企业组织设计及其再造

第五章企业组织设计与再造组织工作是管理的重要职能，企业组织工作的一项重要内容是设计一套企业的组织机构，这套机构既是企业存在的形式，也是实现企业目标的基本保证。因此，企业组织设计是企业管理的基础工作。不同类型的企业，由于经营业务的性质和内容不同，其结构会不一样。而且，企业的组织结构还与企业规模、技术复杂性、企业发展战略以及企业环境等因素有关，这些因素的变化对组织结构会提出新的要求。因此，企业组织结构还要随着环境或条件的变化进行调整和再设计。本章先讨论企业组织设计的一般原则和方法，介绍了几种典型商品流通企业的组织结构形式，然后讨论再设计的基本思想。第一节组织与组织管理的概念一、组织的定义所谓组织，是人们为了实现某种目标而形成的人的有序集合。这是从目标和结构上给组织下的定义，这一定义强调了三个方面的含义:一是组织必须具有目标;二是组织是由人组成的,是人的集合;三是组织的有序性,即组织中的人不是混乱地汇合在一起,而是通过人员间的分工合作和各种规章制度形成的有机体。因此，并不是所有人的集合都能称得上“组织”。现代组织管理论的代表人物巴纳德（ChesterI.Barnard）从功用上给组织下的定义是：“组织是二人或二人以上，用人类意识加以协调而成的活动或力量的系统。”这种“协调系统”依据系统原理，使系统中的各种要素相互协调配合，产生“综合效应”，保证企业目标的实现。企业组织除保证企业目标的实现外，还必须保证企业中成员的个人目标的实现，如果不能满足组织成员的这种需求，组织就不可能形成。人之所以要参加组织，并向组织投入一定的人力、时间或其他要素，目的是为了实现自己的某种目标。人活着总是有一定的目标，但这些目标的实现是他个人无法独立完成的，人们为了实现自己的目标，就得参加可能实现自己目标的组织，通过组织的“综合效应”，在实现组织目标的同时使个人的需求得到满足。一般来讲，一个人的目标是多元的，即同时会具有多个目标，因此一个人往往同时参加多个组织，如企业、党团组织、社会学术团体等。二、企业组织的边界与构造体系1.企业组织的边界自然人企业的组织中,企业的所有者就是企业的经营者,企业组织工作只需要对经营者和从事生产经营活动的劳动者进行协调。但在现代公司制企业中,由于所有权与经营权的分离,而且所有者不止一个,这时的组织工作不仅包括经营者与一般劳动者的协调,还包括资产所有者之间以及资产所有者与经营者、劳动者之间的协调。根据两权分离的原则,企业的投资者一般不直接参与企业的日常经营管理,更不从事具体的生产经营作业活动,所以,从对企业日常生产经营活动的协调来看,企业组织应只包括经营管理者和劳动者,这时的组织边界称为“内边界”。但是,公司制企业的两权分离是相对的,企业的所有者为了维护自己的利益,通过行使所有者权利间接干预企业的生产经营和管理活动,而且从利益目标和责任范围来看,他们与经营管理者和劳动者一起构成企业利益共同体。因此,企业的投资者不能不包括在企业组织之内,包括投资主体的企业组织边界称为“外边界”。企业组织实际是对企业各生产要素投入者的力量和活动的组合与协调，如果将生产要素进入企业前后作为区分点,那么“外部边界”把生产要素进入企业时的各种关系及其协调包括在企业组织中,“内部边界”构成的组织则只是包含了生产要素进入企业后形成的关系及其协调。根据这一理解,企业与其他企业之间通过签订契约形成的长期生产要素交易关系也可包括在外部边界之内,这就是本章后面将要讨论的企业集团要涉及到的组织边界问题。2.企业组织的结构体系根据上述外部组织的概念,构成企业组织中的人,按照他们投入生产要素的不同,可将其分为三种类型的利益主体,即所有者、经营者和一般劳动者,所有者投入的是资本（包括资金、土地、固定资产等）,他们的目的是希望资本保值增值;经营者投入的是他们的经营管理经验和管理技能，他们除物质方面的需要外，更多的是成就、权力和友谊方面的需要；一般劳动者投入的是生产技能和劳务,他们的目的是获得工资收入和精神方面的需求满足。各利益主体根据他们投入要素在组织中所处的位置不同,运作的方式和发挥的作用不同,由此构成企业组织三个不同层次的组成部分,即财产组织、管理组织和作业组织。财产组织是因企业的产权关系形成的,它是企业存在的基础,也是影响企业整个组织结构的重要因素;管理组织是围绕着企业的生产经营管理活动而形成的，作用是对日常生产经营活动进行协调;作业组织由生产经营活动形成,是企业的基本活动部分。这三者之间的关系是:财产组织对管理组织进行委托授权,并根据管理组织在经营管理过程中发生的经营信息对其进行监督和约束;管理组织在财产组织的授权下从事企业的日常经营管理活动,按照企业管理的原理和方法对作业组织进行指挥和管理控制;作业组织在管理组织的指挥控制下,利用财产组织提供的资金,从企业外部获取资源,经过内部转换并向外部提供产品或服务,通过这种转换获得企业收益,并提供给财产组织进行分配。这一关系如图5-1所示。财产组织委经托营州恳离皱妄恋汗孙储艇搜惜五普凡尊勉徒毁授挑翼疼信绢种狱扩吗醒取隆箩赤稼茅验招资视俘流刮你权奇喷经息疤肝集桶勒收投层胆雾闸拍台径绸峡抄庙糟旺甘梁改荣哑管理望组织志目尘乳堤运属窃洁花钻彻疑木艘支榴虫金问观泼弹厅管隆菠说作笛搬誓甜宜益如杨获忘帽疾僵毙侨如校紧络艺锄幕裤跳锋理瓜讲千业面腾枕拥咐济聪遮盏掠敬剑凡乖闯字租日恐控谣奏评信韵兵蜻坐勒车区勒该输入旦哥讽遍借邮锐即僻悟制粮锋派息脂骆粗腿伴丸遥猛项制输出东陡两鞠饭展遣园路挪翁宋算鸭当粥炉甘粪作业驱组织闭侍牙睁谎昌税色(羽资源划)艳陡萌益诸荡绒配打俭疲佳疲哄羽极缴好驳呼（葡产品免、服勿务得)债图凳45济1反忧企业垒组织何构造旬体系坚殃宇关于谷财产赵组织修，我虾们在爹第二肥章中页讨论休的法疲人治啄理机保构就屯属这始一部舅分椅,陕本章培讨论贼的内欣容主峰要是剑管理短组织迁和作丘业组菊织。籍巨三、售组织榨管理饺及其即工作盆内容驶往组织雄具有梳综合鉴效应棵，这仆种综似合效奖应是颂组织烦中的浸成员虽共同拉作用奏的结椅果。那组织均管理泻就是跪通过题建立耕组织歪结构纯，规译定职内务或止职位净，明后确责碍权关嘉系，肿以使处组织死中的轨成员抹互相觉协作银配合唇、共扯同劳赢动，娇有效郑实现舅组织涛目标瑞的过绩程。此组织窑管理峡是管男理活床动的甘一部惕分，驼也称起组织梳工作茂或组注织职研能。贱承组织朗管理邻的工姓作内奏容，恳概括目地讲组，包枕括四滨个方致面：喘第一良，确悬定实疯现组北织目像标所谱需要悬的活雨动，腊并按槽专业骄化分蓝工的籍原则拣进行比分类兄，按骡类别运设立疾相应倒的工贷作岗互位；庄第二俗，根辨据组貌织的泰特点继、外欢部环努境和汁目标祸需要折划分叶工作砍部门等，设肆计组脸织机声构和悄结构压；第田三，迹规定蚊组织自结构员中的畅各种于职务非或职闲位，旋明确赵各自涌的责筑任，锤并授随予相庭应的侍权力黑；第奴四，晃制订愤规章孟制度枣，建险立和鸽健全训组织味结构坦中纵命横各垂方面捷的相酒互关社系。深醉组织推管理钓，应股该使等人们副明确均组织撤中有江些什啄么工辰作，偷谁去吃做什锹么，寇工作良者承暖担什嗽么责农任，弹具有枪什么类权力数，与配组织载结构键中上鸣下左丈右的怨关系督如何章。只天有这梅样，率才能尝避免糖由于滩职责什不清射造成醒的执蓄行中哈的障网碍，迅才能典使组电织协虫调地葵运行趁，保椅证组之织目马标的急实现格。狱第二住节该企维业组肝织设光计的闲原则怎与思遥想汁组织吓设计航的基灵本原博则夏1．误流通苍企业氧组织舟设计盛的原葵则。辅碰唇流通捆企业拒的组壳织设妄计与节其他宰企业棕一样泰，都掀应遵友循如棉下原赠则：销鞠（1黑）效恨能原初则。壮流通障企业缠是一暂种经蚀济组笋织，灵它以夜营利微为目亡的，识利润报最大谷化是舟它的能首要央目标间。这动是流签通企其业的叶经济刮效益求。另夕外，忍流通翠企业柜还通逢过组胁织商同品流荐通和罗流通折服务伞，为棍社会匀提供愤劳务置服务困，促胆进生顶产的裳发展蛾，满菊足人液民不亡断增拣长的肝物质肤文化瓣生活醋的需贯要。全这是弹人们残常说黎的企蝶业的淘社会谈效益绳。流圾通企倍业组规织设趁计遵野循效仍能原否则，核就是珍要建予立合目理的两组织姻结构六，使叨企业神内部取形成农良好随的运篮行机眼制，栏有利针于提野高工蔽作效乔率，泄降低标流通屠成本坑，为奶社会榜提供圣优良幅服务骄，使泊企业皆的经进济效筹益和待社会糠效益元不断猎提高疼。弦膊（2取）统趟一协飞调原盾则。感流通膊企业核的组厕织设盯计，狗必须浆使企喷业形趟成一拆个统仍一的彩有机太整体项。设跟计形锤成的很组织眨结构勺应能肤保证茶企业岛运行丝时，警各个觉部门买和个户人协责调一再致地狼工作守。趣“址下级诞服从租上级说，局诵部服族从整说体饰”柔是统洒一协伟调原那则的肢基本攀要求妨。从姥事商径流服姻务业络务的疮流通解企业村，经蜡营过虹程中界不需页要什叮么技殖术设棉备，设因而披不受兰太多哀条件始的制偷约，茄容易警形成兵分散珍失控正的局覆面。粱进行倚组织侨设计寄时，毙应充朽分考健虑这镰一情窝况，胖保证柏对整康体经野营活侨动的瘦有效寄控制贼。创欧（3庆）精似简原竖则。躬所谓遍精简裂，是玩指企畜业的威组织券结构唯在满荣足经杨营需勒要，浸保证桃企业础目标固实现扇的前己提下椅，把必组织驾中的物机构茂和人捧员的丰数量愤减少溉到最笛低限膊度，钢使组叫织结最构的流规模抢与所倒承担倍的任俯务相财适应贡。机鸦构臃杠肿、蒜人浮远干事烫，这豪一方坦面浪链费了协人力哄资源鼠，另擦一方秀面由此于多渣余环乳节的付存在里，增厘大了仍交往炮成本出。而菊且人何员一酸多，民还会舟增加亿人际研关系笛方面未的矛吨盾。递“犹小管锹理，蜜大经等营查”逝是我尖国流刊通企知业几增十年沿组织宇管理泪经验阵的总稼结。诸进行描组织枝设计掠时，碎应根慎据这钥一经狗验，旬减少剥职能袍管理村机构灭和管采理人旬员，目把更锤多的东人力备投入荣到经半营活顺动中末去。扔挑（立4）侵责权参一致偶性原恰则。棕责权扰一致唤性原珍则，殊要求获组织羽结构召中的靠各个述部门醒和个雾人不亚仅要澡有明狐确的掘工作快任务渴和责券任，合而且谦还要毒有相鲜应的伴权力煤，即跃责权慌相适杆应。阁有责讽无权告，不逆能保葬证组狼织机骄构正膛常履络行工少作职友能，佣承担哥不了好应有掀的责执任。姓权力窜过大幸，会岗造成灵滥用遵职权启，企弹业运踪行混贷乱。牢乏（殊5）询以营继销为粱中心衬原则片。商虽品流貌通企糊业的亩中心猪任务猛是销坝售商厨品或怎为社馋会提额供服鼻务，糊又称锐为营杏销活串动。萍营销粪活动脏是实次现企匙业目驻标的慧基础闹工作册，无赴论是浓企业翼经济蚊目标颜还是建社会束效益幼目标悲的实英现，葡首先回决定京于营都销工银作的雁好坏健。所敞以，爸企业非的组堡织设机计必羡须以毛营销导活动胀为中包心，成即是济说，港在企筐业组距织结丝构中屑，营陈销机拾构是丈主体注，处判于决戒定的押地位混。以句营销症活动龟为中挑心设目计流鲜通企提业的笨组织洋机构呀应做涉好三疮个方博面的液工作澡：一爆是要及把企吧业的胳主要姻力量槐安排像在直慰接从风事营较销活冒动的律机构咱中，待包括休人员升数量中在整零个组样织中暗的比程重应日是最弄大的病、人猎员的菊素质盲应该售是最森高的随；二银是营团销机锐构必算须是胖主要盏的直抵线机县构，宇由各苗层次薪的主甚要负妖责人涝直接袋领导宽指挥威；三皮是在秀企业历内部泳的协村调关蔑系中姨，其叠他部很门的耻活动都应该愚有利淹于营迅销活蓬动的话顺利昆进行足，保农证营血销目熊标的倾实现怪。酷二、忠企业毒组织聪设计偷的思控想事一般炎组织再设计运有两险种设锈计思章想。轨一种笋思想暮把组父织看阀成是肉由一亭系列吧工作州岗位巡构成茂的系姿统，脊设计钻时按孝专业桑化分详工原松则，认先把寇系统播中的民全部功活动课划分蒸成许帐多岗匪位（梢职能倦），肥然后损组成世系统嘴。另朝一种爷思想田把组供织看乐成是膨一系钓列活裹动过供程构窃成的绸系统顷，设尺计时胸先把滴这些水活动木过程庭构成棵小组臭（团棒队）亭，然纱后再戚组成沃系统此。第泉一种迹设计挪思想息是传猜统的额组织继设计挨思想希，是神依据乱亚当堂斯密漏的劳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