林业建设项目管理文件

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林业建设项目管理文件资

国家林业局发展计划与资金管理司编

二〇〇六年十月

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.录目

1.国家林业局关于印发《林业固定资产投资建设项目管理办

法》的通知

2.林业固定资产投资建设项目管理办法

3.国家林业局关于印发《林业建设项目可行性研究报告编制

规定》(试行)和《林业建设项目初步设计编制规定》(试行)的通

知

4.林业建设项目可行性研究报告编制规定

5.林业建设项目初步设计编制规定

6.国家林业局计资司关于印发《林业建设项目可行性研究报

告审查规定》、《林业建设项目初步设计审查规定》(试行)的通知

7.林业建设项目可行性研究报告审查规定

8.林业建设项目初步设计审查规定

9.国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验收实簏

细则》的通知

10.林业建设项目竣工验收实施细则

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.国家林业局关于印发《林业固定资产投资

建设项目管理办法》的通知

(林计发[2006]61号)各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴

安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团，国家林业局各直

属单位：

为加强林业固定资产投资建设项目管理，规范项目建设程

序和行为，提高项目建设质量和效益，现将《林业固定资产投

资建设项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何

问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金管理司。

附件：林业固定资产投资建设项目管理办法

国家林业局

二OO六年四月十日

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为加强林业固定资产投资建设项目管理，规范项本办法适用于申请使用中央财政预算内林业基本各级林业计划机构是林业建设项目的主管部门，林业建设项目前期工作包括项目建议书、可行性项目建议书。建设单位根据项目建设需要提出项

.为加强林业固定资产投资建设项目管理，规范项本办法适用于申请使用中央财政预算内林业基本各级林业计划机构是林业建设项目的主管部门，林业建设项目前期工作包括项目建议书、可行性项目建议书。建设单位根据项目建设需要提出项

附件林业固定资产投资建设项目管理办法

第一章总则

第一条

目建设程序和行为，提高林业项目建设质量和投资效益，根据

《国务院关于加快投资体制改革的决定》及国家有关法律、法

规，制定本办法。

第二条

建设投资(含国债资金)的林业固定资产投资建设项目(下称林业

建设项目)。

第三条

其他业务机构按照各自的职责分工参与林业建设项目的管理工

作。第二章前期工作管理

第四条

研究报告、初步设计的编制。

第五条

目建议书。项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、

拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益、生态效益和社

会效益进行初步分析，并按照要求提供有关文件。

项目建议书一般由项目建设单位负责编制，也可委托有相

应工程咨询资质的机构编制。

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项目可行性研究报告。可行性研究报告应当对项项目初步设计。建设单位根据批准的项目可行性

.项目可行性研究报告。可行性研究报告应当对项项目初步设计。建设单位根据批准的项目可行性

大中型项目，即总投资为3000万元以上(含3000万元)的建

设项目，必须编制项目建议书；小型项目，即总投资为3000万

元以下的建设项目，可以直接编制项目可行性研究报告。

第六条

目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、生态

效益、经济效益等进行全面分析论证，落实各项建设条件，并

附按有关规定取得相关单位的许可、承诺或者证明材料。

可行性研究报告必须由具有相应工程咨询资质的机构编

制。其主要内容应包括：总论、项目背景及建设必要性、建设

条件分析、项目建设的依据、项目布局与资源条件分析、建设

方案与内容、环境保护、建设期限与实施计划、组织机构与项

目管理、投资估算与资金筹措、效益分析与评价、项目建设保

障措施、结论与建议、必要的附件、附表与附图等。

第七条

研究报告组织编制初步设计文件。初步设计确定的建设内容和

建设标准不得超过批准的可行性研究报告的范围，列明各单项

工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料

和设备选择等，其主要内容应包括设计说明、图纸、主要设备

材料用量表和投资概算等，并达到国家规定的深度。

初步设计必须委托具有相应工程设计资质的机构编制，单

纯购置类项目可以不编制项目初步设计，由建设单位在可行性

研究报告的基础上直接编制项目实施方案。

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林业建设项目的审批包括项目建议书、可行性研国家林业局直属单位项目(下称直属单位项目林业建设项目的审批包括项目建议书、可行性研国家林业局直属单位项目(下称直属单位项目)的建设项目一经批准，必须严格按照审批文件执行，项目实施过程中确因客观原因造成部分建设内第三章项目审批管理

第八条

究报告、初步设计的审批。

第九条

项目建议书、可行性研究报告直接报国家林业局审批(或初审)，

各省(自治区、直辖市、计划单列市)项目(下称地方项目)的项目

建议书、可行性研究报告必须经所在省(自治区、直辖市、计划

单列市)省级林业主管部门审核后报国家林业局。其中，大中型

项目的项目建议书、可行性研究报告经国家林业局初审后报国

家发展改革委审批；小型项目可行性研究报告由国家林业局审

批。

大中型建设项目的初步设计由国家发展改革委或国家发展

改革委委托的部门审批；直属单位的小型林业建设项目初步设

计(实施方案)由国家林业局审批；地方小型林业建设项目初步设

计(实施方案)由所在省(自治区、直辖市、计划单列市)省级林业

主管部门审批，报国家林、业局备案。第四章项目建设内容及概算变更管理

第十条

各级林业主管部门和建设单位不得擅自变更项目建设地点、建

设性质、建设单位、建设内容、降低工程质量、增加或压缩投

资规模等。

第十一条

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对未经审批机关批准，建设单位擅自进行重大林业建设项目的勘察、设计、施工、监理和与符合下列条件之一的林业建设项目必须进行公

.对未经审批机关批准，建设单位擅自进行重大林业建设项目的勘察、设计、施工、监理和与符合下列条件之一的林业建设项目必须进行公

容、建设标准、建设规模需要调整的，应按以下程序进行：

（一）概算总投资超过可行性研究报告审定总投资的百分

之十的，应当重新报批可行性研究报告，由原可行性研究报告

批准部门重新批准后，按新批准的可行性研究报告重新编制初

步设计，按规定的程序报批。

（二）由于建设地点变更以及建设标准、建设规模、建设

方案发生变化，确需调整的项目，由建设单位提出调整方案，

按规定的程序报原可行性研究报告批准部门批准后方可进行建

设。

(三)因设计变更、项目建设地点和项目实施环境变化等原

因，确需调整部分项目子项，在总投资不超过可行性研究报告

审定的总投贽隋况下，由建设单位提出调整方案，按规定程序

报原初步设计审批部门批准后实施。

第十二条

设计变更而导致超概算并已成事实的，国家林业局不受理事后

概算调整申请，所超概算由建设单位自行解决。第五章项目招标管理

第十三条

工程建设有关的重要仪器、设备、材料的采购，应当按照《中

华人民共和国招标投标法》的规定进行招标。

第十四条

开招标：

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确需邀请招标或不进行招标的必须经可行性研对达不到招标标准的基建项目及设备(材料)采列入国家规定监理范围即可行性研究报告批复监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、确需邀请招标或不进行招标的必须经可行性研对达不到招标标准的基建项目及设备(材料)采列入国家规定监理范围即可行性研究报告批复监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件

(一)施工单项合同估算价在200万元(含200万元)以上的；

(二)仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元(含

100万元)以上的；

(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50

万元(含50万元)以上的；

(四)单项合同估算低于本条(一)、(二)、(三)款规定的标准，

但项目总投资额在3000万元(含3000万元)以上的。

第十五条

究报告审批部门批准。

第十六条

购，要由计财、纪检、审计、设备(材料)使用等部门选派人员组

成建设项目管理或设备(材料)采购小组，建立内部制约机制。第六章项目建设监理

第十七条

文件中含有监理费的林业建设项目，建设单位应当委托具有相

应资质等级的工程监理单位进行监理。

第十八条

规程、工程设计文件和施工、设备监理合同以及其他工程建设

合同，对工程投资、工期和质量等内容进行控制。

第十九条

和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道

工序施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，

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各级林业主管部门对建设项目要定期跟踪检建设项目按批准的设计建成后，建设单位应为提高项目决策的科学性，在项目建设实施各级林业主管部门根据需要，应选择具有代建设单位对项目申报的真实性负责。建设单

.各级林业主管部门对建设项目要定期跟踪检建设项目按批准的设计建成后，建设单位应为提高项目决策的科学性，在项目建设实施各级林业主管部门根据需要，应选择具有代建设单位对项目申报的真实性负责。建设单

不进行竣工验收。第七章项目监督管理

第二十条

查，发现问题及时处理并将处理意见上报上级主管部门。要建

立林业建设项目实施信息反馈制度，省级林业主管部门要定期

反馈林业建设项目的建设进度、工程质量、资金使用等情况，

并于每年6月、12月将项目执行情况报国家林业局。第八章项目竣工验收

第二十一条

当于3个月内编制完成工程结算和竣工财务决算，按照国家林

业局《林业建设项目竣工验收细则》要求组织竣工验收。第九章项目后评价

第二十二条

过程中和建成运营后，国家林业局将组织有关专家和机构对项

目质量、投资效益等进行评价。项目后评价办法由国家林业局

另行制定。

第二十三条

表性的林业建设项目开展后评价。第十章责任追究

第二十四条

位有下列行为之一的，国家林业局将根据情节轻重采取责令限

期整改、通报批评、暂停拨付中央资金、撤销项目、收回项目

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对出现严重咨询、勘察、设计质量问题，或对工作不到位导致工程质量、进度及投资控本办法所称省级林业主管部门，是指各省、本办法由国家林业局负责解释。

.对出现严重咨询、勘察、设计质量问题，或对工作不到位导致工程质量、进度及投资控本办法所称省级林业主管部门，是指各省、本办法由国家林业局负责解释。

资金等处罚措施，并建议有关部门追究直接负责的主管人员和

直接工作责任人的行政责任。

(一)未按规定履行有关审批程序擅自开工的；

(二)未经批准擅自提高或降低建设标准，改变建设内容，导

致扩大或者缩小投资规模的；

(三)管理不力，导致工期延误、工程质量低劣的；

(四)未依法组织招标的；

(五)挪用、挤占工程资金的；

(六)其他严重违反项目管理和资金使用规定的。

第二十五条

同一项目设计文件经两次以上修改仍不能达到国家规定深度要

求的工程咨询、设计单位，国家林业局将建议有关部门对其资

质做降级处理，直至取消资质。

第二十六条

制等问题的监理单位，国家林业局将建议建设行政主管部门对

其进行查处。第十一章附则

第二十七条

自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团的

林业(农林)主管部门及中国龙江森林工业(集团)总公司、大兴安

岭林业集团公司、中国内蒙古森林工业集团有限责任公司。

第二十八条

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本办法自发布之日起施行。

.本办法自发布之日起施行。

第二十九条

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.国家林业局关于印发《林业建设项目可行性

研究报告编制规定》(试行)和《林业建设项

目初步设计编制规定》(试行)的通知

(林计发[20061156号)

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴

安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团，国家林业局各直

属单位：

近年来，随着国家法律法规的建立和完善，参与林业建设

工程的各种主体，对项目可行性研究报告咨询、勘察设计质量

有了足够重视，工程咨询、勘察设计质量也有了明显提高。但

从近期部分林业项目的执行情况和检查验收质量看，仍有一些

项目的可行性研究报告咨询、工程勘察设计没有按建设程序办

事，不执行国家法律法规和工程建设强制性标准，严重影响了

工程建设进度和工程建设质量。为了切实做好林业建设项目的

咨询、勘察和设计工作，我局制定了《林业建设项目可行性研

究报告编制规定》(试行)和《林业建设项目初步设计编制规定》

(试行)，现印发你们，并将有关要求通知如下：

一、工程咨询、勘察设计是林业工程建设质量的首要环节。

各级林业行政主管部门务必高度重视，加强领导，强化管理和

培训，抓好咨询、勘察和设计人员对新的技术标准、强制性标

准规范的学习，采取切实有效的措施，保证咨询、勘察设计文

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.

件符合规定的质量要求，确保建设项目咨询和勘察设计的安全

性和可靠性。

二、咨询、建设、勘察、设计、施工和建设单位要认真学

习贯彻《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘

察设计管理条例》、《工程咨询单位资格认定办法》等法律法规，

严格执行工程建设强制性标准。相关单位都应坚持先咨询、勘

察，后设计，再施工的原则，不得擅自简化基本建设程序，不

得以任何理由降低或不执行工程建设强制性标准。

三、禁止咨询、勘察、设计单位超越资质等级和业务范围

承揽咨询、勘察、设计任务。各级林业主管部门不得违反国家

规定批准勘察设计单位超越资质等级或业务范围承揽勘察、设

计任务。不同级别咨询、勘察设计号位之间的合作勘察、设计，

应按低级别咨询、勘察设计单位等级和范围承揽勘察、设计任

务。

四、项目咨询、勘察、设计单位必须对其咨询、勘察设计

质量负责。设计文件不能达到国家规定深度要求的，项目审查

单位一律不予受理；对出现严重勘察、设计质量问题的，或同

一项目设计文件经两次以上修改仍不能达到国家规定深度要求

的，将提请有关部门对其资质做降级处理，直至吊销资质。

五、《林业建设项目可行性研究报告编制规定》(试行)和《林

业建设项目初步设计编制规定》(试行)自2006年8月1日起施

行。施行中有何问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金

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.

管理司。

附件：1.《林业建设项目可行性研究报告编制规定》

2.《林业建设项目初步设计编制规定》

国家林业局

二oo六年八月十六日

附件1

林业建设项目可行性研究报告编制规定

(试行)

国家林业局

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.2006年8月

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言

.言

前

根据国家林业局林计财建便字[2004]001号文，由国家林业

局调查规划设计院负责主编，会同中国林业工程建设协会编制

《林业建设项目可行性研究报告编制规定》(以下简称《编制规

定》)。

《编制规定》编制过程中，进行了大量的调查研究，总结

了多年来咨询、设计单位在林业工程建设项目可行性研究报告

文件编制过程中的做法和经验，征求了有关主管部门和咨询、

设计单位的意见，经过多次反复

修改和论证而形成了本《编制规定》。

《编制规定》是规范可行性研究报告编制，保证可行性研

究报告质量，加强林业工程建设项目可行性研究报告文件编制

管理工作的文件，是林业行业编制林业建设项目可行性研究报

告的依据。

本《编制规定》共4章，其主要技术内容包括：总则、一

般规定、编制要求、有关样式。

批准部门：国家林业局

主编单位：国家林业局调查规划设计院

参编单位：中国林业工程建设协会

主要起草人：李忠平、杜滨宁、赵有贤、戴慎交、宋菲、

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.

高作锋、鞠文鹏、张国平、王立忱、王清海、王志军主要审定

人：姚昌恬、杨冬、刘跃祥、胡迎端、陈瑞国、高述超、曾德

梁

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总则

.总则1

1.0.1为规范林业建设项目可行性研究报告(简称《可研报

告》)的编制，根据国家投资体制改革精神有关法规及相关标准，

结合林业建设项目的特点，制定本规定。

1.0.2本规定适用于政府投资或政府投资为主的林业建设项

目可行性研究报告的编制；其他林业建设项目可行性研究报告

的编制可参照执行。

1.0.3《可研报告》编制应根据相应规划、已批复的项目建

议书或计划任务的要求编制。主要内容应包括：

项目建设条件调查和分析，项目建设目标、建设内容和建

设规模，从技术、经济、管理、环境等方面对项目建设方案进

行可行性研究、分析与评价。

1.0.4《可研报告》的深度应达到：能充分反映项目可行性

研究成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足

审批项目方案、确定项目和据此开展项目初步设计的要求；选

用的主要设备规格、技术参数能满足预定货的要求；对重点项

目及项目中的重大技术和经济方案，应进行两个(含)以上方案的

比选；应附有评估、决策(审批)项目所必须的合同、协议、意向

书、有关批准文件等。

1.0.5《可研报告》编制单位和主持编制人员应具有相应资

质(资格)。

1.0.6《可研报告》编制单位和编制人员应严格遵守国家、

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.

行业有关法规、标准和本规定的要求，坚持独立、公正、科学、

可靠的原则，对编制的《可研榀告》的真实性、有效性和合法

性负责。2一般规定

2.0.1《可研报告》文档名称为****(具体项目名称)建设项目

可行陛研究报告。

2.0.2《可研报告》由前引部分、正文部分及附表、附件、

附图部分组成。

1前引部分内容与顺序为封面、编制单位资质证书(复制件)、

编制单位职签页、编制人员名单页、前言(可选)、目录。

凡涉及森林（林地）资源调查、监测、评价的林业建设项

目可行性研究报告，应同时附有发展与改革主管部门颁发的咨

询资质(资格)证书和林业主管部门颁发的森林(林地)资源调查、

监测、评价相应的资质（资格）证书。

2正文部分主要内容与顺序为总论，项目建设的必要性，

项目建设条件，项目建设目标，项目建设方案，项目消防、安

全、卫生、节能措施，项目环境影响评价，项目招标方案，项

目组织管理，项目实施进度，项目资估算与资金来源，项目评

价，项目结论与建议。

2.0.3基本术语应符合国家有关标准、相关行业标准、国际

标准和国际习惯或国内习惯用法。除此之外，对理解《可研报

告》有重要影响的术语，应做出必要的定义。

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.

2.0.4各类附图等图形表示方式及符号应符合国家标准和林

业行业标准的规定。

2.0.5词汇宜使用汉语，必要时可在汉语词汇后加注相应的

外文词汇并放在圆括号内。在确需使用无相应汉语词汇的外文

词汇时，应在第一次出现时加以说明，若使用的外文词汇较多，

应集中汇集为词汇表。

2.0.6使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆

括号内注明非缩略词汇或全称。

2.0.7使用的计量单位除有特殊要求外，应符合国家标准和

林业行业标准的规定；数字精度宜保留一位小数。对种苗基地

等面积偏小的建设项目，按公顷计量时，可保留2～3位小数。

计量单位表示和数字精度应保持全文一致。

2.0.8编排与印制

1《可研报告》章、节的编号参照国家标准GBl.1的有关规

定，采用阿拉伯数字分级编号。节编号宜小于4级，章的标题

用2号黑体，第一级节的标题用3号黑体，第二级节的标题用

小3号黑体，第三级节的标题用4号黑体。

2正文宜用4号仿宋字体，按每页排24行，每行排30字。

3宜用A4(210mm×297mm)标准白纸两面印制，左侧装订。

同时宜制作电子介质副本。

4附表宜用A4(210mm×297mm)或A3(297mill×420r砌)标

准自纸、仿宋字体两面印制。

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.

5附图宜用A4(210mm×297mm)或A3(297mm×420mm)标

准白纸印制。

6《可研报告》宜按前引部分、正文部分、附表、附件、

附图顺序编排装订成册；若附表、附件、附图单独装订成册按

封面、目录、附表、附件、附图或分别按封面、目录、附表(附

件、附图)顺序编排装订成册。

3编制要求

3.1前引部分

3.1.1封面

内容包括项目名称、项目编号(可选)、编制单位(加盖公章)

和日期；如封面材质不宜加盖公章可增加扉页，内容同封面，

并在扉页编制单位上加盖公章。

3.1.2《可研报告》编制单位资质证书为复印或扫描等复制

件。

3.1.3《可研报告》编制单位职签页内容包括项目名称、项

目编号(可选)、编制单位(加盖资质证书专用章，可选)、编制单

位法人代表(签字或签章)、编制单位总工程师或技术质量负责人

(签字或签章)、编制单位主管领导(可选)、《可研报告》编制处(科、

室)处(科)长(主任)(可选)、编制处(科、室)主任工程师或技术质量

负责人(可选)、编制项目负责人或项目经理(签字或签章)。

3.1.4编制人员名单页

按编制单位内部管理要求顺序列出编制人员名单。

整理文档

.

3.1.5前言(可选)

3.1.6目录

应列出二级以上目录；二级以下目录，根据需要取舍。

3.2正文部分

3.2.1《可研报告》编制大纲

1总论

1)项目提要

2)依据

3)重要参考文献(可选)

4)关键术语定义与说明(可选)

5)项目主要技术经济指标

6)可行性研究结论

2项目建设的必要性

1)项目建设背景与由来

2)应用（或市场）需求（营造林项目为项目区生态环境、自

然灾害现状及生态需求)与项目必要性分析

3项目建设条件

4建设目标

1)项目建设目标

2)指导思想与原则

3)主要建设任务

5项目建设方案

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.

1)非营造林项目

——项目功能(或产品、规模)方案

——项目选址方案

——项目技术方案

——项目工艺流程与设备选型

——项目主体工程建设方案

——辅助设施及公用工程建设方案

——项目功能分区与总平面布置

——项目可行性分析

2)营造林项目

——项目建设总体布局

——项目区区划

——项目建设内容

——营造林技术措施

——项目可行性分析

6消防、安全、卫生、节能节水措施

1)消防

2)劳动安全与职业卫生

3)节能

4)节水

7环境影响评价

1)生态环境现状

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.

2)项目对环境影响

3)环境保护措施

4)环境影响评价

8招标方案

1)招标范围

2)招标组织形式

3)招标方式

9项目组织管理

1)建设管理

2)经营(运行)管理

10项目实施进度

11投资估算与资金来源

1)投资估算编制说明

2)投资估算与项目运行(管理)年费用估算

3)项目资金来源

12综合评价

1)项目风险评价

2)项目影响分析

3)项目财务分析(可选)与项目评价

13结论与建议

3.2.2编制大纲的说明

1编制大纲中的节可进一步细化。

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.

2当大纲中部分内容没有选择时，后续相应的顺序号可依次

调整。

3大纲和以下“正文编制要求”中部分内容可根据项目实际

建设内容进行选择。

4《可研报告》部分内容如篇幅过长，可另作附件，并在文

中注明见附件**(附件编号)。

3.2.3正文编制要求

1总论

1)项目提要：应包括项目名称、项目建设地点(或项目区范

围)、项目法人(建设单位)名称、项目法人代表、项目主管单位、

项目建设技术依托单位(可选)、项目性质、项目建设目标、项目

主要建设内容及规模、项目建设期及进度、项目投资规模与资

金来源、项目效益、编制单位等。

2)依据：包括项目前期规划或项目建议书的审查、审批文件，

引用的国家标准、行业标准、地方标准和国际标准等。

3)重要参考文献：包括《可研报告》编制引用的主要参考文

献(可选)。

4)关键术语定义与说明：汇集《可研报告》中使用的专门术

语的定义和外文首字母组词的原词组(可选)。

5)主要技术经济指标：主要包括项目建设用地规模、产品方

案与规模、主要建(构)筑物数量、主要机械设备数量、人员编制、

投资估算指标、总投资及构成、投资来源；营造林项目还应包

整理文档

.

括营造林单位综合成本，人工造林、飞播造林、封山育林单位

成本，人工造林用苗指标，飞播造林用种指标，造林用工量指

标，种苗基地供苗(种)指标，造林成活率、保存率指标，林木生

长量指标。

6)可行性研究结论：概要描述项目建设方案、投资规模及可

行性研究结论与建议。

2项目建设的必要性

1)项目建设背景与由来

2)应用(或市场)需求与项目必要性分析：非营造林项目在充

分调查分析需求的基础上，描述项目拟解决的主要问题；营造

林项目在初步调查分析项目区生态环境、自然灾害现状及生态

需求的基础上，描述项目拟解决的主要生态问题；进行项目必

要性分析。

3项目建设条件分析

1)建设区相关自然地理：行政区划、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、气象、土壤、植被等。2)社会经济：面积、人口及其结构，工农业生产情况及人均

产值、收入，生活水平及经济发展水平等。

3)林业生产经营管理：林业生产、经营管理机构、人员、技

术力量，营林生产情况及森林资源管理水平，森林保护与管护

设施条件，生态公益林建设成就、经验及问题等。

4)土地资源：各类土地面积，营造生态公益林的土地资源分

整理文档

.

布状况，造林地数量及立地条件分析。

5)劳力资源：项目区劳动力就业情况分析，可供营造林生产

的劳动力数量及技术素质分析等。

6)种苗供应：现有种苗供应能力及潜力，外调种苗的可能性

及经济合理性分析等。

7)基础设施：交通、运输，通信、供电、灌溉、排水等。

8)现有相关项目：社会及有关部门对项目支持、配合的可能

性及程度等。

9)其他需要分析的项目建设条件。

4建设目标

1)项目建设目标：根据项目建设规模及时间要求，可将建设

目标分为总目标和分阶段目标；营造林项目可包括森林资源增

长目标，改善生态环境与防灾减灾目标等。

2)项目建设指导思想与建设原则。

3)建设任务：描述项目建设的主要内容。

5项目建设方案

1)非营造林项目

——项目功能或产品方案、建设规模

——项目建设地点选址方案及相关条件分析(资源、原材料、

燃料及公用设施情况)。

——项目技术方案：说明项目工艺流程或技术路线、物料

平衡等。

整理文档

.

——项目主要建设内容或主体工程建设方案。

——项目辅助设施及公用工程配套方案。

——功能分区或总体布置：说明项目组成及总平面布置、

分项工程组成及平面布置、项目内外部运输等。

——项目可行性分析：分别描述2个或2个以上比选方案，对方案进行投资估算。从方案技术特点、建设投资、效益等方

面进行分析比较，论证推荐建设方案的可行性。比选方案的详细内容宜作为报告的附件；单一建设方案的，应说明选择单一方案的理由，从该方案技术特点、建设投资、效益等方面进行分析和论证该建设方案的可行性。2)营造林项目

——项目建设总体布局：项目布局的依据，项目布局方案。

——项目区区划：重点(骨干)营造林工程布局，一般营造林

工程布局，种苗基地建设布局，其他建设项目布局。

——项目建设内容

(1)营造林工程：包括林种划分；造林方式及规模：人工造

林、飞播造林、封山(沙)造林；重点(骨干)生态公益林建设工程：

重点工程区范围及森林植被、生态环境现状、林种划分及比例

确定、营造林规模及不同造林方式比例的确定。

(2)种苗基地建设工程：包括项目区种苗生产现状；种苗需

求量测算；种苗基地建设：种苗基地新(改扩)建数量、规模及内

容，种苗基地建成后种苗供应量预测。

整理文档

.

(3)森林保护与管护工程：包括森林防火、林业有害生物防

治及森林管护。

(4)项目基础设施及附属配套工程：包括信息管理、科技推

广、森林生态环境监测、附属配套工程等。

——营造林技术措施：包括树种选择、种子、苗木、整地、

树种配置、造林方法、初植密度、幼林抚育、幼中林抚育间伐

等。

——项目可行性分析：分别描述2个或2个以上比选方案，

对方案进行投资估算。从方案技术特点、建设投资、效益等方

面进行分析比较，论证推荐建设方案的可行性。比选方案的详

细内容宜作为报告的附件；单一建设方案的，应说明选择单一

方案的理由，从该方案技术特点、建设投资、效益等方面进行

分析和论证该建设方案的可行性。

6项目消防、劳动安全与职业卫生、节能措施

按国家有关要求和相关标准编制。

7环境影响评价

1)环境现状调查；

2)项目建设对环境影响分析。营造林项目主要描述整地方式

对水土流失的影响，施用化肥、农药对环境的影响，营林方式

及树种配置对环境的影响，栽植密度、株行距对森林防护功能

的影响，项目建设对野生动植物栖息环境的影响等。

3)环境保护措施。

整理文档

.

4)环境影响评价。

8招标方案

应根据国家有关法律法规，按下列内容和顺序编写

1)招标范围：

2)招标组织形式；

3)招标方式。

9项目组织管理

1)建设管理：按照国家有关建设管理要求，拟定项目建设管

理的组织机构(项目法人)，对项目的计划管理、工程管理、资金

管理、信息(档案)管理等提出管理方案。

2)经营(运行)管理：根据项目特点，拟定项目经营(运行)管

理模式(机制)、保障措施及人员编制(或劳动定员)。

3)对实行代建制的项目应拟定项目的代建方案。

10项目实施进度

说明项目按建设阶段的任务安排和按建设内容分年度的任

务安排。

ll投资估算与资金来源

1)投资估算编制说明：说明投资估算的原则、依据和取费标

准等。

2)投资估算

——投资估算应按财政部《基本建设财务管理规定》(财建

[2002]394号)等文件的要求编制。

整理文档

.

——政府投资或政府投资为主的林业工程项目投资估算包

括建筑安装工程投资、设备投资、工程建设其他费用及基本预

备费。

——建筑安装工程投资是指项目建设内容发生的建(构)筑

物工程和安装工程的费用；建筑安装工程投资宜按单位建筑工

程投资估算法或单位实物工程量投资估算法进行估算。

——设备投资是指项目建设内容发生的各种设备的费用。

包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产(项目)准备的不够

固定资产标准的工具、器具的费用；设备费用由设备原价和设

备运杂费构成；国产标准设备原价宜按市场询价或有关部门提

供的价格，国产非标准设备原价宜按全国统一非标制作工程预

算定额所在地区估价表或市场询价及有关部门提供的价格，进

口设备原价宜按相关进出口公司的进口设备价格或国外承制(经

销)厂(商)报价；设备运杂费包括设备采购、运输装卸、保管等

费用。国产设备宜按不高于设备原价的5%计算，进口设备宜按

不高于设备到岸价的2%计算(进口设备的进口税费按国家规

定)。

——工程建设其他费用是指项目建设内容从筹建到竣工验

收交付使用所发生的，不形成工程实体的各种费用。主要包括

建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、

可行性研究费、勘察设计费、工程质量监理费、招投标费、研

究试验费、生产职工培训费、办公及生活家具购置费、临时设

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费率（%）1.51.21.00.80.50.20.1费率（%）1.51.21.00.80.50.20.1算例工程总概算100050001000050000100000200000280000建设单位管理费1000×1.5％＝1515十(5000-1000)×1.2％＝6363十(10000-5000)×1％＝113113十(50000-10000)×0.8％＝433433十(100000-50000)×0.5％＝683683十(200000-100000)×0.2％＝883883十(280000-200000)×0.1％＝963

施费、设备检验费、联合试车费、项目评估费、社会中介机构

审计(查)费、环境影响咨询服务费、工程保险费、劳动安全卫生

评审费、城市基础设施配套费、人防地下室异地建设费、施工

图审查费等。

工程建设其他费用估算应按项目建设性质、建设地点(地区)

和建设内容等，选择、确定以上费用内容；各项费用计算方法

与标准应符合国家有关规定。如无国家规定属地方取费的，可

按所在地区的有关规定计算，但需在投资估算编制说明中加以

说明，并提供相应的证明资料。

建设单位管理费计算按财政部《基本建设财务管理规定》(财

建[2002]394号)执行。

建设单位管理费总额控制数费率表

单位：万元

工程总概算

1000以下1001一50005001-100001000l一5000050001-100000100001-200000200000以上有关土地费用计算按中华人民共和国耕地占用暂行条例，

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例，中华人民共和国城

镇国有土地使用权出让和转让暂行条例，国家物价局、财政部

[1992]价费字597号，国土资源部令21号等文件规定执行。

可行性研究费计算按国家计委《建设项目前期工作咨询收

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3000万元-1亿元6-1412-284-85-10业1.31.2

1.00.80.70.8-1.2工日费用标准1000-12003000万元-1亿元6-1412-284-85-10业1.31.2

1.00.80.70.8-1.2工日费用标准1000-1200800-1000600-8001亿元-5亿元14-3728-758-1210-15调整系数（以表一所列收费标准为1）5亿元-10亿元37-5575-11012-1515-2010亿元-50亿元55-100110-20015-1720-2550亿元以上100-125200-25017-2025-35

费暂行规定》(计价格[1999]1283号)执行。

一、按建设项目估算投资额分档收费标准单位：万元估算投资额

咨询评估项目一、编制项目建议书二、编制可行性研究报告三、评估项目建议书四、评估可行性研究报告注：1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数(见附表二)。

二、按建设项目估算投资额分档收费的调整系数行一、行业调整系数1、石化、化工、钢铁2、石油、天然气、水利、水电、交通（水运）、化纤3、有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广播电视、医药、煤炭、火电（含核电）、机械（含船舶、航空、航天、兵器）4、林业、商业、粮食、建筑5、建材、交通（公路）、铁道、市政公用工程二、工程复杂程度调整系数

注：工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。

三、工程咨询人员工日费用标准单位：元咨询人员职级一、高级专家二、高级专业技术职称的咨询人员三、中级专业技术职称的咨询人员

勘察设计费计算按国家计委、建设部《工程勘察设计收费

管理规定》(计价格[2002]lO号)执行。

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计费额2005001,0003,0005,0008,00010,00020,00040,00060,00080,000100,000200,000400,000600,000800,0001,000,0002,000,000专业调整系数1.11.21.3收费基价9.020.938.8103.8163.9249.6304.8566.81,054.01,515.21,960.12,393.44,450.88,276.711,897.515,391.418,793.834,948.9

.计费额2005001,0003,0005,0008,00010,00020,00040,00060,00080,000100,000200,000400,000600,000800,0001,000,0002,000,000专业调整系数1.11.21.3收费基价9.020.938.8103.8163.9249.6304.8566.81,054.01,515.21,960.12,393.44,450.88,276.711,897.515,391.418,793.834,948.9工程设计收费基价表

单位：万元序号123456789101112131415161718注：计费额>2,000,000万元的，以计费额乘以1.6%的收费率计算收费基价。

工程设计收费专业调整系数表

工程类型1、矿山采选工程黑色、黄金、化学、非金属及其他矿采选工程采煤工程，有色、铀矿采选工程选煤及其他煤炭工程

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专业调整系数

1.01.1专业调整系数

1.01.11.21.3

1.21.6

0.81.01.21.6

0.80.91.01.11.3

0.81.01.1

0.90.8

工程类型2、加工冶炼工程各类冷加工工程船舶水工工程各类冶炼、热加工、压力加工工程核加工工程

3、石油化工工程石油、化工、石化、化纤、医药工程核化工工程

4、水利电力工程风力发电、其他水利工程火电工程核电常规岛、水电、水库、送变电工程核能工程

5、交通运输工程机场场道工程公路、城市道路工程机场空管和助航灯光、轻轨工程水运、地铁、桥梁、隧道工程索道工程

6、建筑市政工程邮政工艺工程建筑、市政、电信工程人防、园林绿化、广电工艺工程

7、农业林业工程农业工程林业工程

工程质量监理费计算现按国家物价局、建设部《关于发布

工程建设监理费有关规定的通知》([1992]价费字479号)执行；

待国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管

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工程概（预）算M（万设计阶段（含设计招标）元）监理取费a（%）M<500500≤M<10001000≤M<50005000≤M<1000010000≤M<5000050000≤M<100000100000≤M施工（含施工招标）及保修阶段监理取费b（%）0.20<a0.15<a≤0.20工程概（预）算M（万设计阶段（含设计招标）元）监理取费a（%）M<500500≤M<10001000≤M<50005000≤M<1000010000≤M<5000050000≤M<100000100000≤M施工（含施工招标）及保修阶段监理取费b（%）0.20<a0.15<a≤0.200.10<a≤0.150.08<a≤0.100.05<a≤0.080.03<a≤0.05a≤0.032.50<b2.00<b≤2.501.40<b≤2.001.20<b≤1.400.08<b≤1.200.60<b≤0.80b≤0.60

理规定》发布后，按此规定执行。

工程建设监理收费标准

序号

1

2

3

4

5

6

7

招投标费计算按国家计委《招标代理服务收费管理暂行办

法》(计价格[2002]1980号)执行。

本办法所称招标代理服务收费,是指招标代理机构接受招标

人委托,从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底）,

审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、

定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的

费用。

招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准

按本办法附件规定执行,上下浮动幅度不超过20％。具体收费额

由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内

协商确定。

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服务招标工程招标

服务招标工程招标

招标代理服务收费标准

服费务类率型货物招标

中标金额（万元）100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：

100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）×0.55%=2.75万元（5000-1000）×0.35%=14万元（6000-5000）×0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）环境影响咨询服务费计算按国家计委、国家环保总局计价

格[2002]125号执行。

人防地下室异地建设费按国家国防动员委员会、国家计委、

建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》([2003]国人防办

字第十八394号)执行。

研究试验费、生产职工培训费、办公及生活家具购置费、

临时设施费、设备检验费、联合试车费、项目评估费、社会中

介机构审计(查)费、工程保险费、劳动安全卫生评审费、城市基

础设施配套费、施工图审查费等费用计算按国家或地方有关规

整理文档

.

定执行。

——基本预备费计算按不高于工程费用与工程建设其他费

用之和的5%计算。

——计算总投资和说明投资构成。

3)流动资金估算或项目年运行(管理)经费估算

——有收益(产品)项目进行流动资金估算。

——无收益(产品)项目进行年运行(管理)经费估算。

4)项目资金来源：属于中央预算内投资的或投资补助的，需

说明中央投资与地方配套投资的数量和所占总投资的百分比；

各类项目均需说明项目流动资金或项目年运行(管理)经费的数

量与来源。

12综合评价

1)风险评价：描述项目的主要风险因素、风险程度及规避和

降低风险的对策与措施。

2)影响分析：描述项目建设过程中和项目投入运行后预期可

能带来的影响因素、影响程度及负面影响的解决对策。

3)项目财务分析(可选)与项目评价

——生态效益包括涵养水源与水土保持效益，庇护农田牧

场效益，防风固沙效益及调节气候效益，改善生态环境、净化

空气效益，保护生物基因库效益等。

——社会效益包括提高人类生存环境质量，保障国民经济

和社会发展，项目建设带动社会增加就业人员、繁荣经济、提

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.

高社会福利、精神文化生活等。

——经济效益包括直接经济效益和间接经济效益。

——有收益(产品)项目应进行项目财务分析。

13结论与建议

1)结论：归纳可行性研究的结论。

2)建议：对项目可行性研究中主要争议问题和未解决的主要

问题提出解决办法或建议。

3.3附表

3.3.1要求

1《可研报告》应按营造林项目或非营造林项目附表，并

按附表1、附表2、附表3……顺序编号。

2营造林项目，以及非营造林项目中的自然保护区建设项

目、林木种苗建设项目和森工非经营性项目、国家林业局直属

单位基础设施建设项目等涉及到建设用地的附表，必须落实到

具体山头地块(是林地的落实到林班)。

3.3.2营造林项目

营造林项目附表包括项目区各类土地面积现状统计表、项

目区域森林面积蓄积统计表、项目建设内容、进度一览表、项

目区各类土地面积综合利用规划表、营造林任务量与布局表、

种苗需求平衡量表、营造林成本费用估算表、项目建设投资估

算表。

3.3.3非营造林项目

整理文档

.

非营造林项目基本附表为项目建设投资估算表、主要设施

设备清单(可选)。同时根据项目的不同，按以下附表：

——森林防火治理和森林公安建设项目：项目区森林防火

治理区、森林公安建设现状(森林防火和森林公安队伍、装备、

设施、林火阻隔系统)统计表，森林火灾统计表，森林防火治理

和森林公安建设项目内容、任务一览表(森林防火队伍和森林公

安队伍建设、队伍装备、基础设施和设备、林火阻隔系统等)。

——林业有害生物防治建设项目：项目区森林面积统计表，

项目区近三年各类林业有害生物危害情况统计表(分年度)，项目

区现状表(组织机构、人员素质、队伍装备、基础设施、设备等)，

项目区工程建设内容、任务一览表。

——自然保护区建设项目：保护区各类土地面积现状统计

表，保护区森林面积蓄积统计表，保护区各类生物资源统计表

(动、植物名录)，保护区现状统计表(组织机构、人员素质、队

伍装备、基础设施、设备等)，保护区各类土地面积综合利用规

划表，保护区工程建设内容、任务一览表。

——林木种苗建设项目：项目区各类土地面积统计表，项

目区各类林木种苗生产能力及基础设施现状情况统计表，项目

区造林任务及种苗需求情况统计表，项目建设现状情况统计表

(管理组织机构、人员素质、基础设施、设备等)，林木种苗工程

建设内容、任务一览表。

——森工非经营性项目：建设单位现状情况统计表(组织机

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.

构、人员素质、队伍装备、基础设施、设备等)，建设项目建设

内容、任务一览表。

——国家林业局直属单位基础设施建设项目：建设单位现

状情况统计表(组织机构、人员素质、队伍装备、基础设施、设

备等)，基础设施建设项目建设内容、任务一览表。

——其他类别的建设项目：根据项目建设的实际情况，主

要有建设单位现状情况统计表(组织机构、人员素质、队伍装备、

基础设施、设备等)，建设项目建设内容、任务一览表。

——有收益(产品)建设项目：总成本费用估算表，固定资产

折旧及其他费用摊销估算表，产品销售收入和销售税金及附加

估算表，损益表，现金流量表(全部投资)，资金来源与运用表，

资产负债表，流动资金估算表。

——无收益(产品)建设项目：年运行(经营)费用估算表。

3.3.4项目(工程)指标计量单位

l营造林地：(小班面积)以hm2计。

2造林苗木数量：单位以万株计。

3防火线、防火林带长度以km为单位，宽度以m为单位。

4围栏长度：以延米计，单位m。

5苗圃、母树林、种子园面积：以hm2为单位。

6林道长度以km为单位，宽度以m为单位。

7灌溉管线、排水渠：按延米计，单位m。

8建筑物：以m2计，多层建筑物按各层面积总和计算。

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.

9露天堆置场按堆置场面积：以m2为单位。

10电气动力设备：以kw为单位。

11变电、配电设备：以kva为单位。

12输电线路按线路长度：以km为单位。

13肥料：以千克为单位。

3.4附件

3.4.1要求

《可研报告》应按项目类别提供附件，并按附件1、附件2、

附件3……顺序编号。

3.4.2《可研报告》的附件

1词汇表。

2特殊技术说明。

3参考文献。

4项目法人相关证明文件：中华人民共和国机关法人代码证

书或中华人民共和国组织机构代码证或企业法人营业执照或上

级主管部门批复的项目法人组建方案文件。

5项目土地、房屋使用相关证明文件：自有土地的，需附中

华人民共和国国有土地使用证或林权证；需征地或租地的，需

附土地(林地)使用协议(合同)，以及土地所有方的土地使用证或

林权证；涉及城市用地的，需附(出具)城市规划管理部门对建设

方案阶段的审查意见和项目所在地有关部门对土地使用的预审

意见；涉及林业用地且需改变使用用途的，需附(出具)林业主管

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.

部门同意使用林地的证明文件。

6项目配套投资承诺文件：地方财政或发改委配套投资承诺

文件(原件)。

7建设方案论证报告(资源调查、选址、原材料、试验等专

项报告)。

9水、电、气、辅助材料等使用协议及国有资源使用(开采)

批复文件等。

10改、扩建项目：原资产情况报告或资产评估报告，房屋

及大型设施、设备的报废批准文件(危房鉴定书)。

11购置(转让)资产的项目(含)：购置(转让)资产(包括林地、

林木)的协议(意向书、合同)书、资产评估报告等。

12分期建设项目：按程序批复的上一期竣工验收文件。

13限上项目：项目立项申请文件和项目建议书批准文件。

14按国家有关规定应提供的环境影响评价文件。

15国有林区管理局以上行政事业单位、森工企业的学校项

目：上一级教育主管部门关于新建或扩建学校的批复文件。

16国有林区管理局以上行政事业单位、森工企业的医院扩

建项目：上一级卫生主管部门的意见和项目建设标准、购置大

型医疗设备专题报告。

17国有林区管理局以上行政事业单位、森工企业的林业局

生活用水项目：水源地的水文地质勘察报告、水质检验报告等

内容材料、县上卫生防疫部门近两年水质检验(抽查)报告和结

整理文档

.

论、当地水资源管理部门的“水资源开采许可证”。

18国有林区管理局以上行政事业单位、森工企业的科研、

调查规划、设计、公检法、新闻、出版、博物馆等单位建设项

目：管理机构对新建设项目的批复文件、上一级主管部门对扩

建项目的意见。

19自然保护区建设项目：建立保护区的批准文件、地方编

委对保护区人员编制的批准文件、保护区总体规划批准文件。

20林木种苗建设项目：项目法人组建方案或地方编委对种

苗基地人员编制的批准文件(可选)，项目建设条件(自然地理、

社会经济、基础设施、市场等)专题分析报告。

21国家林业局直属单位基础设施建设项目：建设单位基础

设施总体建设方案，建设单位单位基本建设现状(固定资产、人

员、设备仪器等)说明材料。

22其它有关专业调查和勘测报告。

23项目审查部门(单位)或评估机构要求提供的其他附件。

3.5附图

3.5.1要求：

1《可研报告》应按项目类别提供附图，并按附图1、附图

2、附图3……顺序编号。

2《可研报告》附图应按有关制图标准绘制。

3.5.2《可研报告》的附图

1项目(区位)位置图。

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.

2国有林区管理局以上行政事业单位、森工企业非经营性建

设项目及学校、医院、科研、调查规划、设计、公检法、新闻、

出版、博物馆等单位建设项目：现状平面图，总平面布置图，

主体建筑平、立、剖面方案图；林业局生活用水项目需附井位

及供水管网(长度、管径)布置图。

3林业有害生物防治建设项目：项目区森林资源现状图，项

目区林业有害生物危害情况现状分析图，项目区总体建设布局

图。

4森林防火治理和森林公安建设项目：项目区森林火险情况

现状分析图、森林防火治理项目总体建设布局图、森林公安建

设项目布局图。

5自然保护区建设项目：自然保护区动、植物资源分布现状

图，自然保护区基础设施现状图，自然保护区功能分区图，自

然保护区总体建设布局图，自然保护区局(处)、站(点)址总平面

布置图。

6林木种苗建设项目：工程区林木种苗生产及基础设施现状

布局图，林木种苗建设项目功能分区图，林木种苗建设项目总

体布局图。

7国家林业局直属单位基础设施建设项目：建设单位基本建

设现状平面图，建设单位基础设施建设总体布局图或总平面布

置图，主体工程(建、构筑物)平、立、剖面图。

8营造林项目：项目区森林资源现状图，营造林项目建设总

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.

体布局图，主要造林模型典型设计图。

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有关样式

.有关样式4

4.1封面样式

4.1.1《可研报告》封面样式

项目编号：*****(编号)

*****(具体项目名称)建设项目

可行性研究报告

**********(编制单位一、加盖公章)

**********(编制单位二、加盖公章)

××××年××月

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.

4.1.2《可研报告》附件封面样式

项目编号：*****(编号)

*****(具体项目名称)建设项目

可行性研究报告

附件

**********(编制单位一、加盖公章)

**********(编制单位二、加盖公章)

××××年××月

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.

4.2职签页样式

项目名称：****(具体项目名称)

项目法人：****(项目建设单位)

项目咨询单位：****(项目《可研报告》编制单位名称)(加盖

资质证书专用章)(可选)

(编制单位)法人代表：***(签字或签章)职务

(编制单位)技术质量负责人：***(签字或签章)职务

(编制)项目负责人(项目经理)：***(签字或签章)职务或职称

（《可研报告》编制单位）咨询证书：工程咨询资格证书等

级**

工程咨询资格证书

编号**

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投资构成项目建设内容建安工程设备购置其他工程费用****工程建安工程设备购置****工程建安工程设备购置投资构成项目建设内容建安工程设备购置其他工程费用****工程建安工程设备购置****工程建安工程设备购置工程建设其他费单位数量单价投资备注

4.3主要附表样式

投资估算表样式*****项目投资估算表单位：万元

规格、型号序号（结构）

合计

1

1.1

1.1.1

1.1.2

1.2

1.2.1

1.2.2

2

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建设单位管理费勘察设计费研究试验费工程建设监理费工程保险费联合试运转费人员培训费办公家具购置费预备费基本预备费

.建设单位管理费勘察设计费研究试验费工程建设监理费工程保险费联合试运转费人员培训费办公家具购置费预备费基本预备费

用

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

3

3.1

注：1预备费只估算基本预备费

2单价也可以元为单位(需注明)

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复核图别制图72项目编号图号日期8

.复核图别制图72项目编号图号日期8

4.4主要附图职签样式

《可研报告》主要附图宜设职签栏，样式如下：

180

项目总称

子项名称

48

设计图纸名称项目负责人

18审核

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.

附件2

林业建设项目初步设计编制规定

(试行)

国家林业局2006年8月

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.前言

根据国家林业局林计财建便字[2004]001号文，《林业建设项

目初步设计编制规定》(以下简称《编制规定》)由国家林业局调

查规划设计院负责主编。

《编制规定》编制过程中，进行了大量的调查研究，总结

了多年来咨询、设计单位在林业工程建设项目初步设计文件编

制过程中的做法和经验，征求了有关主管部门和咨询、设计单

位的意见，经过多次反复修改和论证而形成了本《编制规定》。

《编制规定》是规范初步设计文件，保证初步设计质量，

加强林业工程建设项目初步设计编制管理工作的文件。

本《编制规定》是林业行业编制林业工程建设项目初步设

计的依据。

本《编制规定》共4章，其主要技术内容包括：总则、一

般规定、编制要求、有关样式。

批准部门：国家林业局

主编单位：国家林业局调查规划设计院

主要起草人：刘德晶、闫平、王宏伟、刘明、宋子刚、李

云、郭立新、杨开良、刁鸣军、邓立斌、李怡

主要审定人：姚昌恬、杨冬、刘跃祥、胡迎端、陈瑞国、

高述超、曾德梁、杜滨宁、赵有贤、戴慎交

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则

.则

1总

1.0.1为加强对林业工程建设项目初步设计(简称《设计》)

文件的管理，规范《设计》文件的编制，确保《设计》的质量

和完整性，根据国家投资体制改革精神和有关法规及相关标准，

结合林业建设项目的特点，制定本规定。

1.0.2本规定适用于政府投资或政府投资为主的林业建设项

目初步设计文件的编制。对于涉及建筑工程、工业项目建设内

容的林业建设项目，《设计》文件编制除应满足本规定适用的要

求外，尚应符合有关国家、行业标准的规定；其他林业建设项

目初步设计文件的编制可参照国家和本规定的有关要求执行。

l.0.3《设计》应根据批准的可行性研究报告进行编制，应明

确工程规模、建设目的、投资效益、设计原则和标准，深化设

计方案，提出设计中存在的问题、注意事项及有关建议，其深

度应能控制工程投资，满足土地征(占)用要求，满足编制施工图

设计、主要设备定货、招标及施工准备的要求，满足环保和资

源综合利用“三同时”的要求。

1.O.4营造林建设项目可以总体设计代替初步设计。

1.O.5当工程项目中有本规定未列入的内容时，可参照本规

定的深度编制设计文件。当设计合同对设计文件编制深度另有

要求时，设计文件编制深度应同时满足本规定和设计合同的要

求。

1.0.6本规定对《设计》文件编制深度的要求具有通用性，

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.

执行本规定时应根据项目的内容和设计范围对本规定的条文进

行合理的取舍。

1.O.7《设计》编制单位和主要设计人员应具有相应资质。

1.O.8《设计》编制单位租设计人员应严格遵守国家有关法

规、标准和本规定的要求，坚持独立、公正、科学、可靠的原

则，对编制的《设计》文件的真实性、有效性和合法性负责，

并承担相应的法律责任。2一般规定

2.0.l《设计》文档名称为****(具体项目名称)建设项目初步

设计。

2.0.2《设计》文件由设计说明书、设计图纸、设计概(预)算

书和工程主要设备材料表四部分组成。

1说明书部分由《设计》总说明书和各专业(单项工程)设计

说明书组成。如果《设计》涉及专业(单项工程)较少或说明书篇

幅不多，总说明书和各专业(单项工程)设计说明书可合并为《设

计》说明书。

1)总说明书由《设计》总说明书前引部分和设计总说明组成。

内容与顺序为封面、《设计》编制单位资质证书(复制件)、《设计》

编制单位职签页、《设计》编制人员名单页、前言(可选)、目录、

设计总说明；

设计总说明书由设计说明、建设项目总概(预)算表和有关附

件组成。

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.

凡涉及森林(林地)资源调查、监测、评价的林业建设项目初

步设计，应同时附有国家工程建设主管部门颁发的设计资质证

书和林业主管部门颁发的森林(林地)资源调查、监测、评价相应

的资质(资格)证书。

2)各专业(单项工程)设计说明书分别由各专业(单项工程)设

计说明书前引部分和各专业(单项工程)设计说明组成。内容与顺

序为封面、《设计》编制单位资质证书(复制件、可选)、《设计》

编制单位职签页，可选)、《设计》编制人员名单页(可选)、前言

(可选)、目录、各专业(单项工程)设计说明；专业(单项工程)设计

总说明书由设计说明、专业(单项工程)概(预)算表。

2图纸部分由《设计》图纸前引部分和设计图纸组成。内容

与顺序为封面、《设计》编制单位资质证书(复制件、可选)、《设

计》编制单位职签页(可选)、《设计》图纸编制人员名单页(可选)、

前言(可选)、目录、设计图纸。

3概(预)算书部分由《设计》概(预)算书前引部分和《设计》

概(预)算编制说明、概(预)算表组成。内容与顺序为封面、《设计》

编制单位资质证书(复制件、可选)、《设计》编制单位职签页(可

选)、《设计》概(预)算编制人员名单页(可选)、前言(可选)、目录、

概(预)算编制说明、概(预)算表。

4工程主要设备材料表部分由工程主要设备材料表前引部

分和工程主要设备材料表组成。内容与顺序为封面、《设计》编

制单位资质证书(复制件、可选)、《设计》编制单位职签页(可选)、

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.

《设计》工程主要设备材料表编制人员名单页(可选)、前言(可

选)、目录、《设计》工程主要设备材料表编制说明、工程主要设

备材料表。

2.0.3基本术语应符合国家有关标准、相关行业标准、国际

标准和国际习惯或国内习惯用法。除此之外，对理解《设计》

有重要影响的术语，应在《设计》总说明书中做出必要的定义。

2.0.4各类图纸等图形表示方式及符号应符合国家标准和林

业行业标准的规定。

2.0.5词汇宜使用汉语，必要时可在汉语词汇后加注相应的

外文词汇并放在圆括号内。在确需使用无相应汉语词汇的外文

词汇时，应在第一次出现时加以说明，若使用的外文词汇较多，

应在《设计》总说明书中集中汇集为词汇表。

2.0.6使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆

括号内注明非缩略词汇或全称。

2.0.7使用的计量单位除有特殊要求外，应符合国家标准和

林业行业标准的规定。

2.0.8编排与印制

1说明书的章、节的编号参照国家标准GBl.1的有关规定，

采用阿拉伯数字分级编号。节编号宜小于4级，章的标题用2

号黑体，第一级节的标题用3号黑体，第二级节的标题用小3

号黑体，第三级节的标题用4号黑体。

2说明书正文宜用4号仿宋字体，按每页排24行，每行排

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.

30字；《设计》说明书附表宜用A4(210mm×297mm)或A3(297mm

×420mm)标准白纸、仿宋字体两面印制；《设计》说明书附图宜

用A4(210mm×297mm)或A3(297mm×420mm)标准白纸印制。

3说明书、设计概(预)算书、工程主要设备材料表宜用

A4(2l0mm×297mm)标准白纸两面印制，左侧装订。同时宜制作

电子介质副本。

4设计图纸宜采用晒蓝图纸，按A3(297r衄×420mm)大小折

叠左侧装订成册。3编制要求

3.1《设计》说明书

3.1.1《设计》说明书前引部分

1封面：内容包括项目名称、项目编号(可选)、设计单位(加

盖公章)和日期；如封面材质不宜加盖公章可增加扉页，内容同

封面，并在扉页编制单位上加盖公章。

2编制单位资质证书：为复印或扫描等复制件。

3编制单位职签页：内容包括项目名称、项目编号(可选)、

设计单位(加盖资质证书专用章)、设计单位法人代表(签字或签

章)、设计单位总工程师或技术质量负责人(签字或签章)、设计

单位主管领导(可选)、《设计》编制处(科、室)处(科)长(主任)(可

选)、《设计》编制处(科、室)主任工程师或技术质量负责人(可选)、

《设计》编制项目负责人或项目经理(签字或签章)。

4设计人员名单页：分专业列出编制人员名单。

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.

5前言：(可选)

6目录：应列出二级以上目录；二级以下目录，根据需要取

舍。

3.1.2《设计》总说明书通用编制大纲

l总论

1)项目提要

2)设计依据

3)项目基本情况概述

4)项目建设规模与产品(功能)方案

5)设计的指导思想

6)项目总工艺流程(或技术路线)

7)环境保护

8)职业安全卫生

9)消防

10)节约能源

11)抗震防灾与人防

12)项目组织与经营管理

13)项目总指标

14)提请初步设计审批注意(或需解决)的问题及对下阶段设

计的要求(建议)

15)初步设计文件组成

16)重要参考文献(可选)

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.

17)关键术语定义与说明(可选)

2项目总平面设计(功能区划)

3各专业(单项工程)生产(功能)工艺(或技术路线)设计及工

程设计’

4设备选型，

5建筑设计

6结构设计

7供电与通信设计

8给排水设计

9采暖通风设计

说明书附表

设计说明书附件

3.1.3《设计》总说明书通用编制大纲的说明

1编制大纲中的节可进一步细化。

2当大纲中部分内容没有选择时，后续相应的顺序号可依

次调整。

3大纲中部分内容可根据项目实际建设内容进行选择。

3.1.4总说明书编制要求

1总论

1)项目提要：应包括项目名称、项目建设地点(或项目区范

围)、项目法人(建设单位)名称、项目法人代表、项目主管单位、

项目性质、项目建设目标、项目主要建设内容及规模、项目建

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.

设期及建设进度安排、项目投资总概算与资金来源等。

2)设计依据：包括项目前期规划、项目建议书、可行性研究

报告的审查、审批文件；设计的气象、水文、地质及主要原料

来源和储量报告等设计基础资料；设计引用的国家标准、行业

标准和国际标准等。

3)项目基本：隋况概述：根据不同项目的需要，简要描述以

下基本情况。

——项目建设地区相关的自然地理和社会经济概况：行政

区划、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、气象、土壤、

植被及面积，人口及其结构，工农业生产情况及人均产值，收

入，生活水平及经济发展水平等。

——项目建设单位生产经营管理概况：经营管理机构，人

员，技术力量，设施设备，建设成就、经验及问题等。

——与项目建设相关的有关其他概况：如营林生产情况，

土地资源与森林资源，劳力资源，种苗供应，生态保护，森林

防火，林业有害生物防治等。

4)项目建设规模与产品(功能)方案：简要描述项目产品(或功

能)方案，建设规模，项目选址，项目主要建设内容(或主体工程

建设方案)及主要辅助设施