突发公共卫生事件中信息疫情管理研究

第第1页共8页突发公共卫生事件中信息疫情管理研究20 被世界卫生组织命名为冠状病毒病(COVID－19)。2021311织将此次疫情定性为重大流行病。截至2021年8月20日，全球20 多个国家和2242782021215TedrosAdhan-omGhebreyesus使得人们在需要的时候很难找到可靠的信息来［1］。在疫情期间，人们需要准确COVID－19线制造，可能会加剧疫情恶化或造成社会恐慌。虽然大量的信息泛滥现象无法消除，但可以通过一定的信息疫情管理方案从而掌控信息的传播和利用。20214748COVID－19［2］。本文在总状问题，提出适合我国国情的信息疫情管理建议。信息疫情信息疫情的概念。Infodemic”(informationepidemic)缩写，指大量有效和无效信息通过互联网或其他通信技术迅速传播和放大的现象［3］。虽然这个词最初出现在20 3年非典暴发期间，但在2021年之前，它在学文献中使用得并不多。自COVID－19暴发以来，有关疫情信息的生产和消费都速而显著地增加。世界卫生组织强调信息技术对公共卫生、公共行动、社会凝聚和全球政治格局都构成了一定的影响。信息时代信息产生的规模和速度是前所未的，各种形式的虚假信息每天都在出现，对于如何更好地分类所遇到的虚假信息型，全球学者还没有达成共识。在个人层面上，信息失真造成了信息接受者之间混淆，特别是在可靠信息的识别方面，以及虚假信息和错误信息。在疫情暴发中负面信息偏见(造成“灾难性思维”)和正面信息偏见(造成“不切实际的乐观”)信息疫情造成的后果和风险之一［4］。在信息疫情中，媒体素养和信息素养是两个至关重要的能力。由于目前的信息领域是与健康相关的信息领域，因此信息素必须以健康信息为重点———这被称为健康素养［5］。尽管关于CO-VID－19的情信息主导着大多数的传播渠道，但迄今为止，健康素养教育仍然是一个被低估概念，也是一个容易被忽视的研究领域。一般而言，健康素养定义为获取、理解评价和应用健康信息以及作出健康相关决策的动机［6］。有一定健康素养的公民能够判断部分COVID－19可靠信息和错误信息，以便使用相对正确的卫生决策来护自己以及家人的安全。1．2全球信息疫情管理行动方案。为了应对和了解－19信息疫情的瞬息万变形势，并制定有效策略来减轻其负面影响，2021年4月7日至8日，世卫组织流行病信息网络(EPI－)组织了为期2天的全球在线咨询会议，探讨信息疫情的基本行动方案。会议通过现有的全球和区域网络发出了参会请，目的是召集一个从不同角度解决信息疫情问题的全球合作伙伴联盟，涉及但限于风险沟通、健康信息系统，研究和开发信息工具、科学和政策分析^p 、情证据综合、数字健康、社区响应和人道响应等。来自111个国家和地区的1483人在线参加了这次国际会议，主要机构或者组织包括学术或研究(32)、非政府组(21)、私营部门(17)、联合国或政府间组织(12)、公共卫生当局或政府(9)、医疗保健专业人(5)，公民社会(4)和学生团体(2)。会议第一小组发言者从不同角度介绍了信息疫情的概况。会议主题包括风险交流和社区参与暴发、事实核查做法、别和应对虚假信息的策略、社会行为科学研究方法、人工智能(AI)和计算方法的信息决策等;决策者包括公共卫生专业人员、研究人员、学生、媒体、社交媒体平台、私营部门组织和民间社会代表等。会议为社会各界提出防范信息疫情的建议探讨进一步行动方案，涉及到多个相关专业和学科。根据会议讨论期间提出的594条具体建议，整合为信息疫情管理的行动方案，如图1所示［7］。如图1所示，会议提出的594条具体建议可以归纳为信息疫情管理的五个方面内容:(1)辨别信息;(2)科学和知识翻译;(3)加强措施;(4)扩大影响;(5)协调与治理。分析^p 组将这些建议归纳成50项具体行动，以建立健康紧急情况中信息疫情管理方案，主要包括以下六个方面:第一，干预措施和所发布信息必须以科学和证据为基础，通过有效的方式传达给公民，并使他们能够就如何在突发卫生事件中保护自己和区做出明智的决定;第二，科学知识应转化为可采取行动的具体指导方案，并以社会各阶层的所有人都能理解和获取的方式呈现，如向公众公开透明地解释某些专术语，以防止未知的公众产生恐慌心理等;第三，政府应加强与重点区域联系，以确保公众关切的信息需求得到回应，并发布相关的疫情信息;第四，为了加强对信息影响的分析^p 和放大，应在社会相关部门之间建立战略伙伴关系，包括但限于社交媒体和技术部门，学术界和民间社会等;第五，卫生部门应确保将可靠的信息及时告知公众，帮助其所关心的问题得到回应，防止错误信息的传播变化;第六，借鉴迄今为止应对COVID－19信息疫情和其他疾病暴发的经验，进一步落实息疫情管理方案和相关基础设施等，为减轻疫情风险提供信息和物质保障［7］。我国信息疫情管理研究信息疫情管理现状与存在的问题从疫情信息的采集、处理、传播和共享四个过程，结合具体实践问题分析^p题。2．1．1物资调配和损耗、隔离、确诊、重点区域、人力物力资等，并制定数据获取方案是后续信息疫情管理的前提。搜集数据的标准化和结构化是获得高质量信息的关键环节［8］。在这次疫情中，政府数据采集也不可避免出现数据标准的缺失与混乱等。例如:湖北省与武汉市疫情数据发布出现前后不一致问题，一是在数据统计标准方面，没有事先设定好;二是在数据发布的时候，没有根据标准的调整而对数据进行追溯调整后一起发布［9］。疫情数据填报效率低也是一个非常棘手的问题，疫情期间人员、物资等关键信息获取，纵向上报多采用地方到中央的层层汇报方式，报送时间较长且据内容重复，横向发布无特定平台入口，传播途径乱且数据来混杂，不利于信息效整合分析^p 数据处理，直接影响全国统筹开展疫情防控和救治工作［10］2．1．2疫情信息的处理。疫情信息处理主要有三项任务:一是监测，即获取和监测社会中的传染病信息，察觉潜在的危险变化并发出预警;二是预备，即采集和分析^p 与疫情相关的环境、结构、系统和人员息，开展风险评估，发现管理短板，制订应急预案;三是分析^p 疫情传播信息，对发现的问题进行尽早干预和处置，减少经济社会损失。疫情防控的最大依据是对数据分析^p 处理，只有对抓取到的各信息进行有效处理才能提出解决方案，帮助疫情在最快最有效的防控措施下得到制。如果收集到的疫情信息内容、标准不一，信息的分析^p 处理将成为浩大繁琐的工程。我们需要通过大数据分析^p 手段，给相关管理者提供全面易懂信息，帮助决策者了解目前的疫情情况及可能出现的疫情局面。例如，提供员工动地图、健康状况统计图及上报率统计等多种分析^p 手段，管理者通过此模能非常直观地了解本企业的疫情情况，及时做出决策。通过疫情信息，实现对疫防控所需要显示的各种情况的动态监管，随时对各种疫情信息进行多方位分析^p，直观、完整、准确、清晰、灵活地显示各种信息。2．1．3治疗方案、消除社会恐慌、增强抗击疫情的信心［11］。124户声称武汉的医院情况已经恶劣到尸体遍地，并配了一段视频。这条微博让不少信以为真，得到许多您和大V的转发，不过这条虚假消息及时被共青团中央辟谣很多谣言都是利用人们缺乏某方面的知识而进行传播的。由于早期医学专家对冠病毒的特性及引发的疾病不甚了解，只能边治疗观察边采取对策，这就给了谣言播者巨大的造谣空间。腾讯新闻较真辟谣平台上线后，几乎每隔几个小时就有一辟谣信息，非常时期的谣言数量可见一斑。其次，由于恐慌导致超市和药店的物遭到哄抢，许多市民害怕疫情导致物质供应不足，纷纷抢购粮食和药品，这样的抢使得粮食和物质没法及时送到真正有需要的抗击疫情人手中，导致政府必须出红头文件来制止谣言。谣言带来的最可怕的是群体恐慌的迅速蔓延，使得人们陷不安和自我怀疑。武汉协和医院的一个医生说，有很多患者只是单纯发烧感冒，聚集到医院，医院的物质和人手本来就不够，这些人聚集之后，造成了大量资被费，也造成了大量交叉感染的风险。2．1．4疫情信息的共享。不同利益个体信息的流向存在一定的差异，跨部门跨省市数据共享意愿不强、信息交互手段不足，致公共服务数据来单一，数据分析^p 不准确，区域联防能力较弱。例如，2月26日，来自河北疑似病例由于异地排查信息不同步，导致北京市出现工作单位内聚集性疫情，增加10名确诊病例［10］。通次这次疫情，让我们了解到了快速获取和发送信息的重要性，如何打破各个系统的数据孤岛问题，实现对突发事件各系统响应，及时打通突发事件相关信息的数据链路通道。数据的共享方面需要各部门参与者的合作，可以大大提高获取数据的效率。在政府内部，应加强卫生医疗、公安、信息化与互联网管理等部门之间的协作，推动医疗卫生机构、相关政部门、科研机构以及电信企业、互联网企业之间的数据共享与整合，为疾控部门供更为丰富的数据资;另外，建议以国家《政府信息公开条例》和各地的公共数据开放管理规章为依据，研究制订疫情防控所需数据开放的专门条例，为非医疗机参与流行病学研究和分析^p 提供数据支持［11］。2．2我国信息疫情管理建议。2．2．1统一疫情信息管理系统。疫情信息传递是从上而下的方式到达决策层，这中间的信息链是一级级的信息甄别过程，降低信息的失真现象和判断误差至关重要的。每一层级都需要建立相应的疫情信息采集机构，利用信息技术实时获各种情报信息，帮助决策部门迅速对疫情作出响应。在20 3年SAＲS暴发后等传染病预警工作中发挥了重要作用［12］系统，才能达到高效的良性循环。2．2．2理，导致不少医护人员感染。2021120ft院士公布了病毒具有人传会给造谣者以机会。例如，一些带有社会性、政治性的信息，或者由于它的高密免陷入骗局或虚假广告［13］。2．2．3手段是必然选择。与20 3年“非典”疫情相比，新冠肺炎疫情的暴发，考验了国基础网络和机房建设，让我们深刻认识到了网络对人类社会的重要性。新冠肺疫情防控应用了大量信息技术，特别是大数据分析^p 、人工智能等新兴信息术。传染病都有一定潜伏期，同时不少确诊者出于各种目的会隐瞒病情，单纯靠力是很难在短时间内收集和整理这些疫情信息。利用大数据和人工智能技术，对情传播路线和潜在感染者进行精准定位，疫情防控工作才会更加及时、准确和严密，疫情防控的社会成本也会大幅降低，而且依靠这些信息工具可定制人性化的视化图谱等。如帮助企业更高效地搜集和整理疫情信息，及时部署疫情防控措施在新冠肺炎疫情防控中，各种大数据工具层出不穷，如疫情实时大数据报告、新肺炎确诊患者相同行程查询工具、发热门诊地图、确诊患者地图等，这些工具不可以帮助公众及时了解疫情发展情况，而且还可以帮助政府进行疫情监测分析^p 、病毒溯、防控救治、资调配等，为科学防控疫情提供了强大的科技支撑［14］行院内物资配送，为医院解决了不少工作困难［15］。2．2．4力［16］8(HLS－EU)