工作计划特征和写作注意事项概述

工作计划类公文★■计划类公文包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。工作计划工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。（一）各种工作计划特征和写作特点１、规划规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。如《××省“八五”期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。（３）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（４）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。２、设想设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体行文时间。设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。３、计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容：（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。４、要点所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。要点的具体写法：要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要，一般都要以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头”，所以只要有标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文时间；但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，但“三要素”的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称。正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理；没有过渡段，段落也不长。在结构方式上，大都是并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。社５、扑方案稳队方案汇是计腐划中苦内容雕最为音复杂芳的一赚种。株由于歉一些织具有项某种袭职能障的具元体工泛作比某较复窜杂，猪不作贤全面促部署升不足茫以说但明问完题，真因而瓶公文瞒内容隙构成疮势必胁要繁垃琐一港些，代一般纸有指扩导思仿想、钥主要方目标冻、工卧作重炉点、施实施间步骤否、政目策措考施、寇具体解要求道等项帖目。津例方案凶的具翠体写驾法：乌方案揪的内愚容由外于是念上级葱对下君级或篮涉及士面比化较大蜻的工五作，各一般域都用申带捏“应文件库头昼”扮形式堪下发绒，所把以不硬用落丧款，棒只有刺标题配、成谷文时薪间和铅正文们三部驱分内霞容。笛方案蒸的标的题有凝两种丙写法煮：一侦个是毫“掩三要霜素艘”撒写法炭，即健由发拼文机滑关、宾计划澡内容死和文呜种三宗部分趁组成狼，如吩《东旧北师枯范大眉学五弱年发患展规堆划总太体方鼠案》薯；一悄个是际“逆两要沾素察”伯写法据，即点省略充发文幸机关塘，但手这个诚发文励机关解必须你在领膨头的流“准批示膨性通疗知羞”习（文胁件头椒）的需标题范中体栏现出裙来，蔽如《乞治理裤采掘才工业罗危机得，实饼现良蛇性循筑环方规案》倒。成圣文时剃间，允为郑惑重起王见，少方案魔的成确文时及间一将般不舰省略菌，而督且要遥注在林标题舍下。集方案丽的正坟文一兵般有嗓两种赌写法露：一时是常奴规写遣法，左即按宗“支指导誉方针葛”恩、垄“盆主要碌目标称（重支点）溉”般、大“刘实施技步骤位”裤、乒“吉政策停措施灭”葡及情“话要求钞”定几个宰部分场来写缴，这早个较叹固定息的程料序适手合于冰一般三常规岛性单典项工棒作；筐二是础变项艘写法召，即过根据医实际船需要座加项弊或减与项的厨写法当，适其合于章特殊美性的永单项套工作支。但刘不管达哪种贫写法伏，冬“渣主要脸目标乔”布、软“资实施鸟步骤赤”丹、瞧“贴政策摊措施围”灯这三侍项必斯不可虑少的息，实喂际写舒作时声的称牌呼可睡以不吴同，救如把爆“球主要言目标赤”垃称为态“谷目标谈和任愤务帆”峡或谨“渴目标妻和对挂策清”芦等，唉把已“捏政策驼措施姿”殖称为雾“助实施俊办法咱”消或童“精组织壁措施拒”允等。缝在梳“且主要遍目标挣”浮一项才中，引一般宋还要搭分总嘴体目坚标和飞具体主目标穴；故“递实施任步骤蛙”兄一般阿还要圆分基萄本步隆骤或丝阶段宰和关辨键步轮骤，拌关键黎步骤唤里还圾有重彩点工蜡作项端目；荒“腿政策饰措施昏”炉的内主容里照一般升还要拒分诱“螺政策殿保证咬”尊、雕“殖组织恼保证让”漫和缴“裙具体吗措施薯”求等。游摊６、蚕安排勒与安排翅是计殿划中待最为饭具体板的一胜种格故式：蔽由于盯其工剂作比络较确宋切、宋单一慰，不盏作具合体安忘排就筐不能中达到落目的铸，所袭以其敞内容坑要写伟得详颜细一老些，续这样冰容易贼使人常把握这。符安排敬的具惜体写随法：址安排久的内汁容由学于是国涉及娱范围奇较小箭或单桐位内习部的录工作陡，所琴以一微般有遣两种晕发文寻形式社：一歇种是笼上级还对下轻级安我排工狮作，败尽管汁涉及袋面较增小，口也要渐用勇“穷文件克头绝”吐形式三下发乞。雨“跨安排辣”兆的格适式是毁“耕标题蜘”置和紫“擦正文堪”它两部匀分。卵另一丙种，凝如果拐是单忠位内凡部的出工作弹安排材，也铅可直饶接下胡发文竖件，桂格式欧就由练“架标题暖”旅、啄“旷正文赶”趟、梢“绑落款装及时彻间健”托三部柜分组招成。研但不咸管哪抄种形毕式，疾作为宴“式安排刃”畜本身笼都不哥该有挣受文错单位榆，如匀果必银须有羡，则祖或者亏以芝“纹文件芬头顽”返形式怪下发唯，或唐者以持“欣关于浮..蛮..奋.安验排的拜通知迫”叙名义羊下发泽。安腾排的织标题掀可是州“睛三要卵素狡”擦写法涨，也杯可是嚷“级两要需素甚”轻写法义（省牌略机慨关名颜称）盲。安险排的剃正文乎一般幅由纤“将开头糟”冬、线“津主体奸”氏和歌“悼结尾瓣”战三部师分组朴成；扒也有洗的省读略毅“坚结尾廊”盯，真“创主体牌”拴结束讯，正太文即热随之姻结束市。华“鼠开头溪”然同计环划的演开头锋差不冲多，橡或阐煤述依节据，来或概逼述简仪明扼返要。嘉“执主体谦”定是正音文的俗核心移，一诚般包颤括任脆务、迹要求药、步喊骤、饭措施爸四方奏面内邻容。沈在结睁构上窝可按佣这四彼方面佛内容融分项咳来写忆；也向可把捷任务悟和要猪求合输在一饥起，航把步秘骤和偶措施牲合在厘一起强来写裙；还链可以寸先写吸总任序务，们然后沃按时居间先想后顺刺序一恋项一怒项地遗写具永体任鼠务，敏每一错项有脏每一秘项的劲要求你及措败施，妖要依悠据工班作性饮质及偶具体链内容遣来定家。但借不管子怎样翼结构甘，其净任务础都要垒具体尘，其勺要求嗓都要冷明确淘，其诞措施省都要闹得当块。校方案兴和安乡排有塞共同选之处甜，即愚写作园题材网都是档单项刷的工翁作，雾即只猪对一蜘项工说作作高出部执署和摩安排谨。这冰也正佩是方驰案、握安排子与规导划、拐设想岁、计行划、污要点秀的根烦本不他同。敌但二茎者在钩内容色范围暖上也筒有个掠大小扬之分漫：方啄案的逗内容自范围峰适合奋于上脱级对殊下级凤或涉此及面皆比较灶大的遵工作剃，安酸排的预内容导范围葛则适妨合于放单位魔内部闯或涉蓬及面朵较小速的工极作，址如《相××度市关晓于计散划生唇育的呜工作睬安排啄》。补方案锦和安慰排还暑有一鬼种较偶为概吗要一软点的今写法姐，以医便于拦下级馋具体辈实施小时灵期活掌涛握，浅叫做歉“嚷意见拳”工：方省案大页多称刻“隔实施挖意见清”闹，如池《粮××音市证“畅七五崖”掉期间燕社会姓主义崇精神杯文明耀建设阔的实楚施意竞见》衔；安留排往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