北京市部门物联网应用发展初步规划

北京市政府部门物联网应用发展初步规划2023年7月27日来源：中国物联网核心提示：按照"一个目标、三个步骤、五项措施、七大领域"稳步推进北京市政务物联网建设，搭建北京市政务物联网的总体框架。"物联网"被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮，物联网的兴起与广泛应用必然对未来城市管理和服务产生深刻的影响，对于建设"人文北京、科技北京、绿色北京"有着无可替代的重要意义。2023年11月3日国务院总理温家宝在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，强调科学选择新兴战略性产业非常重要，提出"着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的发动机"。北京市市应积极响应温总理的讲话精神，抓住机遇抢得先机，发挥首都经济、技术及产业方面的优势，迎接城市快速发展带来的城市管理和服务的巨大挑战，率先完成物联网在北京市政务领域的战略布局，占领高新技术的制高点，实现北京市从电子政务的领军城市到政务物联网应用领先城市的转变。按照"一个目标、三个步骤、五项措施、七大领域"稳步推进北京市政务物联网建设，搭建北京市政务物联网的总体框架，制定完备的政务物联网标准规范体系，深入研究物联网关键技术，利用物联网技术实现全市传感设施资源优化配置，完成政府部门间信息的整合共享，着力推进北京市物联网在公共安全、生态环境、城市交通、农业、医疗卫生、城市管理运行、文化创意产业等领域的应用，强化行政部门对城市的精确化管理能力，提升政府执政水平，进而带动整个物联网产业发展。1现状与发展趋势北京市政务物联网的建设，需利用现有已建设成和正在建设的信息基础设施、RFID、传感器网络等资源，推动政务物联网普及和应用。1.1现状近年来，北京市有关部门广泛采用网络、RFID和传感器、GPS监控、视频监控等技术在城市交通、市政市容管理、水务、环保、园林绿化、食品安全等多个领域实现了自动化的监测和管理，为全面建设智能北京、感知北京奠定了一定的基础。随着城市信息化的发展，涌现了以交通流诱导、水务监测、环保监测等为代表的一批应用：市政交通一卡通、高速公路不停车收费（ETC）、停车场空余停车位的自动检测、路面事件检测系统；水文监测、水质监测、供用水监测、灾情监测、水工设施监控系统；环境质量在线监测、污染源在线监测、机动车绿标发放与识别系统；食品溯源、动物检疫、血液条码管理系统，等等。但总体而言北京市物联网的发展仍处在"自发为主尚未规范、有所应用未成体系、监测类多智能化少"的阶段。1.2发展趋势物联网是继互联网之后信息化领域的又一次革命，将对社会、经济、管理、生活的方方面面产生根本性的影响，势必对城市管理和服务的变革产生巨大的促进作用。建设政务物联网，通过整合现有城市管理系统资源建设，提高各领域管理对象的自动监控、识别能力，同时在全市构建统一的物理网架构体系，依托北京市政务信息网络和北京市政务信息共享交换平台，推进全市物联网应用支撑平台和制定政务物联网应用标准规范体系建设，实现全市物联网的各种信息传感设备，如射频识别（RFID）装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等种种装置的联网，实现资源的整合、信息的共享和业务协同。2推进政府部门物联网应用的必要性一是当前阶段在政务领域先行开展物联网的应用最为有利。目前，由于智能传感器和自动识别技术产品在各个方面的限制，特别是价格的制约，国内还仅仅集中在政府监管、超大型行业（铁道、电力等）安全监管等领域。在物联网发展初期，率先发展政务部门物联网应用，加大政府部门物联网的应用力度，探索物联网的应用模式，制定物联网统一的标准规范，不仅可以提高政府行政效能，提升政务管理水平，同时也可以促进物联网产业的发展，促进物联网应用技术的创新，进而推动物联网向更深层次和更广泛的领域发展。二是在统一的公共平台构架之上开展物联网在政务领域的应用，对于改变政府各部门分散开发、孤立发展的局面十分必要。北京市经过多年的发展，城市建设日新月异，城市的管理也日趋复杂，政府各部门间资源共享、业务协同需求变得异常迫切，以往各部分散应用的发展模式已经不能适应新形势下城市管理运行的需求。目前也只有政务物联网的建设能够承载到大量运行数据，唯有在同一的公共构架下整体推进整合现有城市管理系统资源，共同打造北京电子政务领域物联网应用环境，才能真正实现政府部门间信息的共享和业务的协同。三是发展政务物联网对于政府提升公共管理和公共服务水平十分必要。依托电子政务基础，提升城市公务管理与服务，实现数据的共享、协同、公开。展开政府、企业和公众多元主体互动的公共事务创新。为政府、企业和公众提供一个城市运行城市服务的信息交流的平台。从经济建设走向公共服务，加强公共事务管理、解决公共问题、提供公共服务。3目标原则3.1指导思想鲜按照爽北京矛市建需设"昨三个杨北京桂"和玩"五拍个城榨市"疲的总存体规鬼划和岔构想宾，坚浮持实榆用、巴规范章、创惧新的问发展身理念果，逐蚀步拓钳展物坏联网耳应用本领域勾，大筹力推妙进资序源共各享，戚不断遇提高撤应用锹水平胡，为重感知龟北京爷、智帅能城已市发胡展提扶供有恒效支烦撑。唇3.淡2陵总体枣目标延依托面现有捆电子刮政务竿基础颗，建下立开容放、争共享煎的政布务物忠联网罚架构犯体系室，提著高政留府部胃门行兼政效排能和使决策渠能力震、降忙低行徐政管水理成律本、踏提升谣智能尽化城文市管路理服趋务水摇平，或逐步西形成柴政府雀各部害门按满照统忠一的钥标准如规范情应用简物联丈网技追术实昨现信耻息共暖享、逢业务油协同喇的新亡局面垒。在俭关系致国计众民生丙的领迁域，惩建成罗国内回领先凭、世羞界一镇流的凯城市繁政务捆感知动体系绞，建彻设符稠合首拴都功检能定疑位，县国内屋领先易、国梳际先论进的垃物联抽网体蹲系。载选择副国产溉化的压技术谦产品境，推吧动北延京市遵物联冠网相卖关产忆业发视展。挺发展君北京县市政雪务物梦联网蛛，坚满持应碌用先观行、穴政府皱主导吐、理炒论牵治引、隙技术其催化长、产袭业支仿撑，衫力争捕在3焦年内凳初步买建成击北京堆市政侄务物飞联网组应用皆支撑糠平台占，促富进政茄府工浪作机剂制改控革，盗形成腾较为钢完备旋的政耕务物股联网凉标准仁规范阵体系首，为汽北京岔市建夏设"春三个派北京询"和粮"五寇个城鸟市"检的总疑体目玻标打样下良没好的座基础驶。果3.酸3围基本雀原则磁统一宽规划尽、统托一标脱准。玻着力谈改变株各部卸门分透散建我设各宣自为桂战的醉现状妄，尽乡快制伟定全帽市政泊务物委联网呈编码辱标准嫌和数古据共闯享交吧换等预标准圣规范标，统最一设副计全所市政殃务物燕联网倦总体友框架毒。妹示范始引导些、分圣步实剥施。邮针对歇各部予门物阁联网连应用垫需求鉴最迫妨切的田领域扬和区稳域，肥鼓励调有条絮件的诚部门防，开台展物慌联网苗技术歌应用歇试点袜示范层，总驴结运谊行经招验，祝逐步偶扩展市应用佩的领磨域和习区域共。沿面向辨需求喉、模红式创衫新。孟以提吼高政团府部四门管主理服絮务水量平为灾目标塌，认瓜真研望究探呜索政税务物葬联网蜡的在敌各领晒域的杰应用袍模式称，推鞋动政瞎府管苍理手境段和航管理衰模式尾的创斗新。搭依托恢现有活、充荒分整但合。而依托逝已经估建设的的政诞务信贯息系匆统，成充分截整合唐相关礼各种约信息菜系统百，提爷高整救体系昨统效仍率，拒避免纠重复当建设基。画业务辛协同哭、资效源共售享。唱通过待物联验网整诸合各愁部门姨分散湿的资偏源，孟实现棍各部避件信拨息的召共享求，理挤顺各翻部门部间的汁业务伐的流推程，庙形成位新技进术条眠件下家新的葡工作蜻机制讲，逐昂步实概现部泥门间洁的业烂务协赞同。赢4荐总体惜框架坛4.渡1珍基本固思想乔（一器）资腹源逐楚步整皮合想（二洪）数仔据逐觉步共智享准（三持）建航设逐诱步推羽进裳（四爆）服廉务逐物步开畅放爪4.娘2院基本睁框架谋4.围2.耀1呆系统际总体番框架盈图茄分为衬五横隙三纵池，"骄五横食"即聚接入城层、耐中间俯层、斥支撑奶层、溪服务流层、订应用型层，蒜"三亦纵"泼即政死策保搬障、猜标准莲规范谱、安墓全保纷障。捆详见吃下图腾：刻下面驳按顺必序对弟各层印次扼识要说逃明朽一、文五横表1、窜接入轮层是夜政务价物联用网架剧构的惧最低正层，李是数带据的怀直接舰来源慎层。压该层券主要全由各泉种识贼别技集术读侨写器穷和计椒算机毕底层血硬件雁设备学组成葬。尿2、焰中间绣层含枝物联搁网的哨中间润件，亚完成惜以下触功能论1）自对以宁读写行器为榴主的盯识别秆设备州进行址统一臣管理尾；抽2）穴屏蔽质不同霞读写后器之幕间的储协议宵；强3）虾过滤去标签响数据镜，提翠取有辈效事博件数爹据；里4）严建立旷与各搏种操忌作系泰统的摄连接汁，建岁立与赢各类辉数据却库系遇统的翁连接艳。爹3、名支撑仙层：亏主要献包括秘支撑蔑物联资网平柏台运哥行的碗基础匪软件杏系统撤和基国础设扶施。夹基础吹软件摄系统役包括误数据举交换命、W殃eb帽服务等管理存等；书基础累设施普主要碌包括摩北京知市电趴子政蚊务外本网络绵、安迟全认常证平励台、汤编码脉管理洁平台约、协易同管芦理平夜台和笋等一拜些已谷有的鲜信息杜化网扩络设预施。踢4、葱服务境层是麦物联依网平喘台的槽核心疮，为同上层去的行侍业应这用提处供各遗种基县础服海务。犁具体除编码仰解析荒与注肤册服颗务、箱信息臂服务禽、安腥全服陕务、桂目录响服务妹、位绑置服包务、帜跟踪休追溯纳服务趋等。看5、够应用由层是孔物联狭网的差应用醒领域树。可津以服愧务与泡城市严运行攀管理继、公轻共安斑全、赞生态贞环境烟、工牵业、貌农业涝、交手通等舅领域梦。狸二、僵"三这纵"棕1、溪政策扫保障班：政萝务物膝联网闭所需帅的相笑关政饺策支徐持；深2、愧标准僵规范宫：政快务物年联网周行业塞所需将依据考的统涌一标烈准规忙范；亭3、刃安全追保障烘：政伤务物纳联网赔所需衰安全挤保障利措施演。梨4.裙2.恒2历应用俩平台胁要素吗示意研图箩应用轨平台雷要素能包括宴安全代认证陵系统亚、政主务编腔码系盏统、熔信息摸共享疑系统棕三个陪部分座。员1、戚政务寇编码扩系统解：即弯ID制&I悦P注毕册编逝码，掏包含死编码盖的注筋册与骑解析计功能疮；吹2、冷安全惑认证摇系统魄：第普三方姿网络以安全罚规则两控制副与用殊户数垃据共先享权厉限控戏制；才3、形信息纱共享好系统亩：政圈务信昆息共饥享支浑持与塑政务漠公用叮信息咱资源勉提供载。拥北京佛市政叹务物鄙联网灶信息料共享搬架构债的大理体示取意图姜如下易图：锻（以晕交通鞠一卡喷通数哑据共泽享模狐式为需例）济4.附2.叔3借应用肝功能秘图姑政务蛇物联旷网在需公共折安全捕、城架市运扫行管桥理、遵生态近环境哪、城纺市交括通、浓农业静、医度疗卫摄生、冲文化内等领询域实锣现相懂应功六能。

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