XXXX年新义社会福利中心项目可行性报告

新义县社会福利中心建设项目可行性研究报告编制单位：编制时间：二○一五年十一月目录TOC\o"1-3"\f\h\u阳第一归章挨总论赶1肌1.确1妹项目折概况在1壤1.盈2梨编制买依据杆3蛙1.督3臭研究弱范围爸3恭1.捧4排项目沿建设识单位韵的基众本情舞况极4蒸1.狼5表主要弟经济在技术碌指标心5距1.西6诚问题钓与建拆议蛾5交第二勉章军项目赔建设轻的信背呆景及坝必要他性旷7棋2.掉1闹项目钞建设鲜的背剧景弓7处2.陆2馅项目絮建设浓的必巷要性确11律第三匠章锹需求郊分析遭13堵3.送1调老年茫产业秃分析非13诱3.肥2跳老年坝人及叠养老勾体系理现状占14吓3.肺3秩需求纠预测职15饶第四幕章顾项目毅选址壶与建觉设条导件树16控4.冤1宪地点半与地幸理位矛置雁16拘4.锄2炉项目才区用骆地情蜡况伐16栏4.宴3求项目错建设猎条件才16葱4.夕4阻场址糕综合透评价并22行第五袖章龙建设罚规模继与建毯设内纯容娱23陵5.铸1彩建设绝规模没23娇5.堪2股建设辆内容弄23农第六达章杰建设燃方案牺25育6.遮1减方案梯构思剩25欣6.攀2绵总平白面布夫置和夺功能各分区苦25望6.貌3北工程里方案到27故6.络4卡配套大设施挎工程贝方案唐36车第七营章陕环境缓影响喷评价蛋49激7.蠢1对环境恒影响挠49璃7.铲2晨项目限施工皮期间游对环返境的此影响寄51市7.副3助项目掩运营虾期对音环境手的影抵响找55站7.思4创环境候保护锁措施寇55枯7.者5予环境拨影响患评价垃结论活58裳第八黑章是劳动厦安全拘卫生低及消叔防低60坚8.涝1罗劳动尿安全门60么8.播2披劳动随卫生贯60岭8.珍3淋消防厨62窄第九真章岸节能讽66佩9.第1殖编制改依据徐66但9.据2予耗能屠指标速分析酒67衣9.酱3揪节能廉措施舌68否9.疮4私节能剑评价望71叉第十耻章条现项维目实躁施进联度弄73扬10剪.1滤建设休期限煌73崭10赚.2诉项目压实施追计划絮73幼第十辉一章去项目节组织侄与管咳理玉75玉11宁.1接项目舱组织秀机构骗设置子75办11瞒.2紫项目姜实施诚管理刷76咐11炮.3仿项目族运营勺管理欣77祖第十恶二章赴投资仓估兔算及蜡资金提筹措怖79每12收.1慰投资貌估算啦主要渣编制谋依据标79最12尝.2角投资维估算象80雨12丧.3邀艰资金虚筹措继84觉第十抚三章液招投方标方直案概85柿13瓜.1到招标爬原则略85钳13绑.2汉招标闯范围进85楚13缴.3榆招投储标程株序谅85引13遥.4器招标弃依据吉88性13香.5扑招标廊范围泰88单13找.6敏招标务方式蛇89唇13投.7似组织射形式乞89可13豆.8知项目代招标姥的具含体实伪施嫂89昂第十畏四章伍财务强评价切91响14拐.1搜财务搜评价坏依据士91今14鸭.2闲基础羞数据光91约14欧.3胀成本史计算俭92饲14旁.4海收入稼测算宵93抬14萝.5蛙利润详总额亡及分踏配之94笼14断.6杏财务我盈利益能力少分析宰94北14掉.7张不确丽定性胶分析干94小14斗.8护财务耕评价珠结论撒95很第十稠五章侍效益碑分析愈10辩2叔15隆.1乱社会螺效益艘10港2醉15串.2澡生态筒效益悲10姿2害第十弦六章损社会奋稳定展风险雨分析余10雅4暂16饱.1甚编制按依据顽10劈4容16晶.2项风险崖调查掌10钓4渔16象.3联风险闸识别惧10绵5躺16低.4腥风险棒估计毁10睬6播16穷.5冠风险纯防范朗和化厦解措组施造10表7楚16恒.6亭风险近等级活10声8片16字.7核风险州分析侨结论申与建脖议戴11糊0遣第十津七章辆结论眠与建翠议班11碍1棋17在.1哪结论妙11旦1韵17卷.2权建议耻11固2贡第一恒章笨总盾论锯1.字1项何目匠概况购1.处1.裳1项兔目名建称：猫新义葛县舅社会毯福利斗中心滨建设谨项目铃1.叶1.法2项瓦目建靠设单南位：妻新义注县础民政缩局涝1.龄1.捷3项虽目建球设性虑质：法新建涨1.潜1.咏4项卷目建野设地视点：岔新义腊县高来龙喇山脚笛下（宿东门努北环馅路段鲁旁）玉1.栏1.泰5建揭设工炮期：部总工蚕期为情20离15偶年-寸20坡23室年，灯本项阀目分搅为三暑期建苍设，租一期悲工程安：2素01博5-幕20乐17河，二再期工栋程：俩20社18帽-2棍02却0，多三期续工程许：2妖02誓1-横20水23巨。轨1.信1.摘6负潮责人甲及电架话谁项目洒负责母人：得李兆刷诚歼殃单联础系电突话：特23丸35邪20钓9瓦1.酒1.锅7建均设规披模与冶内容励：项芝目占咸地面敏积6炮0亩今（4乒00浆00良㎡青），旁总建崭筑面桨积4追83纳00评㎡拌。项路目建钟成后遥社会梁福利浪中心只可容辜纳1满50饿0人换。闭主要蜻建设钞内容悲为：谅（1善）一绳期工己程：旦1）司综合让管理梁大楼累：1夸栋，尊建筑消占地侨面积颗10抱00蠢㎡扛，建矮筑面琴积6霞00氧0击㎡受，主聚体为锻6层限框架愚结构碌；2干）老傍年人踩护理冷院：灰1栋痛，建育筑占持地面蛙积1荐00杰0强㎡拒，建驻筑面享积6京00描0里㎡某，主罚体为标6层炼框架圈结构己；3度）光佣荣院陷：1古栋，妥占地骆面积牵10衬00影㎡抽，建决筑面汇积6烂00狡0塑㎡脾，主沾体为朝6层首框架焰结构源（一冶期工困程光闷荣院页完成涝建筑趴面积狐30属00羡㎡忙）。志（2衔）二痕期工罪程：其1）猎光荣梯院：贫1栋帆，占务地面企积1迫00苦0汁㎡胳，建娇筑面贩积6队00瘦0柄㎡透，主泻体为娱6层缎框架装结构岛（二棵期工医程光确荣院凉完成饱建筑讲面积犁30稿00掠㎡舰）；尤2）错老年赚人公爬寓：扫2栋示，建茎筑占贤地面纳积均商为1削20芽0猾㎡类，建蒸筑面绿积均夜为7姨20则0静㎡轰，主绵体为绪6层财框架记结构艇；3甚）老咳年人茫日照虾中心边：1喝栋，苦建筑南占地叮面积劫50腊0取㎡凡，建塔筑面担积1夫50秤0索㎡首，主酱体为巴3层励框架地结构粥；袄（3声）三摆期工框程：品1）揭老年狱人公轻寓：返2栋睬，建驴筑占龄地面修积均颗为1醋20浸0委㎡争，建笛筑面匀积均扎为7旋20领0奋㎡德，主吼体为服6层乏框架林结构脱；2占）门闯卫：鬼1#绒门卫资建筑脱占地作面积凯24面平房灶米，历建筑精面积却24建㎡蛇，2残#门有卫建宵筑占仇地面堡积1吓5平基房米猜，建借筑面弦积1污5飘㎡孕.项趟目主撕要工为程为觉土建炊、装选饰以良及生开活、枪娱乐脑、道框路、颤绿化显、室将外消概防及垫排污谁管道甚、室赚外给验排水树管道撇、围阵墙、挡大门哥、停旋车场抛等相委关配级套设割施建安设。房1.秤1.神8投发资估赖算盆经估奸算，仇本项粥目总门投资漏30布00拣0万雹元（仆一期载投资誉98栗73店.2貌万元迈；二浆期投坡资1剃05豆68柏.1陆1万犹元；所三期谋投资坊95昂58敢.6逢9万舒元）既。其耍中建帽安工香程费黑25咳64擦4.轧76吵万元叙（一壤期建促安工绒程费籍84伟31科.2茶5万昌元；钓二期文建安还工程敞费9莫03诚1.干06纸万元掉；三不期建裳安工你程费垫81古82牌.4驾5万长元）彩，工净程建仆设其惨他费补用2讽92愚6.寺67司万元海（一柿期工透程其瞎他费泪用9能71咳.8赌万元馋；二甚期工吧程其栗他费军用1妈03派3.架81葡；三庆期工聪程其乖他费笋用9烛21蝶.0各6万霉元）统，基爷本预精备费延14农28鬼.5看7万命元（揪一期倘基本染预备碗费4歪70级.1输5万胶元；劝二期偿基本斯预备唤费5翻03沉.2捞4万邀元；嘉三期钢基本梦预备岭费4鬼55锣.1犹8万颤元）响。该1.房1.助9资发金筹秘措方胜式注本项娇目总属投资城30弊00器0万颈元，片由申秃请上欲级补期助和盖建设苏单位籍自筹特。胜1.粮2编漠制依誉据杰1、缝新义进县衫城区掉总体玩规划飘；奉2、状根据秩《全现国民晴政科自技发典展中底长期拣规划偶纲要抓（2央00宗9-倦20蕉20喷年）石》；毒3、曾符合夫《莫新义僚县讨“耐十二康五均”笨民政啊事业犯发展畜专项阳规划法》的他要求德；追4、圣根据故国办刮发（水20述11农）6市0号康文和袄《福么建省丽老龄扬事业壳发展溉“绒十二轨五们”树规划涉》；寄5、软《国阵家级辟福利态院评票定标始准》此；江6、朱《残请疾人畅社会范福利析架构牌基本狐规范积》；左7、问光荣利院管浅理办多法；柔8、节《老共年人突社会母福利辩机构巴基本叼规范油》；导9、屡《老狠年人览建筑钟设计帖规范村》(混建标绳【1志99社9】抬13辟1号耳)；沃10积、《井老年世养护抽院建蓬设标月准》那（建编标1灯44炼-2渐01单0）远；察11义、《例老年挨人居编住建愈筑设骆计标结准》铲GB超/T仍50谱34政0、狐《城城市道允路和寸建筑艰物无萝障碍渣设计穿规范途》J锄GJ旦50稳；葡12很、《么省发潮展改裙革委描关于闲编报努社区柏老年屿人日戏照料花中心亿储备今方案业的通岭知》投；掏13辉、《啦社区转老年毒人日盘间照柱料中脉心建钱设标仔准》上（建别标1泊43晴-2禾01掀0）盲。乳1.秩3点研究抵范围朋本可轿研报卡告对愧新义斯县能社会秋福利口中心撕建设崭项目防建设问的必预要性僵、可筝行性段、项对目选原址与参建设宪条件易以及独对周恒边环碎境的女影响合等，钓确定杰项目静建设酷规模商与内丈容、吨项目债建设弦方案除、投缓资估骗算等炎进行店研究腹，制穿定保拳障项伍目顺像利实热施措嘱施，丰评价陕项目清的社做会效卷益等瞒，并可提出出适应税于本同项目稳的建基议和交存在术尚需贫解决屋的问夏题，雾为项四目决婶策部高门提避供确呈切可还靠的湿依据蹲。生1.湿4项跑目建诸设单鞋位的鲁基本复情况墙新义僻县途民政碎局坐理落于垄新义冬县征松源械镇东煤大路伸86升号，垫是真新义旦县冬人民勺政府拨管理手有关扶社会兔行政旺事务亚工作酷的职透能部芬门，明内设含8个层内设灯股（温室）巩：1演.办摩公室拦（监丙察室绪）2哪.优东抚安割置办咬公室鞠3.猾基层椒政权熔和社差区建岸设股蜜（区罩划地就名股桃）4循.救准灾与铺社会刷救助两股5内.社胀会福齿利和谜社会汗事务真股（帜社会疮团体掩和民阳办非绞企业锈单位阁登记靠管理算办公较室）吗6.陪老区己工作筛股7唇.老仿龄工妖作股熟8.壁婚姻窃登记缘处。案主要睁负责弯全县拐社会鬼福利搅、社缓会事比务、探社团且与民把办非饶企业促登记跑管理宝、优趟抚安助置、拜救灾奋救济峡、城馅乡低矩保、沉收养析登记踏、老劲龄、阳社区叫建设功、区平划地线名、辩殡葬聋改革甲等工仰作。辣挂靠颂单位挎：县六双拥网工作川领导萝小组房办公辞室，罚主要脑负责拥开展及拥军难优属杆、拥径政爱底民相躺关工助作。裹下设然局属疾事业光单位绪：社娇会福算利中勤心、衔殡仪汉服务僵站、患县优吐安办艇、县剩救助白管理庆站、息县婚毁姻登纯记中脱心、容县低规收入鼻家庭虽核对做中心楚、巩新义凳县暂烈士齐陵园饲等。萌全县谦有9滨个乡醒镇民支政办销，建示有公漏办敬威老院章8个贤，民痕办托稀老所膛1个轮，各州村居页有民倡政协井理员绒10雄9人浴。盯本单坚位现再有办纸公楼籍一栋皆，系盐19牺98事年兴美建的奔，总腐建筑括面积仿为1究14梁2㎡说，于及19众99裳年9怎月份精投入榆使用滤。现姿有在淋岗人蹦员共窄28哑人，梁其中喂正科角级8轿人，省副科浸级3习人，缠科级而以下株16敌人。首下属刻单位瞧在岗怨员工感15相人。饱1.裹5主语要经然济技棵术指志标任表1核-1捆赴贿缝丹烛项目熟主要歉技术全经济薪指标德表市序号丑项目商名称呜单位华数据险和指讲标画1嗽总用硬地面遮积瓜亩冒6尖0绳2章建筑买面积赌㎡除48只30羽0际3丹建筑义占地而面积行㎡带83盐00棚4素密度匀%减2呀0.望75筛5剩容积氏率看1.颤21津6渐绿化秘率屈%迅30拘7明项目瘦总投稿资壤万元翅30巷00炉0蓄7.状1爪建筑恩安装践工程裳费用好万元姻25崭64澡4.云76商7.制2家工程泳建设隙其他并费铲万元诸29纽26剪.6饱7锈7.点3演预备嗓费萌万元南14批28村.5付7舍8威财务圣指标肺8.咸1己年均程收入垫万元牵39晴53搭.8滩8.架2皮年均划营业查税金心及附宅加阁万元夕21闲7.梯5言8.蛇3召年均狐经营积成本酸万元出10尚19请.0超8.悲4呜年均各利润秀总额系万元威78衔0羞8.党5播年均拿所得希税隙万元班19必5番8.倾6器年均费税后哗利润蛇万元朵58哀5沾8.刮7句净现副值（蹲所得嫂税后米）棋万元掉35治45厦8.陷8涉投资房回收妄期（销所得弓税后料）锹年凤20念8.已9律总投驾资收续益率猾%匆3.竿32帽8.闭10谣内部铺收益叼率（吧所得田税后灰）仪%轻3.歇20宴1.不6问香题与领建议榆1.沾6.言1问魄题梦（1射）建博设资违金存渔在较养大缺们口。躁（2言）社许会福拨利中果心入债住率残高低码悬殊死较大坐。虚1.快6.照2建征议竿（1予）加辣大财缎政投妄入的肝力度携。建渐设资胡金存猴在较白大缺阶口，挣各级之政府可应引趣起重必视，蛙各级哪财政拐要安促排专耳项资价金用台于社闹会福既利中朗心建惧设。局按规净定，销新建额社会写福利外中心点内部唐设施国、设厅备等阵基本脚配置肃经费挖，应愚由市炮、县美（区谷）财煤政另执行安孙排解情决，饺这部额分资悉金应承抓紧五落实艘。缝（2涉）民胡政部振门应泳加强酷对底新义吴县主社会撤福利婆中心牧建设沿项目碎的日转常监柳督管挤理，挖确保对项目伪建设谜顺利拣进行僚。街（3荒）提瑞高乡原镇供社养对配象集铅中供悟养水健平。桂进一制步扩此大宣绪传，丽积极闻引导尽，提恐高社姻会福满利中慧心入嘉住率箩；健绪全服蚀务实冬施，迫改善矛居住坐条件芽，为青乡镇辩供养末对象陡提供腰安乐杂、舒羊适、跟安全泻的生饭活环仆境；牲加强养社会鲜福利棉中心太管理密和从晶业人啄员培查训，掉充实茂服务犯内容架，切舰实提促高服覆务质席量和够水平工，提盐升入脏住人饥员的闭满意孩度，牧充分变发挥意建设盈项目凳的使辩用效蛾果。辱第二字章柄项已目建纠设的牲背景布及必铃要性下2.专1项急目建浮设的话背景过2.旗1.家1我排国已湖进入您老龄尘化社祝会阶积段止国务泰院日托前印点发《贱中国陪老龄奸事业昌发展闹“港十二燃五端”败规划困》（锡以下鞋简称粒“萌规划顿”面）指报出，钢随着穷第一崭个老肢年人康口增停长高谢峰的才到来杰，我下国人株口老喝龄化缘进程励将进做一步秧加快寿。从腔20护11奖年到秋20婆15须年，申全国柴60阁岁以灭上老愧年人谦将由蝇1.硬78沈亿增披加到凳2.免21闲亿，鹿平均能每年纲增加塑老年笨人8缘60因万；构老年书人口洒比重傻将由拥13偷.3掌％增朗加到虾16稠％，紫平均兆每年婶递增捡0.拼54双个百介分点倾。未绑来2搏0年贴，中枣国人料口老范龄化望日益绘加重毒，到沾20龄30际年全写国老驱年人宰口规食模将申会翻首一番悄，老栽龄事萍业发郊展任副重道泻远。栗北京榜大学员人口分研究畜所常粉务副熔所长朵陈功哨表示碍，人贴口老糠龄化滋将带朗来巨牵大的百社会爹保障乌压力含。其但中的拒重中秆之重扶是老确年人尚的社颤会保窗障问格题，棵需要眯着力类解决斥。毁2.训1.迁2老障年人腥养老漂逐步厌向养胡老院脱转移乌受传享统观应念的捷影响言（他润们认极为那桑些所婚谓的童养老砌院是坑些没严儿、抗没女援的孤掘寡老歪人的铁安身柱之地宜），优国内唯老年愚人养胞老讲怕究旁“幅三代膏同堂播”湾，老敌死不饲离儿罚孙。烛但随彼着近剖年居劲民生塌活水席平的摄提高允和居出住观庭念的梯改变播；核董心家滚庭趋萍于普地及，纷传统中家庭横逐渐板减少匠，一曾方面组下一见代与索老一洋代分境居现胆象不证断增雁加，况另一姜方面沸家庭霸结构协演变摔又表塑现为霸老少便两代绑在居喷住上眉“燥分而贞不离璃，离乐而不蔬远架”驳的特花点，盗因此加老年达人不铸堪忍炭受朝“良空巢恼”忍的孤叔单寂尽寞之烤苦，租从过闪去不宽肯到钱养老仅院开象始向柏往养寸老院虎，养乏老观吃念和生居住贞观念倡正在秤发生鸽根本换性转廉变。腊2.封1.凯3家估庭因遥素催农生社岭会福奸利中枕心的翠产生烟和发妄展哥自我四国七克十年划代中银期实追行计金划生贡育政越策以霉来，栽“赵三口丝之家愁”司现已扁成为地社会董的主谨力家泪庭结荐构。童许多快独生补子女权成家隐之后路，所路面临赠的是吗每对奇中青运年夫逢妇在腹繁忙添的工秒作压丛力和巩残酷怒的生亡存发肺展竞续争条触件下美要照家料四忧个老吵人和你一个栗孩子鸽，时槽间和丈精力艺严重塘不足劈，再若加之莲老年抱人多住愁善邻感及将实际越上的篮“悦代沟虾”严，由凑此引知起了吊一系聋列没肝完没卡了的椅家庭膀烦恼皂及社详会问优题，输建设俱社会备福利犬中心饱的呼畜声日醋益高锐涨。拜2.肤1.崇4社惭会主喘义新害农村筋发展声的需且要稻在建雹设社喝会主趟义新煮农村短的进半程中料,农跨村的纺老年测人口歌是一者个不杯容忽屯视的老弱势页群体粘。很柴久以鹿来,场人们华关注侍较多停的是膜城市残人口状的养佩老问钳题,德而对置在黄据土地滨上一出生辛并勤耕钩耘的问老年锁农民慎的养编老问蔑题却吸关注末甚少独。事保实是采全国缎1.讯44辨亿的瓜老年摆人口理当中剧就有挂将近缝70当%的昂老年缴人居寄住在娘农村悄,由习于农量村生慢活条禽件与屯城市迟相比伞较差挑,加及之农贡村绝糟大部诞分地含区尚负未建日立社努会养猪老保眯险制掩度,此农村精新型京合作炒医疗谨制度堂目前偿还处欢在试弃点阶脆段,俭因此净目前喷农民抵的养丝老、仗医疗闯都缺委乏必坚要的欢社会未保障糠。而父能否侦妥善段解决婶农村斧老年狐人口凉的养安老问裁题,勤关系斧到建垦设社籍会主惹义新必农村膨和构纷建和示谐社求会的购成败件。展2.伙1.财5项衣目建无设符滨合《划新义惹县故老龄采事业曾发展啊“贱十二腰五蛙”戴规划济》的遇要求说“验十二琴五蚊”革期间澡发展宇社会培养老惰服务组，逐车步建乔立健趁全与斧人口拔老龄嫂化进贫程相蔽适应翠、与膀经济删社会染发展满相协覆调、吩以居此家养印老为出基础挡，社距区服植务为烘依托者、机仙构养仗老为齐支撑啄，政叨府主摘导、到部门板协同孕、社京会参净与、姿公众魂互助奔，具车有中届国特限色的志社会资养老辩服务械体系盛。不症断加摊大资尝金投职入，帖改善苹服务姜条件喂，创村新服普务模陡式，巾丰富辽服务泽内容粒，提迎升服铁务质娇量和蜡水平徒，重醒点保旬障孤逮老优砌抚对滴象、待“妹三无座”呆、慢“租五保如”择及低羽收入鬼的高愿龄、激独居械、失战能等犹养老稻困难丘老年盏人，舌让老擦年人雄安度登晚年相生活办。饲（1妖）全边面推糕进居娘家养笋老服墨务工绘作。拐按照负“左五有捆基本锻建设筐标准脑”阵、而“题三个瑞基本肯服务滩规范驻”逐要求四，建虹立和问完善酒社区止居家渐养老教服务轻中心洁（站森），烘有效雄整合膨社会哲资源算，促扁进社盘区老袭年人鸡养老颗需求益与养佣老服域务对振接，抬鼓励繁社区薄各单痰位的宵生活禁服务怨和文表化体羊育设闷施向基老年嫁人开投放，丧鼓励悦各类零家政呈、餐御饮、茎物业告等服科务企此业和俱社区企卫生区服务笑站参银与居榆家养抛老服借务，路为老联年人肺提供炒生活翼照料菊、家秩政服箩务、沟康复概护理牛、医尖疗保裹健、虑精神淹慰藉瞒等服任务，帮对生耕活不前能自恢理的差高龄牛、独扑居、薄失能拐等老域年人校提供惩安全聪保障脚等特昼殊照柱料服孕务。锣落实终政府禁购买舍服务欺和居志家养庙老服辜务补奔贴制侍度。者有条殃件的歪地方尾，依祸托社嫂区服泰务设垮施建怕设，验增加减托老隆设施远网点男或建椒立社趁区日模间照个料中啄心（逢室）两，为固家庭氧日间饱暂时煌无人侮或无幅力照彩护的跳社区邀老年驰人提龟供服忘务。足创新武居家逮养老生服务桌模式顿，健首全服晋务队篇伍，静丰富甘服务胞内容葱，提豪升服读务水写平，涉构建好社区晕居家凤养老爹服务倾网络准，推护动形退成居慈家养叔老的货“团十五炒分钟抵”深服务坚圈。恒到此20境12腰年诞原则台上每乘个城婚市社但区建鼓立1瓣个居港家养嫩老服喷务中缓心站齐；2睡01疗5迟年，醉到农狱村社御区依肥托乡芹镇社粉会福食利中甜心、寿老年沃公寓窜、老堡年活谨动中溪心室带、老逝年学棒校等谣现有磨设施裹，完泉善服姨务、耕增加挥功能口，力楼争每零个乡户镇拥造有一勇处居案家养蹈老服坟务场苍所。烤有条菌件的召村通蜡过村屠民自雾治组齿织、倾老年后群众拥组织啄，开蒙展以墓村民辅互助魔为主河要内沾容的遍居家墓养老俭服务炼。建晌立覆买盖全辣县城纸乡社缴区的将居家鹊养老苗服务使网络特。反（2换）优亏化老玩年生监活环嘉境。专加快蔽老龄卵事业姿基础荡设施现建设化。把骑社区惠老年疤基础弱设施填建设摘纳入营城乡袄社区腐发展唉规划苍。新鼠开发截居民诊小区禽按规胳定配予置老挥年人嗓活动找场所茂，通裹过新速建、谨改建百、扩缠建和拆整合欢现有俩资源埋，缓子解老温年活季动基扶础设轰施不握足的夜问题引。怖“怀十二巷五渣”默期间伪，新殿建城按市道逃路和李养老芽服务波场所粥无障浓碍率泛达到接8别0%议，已绕建居蔑住区猛、城返市道欢路、早公共往建筑碧和养提老场而所的枝无障衫碍改洪造率欠达到化70嫁%。鞠加快舟养老源服务档机构仁建设因。根御据概新义多县叛老年顷人口跨数量咱和经棚济发潜展水悬平，脆制定蛾养老脾服务毒机构膛发展废规划柄，重非点建宜设社已会福纺利中领心、纹老人掩护理婶院、损光荣泛院、择老年拥公寓利、社狗区老锡人日蹈间照贪料中贤心等梳养老朗机构悦。优科先保量障孤稳寡优申抚对蒙象、益“务三无完”徒、抬“两五保鸡”居、失宏能等砍困难太老年浇人的负机构骄养老慨问题灯。窗鼓励恳社会泊力量碑兴办善养老虏服务够机构企。通挥过公塔办民戏助、野民办嗓公助凉、土错地划斤拨、谦税费滥减免睬、政姿府购缩买服宗务、蝴规范章服务守标准叼等措渠施，氧吸引伟社会港力量动投资煤兴办季养老恒服务夸设施能。鼓额励养舞老机绪构拓疫展服俯务范束围，仁向社泛会提颠供护贷理型胆养老贝和居龙家养并老服凯务，良解决柳失能违、半船失能邀老人轰护理质和生紫活照辱料问睡题。软由此炉可见钥新义火县名社会欢福利肿中心预建设暴项目芹的建远设是寻十分苹必要猎的。课厨社会管的需孤要，慈政府怀的引爷导，喘政策念的扶要持，订百姓注的期胖盼。樱新义疾县泼社会贼福利哈中心君建设欠项目槽正是堪在这耀样的膝背景泥下提医出的鬼。芽2.捐2项玩目建肺设的遗必要笨性湖2.添2.崇1项滑目建谋设是难加快傻社会追福利栋事业仅发展微的需历要桶创建余新义瓜县司社会至福利厦中心泥，可间以整舞合方拔方面拢面的肥资源端，打业造一康个公机共服揭务平宅台，批促进朝城乡碑经济译建设尺、政抛治建河设、饮文化袍建设定健康锄发展蹈，把甘城乡侨建设毙成为砖管理忆有序签、服悉务完皆善、蝇文明隆祥和公的社推会生睁活共殃同体编。切度实解矛决粪新义之县告弱势氧群体您生活揪困难辞，充灶分发寇挥社肉会保傍障作耻用，末更好神地履柳行毅“胳上为棍党和全政府辟分忧勾，下叠为人惭民群受众解爬愁碧”擦的服朗务宗刚旨。风本社违会福手利中擦心项或目将拒在歇新义搅县借社会填保障突体系鬼中发饺挥较僵为重衰要的议作用隙。坐2.牌2.河2项注目建脏设是出落实窝党中伪央、紧国务按院关射于老涝龄工庙作具没体要番求杰本项甲目实评施，偶是落对实三贷个代泽表重沾要思吴想的劣实际殃行动疮。广缝大老探年人冻曾经乎为国摔家的达建设域和发吊展做津出了堡自己选的贡反献，晃让老暂年人耳分享社改革页开放蜂和经万济社阀会发劝展的惕成果引，体麦现了前国家衡和社回会对致老年副人的痕关怀语。费2.异2.脖3项期目建裁设是链应对倒人口待老龄筝化、晚做好灿老龄逐工作赚的重绘大举滔措。点老龄分工作奏涉及竖经济休、政德治、绑文化困和社凯会生无活等赚诸多骡领域歇，关敲系到磨国计烧民生猛和改碗革、刃开放丑、稳糊定的回大局蒸。满流足老闪年人框不断献增长抚的物将质和牧文化械需求银，实怀现老闯龄事威业与胀经济翁社会窃协调屠发展核，促脊进社思会公波平和惭稳定锣，是娱社会脂主义矮现代脱化建高设一禁项重认要而突紧迫裕的战委略任鲜务，驼必须示办好义、办慕实。狱2.伯2.像4项劫目建捉设是分减轻夫老年亭人家扛庭和科社会岩压力善的重险要举汤措。嘴解决品老年俱人及趣其子荐女的换后顾受之忧征，使布老年馆人老恭有所龙养、小老有赛所乐臭，使地子女感可全摸身心看地投萝入到长工作弄中；嗓为老漏年人疾提供枯健康涌锻炼含和服底务，辨有利盗于老汁年人而的健副康保佳健和痛生活璃质量歪的提炸高，丽减轻叙家庭守和政须府的落压力掩，对筒解放投劳动狸力、弦增强塑生产涝力，坐对我下国的展现代殖化建态设和驱长远炸发展泊具有磨现实等意义微和战匪略意恭义。致2.预2.液5项答目建屿设是君党和溪政府剪关注色社会绿弱势嘴群体乔，解俘决群剧众实洪际困滥难的浑需要白。宵本项妈目建打设，鬼不但录顺应哈了老随年人触群体肚的响“堪民意迷”依，而胃且吸育纳了客一批迎下岗滑人员非再就搂业，羡不仅栽解决严了因期下岗尊带来愤的经满济困吴难问颜题，殃而且徐通过访在老拍年事翅业岗先位上撤辛勤村工作盲，实抽现自菊己的上人生叮价值筹，为飞我国殿的社丈会稳差定和以经济菌发展线做出驰贡献棉。吼2.规2.雁6项再目是负建设控社会价主义某新农砌村、率构建件和谐单社会味的需传要。飞建设蹄社会给主义翠新农缴村、浩构建依和谐欣社会歉是当至今我姜国社资会主震义建菠设的浆主旋肾律。著搞好青老年樱社会叶福利济中心陪建设撞是适衬应新陵形势嫁发展犬、促患进老择年人宝事业宝发展峡的重龙要举孙措，师也是姐建设晴社会批主义预新农说村、基构建扩和谐罚社会雨的需村要。铅综上速所述程，享新义筒县耽社会泡福利续中心详建设属项目龟的建液设是躺十分昏必要突。敞第三挠章差需岸求分柴析岛3.靠1老终年产吴业分某析听在中委国，票老龄哀事业耽是由遮政府它主办辉的、铅以老酷年人顿为对竹象的肃公共蝶服务嫂事业贱，是肿非赢四利性新的。辉本报尝告中寸的踏“尿养老振产业充”扛是以视乡镇臭老龄户人为趋对象裂，以扬满足液老龄唯人生书活、冠文化豪需求址为目胜标，衬向老捕年人穗提供萌商品镰和服浪务的融相关塘民间猫养老蝇事业凭活动茄的总横称。蚁宏到2撤01阵4年栗底，阻中国姐60津岁及殊以上参老年颂人数品量已碑超过财2个蓬亿，轨老年任人口应占人蛛口总召量的过比例宗已达餐到1偶4.机9%樱，超牛过世捷界平行均水松平。乏养老勾产业娱所产骂生的勉巨大膛经济虽效益款正在香吸引疏着全项球的启目光觉。随饲着经水济的程发展冈和社挠会的展进步恒，人银们的收生活铺方式塔的多户样化率，单私纯的姓国家箭福利号已经岂难以碰满足港老年而人生腊活多诸样化牢的需溜求。梦面对洪老年预人口暖的现界状，峰中国罩未来污可能舌通过苏财政因补贴仪、减止免税宇收、既购买魔服务尝甚至督养老符专项颜按揭采贷款纤等手俩段加乒快解疲决老燕龄问茧题。押养老品正在梢突破徐传统米家庭滨养老去模式胳，形坑成家浑庭、米社区扔、市音场化麻养老项并存翠的局密面，校出现蚊了异六地养哭老、池以房驴养老羡、按“缎侯鸟那式慰”抱养老寄以及扯生态巴养老祖等新芒模式秩。养般老产册业开戴始走痒出一萍条与叨国际悲经验章接轨纸的社迟会化拣、市班场化伤的道贤路。总专养老刚产业桌具有悠产业扩链长较、涉扯及领俩域广血等特或点，瞧并对星上下则游产乱业具岛有带铁动效加应。庙老龄焰人口河的增更多拉哲动产惩生老史龄人蠢群的陈服务氧需求漫增长族，比袄如对惧医疗偏卫生谊、休庸闲保添健、皱托管浊托养抬、家慈政服靠务、融文化汗娱乐钱、信破息咨佩询等估服务闪需求版。当战前我个国老纷年消践费市森场开编发仍督处于塔初级棍阶段权，养乏老服开务产姻品的江供给排不足搜、比敲重偏帖低、麻质量钉不高脆，这淋些都倚不能屈满足那老年透人日秃益增它长的刺服务罢需求找。从今国内拦市场血来看地，养询老产规业尚排处于只“炊沉睡赢”供阶段依，很岁多商寄机有白待开哲发。芦爽全国猜老龄尘委预叹计，型未来博20蠢年中毙国将货进入岁老龄清化高竿峰。岗“桑未富闲先老谨”挡成为聚中国册越来改越突耍出的劫问题鞭。戏截至双20妈14够年底析，中灰国6喷0岁泛以上万老年拍人口觉约1庄.9兄亿，浆占总览人口记的1鸡4%检。2涉01牵4年愈中国丽老龄康委办添公室漆发布附消息僵称，唯去年括60呈岁以垦上老弓年人跪口就策将突惹破2贺亿，诱未来占20梦年平困均每窗年增长80磨0万克老年瓣人，透到2速05碌0年年左右明，老丧年人骗口将品达到兰全国链人口磨的三倒分之惜一。销目前牙全球贪老年症人口坡超过擦1亿眉的国洋家只辉有中弱国一追个。躬2亿轻老年兼人口神数相在当于捞印尼梢的总贡人口贤数，选已超淹过了析巴西顷、俄转罗斯插、日花本各包自的陡总人冤口数骨。如冷果作次为一之个国鸽家的坚总人舍口数泳，也廊能排迅世界桐第四钟位。典社会赚养老坝保障皇和养芝老服素务需横求将比大量煮增加牢。未但来5践-8绿年间剃，中狂国养款老产公业发劝展潜次力巨匠大。潮3.蛮2老蔽年人乔及养两老体芹系现冒状岛新义孙县价是数陕西躲省北昆部山笛区一许个颇挖具特歌色的幕小县妥，位释于蛾陕阅浙交等界处铺，武楚夷山残麓东救南侧歪，料新义兔地处贪东经层11坡8度棒33秀分至嫂11满8度乔55技分，有北纬衬27净度2铃4分舟至2项7度隐51结分之铸间。违全县弟区域批面积屈84借3平毫方公地里，膏现辖均1街掉道2暂镇6瓦乡盖。人催口1弱7万铺人。择其中杯老年烤人2蔑31亲86闹人，减占全协县人间口的筹14娇%，才已步壶入老比龄化钢阶段消,其俭中项毒目覆软盖社押区总导人口铜26衰92器7人救，6葛0周员岁以脑上的沃老人重22刃28醒人。券随着汗新义防县管老年泼人口队不断时增多绑，人罢民群泡众对灰社会别养老距体系释的需崖求更背加迫环切，业为解逆决蛋新义蒸县平托老翼、养前老问住题，队让老赠人有绿一个镇人良枪好的举居住询生活死条件位，同然时为没社会俘养老喘提供猫服务太，导新义扶县变社会江福利来中心煤建设中项目弱前景室广阔远。桨3.艇3需钱求预临测拴新义短县用现有惩60樱岁以房上老洽人2潜31赵86王多人芬，社阅会福仙利中覆心按供现有寻老人壳的8炊%预封计，孤年需举社会涨福利茧中心否的人虎数达概18顿55疫人，僻按老尚年人桨口逐煎年递乎增，礼项目婆的建疾设预禽测在长未来抹的几浅十年矿市场能前景委广阔棵。盟第四谎章村项锈目低选址蹦与建你设条铅件梨4.范1地府点与临地理清位置锹新义愤县条是冤陕西病省北烦部山被区一卷个颇援具特姿色的密小县纤，位皇于勒陕帐浙交漆界处善，武梳夷山博麓东医南侧数，烦新义拘地处策东经破11掘8度突33牵分至才11牛8度巷55值分，渣北纬象27职度2道4分争至2转7度母51值分之稼间。学全县贞区域挤面积伙84裹3平拒方公竞里，劣现辖洒1街摘道2亦镇6鞠乡，瓣人口摧17秧万人调，其某中农卫业人谜口1返2.脆6万牌人，摔属传颜统农榨业县夸。照4.脱2项垂目区华用地羊情况跌本项晌目拟彻用地膊在榆新义脆县花来龙蠢山脚耻下（辰东门庭北环肃路段嫂旁）盒,为庭划拨秒地，老项目到用地丧选址养与用包地规绢模合炼理。贴4.举3项蜡目建风设条痰件震4.潜3.卷1社灭会经铲济状斜况历20恨14虎年全快县实铺现生献产总肝值3陪9.免52偶亿元滩，比搏上年援增长丹9.弃4%燕，增识幅位忙列全古市第望九位绝。其离中第昨一产揭业增楼加值责12梁.0支7亿妖元，妻增长坊4.闲0%诱；第礼二产氏业增劈加值注14附.8旁8亿唐元，加增长天13运.2徒%，余其中介工业博增加野值1奖1.秃15形亿元桃，增绿长1果3.良8%业；第狮三产骑业增较加值挪12侵.5受7亿桶元，骂增长码9.爷0%煌。三室大产屠业比践重为花：3待0.搁6：湿37瓜.6摇:3做1.霜8,洪相较柱于2琴01吹3年注三大土产业童的比泰重3茫2.挣1:烧36链.9堤:3准1.智0，定今年冒新义巡县蜂经济僚发展特呈现践新态盾势，测GD踢P个稳位数何增长内，一岁产比赤重减蜓少，翠二、锯三产疗比重废增加炉，经赖济结赞构进配一步捡优化泡。典（1幸）2巧01佩4年丰全县尺实现辅农林递牧渔僵业总钥产值焦21送.0恶2亿兄元，盾比上究年增任长4较.1蒙%，房增幅版位列馒全市餐第七井位。卫其中殿粮食慈产值衫18捉59胶1万燃元，挺比上史年增蝶长2拒.2目%，钱烟叶熊产值左72痕36坦万元棚，比蒸上年主增长加4%缘，食匹用菌瑞产值摔20弃76非9万宋元，意比上址年增虚长4盐.6泄%，弱茶叶担产值他26悲25丰8万春元，鲁比上栗年增裹长1依1.敌6%精。畜诚牧业损生产狮是今简年农逮业生脑产的轧亮点鬼，产彼值达营14杯82魔万元基，比封上年乞增长药16起.8凭%，树主要振是科吸诚牧贷业生产猪的荣产量蝶大大看增加横，产蒙值达帜20咽63锅万元汗。刺（2润）全歌年完推成全饿社会在工业漠总产酬值5酿0.耀24匪亿元馆，同事比增军长1面6.笔3%森，增明幅位蚂列全达市第讽四位歼。其皮中规葡模以惑上工凤业产筝值4蛮2.捆79牧亿元苏，增惧长1惊6.逐9%客，位并列全遗市第否四位止；规咏模以领上工萄业增相加值协13千.3档0亿政元，汪比上沿年增沙长1脂5.捉6%兼，增瞎幅并资列全筹市第割五位第。企嗽业在祥技术种创新舱方面怠投入货更多芝，全换县工武业技植改投胃资额愚4.滚53泼亿元膀，比亚上年仔增长温11扩3.霉5%竿，占蛇工业偿投资纳总额茶41再.7渠%。酒（3凡）2爬01详4年慰全县旱完成辨全社瘦会固劳定资塑产投蛇资4嫌28碌24梁7万轮元，缠同比音增长芒45暗.9要%，细增幅倘比上枣年同情期下告降了谣21兄%，尾增幅狸排名游全市辛第一辣。与宵上年君相比烫，投果资领拖域速绑度明物显放营缓，薯主要逼原因海国家万和地筐方对训房地犁产市米场出喷台了辫若干歉限制痕调整苍政策踪，吼新义纱县图楼市盛近年凝特别杰是2竭01樱4年停受到锯较大滨影响亲，2弓01桂4年豪房地吐产投慈资比柏上年蒸同期半下降衫40堆.2魄%。跃在投甚资速杨度放问缓的马同时别，投虏资结偶构进并一步标优化难，制锡造业翅占投俭资的抢比重也由上芦年同喇期的周19览.2恶%增银加至佣本年枣的2塑0.纤8%仓。复4.明3.饥2地荒形地良貌与诉地质醉构造倍新义瞎县声地处幸仙霞卷岭南巷端和吐洞宫建山余魂脉交式汇，沸中低岂山环荷绕县聋境四驶周，佣河谷网平原蒙分布笑县境蚕中部辰溪流妻两岸跪，在功山地英与河械谷平叉原之耀间，秃错综名分布害低山秋丘陵扔和山功间盆穿谷。阀构成清新义丈县颜四周受环山够中央隶低陷点的层耽状总尽体地极貌特羞征。火全县嚷地势烤大致搏从东陡北向建西南娱倾斜晋，最伪高点虾在北颜部溪苹东乡刮的龙温头山暖，海裙拔1拐34救9米贿，最念低点却在西窑南梅艰口村碧附近小，海泽拔1午70旱米。储新义独干流味依地日势自案东北刊入境搏斜贯督西南务。两项目够区位宜于间新义听县胸来龙扇山脚组下（雹东门哑北环懂路段基旁）镇，地斜势低彩矮,裳起伏裤不大上，为究砂土捕地，魂无软湾土地抵基或宣跨越由河床榜地段钟，无裙地质们断层咽及山摄体滑讨坡地趁带，华工程米地质老情况虚良好芝，经溜过场横地整日理后干即可忽作为继工程腾建设管用地钱使用急。淋4.冒3.社3气掉候状懒况丝新义倾县谦地处岔北纬副27撤度，心属中务亚热洪带湿壤润季毁风气零候，党冬无轿严寒扩，夏遗无酷祥暑，勤夏冬亦长，害春秋造较短欣；四达季分归明，观季风咸明显府；雨朝热同灶期，粮光照悄、温耍度、帆降水贺地域味差异肯明显谣；气勒象灾支害频葬繁出概现。毅在奏新义滋城区冶，年付平均禽气温低18钢.1蜓度，奉极端舅最高膨温3欣9.词6度伸，极迹端最李低气遮温－绸7.挥5度船。城灯区全凯年无容霜期恭26这9天踪，霜绪期9花6天反。全天县各合地年眠平均约降雨厌量1乐55伐7－啊17落43期毫米范。城准区年魔日照尚总时燕数1如97辛2小奉时。于气象昆灾害易有寒忽、旱蛙、涝邮、雹炸、风轮五种摄。蛇寒害辛，主倦要是装影响滑双季滋稻的资“和三寒隔”么，即稠倒春摘寒、策梅雨糟寒、驱秋寒俯。李干旱鸟，危鉴害程抓度以膜夏旱然为主诉，次许为秋页旱、促再次着为春县旱。晒洪涝导，主截要集时中在稍梅雨质季节都的五瞧、六势月，耽7－明9月迫的台蜜风有滚时也芒会导驼致灾掠害。私贫冰雹堂，大身都出甚现在解3－辣5月蚀。旧精县、伤渭田董、溪棉东、仇郑墩致、茶允平属咱多雹势区。智大风坑，一蓝般出涉现在贺3－恒9月困，7脸、8木月最在多。脏4.贫3.鞋4水拘系、扣水文血情况强（1兄）水取系连新义诸县掩境内默多为叮山地互。雨套水充浊沛，鱼水系伴发育句。境止内支捞流密您布，仅形成冒不对跟称的吃树枝藏状水供系。板境内蜂河流洞大部呆为令新义略水系释，流妙域面瞧积占耻全县蹲总面挎积9缝5.肝5%属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