脱贫攻坚政策解答

-2-脱贫攻坚政策解答目录关于打赢脱贫攻坚占的总体目标什么是精准扶贫中央提出的扶贫工作“六个精准”具体内容4.“两不愁、三保障”具体内容5.“三位一体”大扶贫内容6．我省脱贫攻坚的总体要求7．我省脱贫攻坚的扶持范围8．我省脱贫攻坚期内扶贫标准是多少9．我省国家扶贫工作开发工作重点县10．选派干部到贫困村驻村帮扶的意义11.“双帮”的主体和方式12．“双帮”中单位党组织和干部职工的主要任务13．我省“八个一批”脱贫攻坚行动计划14．建档立卡的目的任务15．建档立卡的主要内容包括哪几方面16．建档立卡“五看法”内容17．贫困户申报和确定程序中的“两公示、一公告”具体内容18．产业和资产收益项目的扶持标准是多少19．易地搬迁的建设内容包括哪些20．易地搬迁的安置方式主要有哪些21．易地搬迁建房补助标准是多少22．易地搬迁项目中群众自筹有何规定23．安全住房的要求是什么24．农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪些25．“雨露计划”短期技能培训的具体内容26．开展技能培训有哪些补助政策27．“雨露计划”贫困学生资助、补助标准是多少28．我省金融扶贫扶持的方式有哪些29．贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策30．创业担保贷款的标准是多少31．创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少32．针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少33．生态保护与服务攻坚行动计划有什么政策34．贫困病人就医中“一免七减”包括哪些内容35．医疗服务“十覆盖”包括哪些内容36.贫困人口重大疾病门诊救助政策是什么多种举措有机结合、互为支撑，共同推进的扶贫开发工作格局。6．我省脱贫攻坚的总体要求答：按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体部署，到2019年，贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽。贫困人口均可支配收入达到4000元以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的目标（简称“两不愁、三保障”）。贫困地区农村牧区居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。到2020年，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅度提高，农牧民自我发展能力显著增强，全面消除绝对贫困现象，与全国同步全面建成小康社会。7．我省脱贫攻坚的扶持范围是哪些答：“两线合一”精准识别的52万农牧区贫困人口、162个贫困村、42个贫困县（市、区、行委）。8．我省脱贫攻坚期内扶贫标准是多少答：2016年，农牧民人均可支配收入达到3316元；2017年，农牧民人均可支配收入达到3532元；2018年，农牧民人均可支配收入达到3762元；2019年，农牧民人均可支配收入达到4000元。9．我省国家扶贫工作开发工作重点县答：国家扶贫开发工作重点县15个，分别是大通县、湟中县、平安区、乐都区、民和县、化隆县、循化县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县。10．选派干部到贫困村驻村帮扶的意义答：干部驻村帮扶工作是新形势下精准扶贫的总管道和“总漏斗”，是适应扶贫方式转变、有效整合项目资金的务实之举，是践行党的群众路线、加强干部队伍建设的重要载体和平台。具体要做到“四个一”帮扶，即每个贫困村1位联系指导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“每一书记”，每户贫困户都落实具体帮扶责任人。11.“双帮”的主体和方式答：（1）主体：各级各类党政机关、企事业单位党组织及所属党组织，全体在职干部职工。（2）方式：各级各单位要采取1+1、1+N或N+1的方式确定结对关系，即一个党组织（干部职工）帮一个或多个贫困村（贫困户），也可以多个党组织（干部职工）帮一个贫困（贫困户）。各地各单位结合单位和帮扶村及贫困户的实际，做好统筹。12．“双帮”中单位党组织和干部职工的主要任务答：（1）单位党组织要深入结对共建村了解脱贫攻坚进展情况，与镇镇党委政府和村“两委”一道，立足实际找问题、理思路，引项目、筹资金，强组织、建队伍，除隐患、促和谐，帮助共建村推动精准扶贫、按期实现脱贫，建强基层组织、按期整顿转化，实施集中整治、实现镇风文明。党组织负责人每年深入结对共建村开展共建、帮扶不少于4次。（2）干部职工一是常来常往，访民情。不定期到结对认亲贫困户家中，与群众同吃同住同劳动，拉家常、谋脱贫，了解结对户思想动态、家庭状况、党的强农惠民政策落实情况，以心换心增进亲情。二是三个“讲透”，顺民意。用群众的语言和身边的故事，讲透党的强农惠农富民政策，引导群众摈弃“等靠要”思想；讲透党的民族宗教政策和法律法规，引导群众遵纪守法，自觉维护祖国统一和民族团结；讲透社会主义核心价值观和“五星级”文明户创建相关精神，引导群众讲文明树新风除陋习。三是六个“必访”，觖民忧。做到结对户有重病住院必访、有婚丧嫁娶必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有思想导常必访同、重大节假日必访，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难。13．我省“八个一批”脱贫攻坚行动计划答：即发展产业、易地搬迁、资产收益、转移就业、医疗保障和救助、教育、低保兜底、生态保护与服务8个脱贫攻坚行动计划。14．建档立卡的目的任务答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困县进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。15．建档立卡的主要内容包括哪几方面答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立止包括基本情况，发展水平，基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。16．建档立卡“五看法”内容答：先看房、次看粮、再看看有没有高中或以上的学生郎，还要看技能强不强，最后看看有没有残疾人或重病人。17．贫困户申报和确定程序中的“两公示、一公告”具体内容答：贫困户识别以农牧户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农牧户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查、镇镇人民政府审核、县级扶贫部门复审的流程进行整户识别。各村召开村（牧）民代表大会，产生初选名单，由村（牧）委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇镇人民政府审核。镇镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。18．产业和资产收益项目的扶持标准是多少答：采取农区、牧差别化的扶持标准扶持贫困人口。扶持标准为：农区人均5400元，牧区人均6400元。省财政厅按此标准将资金切块下达到县，县级人民政府严格按照此标准精准落实到户。同时，各县可统筹市（州）、县级财政预算安排扶贫资金、社会帮扶资金，根据各村产业发展实际，给予差异化补助。对同一建档立卡贫困户不得重复安排产业扶贫项目和资产收益扶贫项目资金。对完全丧失劳动能力的贫困人口由民政低保兜底，不再安排产业发展资金支持。19．易地搬迁的建设内容包括哪些答：户均建房80平方米；配套建设项目区水、电、路、网等基础设施和学校、卫生室等公共服务设施，对迁出区原宅基地进行复垦。20．易地搬迁的安置方式主要有哪些答：根据县城、镇镇、中心村人口承载能力，在充分尊重搬迁群众意愿的基础上，科学选择安置区域和安置模式。一是集中安置，主要包括行政村内就近集中安置、建设新农村集中安置、小城镇或工业园区集中安置、镇村旅游区安置等。二是自主安置，主要包括插花安置和投亲靠友两种方式。21．易地搬迁建房补助标准是多少答：集中安置的建档立卡贫困衣，西宁市、海东市每户补助8万元，藏区六州每户补助9万元。自主安置的建档立卡贫困户每户一次性补助10万元。整村整社同步搬迁的非建档立卡户，西宁市、海东市每户补助4.5万元（含农村危房改造资金2.5万元），藏区六州每户补助5.5万元（含农村危房改造资金2.5万元）。22．易地搬迁项目中群众自筹有何规定答：《青海省易地搬迁脱贫攻坚行动计划》明确规定：为充分调动搬迁安置群众的积极性，落实搬迁安置群众的主体责任，建档立卡户每户自筹建房资金1万元，非建档立卡户每户自筹建户资金3.5万元。群众自筹有困难的，可由地方政府协调申请银行贷款，省财政予以贴息。23．安全住房的要求是什么答：指用安全混凝土结构、砖混结构、砖木结构或土木结构建造的房屋视为安全住房。不包括土坯房等简易、临时性住房。其中，房屋选址要避开地质复杂、地基；承载力差、地势低洼不易排涝以及易家风口、滑坡、雷电和洪水侵袭等自然灾害影响的地段；新建住房应符合本地区抗震设防标准要求（新建砖混结构房屋应设置构造柱、圈梁）；水泥、钢筋、砖等主要建筑材料采用正规厂家生产的产品，并达到防火要求。24．农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪些答：根据当地农牧区群众的习俗、经济状况和群众意愿等实际情况，按照农民宅基地范围和家庭人口实有人数，住房建筑面积控制在80平方米以内。新建房屋类型主要以砖混结构为主，砖木结构房屋要有结构抗震措施，满足抗震设防要求。积极推广建设安全、节能、环保的房屋，推广使用新型建筑结构体系和新型墙体材料，建设新型绿色农房。保护传统民居建造技艺，允许建房农民按照传统民居建造技艺建设土木结构房屋。25．“雨露计划”短期技能培训的具体内容答：对建档立卡贫困户中符合条件的劳动力，重点选择初、高中回镇青年、复转军人及18-45岁之间且有一定文化基础的中青年劳动力。由县级扶贫部门结合当地贫困户培训意愿组织开展为期3-6个月的短期技能培训，人均补助标准为2000元，专业涵盖民族歌舞、服装加工、旅游导游、机电维修、特种机械驾驶等60余个专业。26．开展技能培训有哪些补助政策答：贫困地区就业困难人员和三江源地区农牧民，培训期间每人每天给予20元的生活费补贴；异地参加培训的，按市（州）外省内300元、省外800元给予每人一次性交通和住宿费补贴，减轻家庭负担。企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同的，自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训的，按每人600元给予企业职业培训补贴。企业采取校企合作等方式开展劳动预备制培训的，培训1至2年的按物价部门确定的年学费标准给予企业或培训机构1年的培训补贴，3年及以上的给予2年的补贴。参加职业技能鉴定的，按规定给予鉴定费补贴，实现培训与鉴定有效衔接。27．“雨露计划”贫困学生资助、补助标准是多少答：对建档立卡贫困户家庭在校子女开展贫困大学生资助和职业学历教育补助。贫困大学生资助按照本科生每生每年6000元，专科生每生每年5000元，少数民族预科生每生每年4000元的标准进行。职业学历教育补助按照中职、高职每生每年3000元的标准进行。对以上符合条件已享受扶贫助学资助或补助的建档立卡户，其子女在校期间无论家庭是否脱贫，都继续享受资助或补助直至毕业。28．我省金融扶贫扶持的方式有哪些答：对符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以上、3年期以内的贷款，原则上执行基准利率。根据新型农业经营主体和特色优势企业吸纳贫困户脱贫致富情况给予支持，按每吸纳一户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加，新型农业经营主体贷款额度不超过200万元，特色优势企业贷款额度不超过500万，贷款期限3年以内；执行优惠利率。29．贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策答：（1）扶贫对象户通过评级授信后即可无担保无抵押获得1-5万的信用贷款。（2）贫困农户小额信用贷款的利率全部实行同档贷款的基准利率。（3）对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。30．创业担保贷款的标准是多少答：贫困家庭劳动力自主创业的，给予不超过10万元的担保贷款。合伙经营的按照出资人人数累加，给予总额不超过100万元担保贷款。创业担保贷款期限不超过3年，确需延期的，贷款人必须在贷款到期前1个月提出申请，展期期限不超过1年，展期不贴息。31．创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少答：对自主创业、取得营业执照并正常经营三个月以上的贫困家庭创业者，给予一次性创业补贴和奖励。其中对自主创业的给予2000元的补贴，对两人及以上合伙创业的给予3000元的补贴，对在省内从事个体经营、创办小微企业或网络商户，依法登记注册，领取营业执照并正常经营1年以上的，给予5000元的一次性奖励，同时给予免费创业培训和指导。对初次创业、兴办实体、从事个体经营的，落实农民工创业有关税收优惠政策。对开办“网店”的，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。32．针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少答：原则上按照每个大学生（团队）5-50万元的标准给予创业项目贷款扶持。自筹资金规模较大的创业项目可适当扩大担保贷款额度，最高不超过150万元。贷款的周期为1-2年。贷款利率采取直接补贴的方式，由县级扶贫部门依据扶持项目贷款额度，按照人民银行公布的同期贷款基准利率补贴给放贷银行。33．生态保护与服务攻坚行动计划有什么政策答：全省设置生态公益管护岗位4.31万个，每人每月1800万元。其中，3.88万个新增岗位全部从当地建档立卡贫困人口中聘用，一岗一人。34．贫困病人就医中“一免七减”包括哪些内容答：建档立卡贫困人口看病就医、予以免普通挂号费、住院病人药费、诊查费、检查费、检验费、麻醉费、手术费、住院床位费减免10%。35．医疗服务“十覆盖”包括哪些内容答：（1）建档立卡贫困人口免费白内障复明手术全覆盖；（2）资助贫困先天性心脏病患儿手术全覆盖；（3）包虫病免费药物治疗和手术费用补助全覆盖；（4）贫困地区孕产妇住院分娩补助全覆盖；（5）贫困地构育龄妇女补服叶酸全覆盖；（6）新生儿疾病筛选查和儿童营养改善项目全覆盖；（7）贫困地区免费孕前优生健康检查全覆盖；（8）贫困地区计划生育免费技术服务全覆盖；（9）贫困人口疾病应急救助全覆盖；（10）对“三无”人员及时给予医疗救治、贫困地区65岁以上老年人免费健康体检全覆盖。36.贫困人口重大疾病门诊救助政策是什么答：贫困人口因恶性肿瘤需放化疗、慢性肾功能衰竭肾透析（终末期肾病透析）以及器官移植后抗排异治疗和血友病等重大疾病，在门诊治疗发生的政策范围内费用，经基本医疗保险报销后，剩余部分按80%给予医疗救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年门诊救助限额为1万元。37.贫困人口住院救助政策是什么答：贫困人口在定点医疗机构住院期间发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险、城镇居民大病医疗保险报销后，不设起付线，剩余政策范围内或合规医疗费用，给予80%救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年救助限额为5至6万元。38.贫困人口重特大疾病救助政策是什么答：患重特大疾病贫困人口在定点医疗机构住院发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险和大病医疗保险报销或事故责任方赔付后，年度内个人承担费用（含自费部分）累计超过3万元以上部分，按60%给予救助，每人每年救助限额为10万元。39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些答：对60岁以上的老年人、重度残疾人、长期卧床病人、单亲家庭和16岁以下儿童按每年200元增发保障金；对本人无固定经济收入的一级、二级残疾人按照每人每月100元标准发放生活补贴，对低收入家庭的三、四级残疾人按照每人每月50元标准发放生活补贴；对重度残疾人按照每人每月100元标准发放护理补贴。40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策答：2016年起，全省农村牧区低保对象按三种类型进行管理和实施分档生活补助。一是对无劳动能力或部分丧失劳动能力的家庭（约12万人），平均按每人每年补助2500元，实行完全兜底保障，不再安排扶贫项目和资金。二是原低保对象中有劳动能力的家庭（约11万人），平均按每人每年补助2016元，扶贫部门安排扶贫项目和资金。三是对新增低保对象（扶贫建立卡户，约29万人），平均按每人每年补助400元。具备条件的地区，可以实行“据实补差”。41.城镇居民基本养老保险的参保范围和享受的待遇是什么答：（1）参保范围：具有我省户籍，年满16周岁以上（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城镇居民，都可以参加城镇居民基本养老保险。（2）待遇领取：参保人正常缴费年满60周岁时，从次月开始就可以享受养老金待遇。42.城镇居民基本医疗保险个人缴费和报销的比例是多少答：（1）城镇居民人均筹资水平为610元。农村居民个人缴纳：18周岁以下缴纳110元，男性19-59周岁、女性19-54周岁缴纳130元，男性60周岁以上和女性55周岁以上缴纳120元。（2）住院费用报销比例为：三级、二级、一级及以下定点医疗机构住院起付标准分别为1500元、600元、100元；政策范围内住院报销比例分别为70%、80%90%。统筹基金年最高支付限额10万元。43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么答：退出贫困村按照《青海省互助资金管理办法》要求，在民政部门注册成立扶贫互助协会，有健全的组织机构、完备的规章制度且规范运行。同时，加入互助协会的会员数不得低于村内常住人口的40%，贫困农户入会率不得低于村内贫困户总户数的50%。对在工商部门注册的互助协会，应了解是否按照省上要求进行了整改，对正在进行整改的可视为符合规定。44.安全饮水的标准是什么答：（1）水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求；（2）水量每人每年不低于40升；（3）人力取水往返时间不超过20分钟（方便程度）；（4）供水保证不率不低于90%。45.有生产生活用电的标准是什么答：农业区贫困村除保障全体农户生活用电外，应具备用于生产的三相动力电。牧业区贫困村全体农户基本解决生活用电问题。46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准答：（1）标准化村卫生室：当年计划退出的贫困村应按照《青海省村卫生室建设标准与服务规范》具体要求，根据医疗服务规范、医疗质量安全，村卫生室建筑面积要达到40-60平方米，诊断室、治疗室、药房、观察室三室或四室必须分设。配备至少有1名镇村医生。（2）村级综合办公服务中心：根据村有综合办公服务中心建设的有关要求，当年计划退出的贫困村，应建有能够满足需要的综合文化活动站（室），且做到阅览室、活动室、办公室分设，配有电视机、DVD机、功入音箱等设备。47.贫困发生率怎么算答：贫困发生率=（贫困人口数÷地区人口总数）×100%（人口总数以统计部门数字为准）48.填写《精准管理手册》时，需要注意的事项有哪些答：（1）关于农区人均5400元的贫困户产业扶持资金的记录方式有2种，一是采取入股分红的方式将产业资金入股到公司、合作社的，签订了入股分红协议，《手册》收入监测表中只将分红计入财产性收入中利息、红利一栏。二是采取购买生产资料发展种养殖业的，要将生产性支出（饲料、人工、籽种等）刨除后计入经营性净收入中的第一产业净收入。（2）关于“雨露计划”大学生资助和“两后生”补助，是全额计入转移性收入的政策性补贴。其支出是在消费支出监测表中第六类教育、文化和娱乐的教育中体现。（3）关于易地搬迁和危房改造建房补助，易地搬迁以30年折旧计，危房改造以10年折旧计，均计入转移性收入的政策性生活补贴。其支出是在消费支出监测表中第三类居住的住房保养、维修及管理中体现。49.贫困人口脱贫标准有哪些答：贫困人口脱贫以户为单位，即贫困户同时实现以下6项指标的，经评议可脱贫：（1）贫困户年人均可支配收入达到或超过确定