《山东省禁止限制供地项目目录》整理

《山东省禁止、限制供地项目目录》为认真贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型社会，切实推进我省建设用地集约利用工作，山东省国土资源厅会同有关部门组织编制了《山东省禁止、限制供地项目目录》和《山东省建设用地集约利用控制标准》（以下简称《目录》、《标准》），经省政府批准，现印发执行，并说明如下：

一、《目录》。该《目录》充分依据了国家和我省颁布的产业发展政策，着眼于产业发展的合理性、土地利用总体经济效率的提高，规定了禁止、限制类建设项目的供地政策。涉及国家的主要依据文件是：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）中《政府核准的投资项目目录（2004年本）》、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发［2003］3号）、国务院办公厅《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号）、国家发改委等三部门发改产业［2004］746号文件中《当前部分行业制止低水平重复建设目录》、国家发改委和商务部《外商投资产业指导目录》（第24号令）和建设部等四部委《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》（建规［2004］29号）等。涉及我省的主要依据文件是：2003年6月省委工作会议《山东关于进一步解放思想干事创业加快现代化建设的决定》、省政府《2003—2005年山东省工业产品结构调整意见》和《山东省高新技术及产业发展纲要（2000年—2005年）》，同时参考了《山东省人民政府关于加快胶东半岛制造业基地建设的意见》、《“海上山东”建设“十一五”发展规划（征求意见稿）》、《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和省经贸委等四部门编制的《山东省资源节约标准》（2004年11月）等。

《目录》禁止的是严重危及生产安全，环境污染严重，原材料和能源消耗高，采用国家明令淘汰的生产工艺和生产方式，生产能力严重过剩，新上项目对产业结构没有改善，以及法律法规规定禁止投资的建设用地项目；限制的是不利于节约资源和保护生态环境，大量消耗、毁损土地资源，法律、法规规定限制投资的建设用地项目。凡列入禁止范围的，各级政府和国土资源管理部门一律不得受理项目用地申请，不得办理用地审批手续；凡列入限制范围的项目，以及允许和鼓励发展的项目，应当按照国家项目管理的有关规定，经投资主管部门审批、核准、备案后方可供地。其中对外商投资有特殊要求的，按照国家发改委和商务部《外商投资产业指导目录》（第24号令）及相关法律政策执行。《目录》将根据国家和我省产业政策变化情况及时调整。

二、《标准》。建设用地集约利用标准指的是在现有平均先进生产技术和生活设施条件下，满足社会生产生活及合理的环境水平所要求的用地条件。《标准》以国家颁布的各类建设项目用地标准为依据，结合我省的实际情况，分别规定了县以上城市、建制镇、农村居民点和开发区等城乡建设用地的规划控制指标，以及工业、文教等各类建设项目的具体用地指标。

《标准》从城乡居民点规划建设的整体控制指标和各类建设项目用地的具体控制指标两个层次，设计了容积率、建筑系数等通用指标，同时为切实反映土地利用的经济效益，对开发区及工业项目用地制定了单位面积投资强度指标。城乡居民点整体控制指标主要作为城市、建制镇、农村居民点和各类开发区规划布局及集约用地评价的参照标准；建设项目用地具体控制指标是各类建设项目可行性研究、初步设计、申请和审批用地应当遵守的标准，具体应用时，可以参照国家和我省颁布的不同产业项目专业技术规模要求，实行双重控制。

三、本《目录》和《标准》由山东省国土资源厅负责解释

二OO五年四月十三日

山东省禁止、限制供地项目目录

一、钢铁行业

禁止项目禁止条件1.钢铁生产项目:①化铁炼钢、焦炉炭化室高度<4.3米（捣固焦炉除外）、高炉容积<300立方米、转炉容积<20吨（不含铁合金转炉）、电炉<20吨、3200千伏安及以下矿热电炉、3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉（钨铁、钒铁精炼电炉除外）、5000千伏安以下的铁合金矿热电炉、工频炉和中频炉等生产的地条钢；工频炉和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品；蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉；交流石墨化炉；3340千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流50000安以下的石墨化炉；

②高炉无配套煤粉喷吹装置、沪前粉尘捕集装置，大型高炉无配套余压发电装置；焦炉无配套干熄焦、装煤、扒焦除尘装置；转炉无配套煤气回收装置；电炉无配套烟尘回收装置；

③吨钢综合能耗>0.7吨标煤，吨钢耗新水>6吨，不符合清洁生产要求，污染物排放指标达不到环保标准要求；

④不具备矿石、焦炭、供水、交通运输等外部条件2.轧机项目线材复二重或横列式轧机、横列式小型轧机、叠轧薄板轧机、开坯用轧机、折叠式热轧窄带轧机、三辊劳特式中厚板轧机、直径76毫米以下自动热轧管机组（不含生产特殊专用品种机组）、三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）3.硅钢片项目热轧4.钢窗料项目25A空腹5.土法炼焦项目含改良焦炉6.烧结矿项目土法或热法7.钢材产品项目工频炉和中炉等生产的地条钢；工频炉和和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品8.螺纹钢筋产品项目Ⅰ级限制项目限制范围:1.炼铁、炼钢项目新厂建设2.焦炉项目炭化室高度4.3米及以上、同时未配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置3.烧结机项目180平方米以下4.高炉项目有效容积1000立方米以下烧铁高炉或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗，新水耗量等不达标5.转炉项目公积容量100吨以下炼钢转炉或公称容量100吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等不达标6.电炉项目公称容量60吨以下或公称容量60吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等不达标逗7.倾热轧饲窄带表钢项百目鸽60名0毫极米鸭以下色（不慧含特弓殊钢惩）拣8.艇热镀窃锌板现卷项故目年茧产2祸5万平吨及帆以下茧9.谷彩色因涂层捧板卷程项目扰年产说10订万吨债及以谢下香10垮.铁球合金允项目荐新建磨11堪.耐深火材魔料生妹产项亲目含阶铬质践12虽.炭瓶素制告品生忙产项督目新民建、陡扩建月13鞠.固反定煤帜气发王生炉文项目扛一段择式（朵不含泉粉煤泊气气勤化炉炎）翠二、缺有色疑金属朝行业

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