某市轨道交通综合应急预案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档目录第一章总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 21.4应急预案体系 31.5应急工作原则 4第二章事故风险描述 62.1工程概况 62.2危险源辨识与分析 7第三章应急组织机构及职责 123.1应急组织体系 123.2应急指挥机构及职责 13第四章预警及信息报告 164.1预警 164.2信息报告 20第五章应急响应 225.1响应分级 225.2响应程序 225.3处置措施 245.4应急结束 31第六章信息公开 31第七章后期处置 32第八章保障措施 338.1通信与信息保障 338.2应急队伍保障 338.3物资装备保障 338.4其他保障 33第九章应急预案管理 349.1应急预案培训 349.2应急预案演练 349.3应急预案评估与修订 359.4应急预案备案 359.5应急预案实施 35附件1：应急领导小组人员名单及联系方式 37附件2：应急抢险队及各专业保障组成员名单 38附件3：应急物资装备清单 40附件4：应急物资装备供应商名录 42附件5：项目部工程建设突发事故传报流程 43附件6：建设工程施工企业职工伤亡事故快报表 44附件:7：有关应急部门、机构联系电话 45附件8：突发险情或事故处置工作流程 47附件9：紧急医疗救护联络表 48第一章总则1.1编制目的认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，进一步落实应急管理制度。指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席今69号）；《中华人民共和国消防法》（主席令十一届第六号）；《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）；《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第17号）；《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）；《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）；《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》（中华人民共和国住房和城乡建设部2006年1月25日）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质[2005]105号）；《城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法》（建质[2014]34号）《广西壮族自治区人民政府应急管理工作规则》（桂政发[2008]34号）；《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》（简本）（2006年6月）；《广西壮族自治区建设工程重大质量安全事故应急预案》（桂建管字[2004]37号）；《关于贯彻落实〈生产安全事故应急预案管理办法〉的通知》（桂安委字[2009]44号）；《南宁市突发公共事件总体应急预案》（南府发[2006]91号）；《南宁市人民政府应急管理工作规则》（南府发[2009]54号）；《南宁市建设工程重大质量安全事故应急预案》（南建管，2004年8月）；《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》（建设部1997年4月）；《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652－2011）；《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）；《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；《企业职工伤亡事故分类》（GB-T6441-1986）；《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；其他有关法律法规及规定。1.3适用范围本预案适用于南宁市轨道交通一号线一期工程土建施工TJSG-10标管辖范围内的生活区、办公区、施工现场及周边受施工影响的房屋、道路、地下管线四级（一般事故）安全事故和突发事故（事件）的应急处置。发生三级及以上安全事故，相应启动南宁轨道交通有限责任公司或南宁市建设委员会应急预案，本项目部所有部门和人员接受南宁轨道交通有限责任公司或南宁市建设委员会应急指挥部的统一指挥，南宁市建设委员会按照应急指挥部指令开展应急抢险工作。依据是对项目部应急人员组织、应急物资与装备准备、应急技术能力、应急通信联络能力的分析评估，项目部只具有对一般事故及以下事故、事件的应急处置能力。安全事故分级按照安全事故及灾害的严重程度和社会影响，事故预警级别为：Ⅰ级安全事故（红色）、Ⅱ级安全事故（橙色）、Ⅲ级安全事故（黄色）、Ⅳ级安全事故（蓝色）。Ⅰ级安全事故（红色）：特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。Ⅱ级安全事故（橙色）：重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。Ⅲ级安全事故（黄色）：较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；Ⅳ级安全事故（蓝色）：一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。按项目部对安全事故的承受能力和应急救援能力将四级安全事故细分为死亡事故、重伤事故、轻伤事故和无伤亡事故。死亡事故：死亡1人至3人的安全事故；重任事故：重伤1人至10人以下的安全事故；轻伤事故：轻伤1人至10人以下的安全事故；无伤亡事故：无人员伤亡，有一定财产损失的安全事故。（注：等级划分据称的“以上”包括本数，据称的“以下”不包括本数）1.4应急预案体系本工程应急预案体系主要包含综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。（1）综合应急预案是项目部应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述工作原则、组织机构、预案体系、事故分级、监测预警、应急处置、应急保障、培训、演练与评估等，是应对本工程项目部各类质量安全事故的综合性文件。（2）工程项目应急预案是指针对本工程可能发生的某一类型或某几种类型城市轨道交通建设工程质量安全事故而预先制定的工作方案。主要规定应急响应责任人、风险防范和监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况以及实施步骤等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。结合项目施工过程中存在的重大危险源和可能发生的主要事故类型，工程项目应急预案构成：⑴深基坑事故专项应急预案⑵盾构始发与到达施工事故专项应急预案⑶盾构掘进施工事故专项应急预案⑷盾构下穿建构筑物事故专项应急预案⑸盾构开仓施工事故专项应急预案⑹模板、脚手架坍塌事故专项应急预案⑺触电事故专项应急预案⑻起重伤害事故专项应急预案⑼高处坠落与物体打击事故专项应急预案⑽机械伤害事故专项应急预案⑾火灾和爆炸事故专项应急预案⑿地下管线破裂事故专项应急预案⒀防汛专项应急预案⒁防台风专项应急预案⒂食物中毒事故专项应急预案⒃其他事故专项应急预案（3）现场处置方案是指针对项目施工中可能发生的某一特定事故现场处置工作而预先制定的方案。主要规定现场应急处置程序、技术措施及实施步骤。侧重于细化企业先期处置，明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权；严格遵守安全规程，科学组织有效施救，确保救援人员安全，并强化救援现场管理。现场处置方案是工程项目应急预案的技术支持性文件。⑴深基坑事故专项应急预案⑵盾构始发与到达施工事故现场处置方案⑶盾构掘进施工事故现场处置方案⑷盾构下穿建构筑物事故现场处置方案⑸盾构开仓施工事故现场处置方案⑹模板、脚手架坍塌事故现场处置方案⑺触电事故现场处置方案⑻起重伤害事故现场处置方案⑼高处坠落与物体打击事故现场处置方案⑽机械伤害事故现场处置方案⑾火灾和爆炸事故现场处置方案⑿地下管线破裂事故现场处置方案⒀防汛现场处置方案⒁防台风现场处置方案⒂食物中毒事故现场处置方案⒃其他事故现场处置方案1.5应急工作原则根据项目的实际，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进、分工负责”的原则。1.5.1以人为本，科学管理把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地减少事故灾难造成的损失作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作，运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，制定科学的救援和抢险方案；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成合力的项目经理部应急救援体系。1.5.2居安思危，预防为主项目部各级领导及管理人员都应高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.5.3统一指挥、各司其职根据事故等级，确定各级事故的指挥部领导、成员及事故单位、有关抢险救援单位、技术专家的构成；项目部各部门按照系统管理原则和应急处置工作要求，有序地实施应急抢险与救援，各尽其责。1.5.4快速反应，运转高效事故发生后项目部应准确分析局面，按照预案采取隔离事故场地、疏散人群等慎重而积极抢救措施，控制险情，防止次生灾害的发生；同时按照事件级别规定及时报告、传递主要信息。应急救援领导小组接到信息后，必须立即启动应急救援预案。1.5.5更新完善、持续改进贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。对应急预案实施动态管理与更新，不断完善，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。第二章事故风险描述2.1工程概况本标段含1个车站3个区间，XXXX站、XXXXX站～XXXXX区间、XXXXX站～XXXX站区间、XXX站～XXXX站区间。1、XXXX站ＸＸＸＸ站位于衡阳西路下方，呈东西走向布置，站位周边建筑物密集，道路两侧管线密集。XXXX为南宁市轨道交通一号线的第XX座车站，属于地下车站，为地下两层结构，车站中心里程为YCK14+256.421，车站起点里程YCK14+181.221，终点里程YCK14+376.721。车站主体结构外包总长度195.5m，标准段外包总宽度19.2m，车站埋深约18.3m，本站设有四个出入口（2#出入口远期建设）两组风亭。基坑采用800mm厚地下连续墙加内支撑体系，盾构井三道支撑均为钢筋混凝土支撑，第一道支撑于冠梁上，第二、三道支撑于混凝土围檩上。标准段有三道支撑，第一道、第二道均为钢筋混凝土支撑，第三道为钢支撑。第一道支撑于冠梁上，第二、三道支撑于混凝土围檩和钢围檩上。地下连续墙混凝土强度等级为C40，P8，冠梁、支撑、砼围檩为C30。2、XXXX站～XXXX站区间XXXX站～XXXX站区间起点为广西大学站，终点为XXXX站，左线设计起止里程为ZCK12+713.189～ZCK14+181.221，短链12.254m，长度为1455.778mm；右线设计起止里程为YCK12+713.189～YCK14+181.221，长度为1468.032mm。区间总长度为2923.81m。线路平面从XXXX东端引出后，在大学路路中行进，在五里亭四街附近以R-600m的曲线转向后斜穿过北大北路，在南宁北大医院附近以R-450m的曲线转向衡阳西路方向，然后沿着衡阳西路路中行进到柳州铁路局南宁分公司附近设白苍岭站。线路纵面自广西大学站出站后，先以23.994‰、16‰的纵坡在圆砾层中掘进到线路最低点，接着以6‰、23.045‰坡度上升到白苍岭站。本区间最短坡长220m，最长坡长680m。线路最小埋深14.6m，最大埋深22.6m。3、XXXX站～XXXX区间XXXX站～XXXX区间起点为XXXX站，终点为XXXX，起点里程Y（Z）CK14+376.721，终点里程Y（Z）CK15+557.673，左线长链28.538m。左线长度为1209.490m，右线长度为1180.952m。区间总长度为2390.442m。线路平面出XXXX站（水平线间距13.5m）后沿衡阳西路东行，经地洞口路后，线路以右线340m半径（左线390m半径）曲线右拐向南行,依次穿越南宁市民政局、金色盛天、南宁市粮运汽修厂宿舍楼、南宁储备粮有限责任公司白巷岭粮仓、被服厂职工住宅楼、华衡小学、南宁水电段、南铁北一区住宅楼、南宁铁路局南宁客车车辆段、南宁火车站股道、站房等共计40处建（构）筑物，到达设置在朝阳路与中华路路口下方的火车站（水平线间距39.0m），隧道埋深约10.8m～18.4m。一号线左线与二号线左右线在华衡小学操场地下斜交，一号线左线上跨二号线左右线，一左与二左斜交点净间距2.3m，一左与二右斜交点净间距为2.1m。区间线路由三段直线和两段曲线构成，最小曲线半径为R340m。线间距为11.8m～39.5m。区间线路最大坡度为24‰（坡长250m）。本区间线路纵向为V型坡。4、XXXX～XXXX区间XXXX站～XXXX区间起点为友爱站，终点为火车站，起点里程为Y（Z）CK33+653.502，终点设计里程为Y（Z）CK35+392.070。右线长度为1738.568m，左线短链0.972m，左线长度为1737.596m，区间总长度为3476.164m。线路平面出XXXX后（火车站为四线平行双岛同台换乘，水平线间距39.0m），与二号线四线并行向北延伸，下穿国铁南宁火车站站房后、轨道、车辆段，以及南铁北一区78栋～82栋、南铁水电段后，在华衡小学操场下与一号线分开，线路以R=650m半径右拐下穿白巷岭粮仓、南铁北一区65栋～68栋、新汇丰宾馆，斜穿衡阳西路，进入友爱南路，线路继续向北敷设，到达设置在友爱路与民秀路路口下方的友爱站（水平线间距15.0m），隧道埋深约9.7m～28.4m。一号线左线与二号线左右线在华衡小学操场地下斜交，二号线下穿一号线左线。区间线路由五段直线和四段曲线构成，最小曲线半径为R450m。线间距为9.0m～15.0m。区间线路最大坡度为25.111‰（坡长559.028m）。本区间线路纵向为V型坡。2.2危险源辨识与分析2.2.1风险等级标准划分按照《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》风险等级标准划分。发生可能性等级标准等级12345可能性频繁的可能的偶尔的罕见的不可能的风险损失等级标准等级ABCDE严重程度灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的环境影响等级标准等级ABCDE影响范围及程度涉及范围非常大，周边生态环境发生严重污染破坏涉及范围很大周边生态环境发生较重污染或破坏涉及范围大，区域内生态环境发生污染或破坏涉及较小，邻近生态环境发生轻度污染或破坏涉及范围很小，施工区生态环境发生少量污染或破坏社会影响等级标准等级ABCDE影响程度恶劣的，或需紧急转移安置1000人以上严重的，或需紧急转移安置500～1000人较严重的，或需紧急转移安置100～500人需考虑的，或需紧急转移安置50～100人可忽略的，或需紧急转移安置小于50人风险等级标准损失等级可能性等级ABCDE灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的1频繁的一级一级一级二级三级2可能的一级一级二级三级三级3偶尔的一级二级三级三级四级4罕见的二级三级三级四级四级5不可能的三级三级四级四级四级2.2.2事故可能性、严重程度及影响范围分析（1）基坑变形或坍塌事故：因地下水文地质或施工因素造成的基坑变形事故，直接危害基坑稳定、基坑周边的临时建筑物和施工人员安全，可衍生基坑坍塌事故。发生基坑坍塌会将影响范围至基坑周边的道路、建筑物，对基坑周边的道路、建筑物和附近居民的人身安全形成威胁，造成较严重的社会影响，高度危险。发生可能性等级标准：2级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：C级，社会影响等级标准：C级，风险等级标准：二级。（2）地下管线断裂事故：施工范围内涉及地下管线有给排水管线、电力管线、燃气管线和通讯管线等类型。给排水管线断裂会水淹施工现场，对基坑稳定造成威胁，有发生基坑坍塌的可能，进而可能有人员伤亡，能够造成环境污染，有一定的社会影响。电力管线断裂会造成大面积停电、发生触电事故，可能有人员伤亡，较恶劣的社会影响。燃气管线断裂其直接危害是火灾爆炸，造成施工人员和社会居民伤亡，较恶劣的社会影响。通信管线断裂会造成通信中断，造成经济损失和社会影响。总而言之地下管线断裂能够造成人员伤亡，环境污染，造成较严重的社会影响，发生一般事故及以上事故，高度危险。发生可能性等级标准：2级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：D级，社会影响等级标准：C级，风险等级标准：二级。（3）脚手架或模板支撑系统坍塌事故：因各种因素造成的模板支撑系统坍塌和脚手架坍塌能够造成人员伤亡和重大财产损失，产生一定的社会影响，发生较大事故及以上事故，高度危险。发生可能性等级标准：3级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：E级，社会影响等级标准：D级，风险等级标准：三级。（4）高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害事故：因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态或环境因素影响而造成的高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害安全事故，能够造成人员伤亡，发生一般事故，有一定的社会影响，高度危险。发生可能性等级标准：3级，风险损失等级标准：D级，环境影响等级标准：E级，社会影响等级标准：E级，风险等级标准：三级。（5）触电事故：因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素影响而造成的触电事故，能够给项目部人员人身安全构成严重威胁，可能发生群死群伤，巨大的财产损失和较为严重的社会影响，给正常的施工带来严重危害，能够发生较大事故，高度危险。发生可能性等级标准：3级，风险损失等级标准：D级，环境影响等级标准：E级，社会影响等级标准：E级，风险等级标准：三级。（6）火灾、爆炸事故：因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素影响而造成的火灾、爆炸事故，能够给项目部人员及周边居民人身安全造成严重威胁，发生群死群伤，巨大的财产损失和严重的社会影响，给正常的施工带来严重危害，能够发生较大事故，高度危险。发生可能性等级标准：3级，风险损失等级标准：D级，环境影响等级标准：E级，社会影响等级标准：E级，风险等级标准：三级。（7）起重吊装作业中机械倾覆、机械伤害及人员伤亡：因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素影响而造成起重作业机械倾覆事故，能够造成人员伤亡和机械破损，较大的财产损失，产生一定的社会影响，发生较大事故，高度危险。发生可能性等级标准：2级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：D级，社会影响等级标准：D级，风险等级标准：二级。（8）洪水、台风、雷击事故：受恶劣天气影响而发生的洪水或雨水，造成水淹施工现场，能够给基坑和施工安全构成威胁，可能造成人员伤亡、环境污染，影响施工安全，发生一般事故，一般危险。受台风影响，能够给项目部临时建筑物、高大机械设备和人员造成严重威胁或伤害，能够造成人员伤亡、环境污染，影响施工安全，发生一般事故，一般危险。发生可能性等级标准：4级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：C级，社会影响等级标准：D级，风险等级标准：三级。（9）食物中毒、传染病事故：因食用变质或污染食品而引发的食物中毒，或食用污染食物，会造成大量人员中毒或疾病，严重的可能发生人员死亡事故。因突发传染病会造成大量人员患病，严重的可能出现患者死亡，人心浮动，直接影响工程施工和社会稳定。高度危险。发生可能性等级标准：2级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：D级，社会影响等级标准：E级，风险等级标准：二级。（10）盾构始发与到达施工事故因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素影响而造成的洞门漏水、涌水涌砂等盾构始发与到达施工事故，能够给项目部人员人身安全构成严重威胁，可能发生群死群伤，巨大的财产损失和较为严重的社会影响，给正常的施工带来严重危害，能够发生较大事故，高度危险。发生可能性等级标准：2级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：D级，社会影响等级标准：E级，风险等级标准：二级。（11）盾构下（侧）穿建构筑物施工事故因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素影响而造成的地表塌陷、建构筑物变形开裂等盾构掘进下（侧）穿建构筑物施工事故，给项目部人员及周边居民人身安全造成严重威胁，可能发生群死群伤，巨大的财产损失和较为严重的社会影响，给正常的施工带来严重危害，能够发生较大事故，高度危险。发生可能性等级标准：2级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：D级，社会影响等级标准：D级，风险等级标准：二级。（12）盾构掘进施工事故因管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素影响而造成的人员伤亡和机械破损，较大的财产损失，产生一定的社会影响，发生较大事故，高度危险。发生可能性等级标准：3级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：D级，社会影响等级标准：E级，风险等级标准：三级。（13）盾构开仓施工事故因开仓施工管理缺陷、三违等人的不安全行为、设备故障灯物的不安全状态和掌子面失稳坍塌、突出有毒有害气体等环境因素影响，造成人员伤亡。发生可能性等级标准：2级，风险损失等级标准：C级，环境影响等级标准：D级，社会影响等级标准：E级，风险等级标准：二级。第三章应急组织机构及职责3.1应急组织体系为了保护本项目从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证本项目在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本项目及本项目员工所造成的损失，成立项目经理部生产安全事故应急救援小组。项目部成立突发事故应急救援领导小组（以下简称“应急救援领导小组”），应急救援领导小组组长由项目经理齐勇、项目书记刘振华担任，副组长由项目总工程师邵金超、安全副经理何志勇担任，组员由项目其余副职、各工区负责人及各部门负责人担任。应急救援领导小组办公室设在项目部安全质量部，负责项目部应急救援的领导小组的日常工作。组长：项目经理副组长：成员：应急组织体系框图3.2应急指挥机构及职责3.2.1应急救援领导小组职责（1）分析辨识评价项目部危险源，确定项目部重大危险源，分析判断安全事故、事件或自然灾害的危害程度、受影响区域，确定相应预警级别和应急响应级别；（2）组织编制和批准项目部安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置措施；（3）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作组进行应急救援行动；（4）负责将事故情况报告集团公司、南宁轨道有限责任公司和地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；（5）评估事态发展程度，决定升高或降低应急响应级别；（6）决定救援人员、员工从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；（7）根据事态发展，决定是否请求外部援助；（8）决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；（9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；（10）宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活；（11）决定本工程项目部各类事故应急预案的培训与演练。3.2.2应急救援领导小组成员职责（1）组长职责督促检查应急预案编制、应急预案演练实施。应急抢险救援期间任应急抢险任总指挥，负责指挥协调项目部各应急组开展应急救援工作，确定具体应急救援实施方案，向上级部门报告事故信息，组织实施事故调查、事后善后、事故处理工作。（2）副组长职责负责应急准备及响应组织协调及安全保障措施的落实检查工作。应急抢险期间任副总指挥，协助总指挥进行应急抢险工作。组织工长、作业班组及抢险救援队等相关人员，依据补救措施方案，排除意外险情或实施救援。应急救援、事故处理结束后，组织人员安排恢复生产。（3）成员职责具体负责分管部门的应急准备及响应组织协调及安全保障措施的工作。应急抢险期间根据各自分工，按照应急抢险方案进行具体应急抢险工作。（4）应急救援领导小组办公室职责1）定期组织应急预案演练，开展应急宣传教育工作，并根据情况的变化及时对预案进行修订；2）开展项目突发事件应急处置的日常管理工作；3）协助业主和上级建设行政主管部门参与应急处置；3.2.3各专业应急救援小组及职责（1）抢险方案组成员和职责组长：组员：抢险方案组职责：①初步勘验事故现场，提出事故或险情处置建议和抢险救援技术方案；②对现场应急救援队伍进行技术指导；③对事故的危害进行预测。（2）现场抢险组成员和职责组长：组员：现场抢险组职责：①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；②寻找受害者并转移至安全地带；③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；④抢险抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。(3)监视监测组成员和职责组长：组员：负责对临时建筑、基坑和周边建筑物进行监视监测，实时动态的提供监测数据，为应急救援行动提供技术数据，保证应急救援行动的顺利进行。（4）通讯联络组成员和职责组长：组员：通讯联络组职责：①确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；②保持通讯设施和设备处于良好状态；③负责应急过程的记录与整理及对外联络。（5）治安保卫组成员和职责组长：组员：治安保卫组职责：①设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行；②保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；③协助交警部门疏导交通；④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。（6）后勤保障组成员和职责组长：组员：后勤保障职责：①负责抢险救援及调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；②提供必要的办公用品和交通、通讯工具、器材，以及急需的抢险抢修或救援的物资及设备。③保障应急抢险电力供应及抢险设备的正常运转。（7）医疗救护组成员和职责组长：组员：医疗救护组职责：①负责通勤车辆的调配及伤员医院的选择，并落实救治费用；②按照应急救援领导小组选择的救援预案，第一时间抢救伤员生命，指挥救援人员利用现有急救设备实施人道主义救援，营救受伤及被困人员；③及时将伤员转移到安全地带，并送往医院。（8）现场调查组成员和职责组长：组员：现场调查组职责：①协助上级有关部门对事件公正调查取证，并将调查所取物证、事故分析及相关责任人初步处理意见报告等材料，在应急结束后如实、完整、及时送交应急救援领导小组；②对事故造成临近建构筑物及设施的损坏情况进行调查并形成报告，一并送交应急救援领导小组。（9）善后处理组成员和职责组长：组员：善后处理组职责：①负责及时安排好事故伤亡者及其亲属的善后事宜；②与伤亡者亲属协商赔偿的相关事宜。③做好善后处理及恢复生产秩序工作。当发生重大事故、事件时，应急组织机构成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依序递补。第四章预警及信息报告4.1预警4.1.1预警体系依托南宁轨道交通有限责任公司于参建各单位建立的风险管理监测体系，结合本工程施工自身特点，加强对本工程重大危险源和工程周边环境产生影响的监控，针对可能造成事故的因素采取预防控制措施，做到早发现、早报告、早处置。项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情、危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报应急救援领导小组，并同时展开初步救援行动。应急救援领导小组接到可能导致安全生产事故的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知项目部相关部门和作业人员采取相应行动预防事故发生，同时向监理单位、南宁市轨道公司、当地相关政府部门及公司报告。另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。4.1.2预警级别根据监测及预测分析，依据可能造成突发事故的各类事件的危害程度、发展态势和紧迫程度等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。4.1.2.1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：（1）预计将要发生“一般事故”中（以下相同）四级以上突发安全事故，事故即将临近，事态可能扩大；（2）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；（3）在重大节假日、施工高峰期、特殊季节（如汛期、台风）或重要会议到来前，经会商研究认为需发布蓝色预警时；（4）经核实5个（含5个）以上，10个以下监测点监测数据变化速率达到该点变化速率控制值的80%；（5）当施工穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布蓝色预警时。4.1.2.2黄色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：（1）预计将要发生三级以上突发安全事故，事故即将临近，事态可能扩大；（2）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；（3）经核实10个以上监测点监测数据变化速率达到该点变化速率控制值的80%；或5个（含5个）以上，10个以下监测点监测数据累计值达到该点控制值的80%且监测数据不收敛；或存在5个以下监测点监测数据变化速率或累计值达到该点控制值；或某一监测断面出现2种以上监测类型同时处于变化速率达到控制值的80%的；（4）经现场巡查发现施工中存在较大安全隐患，但工程结构本身及周边环境未出现裂缝等明显破坏征兆的，且未及时整改的；（5）当施工穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布黄色预警时。4.1.2.3橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：（1）预计将要发生二级以上突发安全事故，事故即将临近，事态可能扩大；（2）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；（3）经核实10个以上监测点监测数据变化速率达到该点变化速率控制值的80%且监测数据不收敛；或5个（含5个）以上监测点监测数据变化速率或累计值达到控制值且监测数据不收敛；或某一监测断面出现2种以上监测类型同时处于累计值达到控制值的80%的；（4）经现场巡查发现施工中存在明显安全隐患，工程结构本身及周边环境已出现少量裂缝，少量构件变形过大，部分构件出现局部屈曲等破坏征兆，且未及时整改的；（5）当施工穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布橙色预警时。4.1.2.4红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：（1）预计将要发生一级以上突发安全事故，事故即将临近，事态可能扩大；（2）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；（3）经核实10个以上监测点监测数据变化速率达或累计值到该点控制值且监测数据不收敛；或某一监测断面出现2种以上监测类型同时处于变化速率及累计值达到控制值的；（4）经现场巡查发现施工中存在严重安全隐患，工程结构本身及周边环境已出现较大裂缝，部分构件变形过大且由进一步发展的趋势、部分构件出现局部屈曲等明显破坏征兆；（5）当施工穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布红色预警时。4.1.3预警发布和解除监测预警信息由测量队负责通报；恶劣天气预警信息由安全质量部负责通报；安全事故预警信息由职能部门负责通报，应急救援领导小组办公室应当及时汇总并上报预警信息。应急救援领导小组应当及时分析突发事件隐患和各类信息，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估；对可能造成突发事故的，按照预警级别划分依据判断后，经应急救援领导小组讨论决定并发布相应级别的事件预警，宣布有关区域进入预警期。预警信息由项目部应急救援领导小组负责发布，并根据事态发展相应提高或降低预警等级。预警信息内容包括安全生产事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。当可能导致事故发生的状况消除之后，由项目部应急救援领导小组宣传解除预警。预警信息的发布、调整和解除可通过通信、信息网络等方式进行。4.1.4预警响应预警信息发布后，项目应急救援领导小组、安质部、工程部、物资部、测量队等项目部各工区和部门，进入响应的应急工作状态。4.1.4.1蓝色预警响应各职能部门按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通讯联络通畅。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然条件、监测数据和施工现场的各种变化，做好抢险的各项准备工作。4.1.4.2黄色预警响应，进一步加强领导带班、加强现场巡查，发现问题及时处置、及时报告。施工现场昼夜有人值班，随时保持通讯联络通畅。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然条件、监测数据和施工现场的各种变化，做好抢险的各项准备工作。4.1.4.3橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，各工区、各部门密切关注隐患整改及自然灾害情况，各工区及部门负责人要随时掌握情况，确立消除安全隐患，及时向项目部应急救援领导小组报告预警信息和分析评估结果。必要时调整施工时段或停止现场施工。项目部应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。4.1.4.3红色预警响应在橙色预警响应的基础上，各工区、各部门密切关注重大危险源及自然灾害动态，带班领导通知要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止施工作业。发布黄、橙或红色预警时，除采取蓝色预警时的各项具体措施外，还应针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：项目部应急救援小组成员及各应急救援小组成员进入待命状态；调集应急救援所需物资、设备、工具，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；加强对重点重要部位的安全保卫和安全巡查；按照业主或政府的指示，及时向可能受到伤害的毗邻单位和居民发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识；法律、法规、规章制度规定的其他必要的防范性、保护性措施。4.2信息报告4.2.1信息接收与通报（1）项目部24小时应急值守电话为07713186216。（2）事故应急报告专项接受部门为安全质量部，专项接受人为现场负责人或专职安全员。（3）现场发生事故，现场管理人员必须立即向工区经理和值班领导报告事故的基本情况，基本情况包括：。①事故发生的单位、时间、地点；②事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；③事故发生原因的初步判断；④事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。（4）工区经理和值班领导在接到报告后，必须立即组织现场人力、物力进行抢救。同时，值班领导立即向项目部应急救援领导小组报告，由项目部应急救援领导小组根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。（5）项目部应急领导小组根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。4.2.2信息上报事故发生后，项目部应急领导小组应以最快的时间向上级报告。紧急时可口头即时上报，随后补充书面报告。（1）一般以下事故报告程序发生一般以下事故，且无人员重伤、死亡；或无较大经济损失；或未造成负面社会影响，事故能及时得到控制，则组织内部力量自行处理。（2）一般事故报告程序在接到发生一般事故的事故报告后，项目经理齐勇应立即报轨道公司现场代表徐文平、轨道公司应急救援领导小组办公室等业主相关部门，必要时及时报119、110、120、122。并在一小时内向建设行政主管部门和安全生产监督管理部门报告。（3）较大及以上事故报告程序在接到发生较大及以上事故的事故报告后，项目经理齐勇必须在1小时之内，首先电话报告，然后尽快以传真或书面等形式报告文字资料至业主代表徐文平、轨道公司主管部门和公司领导。并在1小时内向建设行政主管部门和安全生产监督管理部门报告。4.2.3事故报告内容1、报告原则：事件报告应遵循“及时、准确、完整”的原则。2、初次报告内容：发生事故后，项目部应立即做出初次报告。可采用电话形成，报告内容包括事件单位，事件类别和发生的时间、地点，简要经过，人员伤亡情况，原因初步分析和已采取的措施，事件可安全生产事故发生后，应急报告可以是电话、传真、电子邮件的方式，现场应急报告可用对讲机、电话报告，报告方和接受方应做好记录，以便备查。能的发展态势评估。3、书面报告：项目部在事故发生后1小时内书面报告轨道公司应急救援领导小组办公室。事故书面报告应尽可能包括以下内容：（1）发生事故或险情的单位概况；（2）事故发生的时间、地点及事故现场情况；（3）事故或险情的简要经过；（4）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和直接经济损失的初步估计；（5）已经采取的措施；（6）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；（7）其他应当报告的情况；4、若涉及人员伤亡，书面报告按《建设工程施工企业职工伤亡事故快报表》填写。5、根据保险合同的要求，计划合同部负责及时向保险公司报案。6、事故续报较大及其以上事故必须每1～2小时续报一次。事故报告后出现新情况的，应当及时补报，内容包括处置和抢险救护进展情况、现场指挥长发布的指令和要求、现场工作情况、实施预案情况、现场处置稳定情况、员工（含协作队伍）稳定情况、上级部门及其领导的指示、地方政府的指示要求、投入资源和成本、赔付和索赔情况、存在问题等。第五章应急响应5.1响应分级按事故的严重程度和影响范围，将安全事故分为一级、二级和三级。一级：由于轨道工程施工原因，造成人员伤亡（3人以上死亡或者10人以上重伤）；或地面出现整体性土体坍塌，周边建筑物、构造物倒塌损坏，公众生命无保障，且事态还在进一步扩大；或天然气干线管网出现泄漏断裂，或电力、通信等干线管网出现断裂，同时引发次生、衍生事故。二级：由于轨道工程施工原因，造成人员伤亡（3人以下死亡或者10人以下重伤）；或地面出现局部性土体坍塌，周边建筑物、构造物出现严重倾斜损坏，给公众生命安全造成威胁，但事态可以控制；或给排水、雨水管及其他次要管网出现断裂、泄露，未引发次生、衍生事故。三级：由于轨道交通施工原因，发生的未造成人员死亡或重伤；未造成较大经济损失；或造成社会恶劣影响且项目部有能力处置和控制的事故。5.2响应程序5.2.1一级响应程序（1）项目部事故应急领导小组应按照国家有关规定立即向公司、监理部、南宁市轨道公司及当地相关政府部门报告，并拨打110、119、120等救援电话，寻求外部救援帮助。（2）项目部事故应急领导小组成员立即到位，组织实施应急救援。各专业应急救援小组成员各司其责，立即开展方案制定、应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。（3）项目部事故应急领导小组向社会公众(员工)发出危险或避险警告。（4）事故应急领导小组立即采取措施防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。（5）项目部事故应急领导小组立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。（6）协助外部救援队伍做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。（7）应急领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大可能保护好事故现场。（8）接受当地政府、公司及上级领导对事故的调查处理，提供原始事故文件和影像资料。5.2.2二级响应程序（1）项目部事故应急领导小组应按照国家有关规定立即向公司、监理部、南宁市轨道公司及当地相关政府部门报告，并拨打110、119、120等救援电话，寻求外部救援帮助。（2）项目部事故应急领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。并在24小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。（3）项目部事故应急领导小组人员到位，组织实施应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。（4）项目部事故应急领导小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。（5）项目部事故应急领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大的可能保护好事故现场。（6）协助外部救援队伍做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。（7）根据事故事态的发展，由总指挥决定是否提升应急响应级别。（8）接受当地政府、公司及上级领导对事故的调查处理，提供原始事故文件和影像资料。5.2.3三级响应程序（1）项目部事故应急领导小组及时报告监理部及南宁市轨道公司。必要时拨打110、119、120等救援电话，寻求外部救援帮助。（2）项目部事故应急领导小组即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。并在最快的时间内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。（3）项目部事故应急领导小组人员到位,组织实施应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。（4）项目部事故应急领导小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。（5）项目部事故应急领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大可能的保护好事故现场。5.3处置措施根据发生事故种类，相应的启动工程项目应急预案或现场处置方案，实施应急响应和应急处置措施，处置原则和具体要求如下：A．在事故发生后，应急领导小组和各应急保障组成员，应立即进入事故现场，启动相应的应急预案，调集人员和应急物资装备，进行应急救援工作。B.坚持“以人为本”的基本原则，把抢救员工生命作为首要任务。C．在事故发生后，在抢救受伤人员的同时，设置事故警戒区域，组织疏散危险区域内其他人员。D．进行抢险救援工作时，密切监视或监测事故发展事态，防止事故扩大化，危及救援人员和设备安全。E．事故有进一步扩大或有发生洐生事故的情况下，应立即撤出救援人员和设备。F．在事故应急救援的同时，按规定要求向上级领导部门和上级领导报告事故信息。G．在事故应急救援的同时，根据事故危害程度、影响范围、人员伤亡情况和事故控制能力向社会相关部门和单位请求紧急协助。I．积极进行事故善后处理，恢复正常施工秩序。配合上级领导部门进行事故调查及处理。特别关注的事情：应急救援行动的优先原则：A、员工和应急救援人员的安全优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。5.3.1自然灾害应急处置措施（1）根据有关部门的气象预报及时加强场内安全巡查，对查出的隐患及时处置。如遇较大自然灾害来，应采取人员、材料机具停止施工或撤离等措施；（2）切断灾害区露天电力，启动救援专用通信和储备应急物资；（3）一旦发现有人员伤亡，立即拨打120救治，或应急车送往医院治疗。如发生人员伤亡等重大事故时，及时向政府汇报或请求支援等事项，积极配合政府和机关的指挥。5.3.2火灾、爆炸应急处置措施（1）当一旦发生时，首先通知项目部经理和管安全的副经理启动应急救援案，启动应急指挥中心，开通应急热线与通讯网络；（2）同时立即组织现场人员和附近可能将会受到伤害村民及其他人员撤离至安全地点，并马上设立警戒区域和警戒线，防止不明人员进入；（3）及时通知当地公安、消防部门和医疗及安全管理机构的援助，当发现现场已有人员受到伤害时，必须及时了解现场情况，研究施救方案，不能盲目施救；（4）在施救时，首先确保自身的人身安全，以免造成更大的人身伤亡与经济损失。若发现附近有易燃、易爆可能被受到冲击波的危害时，人员必须立即撤除至安全地带外；（5）当公安、消防部门和医疗及安全管理机构到来时，应积极配合，详细汇报现场情况，使其公安、消防和安全管理机构现场了解情况，以便制定施救方案，采取营救措施。5.3.3电击伤人的应急处置措施（1）首先要关掉电闸，切断电源，然后施救。无法关断电源时，可以用木棒、竹竿等将电线挑离触电者身体。如挑不开电线或其他致触电的带电电器，应用干的绳子套住触电者拖离，使其脱离电流。救援者最好戴上橡皮手套，穿橡胶运动鞋等。未切断电源之前，抢救者切忌用自己的手直接去拉触电者，这样自己也会立即触电而伤，再有人拉这位触电者也会同样触电，因人体是导体，极易传电。同时通知项目部领导和120求救；（2）当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救。对于轻症患者即神志清醒、呼吸心跳均自主者，伤员就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。对于呼吸停止、心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸。对于心搏停止、呼吸存在者，应立即做胸外心脏按压。呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时施行胸外心脏按压，以建立呼吸和循环，恢复全身器官的氧供应；（3）在处理电击伤时，应注意有无其他损伤。现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不应超过30秒。对电灼伤的伤口或创面不要用油膏或不干净的敷料包敷，应用干净的敷料包扎，或送医院后待医生处理。5.3.4高空坠落的应急处置措施（1）当发生坠落事故时，首先停止周边其它的作业工作，清除伤员周围现行危险和可能发生的危险因数，（2）尽可能地将伤员平移至安全地点，在移动过程中，尽量不要大幅度地搬动伤员。（3）在等待医院救护人员来之前，并有不少于3人的专人对受伤人员进行监护，尽量使伤员少说话保持体力，若伤员出现休克状况，必须立即用拇指掐伤员的人中穴，严禁给受伤人员喝水。5.3.5物体打击的应急处置措施（1）当发生物体打击事故时，相邻作业人员发出报警信号，报告单位经理和管安全的副经理的同时，了解现场情况，并组织人力和机械采取营救措施；（2）要是有重大设备围困或压住受伤人员时，必须立即调集起吊和装运设备以及气割器材；（3）解除伤员周围的危险因数后，必须立即将伤员送往就近医院进行抢救。5.3.6机械伤人的应急处置措施当发生机械伤人事故时，首先断开电源使其机械停止运转，立即组织人员尽量用人力将伤员取出受压位置，在必要时可采取割掉部分结构，人员被救出后必须立即送医院抢救。5.3.7设备倾覆的应急处置措施（1）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产；（2）现场应及时通知项目应急指挥中心启动应急援救机制，通知抢险队赶赴现场进行施救；（3）如现场施救设施不能满足要求，可用过拨打120、110等求救电话通知派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，并说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡等情况。5.3.8大型模板支架失稳的应急处置措施（1）紧急疏散失稳区域的人员；（2）迅速组织通知应急指挥中心，立即启动应急预案，召集应急抢险队对现场组织施救；（3）排除失稳面的不安全因素，防止在施救中发生坍塌事故；（4）如有人员伤亡，应立即进行解救和现场急救，同时联系苏州九龙医院申请救护支援；（5）拆除失稳面的全部荷载，对失稳的部位采用钢管、方木等应急物资进行加固，防止因进一步失稳而引发更为严重的坍塌事故。5.3.9围护结构异常的应急处置措施（1）纵坡防失稳的应急处置措施根据施工总体计划，车站施工分区分段进行，施工严格按程序进行：当开挖面长时间不作业时，及时采取封闭措施；平台设截水沟、集水坑；用抽水机及时抽出积水；设立完善的排水系统，防止地面水渗入土体中。一旦发现有纵坡失稳迹象，应先用砂袋、淤泥袋填满坡面以下支撑与支撑之间的空隙、支撑与开挖面土体之间的空隙，以保证在纵坡失稳时，钢支撑不被塌方的土体碰掉和损坏。（2）基坑大幅度变形的应急处置措施①监测每道支撑内力和围护变形情况，一旦发现变形速率及变形值增大，应立即停止开挖，并根据变形的部位和原因采取加强、加密支撑、施加预应力和其他有效措施。②监测基坑隆起变形情况，及时按需要抽取承压水，防止基坑隆起。③雨季施工做好截、排水系统，做好土坡封闭，防止地表水渗入开挖面内，并及时排出基坑内积水。（3）钢支撑失稳的应急处置措施为防止支撑失稳，应及时对支撑进行监测，当发现个别支撑或立柱失稳，应立即进行加撑或补强，防止因局部变形处理不及时而引发更大的变形。补强时除对发生变形较大的横撑补强外，应根据实际情况对相邻支撑进行同步加强，防止个别支撑受力过大产生变形而失稳。（4）围护结构变形超标的应急处置措施地下连续墙变形超标时，轻则引起地面沉降开裂，重则可能引起基坑失稳以及其他连锁反应。因此，发现监测数据变形较大时，立即分析并查明原因，以采取相应对策予以消除，并通过调整钢支撑所施加的预应力来减少或阻止继续变形或采取坑底加固，增设降水设备，加厚垫层施工，加设支撑等措施。（5）流砂及管涌的应急处置措施对轻微的流砂现象，在基坑开挖后及时堵涌并采取加快垫层浇筑或加厚垫层的方法“压住”流砂；对较严重的流砂应增加坑内降水措施，使地下水位降至坑底以下2～3m左右。降水是防止流砂最有效的方法。发生管涌时，应先在该墙背进行压密注浆或高压喷射注浆，保证其在开挖时不漏水，开挖后可将孔洞部位凿除，支模用混凝土浇筑填实。如果管涌十分严重，也可在连续墙后再打一排钢板桩，在钢板桩与连续墙之间进行注浆。5.3.10盾构始发与到达事故应急处置措施（1）盾构基座变形的应急处置措施

①先停止推进，对已发生变形破坏的构件分析破坏原因，进行相应的加固。对需要调换的部件，先将盾构支撑加固牢靠，再调换被破坏构件；

②盾构基座的变形确实严重，盾构在其上又无法修复和加固时，只能采取措施使盾构脱离基座，创造工作条件后对基座作修复加固。

（2）盾构后靠支撑位移及变形的应急处置措施

①对产生裂缝或强度不够的缝隙填充料凿除，重新充填，并经过养护后达到要求强度再恢复推进；

②对变形的构件进行修补及加固。根据推进油压及千斤顶开启数量计算出发生破坏时的实际推力，对后靠体系进行校验；

③对于发现裂缝的接头及时进行修补。（3）凿除钢筋混凝土封门产生涌土的应急处置措施

创造条件使盾构尽快进入洞口内，对洞门圈进行注浆封堵，减少土体流失。

（4）盾构出洞段轴线偏离设计的应急处置措施

①施工过程中在管片拼装时加贴楔子，调正管片环面与轴线的垂直度，便于盾构推进纠偏控制；

②在管片拼装时尽量利用盾壳与管片间隙作隧道轴线纠偏，改善推进后座条件：

③用注浆的办法对隧道作少量纠偏，便于盾构推进轴线的纠偏。（5）盾构进洞时姿态突变的应急处置措施

在洞门密封钢板未焊接以前，用整圆装置将下落的管片向上托起，纠正误差。

（6）盾构进、出洞洞门涌水、涌砂的应急处置措施

①根据水流的方向，判断地层加固区的薄弱位置，尽可能快的对相应位置从地面进行补钻，并注以双液浆加固。

②打开旋喷接头下的泄水阀排水，必要时在土仓内增加潜水泵抽水。

③根据水的混浊程度和顔色等判断水土的流失是否引起别处的地表过度沉降。安排专人在对地面进行巡逻检查，有可疑情况及时上报。

④向土仓内加入膨润土和返冒的泥浆，并快速空转刀盘搅拌土仓的土，同时加入适量的泡沫剂改良，提高止水效果。

⑤涌水较大时，会造成地表沉降等，时刻监视地表情况，每隔一小时监测一次，发现问题及时汇报。

⑥适当加大千斤顶的推力，防止因涌水造成刀盘前面土体坍塌。⑦完成盾构进、出洞后，及时采取二次注浆方式加强对洞圈的封闭。5.3.11盾构掘进施工突发事故的应急处置措施

（1）地面沉陷导致建筑物沉降变形事故⑴

建筑物变形超过警戒值但建筑物结构未发生异常情况

①

分析原因，造成沉降原因是注浆不饱满还是开挖面压力偏低。

②

如果由于注浆不饱满造成的地面建筑物沉降，根据发生沉降的里程所对应的洞内位置，在管片吊装孔上打孔，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大。

③

如果由于开挖面压力不够造成地面建筑物沉降，则提高土仓压力，并改良好仓内土体，同时增加同步注浆压力。

④

加强地面监测，同时增加对建筑物结构状况的调查，以便指导施工。

⑵

建筑物结构发生异常情况，出现比较严重的裂缝①

立即疏散建筑物内人员，直至沉降稳定。

②

在隧道内进行二次补注浆，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大。⑶地面沉降或塌陷①若出现路面沉降或塌陷出空洞，洞内立即停止掘进，立即用砂和碎石进行空洞回填，然后注水泥浆充填，并在空洞处上加钢板，以方便车辆行走正常。②及时通知交警及相关部门，进行适当的交通管制，以防影响正常的交通秩序。（2）盾构掘进、地层加固引起周边管线不均匀沉降事故

①对轻微损坏事故，应急领导小组接到事故报告后应立即组织进行抢修。

②如导致煤气管道，电力管线沉降马上组织人员观测现场，要立即对周边人员疏散，对事故范围进行封闭警戒，保护现场，防止引发火灾，避免事态扩大。立即通知外部救援机构进行抢险救援。（3）盾构始发井处进水淹没①险情发生后立即用沙袋对始发井周边、洞口进行围护、防止雨水灌入隧道内。

②最短时间内封闭洞口，确保人员转移至安全地点、盾构机械免遭雨水浸泡。③立即准备抽水设施（电源独立设置）对始发井和洞内进行抽水。④人员、设备转移完成后，立即切断洞内电源命令和起动地面应急照明电源，防止发生触电事故。（4）垂直运输与水平运输安全事故

⑴

人员救护

①

把人员撤离到安全地带。

②

初步检查伤病员，进行现场急救和监护，采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、预防感染、止痛等措施

③

联系急救医院救护车、现场继续施救，坚持到救护人员或其他施救人员到达现场接替为止。

⑵

对事故原因进行分析，现场进行工程修复及周边保护。（5）盾构机开仓作业安全事故

⑴

人员救护

①

把人员撤离到安全地带。

②

初步检查伤病员，进行现场急救和监护，采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、预防感染、止痛等措施

③

联系急救医院救护车、现场继续施救，坚持到救护人员或其他施救人员到达现场接替为止。

⑵

对事故原因进行分析，现场进行工程修复及周边保护。5.4应急结束事故现场处置工作结束，经项目部应急救援领导小组与上级汇报请示，并各方沟通同意后，由项目部应急救援领导小组统一通知各方，宣布停止事故应急处置工作，需要时需立即向社会公布。并由应急救援领导小组结合各方工作，进行总结并上报。事故应急处置工作停止后，进行善后处置。须尽快恢复正常的生产、生活秩序，需要时做好抢险救灾的宣传工作，介绍、推广抢险救灾和自救互救的经验。需要时组织由有关部门组成的调查组，负责事故的调查、评估、处理工作。按照有关规定对造成突发事故的有关责任人和责任单位提出处理意见并上报。恢复重建工作时统一领导，统一规划，统一部署，统一实施。需要时充分利用红十字会、慈善协会、减灾协会等社会群众团体建立事故救助基金。上报批准后统一组织实施。第六章信息公开项目部党工委书记刘振华作为项目部对外信息发布的新闻发言人，按照《南宁市城市轨道交通项目参建单位对外宣传管理办法》、《南宁轨道交通有限责任公司新闻发言人制度》和本公司的相关要求，对突发应急事故的处理、控制、进展、升级等情况，有针对性的与外部新闻舆论沟通。相关沟通事宜需客观公正，并与业主、建设行政主管部门及政府相关部门一致。第七章后期处置结合事故处理过程，应急救援领导小组对己身应急处置能力进行评估，客观认识自身存在不足，并结合事故处理经验对应急预案不足之处进行修正，不断完善。（1）善后处理组（组长：唐仁广）负责事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁。慰问受害员工及受影响人员，保证员工情绪稳定、社会安定，从而恢复正常生产、生活秩序。（2）现场生产的恢复，需要在最短时间内恢复正常施工生产。白苍岭站由项目副经理陈科负责，盾构工区由项目副经理郑中刚负责；项目安全副经理何志勇负责现场安全文明施工的恢复，清理现场污染物等。（3）项目总经济师李振勇与善后处理组，协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。（4）物资设备部部长张伟庆负责及时补充应急救援物资，保证应急物资的储备。（4）项目部应急领导小组按程序组成事故调查组（组长：刘振华），对事故展开全面调查。按照事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则进行事故处理。事故现场应急救援小组分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告公司，同时抄送当地政府有关部门。（5）结合事故处理过程，应急救援领导小组对己身应急处置能力进行评估，客观认识自身存在不足，并结合事故处理经验对应急预案不足之处进行修正，不断完善。第八章保障措施8.1通信与信息保障事故发生后，应急救援领导小组按集团公司的有关程序上报集团公司有关部门。对现场发生轻伤事故，必须第一时间报告集团轨道公司安质部(电话：01080887935)；发生重伤、死亡事故、多人伤亡事故必须第一时间逐级报告至集团公司安质部(电话：01080882932)；发生重大死亡事故，必须第一时间逐级报告至集团公司安质部。发生特大伤亡事故必须及时报告至集团公司安质部。发生伤亡事故除按规定时限逐级上报本单位和集团公司外，还应上报南宁市安监局、市建委及南宁市轨道建设应急指挥部。8.2应急队伍保障（1）项目部成立应急救援队，由应急救援领导小组统领。成员由项目部各部门人员、各施工队队长及相关人员组成应急救援队，对施工进行抢险救援和安全保障工作。（2）专家力量。由集团公司及分公司相关部门领导和技术负责人组成的抢险专家队伍组，提出应急救援过程中的应急措施、相应对策和意见等。8.3物资装备保障应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据南宁轨道交通施工中重大危险源分析，配备应急救援中所需的消防器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等，在应对突发事件应急时做到保障有力。项目部物资设备部负责应急物资的维修、保养、更新和调用。同时与材料供货商签订应急抢险意向书，抢险期间特殊考虑，优先保障抢险物资供应。8.4其他保障8.4.1经费保障应急救援领导小组应当做好事故灾难应急资金准备，由组长负责落实，项目部预留一定资金以作应急资金，同时与材料供货商签订应急抢险意向书，抢险期间特殊考虑，优先保障抢险物资供应。8.4.2医疗救护保障成立医疗救护组，设专人对应急救治药品、医疗器械实施监督管理，保证所用药品、医疗器械的安全有效。与南宁市第六医院签定协议，建立医疗绿色通道，事故发生时能够迅速组织医疗救治药物、技术、设备和人员，保证受伤人员第一时间等到救助，提高应对安全事故的医疗救治能力。第九章应急预案管理9.1应急预案培训项目部由安全质量部牵头定期组织相关应急预案的培训工作，尤其是从事危险性较大的施工作业人员，要求其了解施工作业中潜在的危险性和对健康的危害性，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。项目部事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容，掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援能力。确立应急预案和应急培训计划，按计划组织项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。（1）应急预案每年进行一次培训；（2）新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；3）对危险源的突显特性辩识；4）事故报警；5）紧急情况下人员的安全疏散；6）现场抢救的基本知识。9.2应急预案演练（1）项目部每年至少进行一次综合应急演练，演练计划有应急救援领导小组办公室提出，并报项目部应急救援领导小组批准实施。演练所需的物资、资金在安全防护、文明施工措施费中列支。（2）项目部安全质量部根据施工情况制定各类专项应急演练计划，每季度至少组织一次应急演练，报项目部应急救援领导小组办公室，演练对象包括应急指挥人员、应急抢险人员、现场施工人员。（3）应急演练结束后，项目部应急救援领导小组办公室应组织参演人员进行认真总结，针对演练筹备过程中及演练进行中所发现的各类问题，提出改进意见和建议，并形成书面总结报告，内容包括：应①急演练的基本情况和特点；②应急演练的主要收获和经验；③应急演练中存在的问题及原因；④对应急演练组织和保障等方面的建议及改进意见；⑤对应急演练方案和有关执行程序的改进建议；⑥对应急设备、设施维护与更新方面的建议；⑦对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议等；⑧其他需要改进的内容。（4）根据总结报告，对应急预案进行评审，修订应急预案。9.3应急预案评估与修订（1）项目部事故应急领导小组每年对应急救援预案进行一次评审与更新。对预案内容的变更或部分更新，将更新版本重新发放，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源（工程的进展、施工内容）发生变化，以及应急预案实施后，经评估发现其缺陷和不足，项目部要及时组织修订完善，上报公司批准后实施。（2）有下列情况之一的，应急预案编制单位应当修订预案，修订情况应有记录并归档。①有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；②应急指挥机构、主要负责人及其职责发生调整的；③城市轨道交通工程建设规模发生较大变化的；④城市轨道交通工程质量安全风险发生较大变化的；⑤城市轨道交通工程设计方案、施工工法等发生较大变化的；⑥在事故应对和应急演练中发现重大问题，需要作出调整的；⑦应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。9.4应急预案备案本预案经监理单位审批后，报集团公司、监理单位、南宁轨道交通有限责任公司和南宁市住房与城乡建设委员会备案。9.5应急预案实施（1）本预案自发布之日起开始实施。（2）本预案由项目部安全质量部负责制定与解释。附件1：应急领导小组人员名单及联系方式序号姓名组名职名联系电话1组长项目经理2组长项目书记3副组长项目总工4副组长安全副经理兼加固工区长5组员项目副经理6组员副经理兼盾构工区长7组员副经理兼白苍岭工区长8组员总经济师9组员总会计师10组员工程部长11组员安质部长12组员物资部长13组员财务部长14组员办公室主任附件2：应急抢险队及各专业保障组成员名单组名姓名职务联系电话抢险方案组组长组员组员组员组员组员组员现场抢险组组长组员组员组员组员组员通讯联络组组长组员组员组员组员组员治安保卫组组长组员组员组员组员监视监测组组长组员组员组员组员组员组员组员后勤保障组组长组员组员组员组员组员组员组员医疗救护组组长组员组员组员组员现场调查组组长组员组员组员组员善后处理组组长附件3：应急物资装备清单序号物资名称规格单位数量应急功能1装砂砂袋30kg个100管涌、流砂、涌水时反压回填2砂袋50kg个1000管涌、流砂、涌水时反压回填3砂子方5管涌、流砂、涌水时反压回填4小碎石方5喷射混凝土加固5普通水泥PO42.5吨10注浆堵水、喷射混凝土加固6快硬水泥kg500注浆堵水、喷射混凝土加固7水玻璃30Be’吨5双液浆堵水8双液注浆泵台1应急注浆堵水配套设备9灰浆搅拌机台1应急注浆堵水配套设备10钻机台1应急注浆钻孔配套设备11堵漏王kg200注浆堵水材料12聚氨酯kg400注浆堵水材料13聚氨酯注浆泵台1注浆堵水配套设备14钢筋网片1×1m块50局部坍塌、加固材料15速凝剂掺量约3%吨3喷射砼、渗水砼回填使用16混凝土喷浆机台1喷射砼设备（干喷或湿喷）17铁丝8#米500铺挂网片、综合利用18膨胀螺栓M10100铺挂网片、综合利用19钢管支撑管径609根2基坑架设与加固20棉被床20幅缝的渗透水堵水，局部管涌、流砂21木楔10cm50桩间或幅缝之间渗透水堵水22铁锹把25现场清理、装填砂袋23板材厚4cm方3加固，涌水、管涌、流砂反压回填24方木10cm×10cm方3加固，涌水、管涌、流砂反压回填25水泵台1100方/h基坑积水抽排水26水泵台23.5kw基坑积水抽排水27发电机150kw台1临时供电28电焊机便携式台229挖掘机PC200台1反压回填、现场应急处理30装载机40台1回填、运输、现场应急处理31运输车10t台1应急物运输32起重机50t/25t台1应急抢险吊运作业33大锤16磅把234消防水管米200应急抢险施工供水35电缆3*2.5+1米100应急抢险施工供电36水鞋双3037雨衣套3038锥形警示筒个20警戒39警戒带卷3警戒40导向标志牌个10警戒与标识41彩条布平方200土体或现场覆盖42安全绳10米条543麻绳（尼龙绳）18mm米10044手持式电喇叭个445对讲机台646防爆手电筒个1047防毒面罩个548气体检测仪个149急救箱套150担架190×60cm付2附件4：应急物资装备供应商名录项目名称供应商单位名称联系人电话混凝土