建设项目EHS“三同时”管理程序

EHS“三同时”治理程序1/71/7建设工程“三同时”治理程序目的为掌握建、改建、扩建建设工程和技术改造、技术引进和转移工程以及设备购置和安装〔以下统称建设工程〕可能产生的环境影响和职业安康安全危害，保证企业职工的安全安康，保证企业遵守相应的法律法例，特拟订本程序。范围。。。有限企业建、改建、扩建和技术改造等建设工程。定义“三同时”是指建设工程的环保、劳动卫生、安全设备肯定切合国家规定要求，肯定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以保证建设工程完工投产后，切合国家规定的环境保护、劳动安全卫生标准，保障职工在生产过程中的安全与安康，防范环境污染。标准性引用文件中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国劳动法建设工程环境保护治理程序建设工程消防督查治理规定建设工程安全设备“三同时”督查治理暂行方法建设工程职业卫生审察规定建设工程职业卫生“三同时”督查治理方法〔草案〕建设工程〔工程〕劳动安全卫生督查规定外商投资工程赞同暂行治理方法国务院办公厅对于增加和标准开工工程治理的通知国办发〔2023〕64号职责建设工程肩负部门：负责组织工程建设可行性论证，协调达成企业内部的工程建设决策，并依据企业章程及国家固定财产投资规定的要求猎取企业赞同工程投资的法律文件。负责保证建设工程依据“三同时”的要求：与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。政务公关部：负责关心项领先期的政府投资审批手续。部：负责建设工程“三同时”的归口治理，拜托有资质的单位进展建设工程的环境评论和安全卫生评论；负责建设工程环境与安全卫生申报及完工查收治理。工程技术部：负责建设工程的工艺可行性评估及建设过程承包商治理。人力资源部：负责建设工程投产人员的培训治理。各部门：负责建设工程与本部门有关的环境要素、风险源区分评论和管控。内容EHS“三同时”治理程序工程预备阶段在建设工程提出时,由工程肩负部门负责组织政务公关部、部、设备部、工艺部等相关部门谈论,确立建设工程规模以及能否需要履行政府的工程审批/赞同/存案制度，能否需要进展“三同时”，并将论证建议上报企业董事会形成决策。不需要履行政府行政允许的，由部依据企业内部有关流程组织进展评估、确立掌握措施并督查履行。需要履行政府行政允许的建设工程依据以下贱程履行。由工程肩负部门组织政务公关部、部、设备部、工艺部等部门建立工程小组，采集相关资料。在编制建设工程投资打算时，应将环保、劳动安全卫生设备所需投资一并归入打算，同时编报。引进技术、设备的建设工程，原有劳动安全卫生设备不行以削减，没有劳动安全卫生设备或设备不行以知足国家劳动安全卫生标准规定的，应同时编报配套的投资打算，并保证建设工程投产后其劳动安全卫生设备切合国家规定的标准。由工程肩负部门达成企业内部法律文件签核流程。由政务公关部负责编制工程建议书或预可行性争论报告，获得进展改革或城乡规划等政府工程治理部门赞同睁开项领先期工作的批复。由工程肩负部门供给报告编制所需要的内容。工程建议书或预可行性争论报告中。环保：应联合选址，对建设工程建成投产后可能造成的环境影响，进展简要说明〔或环境影响初步剖析〕。安全卫生：属于重要工程〔非煤矿矿山、生产贮存危急化学品、生产贮存烟花爆竹、国家省级要点建设工程、法律政法例和国务院规定的其余建设工程〕的，对其安全卫生生产条件进展论证，编制安全卫生条件论证报告。其余建设工程，对安全卫生生产条件和设备进展综合剖析，形成书面报告，报安全生产督查治理部门存案。用中一并考虑落实。工程可行性争论获得政府主管部门的赞同睁开先期工作的批复后，由工程小组内各职责部门睁开相应预备工作。工程肩负部门负责编制可行性争论报告/工程申请书，或拜托有资质的单位编制。内容须包括环保和劳动安全卫生专篇。政务公关部选择有相应资质的设计单位编制工程赞同/审批申请报告，并报进展改革主管部门审批。部选择熟习本行业和本建设工程技术特色的、拥有相应评估资格的单位对工程进展环境影响评论、安全预评论、职业病危害预评论，并报有关环保和安全卫生督查部门进展审批。设备部选择拥有相应评估资格的单位对工程进展能源利用评论。2/7EHS“三同时”治理程序3/73/7工程设计审察阶段建设工程肩负部门应将环评及安评报告书(或报告表)、上司环保及安全卫生督查部门的审批建议实时供给给设计单位，以督查设计单位在建设工程设计过程中按规定编制环保及安全卫生篇章，并按报告书(或报告表)要求进展设计。工程设计达成后，视工程状况进展设计审察，获得相应批复。环保：部应实时向环保部门报送设计文件。特大型(要点)建设工程按审察权限由国家环保局或国家环保局拜托省级政府环保部门参与设计审察，一般建设工程由省级政府环保部门参与设计审察。安全：属于重要工程的〔见〕须进展设计审察时，部应实时向安全督查部门提交资料存案，或发出邀请函，请专家来一起进展安全内容审察，以保证环保及安全卫生要求的切合性。卫生：职业病危害略微的建设工程，由工程肩负部门组织设备部、部等部门对职业病防范设备设计专篇进展评审，会同设计单位对其进展完善，部存案。职业病危害一般或严峻的建设工程，由部实时向安全生产督查治理部门申请存案或审察。政务公关部汇总前置批复和其余允许所需资料，申报并获得进展改革主管部门的赞同批复。建设工程肩负部门应在工程切合国办发〔2023〕64号文所规定的开工条件前方可开工建设。工程施工阶段在签订施工合同时，建设工程肩负部门应将施工单位的责任要求归入合同条款中。施工单位肯定按图纸设计要求及相应工艺标准进展施工。建设工程肩负部门肯定严格依据政府部门赞同的工程实行方案实行工程建设。当工程产品纲领、建设地址、工艺方案、环保路线发生重要变化时，肯定马上停顿工程建设。并组织企业有关部门睁开工程更改申请工作，待政府有关部门赞同更改前方可从头开工建设。在施工过程中，工程肩负部门和部应付工程配套的环保及安全卫生工程的施工进度，施工质量常常检查，觉察问题应实时向主管领导报告，承受整顿举措，保证施工质量。施工过程的承包商作业治理参照《施工治理程序》和《组件工厂承包商掌握指导书》。环保及安全卫生工程施工完成，施工单位实时对该工程的建设有关技术资料进展整理归档并复印一份给部存案。工程试生产和完工查收阶段工程完工后，使用单位应组织有关单位进展初验，觉察问题应进展整顿，待改进达成后由部实时向主管部门提交试生产运转申请报告。部应参与环保及安全卫生设备的初验。报告赞同后，环保、安全卫生设备应和主体工程同时投入运转，并做好试生产运转记录，各岗位职工均应经过相应培训前方可上岗。生产、贮存危急化学品的建设工程，应当在建设工程试运转前将试运转方案报负责建设工程安全允许的安全生产督查治理部门存案。EHS“三同时”治理程序试生产运转中，部应请有资质的监测机构对三废的排放状况、作业场所职业危害要素、安全卫生设备运转状况等进展监测，并对监测结果进展剖析和协调改进。建设工程担当部门应保证试生产时期环保、安全卫生设备运转优秀。试生产运转时间应当很多于30日，最长不得超出180日。在试生产时期。部获适当地环保监测机构的合格监测报告后，应实时向上司环保部门提查收申请报告。部应拜托拥有相应资质的安全评论机构对安全设备进展查收评论，并编制建设工程安全查收评论报告。部应拜托拥有相应资质的职业卫生技术效劳机构进展职业病危害掌握成效评论。完工查收由部组织，工程肩负部门关心。经过查收并猎取政府部门的查收合格批复后，建设工程方可正式投产运转。记录无支持性文件附录建设工程“三同时”流程附录A4/7附录A

EHS“三同时”治理程序建设工程“三同时”流程建设工程“三同时”流程文件记录责任部门协作部门备注工程提出政务公关部、内部论证能否部、设备部、工艺部政府允许内部流程掌握建立工程小组

工程肩负部门政务公关部、部、设备部、设备部、工艺部编制工程建议书/预可行性争论报告政务公关部工程肩负部门

工程建议书/工程小组环境影响简要说工程建议书阶段的影响剖析报告

明、安全条件论证工程肩负部门政务公关部、部工程小组政府有关批复部申请存案获得相应批复接下页工程小组政府赞同睁开先期政务公关部工程的批复获得立项批复5/7EHS“三同时”治理程序工程肩负部门政务公关部工程小组编制可行性争论报告可行性争论报告工程小组环境影响评论表、安全预评论报安全预评论职业病危害预评论

环境影响报告书/部评论报告政务公关部工程肩负部门工程小组环保及安全卫生篇工程设计章工程小组申请存案/审计审察