合理编制区域经济规划的思考

第第页合理编制区域经济规划的思考一、区域规划的定义、内容及特点

区域规划要根据该区域的历史、现状和进展条件，从而明确该区域的社会和经济进展的方向与目标；统筹支配生产性和非生产性的建立工程；对该区域的总体建立，其中包括土地的利用、城镇的建立、产业的进展、根底设施以及公共效劳设施的布局、环境的保护等，针对这些方面做出总体部署，并提出与实施政策有关的长远进展设想，描绘该区域将来经济建立的蓝图。通常认为区域规划应包括规划的范围、指导思想与进展的目标、区域功能定位与进展方向、产业构造调整与空间布局优化、根底设施建立与生态环境保护以及政策与保障措施等几方面内容。新时期我国区域规划的特点表达在正确熟悉规划的进展环境、增添区域规划的进展目标的战略性、突出区域的进展定位、形成地区进展特色和促进生产力合理布局。

二、区域经济规划的影响因素

〔一〕国家经济进展的宏观大背景

在我国目前的经济进展的状况下，国家在经济进展方面的宏观规划确定了某一区域的经济进展境况和其将来的进展走向。在规划国家的宏观布局时，关于确定各省份和地区的战略地位，地区与地区之间的.分工以及将来各自的进展方向都已经做出了相对应的支配与预设。所以，各个地区在做区域规划时，都必需以国家的宏观经济规划为前提。

〔二〕各规划区域的经济资源状况

1.人力资源影响区域经济。劳动力资源极其富有供大于求就会吸引投资方在该区域建立劳动密集型产业；高素养的人力资源也会导致该地区消失大量的创新驱动产业和高新技术产业，从而带动整个区域经济的合理规划和绿色进展。2.市场影响区域经济的规划。在进展壮大某一区域的经济产业链条的过程中，该地区的市场需求量和容量起着关键性的作用。与此同时，那些和市场联系越严密的企业，会更快地占有该市场，从而加速了企业的进展，进而就可以推动整个区域的经济进展。3.区域内及周边产业对区域经济的影响。假设某个区域有产业集群的优势，那么在该区域内就有较完好的产业链去生产某一产品。政府假设能针对这一状况建立配套的设施，并且生产出能代表本地区核心竞争力的生产综合体，就必定会促进该区域的外部经济的规模和范围的进展扩大。全部符合条件的生产企业就能享有这些公共根底设施，从而极大地降低了大家的生产本钱，同时提高了竞争力。此外，在相关产业共同进展进步的条件下，技术和阅历的沟通得以促进，这样有利于技术创新，产品创新和产业升级优化。

〔三〕自然因素对区域规划的影响

自然资源是区域进展赖以连续的物质根底。在进展规划时，必需调查分析该区域的自然资源因素，要确保该区域内自然资源和能源的可持续进展，在此根底上进展该区域的经济。

三、合理编制区域经济规划的必要步骤及留意的问题

〔一〕确定规划的目标和任务

1.区域经济规划的目标。做到以经济效益为导向，就要尽可能地利用一切资源，例如：人力资源，自然资源等等，争取在制定战略和实施战略的期间,能取得较好的经济效益；以社会公正为导向，进展经济的同时，也应尽可能地兼顾社会公正，杜绝消失偏废公正或者效率的状况。2.区域经济规划的任务。首先，明确该区域的经济进展方向和战略地位，指动身展方向，理应是区域规划的第一要务。确定区域的进展方向当有充分的根据，所以在规划时必需考虑以下五个方面的影响:(1)我国经济进展的宏观状况。〔2〕规划区域的现有资源和经济社会进展现状。〔3〕周边区域的进展现状与该区域的互相关系。(4)可持续进展原那么。(5)科学技术进展的走向。其次，提出规划区域的经济进展目标制定区域经济进展的目标，确保进展方向和目标的全都性，不行背道而驰。一般是定性描述进展方向，定量表达进展目标。最终，另一个重要任务就是必需做好合理的区域产业布局。(1)在布局农业产业时，必需兼顾好社会、生态以及经济三方面的效益，要因地制宜，要解决好退耕还林的问题和其他破坏生态的问题。〔2〕重点要做好工业布局，要根据规划纲领，遵循产业布局的要求，根据该区域的经济和社会条件来确定工业的合理布局。〔3〕同时必需搞好第三产业布局，由于它也是区域规划不能无视的重要内容。

〔二〕调查分析之后还要整理资料

在完成上述要求后，接下来就要调查该区域的相关条件，并整理、分析收集到的相关资料。区域规划预备工作的重点是要调查资金、人口和劳动力、市场以及科学技术的进展状况。

〔三〕设计、制定规划方案时应留意的问题

在实际开展区域经济规划方案制