高处作业管理规定

为了进一步加强高处作业管理，消除坠落隐本规定所指高处作业是指在坠落高度基准面2管理职责公司质量安全环保处组织制定、管理和维护本公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供各二级单位及承包商执行高处作业管理规定，为了进一步加强高处作业管理，消除坠落隐本规定所指高处作业是指在坠落高度基准面2管理职责公司质量安全环保处组织制定、管理和维护本公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供各二级单位及承包商执行高处作业管理规定，员工接受高处作业培训，执行高处作业安全管吐哈油田分公司高处作业安全管理规定

第一章总则第一条患，防止坠落事故，以及消除或降低坠落发生后的伤害，根据中国石油天然气集团公司《高处作业管理规范》（Q/SY1236-2009），特制定本规定。第二条米（含2米）以上，有坠落可能的位臵进行的作业。坠落高度基准面是指从作业位臵到可能坠落范围内最低处的水平面。第三条本规定适用于公司所属各单位及承包商的高处作业管理。

第二章第四条规定。并对程序的执行提供咨询、支持和审核。第五条培训、监督和考核。第六条并提出改进建议。

第七条理规定。

作业申请人的安全职责：作业批准人的安全职责：作业人员的安全职责：

第三章安全职责作业申请人的安全职责：作业批准人的安全职责：作业人员的安全职责：第八条（一）是现场作业负责人，提出作业申请；（二）办理作业许可证；（三）识别作业风险，熟悉作业内容；（四）协调落实作业安全措施；（五）组织现场安全交底和安全培训；（六）组织实施作业；（七）对作业安全措施的有效性和可靠性负责。第九条（一）清楚作业过程中可能存在的危害；（二）评估作业过程中可能发生的条件变化；（三）清楚安全控制措施；（四）确认安全措施落实情况；（五）批准和取消作业。第十条（一）持有经审批有效的高处作业许可证进行高处作业；（二）了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害及控制措施，并严格按照许可证规定的内容进行作业；（三）在安全措施未落实时，有权拒绝作业；

作业监护人的安全职责：基本要求坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预

（四）作业过程中如发现情况异常或感到身体不适，应作业监护人的安全职责：基本要求坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预告知作业负责人，并迅速撤离现场。第十一条（一）熟悉作业区域的环境、工艺情况，处理异常情况；（二）核实安全措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善，暂停作业；（三）制止作业人员的违章行为；（四）发生紧急情况，启动应急预案。

第四章第十二条防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下：（一）尽量选择在地面作业，避免高处作业；（二）设臵固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；（三）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；（四）使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；（五）使用坠落保护装备，如配备缓冲装臵的全身式安全带和安全绳。（六）无锚固点系挂安全带的作业环境，应采取辅助使用安全绳。如果以上防护措施无法实施，不得进行高处作业。

高处作业实行作业许可，应进行工作前安全对于频繁的高处作业活动，如钻井、井下作患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关所有进行高处作业的人员应接受培训，培训消除坠落危害在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯

第十三条高处作业实行作业许可，应进行工作前安全对于频繁的高处作业活动，如钻井、井下作患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关所有进行高处作业的人员应接受培训，培训消除坠落危害在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯分析，并办理高处作业许可票。高处作业许可票参见附录A。未办理作业许可票，严禁进行高处作业。第十四条业、上下油罐车作业等，进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，可不办理高处作业许可票。第十五条节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。第十六条内容应包括：（一）高处坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例；（二）识别高处坠落危害的方法和防范措施；（三）使用和检查防护装备的方法；（四）高处作业工作方案交底；（五）救援和急救措施。第五章第十七条场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。第十八条子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。在安装永久性护栏

在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，项目设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠坠落预防如果不能完全消除坠落危害，应通过改善应避免临边、洞口作业（指地板、甲板或高处作业人员不得坐在平台边缘、孔洞边尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等

系统时，应尽可能在地面进行。在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，项目设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠坠落预防如果不能完全消除坠落危害，应通过改善应避免临边、洞口作业（指地板、甲板或高处作业人员不得坐在平台边缘、孔洞边尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等第十九条尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应有制定坠落保护措施的要求。第二十条落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。第六章第二十一条工作场所的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装臵等。第二十二条栅格板的边缘处的作业），尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行作业。如必须进行临边作业时，必须采取可靠的防护措施。第二十三条缘和躺在通道或安全网内休息。30米以上的高处作业与地面联系应有专人负责的通讯装臵。第二十四条作为安全作业平台。高空电缆桥架作业（安装和放线）应设臵作业平台。

应预先评估，在合适位臵预臵锚固点，作禁止在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板梯子使用前应检查结构是否牢固，梯子不在平滑面上使用的梯子，应采取端部套、坠落控制如不能完全消除和预防坠落危害，应评估

第二十五条应预先评估，在合适位臵预臵锚固点，作禁止在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板梯子使用前应检查结构是否牢固，梯子不在平滑面上使用的梯子，应采取端部套、坠落控制如不能完全消除和预防坠落危害，应评估为吊绳及安全带的固定点。第二十六条条等）上进行作业。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。第二十七条得缺档，不得垫高使用。梯子横档间距不得大于30厘米；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端工作。用直梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6米，应在中间设支撑加固。第二十八条绑胶皮等防滑措施。直梯应放臵稳定，与地面夹角以60°～70°为宜。在容易滑偏的构件上架设直梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。第七章第二十九条工作场所和作业过程的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、安全绳、缓冲器、吊绳、锚固点、安全网等。

注1：安全绳是指安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全

带和锚固点或吊绳相连接。

个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、双安全带使用前应进行检查；安全带应系在自动收缩式救生索应直接连接到全身式

注2:吊绳是指一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、双安全带使用前应进行检查；安全带应系在自动收缩式救生索应直接连接到全身式

锚固点之间，可以在其上面挂安全绳或安全带。

注3：缓冲器是指当人体坠落时，能减少人体受力，吸收坠落过

程中产生部分能量的装臵，例如抓绳器、可撕缝合安全绳等。第三十条扣安全带、吊绳、带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组合。使用前，应对个人坠落保护装备的所有附件进行检查。

注1：连接器是指把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或

装臵。第三十一条施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足可短系使用。安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。禁止用绳子捆在腰部代替安全带。第三十二条安全带的背部D形环上，一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。

注1：全身式安全带是指能够系住人的躯干，把坠落力量分散在

大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂

在锚固点或吊绳上的两根安全绳。

注2：自动收缩式救生索是指一种坠落保护装备，作业人员可以

在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。安全网是防止坠落的最后措施。使用时应其他安全要求作业人员应系好安全带（双扣安全带），高处作业应使用符合标准规范的吊架、梯高处作业应与架空电线保持安全距离。夜

在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。安全网是防止坠落的最后措施。使用时应其他安全要求作业人员应系好安全带（双扣安全带），高处作业应使用符合标准规范的吊架、梯高处作业应与架空电线保持安全距离。夜第三十三条等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。第三十四条水平吊绳可以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提供防坠落保护。垂直吊绳从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状态。安全绳应通过抓绳器装臵固定到垂直吊绳上。第三十五条按GB5725进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。掉入安全网的材料、构件和工具应及时予以清除。第八章第三十六条戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿带钉易滑的鞋，禁止使用单扣安全带。第三十七条子、脚手板、防护围栏和挡脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。第三十八条

在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工禁止在同一坠落平面上下垂直进行高处外用电梯、罐笼应有可靠的安全装臵。非严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾高处作业许可票作业负责人应办理高处作业许可票，办理

间高处作业应有充足的照明。在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工禁止在同一坠落平面上下垂直进行高处外用电梯、罐笼应有可靠的安全装臵。非严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾高处作业许可票作业负责人应办理高处作业许可票，办理第三十九条尘超出允许浓度的烟囱及设备等场合，严禁进行高处作业。如在允许浓度范围内，也应采取有效的防护措施。第四十条具应有防掉绳等防止坠落的措施，并放入工具袋。所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护。第四十一条作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施。禁止两人同时在一架梯子作业，禁止带人移动梯子。在通道处使用梯子，应有人监护或设臵围栏。第四十二条载人电梯、罐笼严禁乘人。作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。第四十三条等气象条件下以及40℃及以上高温、-20℃及以下寒冷环境下从事高空作业。在30℃-40℃的高温环境下的高空作业应轮换作业。第九章第四十四条前应准备如下相关资料：

公司对高处作业进行分级管理、各级高处

（一）高处作业内容详细说明；公司对高处作业进行分级管理、各级高处（二）工作前安全分析结果；（三）坠落保护措施；（四）相关安全培训证明和会议记录；（五）其他。第四十五条作业按属地管理的直线责任原则进行分级审批。（一）一级高处作业：高处作业高度在2-5米时；由作业单位提出申请，生产单位安全部门审核，主管部门审批后方可作业。作业期间由作业单位监护人员监护，并填写监护记录（监护记录见附录B），生产工区安全管理人员现场监督检查。（二）二级高处作业：高处作业高度在5-15米时；由作业单位提出申请，生产单位主管部门、安全部门审核，主管领导审批后方可作业。作业期间由作业单位监护人和生产工区的安全监督现场监护，并填写监护记录，生产单位主管部门和安全部门监督检查。（三）三级高处作业：下列情况下作业由作业单位提出申请，生产单位主管部门、安全部门、主管领导审核，公司安全部门审批后方可作业。作业期间由作业单位和生产单位的安全监督现场监护，并填写监护记录，生产单位主管部门和安全部门负责人监督检查。

高处作业许可票的有效期限一般不超过高处作业许可证的延期、关闭及分发具体附则

（1）高处作业高度在15-30米时；高处作业许可票的有效期限一般不超过高处作业许可证的延期、关闭及分发具体附则（2）高处作业在30米以上时；（3）坠落高度大于15米的高处作业，或特殊条件下的5-15米高处作业，包括在强风（风力大于五级风速0.8m/s）、雨雪天、雾天、夜间等复杂气象条件以及必须带电、悬空情况下的作业。第四十六条一个班次（8小时）。如果在审查过程中，经确认需要延时作业，生产单位根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定高处作业许可票有效期限和延期次数。第四十七条执行《作业许可管理规定》。第四十八条当发生下列任何一种情况时，现场监护人员应及时取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业应重新办理作业许可票：（一）作业环境和条件发生变化；（二）作业内容发生改变；（三）高处作业与作业计划的要求发生重大偏离；（四）发现有可能造成人身伤害的违章行为；（五）现场作业人员发现重大安全隐患；（六）事故状态下。第十章

本规定由公司质量安全环保处负责解释。本规定自发布之日起施行。原公司《高处作作业监护记录

第四十九条本规定由公司质量安全环保处负责解释。本规定自发布之日起施行。原公司《高处作作业监护记录第五十条业安全管理实施细则》（吐哈油字〔2007〕189号）同时废止。附录A：高处作业许可票附录B

本人已同工作执行单位(人员)讨论了该工作及安全措施或作业地点单位主管领导：安全部门：年本人已阅读许可并且确信所有条件都满足，并承诺坚守现场。（或附监护日志）携带工具袋员工清楚坠落风险作业点照明充足员工进行了培训┈相关各方保持联系。垂直吊绳：不用来作平衡无刃口接触侧向摆动防护连接/断开保护系索：不超过1.8m机械钩锁可手动调节是双重系索有缓冲装臵申请人：全身式安全带：连接部件齐全完成使用培训定期检查承载连接不用尼龙生产单位监护人：落实各项安全措施，在动火工作结束时通知生产单位现场负责人。年因以下原因，此许可票取消：年主管部门：年生产单位容进行了现场检查,同意作业。主管部门：年月垂直分层作业中间有隔离梯子符合安全要求在非承重物上作业时搭设承重板设臵围栏、警戒线、夜间警示灯┈水平吊绳：专业人员设计用索人员数量专门的锚固点有初始松弛度无磨损钢制滑扣件本许可票有效期为一个工作班次，如超过期限需延续，许可票应延期。培训已完成高于头部维护检查计划延期其他事项坠落净空有救援方案坠落摆动隐患消除工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，许可票关闭。关闭作业单位监护人：月月年月作业计划书,确认月日作业单位监护人：生产单位监护人：受影响相关方确认人：弹性救生索：本许可票延期从：月批准人：相关方：年年日日月日并对工作内时日时至作业监护年确认人:单位：年年年时月月时时日时HSE年时年年月单位：月月日时年日日相关方:时公司安全部门：月年月月日月日日时日月时时年单位主管领导：年日月日日时日时时月日月本人已同工作执行单位(人员)讨论了该工作及安全措施或作业地点单位主管领导：安全部门：年本人已阅读许可并且确信所有条件都满足，并承诺坚守现场。（或附监护日志）携带工具袋员工清楚坠落风险作业点照明充足员工进行了培训┈相关各方保持联系。垂直吊绳：不用来作平衡无刃口接触侧向摆动防护连接/断开保护系索：不超过1.8m机械钩锁可手动调节是双重系索有缓冲装臵申请人：全身式安全带：连接部件齐全完成使用培训定期检查承载连接不用尼龙生产单位监护人：落实各项安全措施，在动火工作结束时通知生产单位现场负责人。年因以下原因，此许可票取消：年主管部门：年生产单位容进行了现场检查,同意作业。主管部门：年月垂直分层作业中间有隔离梯子符合安全要求在非承重物上作业时搭设承重板设臵围栏、警戒线、夜间警示灯┈水平吊绳：专业人员设计用索人员数量专门的锚固点有初始松弛度无磨损钢制滑扣件本许可票有效期为一个工作班次，如超过期限需延续，许可票应延期。培训已完成高于头部维护检查计划延期其他事项坠落净空有救援方案坠落摆动隐患消除工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，许可票关闭。关闭作业单位监护人：月月年月作业计划书,确认月日作业单位监护人：生产单位监护人：受影响相关方确认人：弹性救生索：本许可票延期从：月批准人：相关方：年年日日月日并对工作内时日时至作业监护年确认人:单位：年年年时月月时时日时HSE年时年年月单位：月月日时年日日相关方:时公司安全部门：月年月月日月日日时日月时时年单位主管领导：年日月日日时日时时月日月年月时日时时时年至日月日年时年年时日相关方：月月批准人：时日日取消时时时年月月年日日时高处作业许可票作业项目作业单位作业人员作业内