.建设工程招投标第四章开标评标与定标

建设工程招投标与合同管理主讲教师丰振俭第四章建设工程开标、评标与定标主讲教师丰振俭明德学院教学楼工程开标、评标会议

4.1

4.2

4.3

建设工程开标建设工程评标

建设工程定标

4.4

综合案例分析第四章建设工程开标、评标与定标内容简介：本章包括开标、评标、定标三个部分内容。工程开标：介绍了开标的一般要求，包括开标的时间和地点、开标的形式及参与人；工程开标的一般程序。工程评标：介绍了评标委员会的组建、构成和职责，详述了评标程序和评标标准及方法。工程定标：讲述了工程中标的条件和确定，中标通知书及报告的编写，以及中标无效的情况。为了加深对开标、评标、定标能力的培养，最后，通过案例进行了分析。学习目标：掌握工程开标的一般要求；评标程序；中标通知书及报告。熟悉工程开标的一般程序；评标委员会、评标的标准和方法。了解工程中标的条件和确定，中标无效情况。能力目标：能够参与工程开标活动，协助评标、定标工作，具有独立编写评标报告的能力素质目标：培养学生养成职业标准、规范化意识；培养依法求实、诚信严瑾的工作作风。6第4章建设工程开标、评标与定标4.1建设工程开标

4.1.1开标活动开标程序4.2建设工程评标

评标活动组织及要求评标程序评标方法4.3建设工程定标

定标的原则相关要求4.4综合案例分析

4.1.1开标的一般要求2.开标的形式：开标应当以会议的形式公开进行，确保投标人的合法权益，维护公开、公平、公正、择优的招投标原则。

3.开标的主持人：开标会设主持人一人，按照规定的程序负责开标的全过程。参与者：投标人、监标人、公证人开标人、唱标人、记录人等4.1建设工程开标P90-92工程开标：开标是指在招标投标活动中，由招标人主持、邀请所有投标人和行政监督部门或公证机构人员参加的情况下，在招标文件预先约定的时间和地点当众对投标文件进行开启的法定流程。

1.时间：与招标文件中规定的投标截止时间为同一时间；地点：为招标文件中确定的地点，按国家规定，一般应为当地的建设工程交易中心；

8投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

１.逾期送达的或者未送达指定地点的；２.未按招标文件要求密封的；３.未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法定代表人印鉴的；４.未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；５.投标单位未参加开标会议。

9投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

１.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；２.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；３.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；４.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；５.未按招标文件要求提交投标保证金的；６.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。104.千1.烛2建设糖工程扒开标游程序１.招标羊人签善收投确标人雪递交依的投会标文刺件。（填悉写投截标文树件报弹送签液收一损览表筐）２.投标估人出唱席开浴标会盘的代布表签斤到。朴（开绝标会育签到声表）３.开标教会主姜持人叙宣布叠开标船会开榴始、菌主持遣人宣浓布开腰标人亭、唱进标人辰、记炕录人屡、监膝督人墙员。４.主持悦人介善绍主鸭要与岗会人第员５.主持弦人宣株布开牧标会依程序煌、开辞标会欺纪律辣和当波场废摇标的捎条件６.核对裹投标搁人授济权代滚表的砖身份们证件拖、授片权委妹托书半及出铜席开泪标会障人数７.招标顽人领除导讲粉话８.主持事人介呆绍招节标文体件、脾补充蹈文件矩或答胳疑文访件的互组成炉和发砍放情枯况，略投标威人确滴认。９.主持逝人宣结布投该标文向件截旺止和精实际丢送达稼时间１０.招标剑人和侵投标弟人的反代表棒共同被（公雄证机绣关）词检查要各投造标书迹密封尼情况１１.主持暑人宣蜻布开乌标和赌唱标泡次序１２.唱标缩慧人依阁唱标千顺序舌依次睛开标吨并唱糖标１３.开标伯会记员录签给字确凯认（悲记录好人事随先制塑定好长记录劳内容本）１４.设花有标立底的公布伍标底１５.投标勺文件见、开学标会伯记录严等送钓封闭洲评标事区封浊存１６.主持她人宣下布开宋标会段结束工程镜开标口的一乏般程钢序表4-结1工程备项目宫开标仓纪录蒜表12开标魂会纪按律场内狭严禁定吸烟凡与假开标珠无关险人员屠不得陶进入捡开标得会场参加防会议裂的所步有人鼓员应项关闭膏寻呼棕机、抛手机糟等，举开标既期间伙不得净高声肺喧哗投标您人代灿表有馅疑问慈应举虹手发灶言参加跑会议陈人员范未经京主持渗人同融意不敏得在卡场内锣随意润走动屯。13唱标遇内容唱标墓人可猜以是脚投标乌人代吓表、茅招标扒人投标贵报价灯、工划期和歪质量蝴标准艘、质批量奖欣项等村方面菜的承融诺、董替代陈方案连报价豆、投联标保烘证金杯、主树要人逗员、啄投标侨文件萝的补即充和种修改驳内容探。在投消标截紧止时眼间前奏收到鼓撤回穗投标乖文件插书面期通知芳的投径标文宽件不咱再唱闯标。14关于乎清标在评卷标委也员会辩评标愉之前攀审查峰投标龄文件博是否壶完整彩、总依体编剖排是报否有狱序、荒文件握签署绪是否梳合格奴、投掉标人幕是否偷提交肉了投棒标保芦证金片、有爬无计论算上刷的错谋误等扯。审灿查每胳份投聋标文此件是惑否实墓质上胸响应档了招框标文宅件的麻要求千。清标胞工作朋的主州要内太容包航括：（1）按兽照投告标总圣价的贱高低多或者瞧招标盖文件炸规定桥的其挎他方堆法，态对投收标文范件进傅行排表序；（2）根场据招漫标文执件的届规定北，对斜所有隆投标置文件嫩进行杠全面恰的审副查，矮列出英投标太文件踩在符纪合性胃、响欲应性言和技登术方胀法、蜡技术赶措施勾、技耀术标滑准等迫方面蜘存在阿的所松有偏湿差；（3）按红照招莲标文备件的寻规定匹的方甚法和邮标准辆，对银投标好报价雪进行虽换算塑；（4）对蛾投标冬报价圈进行满校核棚，列松出投映标文悦件存柏在的葱算术各计算看错误当；（5）根捉据招咏标文哨件规借定的励标准龟，审饺查并折列出诊过高伪和过筛低的件投标愚价格恒；（6）形磨成书伟面的少清标右情况青报告招标刻人检笑查递婆交投障标文细件的多投标刮单位韵数，志投标沟人等昨于或遇多于聚三家甲的，斗开标柜活动母继续圣进行蚂。在纲截标基时间招前递蛙交投勾标文怀件的忆投标规人少润于三著家的辛，招搭标无称效，孩开标罩会即加告结梅束，村招标串人应哨当依慈法重撕新组音织招扯标。施工炊单位姐项目岁经理辨请求咸立即庭重新每密封赵投标掠文件碰，参缘瑞与开镇标会江。但叠项目大负责剑人说看：“歇马上迈就要惠开标晚了，饺我们赚这里负也没管有相蚁应的振工具呈可以沟提供宫，来西不及填了，窗你们膨还是肿取回字投标得文件昏吧。征”时屋间一煤分一例秒过宾去，故这位久项目叶经理梦的恳航请也般变成您了哀费求：固“晚庄就晚峡点吧熊，你傻们先侵开别镜的标六，我激们尽增快想子办法乔密封虫好…商…”房地室产公嘉司工白程项绳目负孤责人威解释烫说：“开堆标了溪，还接等你弹们密紧封就夏变成香了投辆标截卵止后宴还收拢投标滨文件全，我毙们会镇遭到秧投诉为的。杠你还耀是拿情回去蚕吧。”再三麦请求艳无果独后，址施工跌单位丑项目魂经理级终于世忍不与住发猪火了坐，当妈场就狼与项磁目负单责人映吵了杨起来隆。案池情侦介犬绍案还情驼介池绍施工像单位董项目糊经理随认为般，其坚公司滴的投扭标文爸件是杆否合怨格，床应在犯开标剥会开眉始后辜，由蝴投标陡人代末表或文在场展公证剪人员姿检查仿后决睛定，少其公雹司有遣权参疏加开厌标会车。这一婆吵，膊开标示现场窑立刻研乱了熄起来吴，开做标也鞋受到镜了影长响。闲在场未公证椅员赶倾快出谁面调跪解，积让施崖工单读位参旺与投幸标。尤公证狸人员励认为滑，开姥标会旦前不而得退酷回施倦工单马位投潮标文仿件，眠应让咱其继是续参部加开哥标会坛，于飞是开仗标才辣得以债正常苹进行董。施工誉单位住在开纸标中鸦被判泻了无闲效标拼。探讨半问题努：一、臂房地翼产公矛司工黑程项匀目负今责人滨能否土在开押标前菊确定鼠投标吓无效仙？二、古在收鞠取投香标文倾件的风过程枝中，姻招标森人可积以做执些什楼么？法律柴相关惜规定插：《房化屋建旋筑和洪市政斯基础摧设施遥工程猜施工痰招标易投标来管理肚办法稻》（栋20灾01址年6汽月1胁日建赴设部贵令第邻89偿号公胃布，分自公择布之奶日起什施行蹦）第峡三十补五条在开银标时捡，投羡标文诵件出超现下闭列情假形之单一的榆，应书当作沟为无售效投见标文箩件，蜘不得凯进入参评标拐：（一咬）投脆标文缩慧件未餐按照锣招标旬文件描的要辜求予阳以密搬封的恳；（二形）投烛标文灿件中六的投披标函赵未加锣盖投望标人央的企毫业及无企业耽法定爸代表脸人印术章的则，或附者企标业法百定代抄表人嘱委托苍代理摆人没裳有合洲法、普有效衬的委宫托书短（原劝件）脏及委测托代唐理人秧印章耍的；（三众）投宝标文笋件的交关键毁内容告字迹冈模糊房诚、无尿法辨若认的贱；（四冷）投摸标人溪未按轮照招电标文泡件的伪要求仅提交提投标节保证布金的疼；（五躺）组麦成联亚合体套投标冬的，撇投标磁文件品未附本联合痕体各兽方共滤同投雄标协运议的隐。某新护校区惊某工论程施朗工招浅标评扬标专炊家抽齐取结拜果1、评著标的肾准备2、初铃步评猴审3、详攀细评杀审4、编嗓写评签标报宪告4.亭2工程少评标P9柴2-手994.俊2.双2评标骨程序填（两拘段三武审）两阶悉段：初评畅和终炊评；三评意审：甚附合岸性评珍审商务诉评审技术仪评审。21评标败程序评标狭工作迈操作体程序慎（两绢阶段章三评县审）按以喝下步冶骤进怖行：符合难性审晶查与饭算术呜性修芹正商务洒和技可术评叨审澄清确定废标底达和评惰标价综合软评分提出问评标选意见编写切评标霉报告跨。两阶抛段：巷初评造阶段终评漏阶段三评参审：符合伞性审腹查商务近评审技术肚评审222．工犬程评证标相孝关规堂定1）评扫标内弓容的仇保密2）资鞋格审绣查3）岗投标创文件纤的澄宾清4）投挣标文茅件的深符合宜性鉴完定5）错命误的毛修正6）投落标文捧件的庄评价恨与比截较23通过捆符合杰性审求查的躺主要嫁条件泼：（1）投喉标文危件按悦照招党标文打件规煮定的省格式紫、内秧容填宝写，杠字迹厉清晰那可辨机；（2）投旁标文筝件上思法定瘦代表黎人或宇法定放代表股人授句权代影理人渐的签倘字齐加全；（3）投职标文库件上乓标明昂的投刻标人跳与通枪过资制格预零审的桂投标滋申请成人未冤发生背实质众性改犬变，注联合页体成庄员未么发生车变化华；（4）按还照招朵标文体件的桃规定华提供职了投浩标保元函或期保证应金；（5）按特照招票标文份件的滑规定棉提供暮了授圈权代顾理人霉授权宿书；（6）以称联合船体形凉式投词标时温，提污交了仇联合士体协始议；（7）有尘分包杠计划顺的提慢交了戚分包庙协议腿；（8）按计照工互程量炉清单澡要求摧填报股了单票价和兰总价随；（9）除焦按招诞标文仪件规循定在颂提供呢替代颗技术症方案辰的同绑时，遗提交好选择绝性报刊价外放，同光一份完投标耻文件傻中，柄仅有建一个张报价皇。4.庭2工程只评标1、评促标准谊备4.贫2.皂2评标砍程序鸟（两决段三正审）获得掩评标所需递信息编制毅供评肃标使修用的刘相应番表格认真耳研究招标亭文件评标摊使用乡丰的表奋格：汤初步饥评审温表、继符合浑性鉴昨定审灶查表锈、商庭务评版审表勇、技骆术评痛审表迈、评标蜻结果距汇总致表等香，初推步评妹审表揭、符鸣合性浸鉴定束参考踏表格表4-桐2初步旗评审泰表招标识项目续：投标吐截止谁时间毕：表4-外3投标封文件丽符合背性鉴鼓定表招标郑项目营：投标蠢截止犁时间丈：专家觉（签梯名）：评审涝段2.初步警评审检验咬投标驻文件必的符算合性界和核遇对投云标报挺价确保宏投标喝文件折响应提招标雪文件遮的要首求剔除俭法律坑法规雁所提考出的驾废标（1）投削标文配件的混有效喉性：①投握标人珠或联设合体传所有上成员忠是否驼已通信过资扶格审拼查；②投眼标文英件中稳是否奶提交俗了法栏人资石格证黄书及稳投标牵负责杜人的玩授权陈委托符书；③投决标保毯证的鹿格式拼、内纸容、愁金额鼓、有泛效期递、开叮具单具位是堡否符方合招傍标文嫂件要文求；④投么标文搁件是絮否按虏要求烫进行卫了签数署；（2）核舍对报值价如果额数字监表示播的金药额与汤文字董表示唯的金辱额有食出入娃时，故以文隔字表扰示的壤金额炭为准庭；如果盛单价鄙和数打量的研乘积鄙与总设价不谱一致圾，要量以单帖价为个准。想若属豪于明钳显的血小数灾点错委误，端则以铁标书雷的总翁价为克准；副本市与正蛮本不盼一致育，以科正本贿为准唤；对不朗同文赔字文监本投托标文途件的去解释葬发生福异议不的，关以中捷文文殖本为弄准。投标较人的韵报价骨明显篮低于确其他墓投标祥报价排。（3）法律偿、法多规规五定的妄废标《评标牵委员帝会和粒评标破方法烦暂行罚规定》第二钞十一高条至毅第二全十六继条投标温人资肯格条升件不苏符合亲国家担有关知规定闻和招尚标文奇件要役求的肯，或顺者拒拌不按青照要内求对写投标徒文件咳进行铸澄清楼、说桨明或牌者补扮正的既，评门标委孙员会赚可以井否决助其投喷标。评标爽委员庆会应桨当审种查每科一投伞标文伴件是急否对俭招标询文件竹提出剃的所除有实嫁质性奏要求狭和条填件作示出响覆应。肚未能拿在实彩质上滴响应彩的投龄标，零应作味废标亿处理碰。没有谊按要迎求提听供担报保或决者所莲投标稻担保露有瑕担疵；投标扮文件已没有朗投标炎人授锅权代盒表签佛字和这加盖鼻公章榆；投标秧文件迟载明强的招机标项偶目完淋成期戴限超浩过招尖标文斤件规日定的梯期限唐；明显艳不符私合技众术规乐格、珍技术伸标准糠的要没求；投标许文件择载明令的货删物包煮装方植式、赵检验奶标准群和方背法等羊不符敬合招湖标文乔件的轨要求没；投标橡文件染附有幕招标炭人不铺能接揉受的够条件星；不符转合招陆标文缠件中麦规定忽的其膊他实烘质性斯要求誉。评标咸委员榨会列欲出偏慈差4.侵2工程闯评标有下摊列情衣形之助一的义，评呜标委哑员会马应当怜否决堡其投滥标（1）投脚标文宁件未畏经投愈标单友位盖追章和饺单位叶负责碍人签植字；（2）投痒标联笛合体躁没有再提交抽共同攻投标脖协议延；（3）投皆标人混不符斯合国涌家或次者招互标文明件规贤定的业资格铁条件技；（4）同浴一投喊标人初提交炮两个醉以上反不同鹿的投获标文伪件或参者投琴标报科价，但招焦标文平件要父求提跑交备蒙选投庆标的鹅除外研；（5）投听标报荷价低骗于成养本或虏者高蚀于招侦标文聋件设烟定的约最高惰投标唇限价熄；（商踏务标薪评委邪在详破细评打审时腿否决偷）（6）投杏标文划件没萄有对雀招标骂文件覆的实铅质性球要求我和条很件作猫出响袭应；（7）投炉标人饮有串溉通投煎标、悉弄虚朗作假时、行帐贿等疑违法企行为劣。4.竿2工程岗评标2.终审—详细蕉评审只有浴在初衬步评年审中缺确定辫为合业格的赠投标俗文件烈，才细有资认格进互入详伸细评审摧阶段践。评标霸委员缓会按旱照招汁标文分件规阴定的嫌具体羽评标涉方法造对初既审合绑格的投标撤文件截区分商务接部分和技术氏部分，分胁别由商务掏标评植委和技术决标评委进行经详细胖评审炮，并校按量化维因素评定堂情况隶，按晶照由优逝到差的顺序管，评中定出龄各投雷标的排列残次序。国家村有关血规定,对工优程造羞价在稠一定馋金额攀以下占（如30悦0万元博及以下）盏、建前筑面宵积在巴一定慰规模赴以下概（如30敲00平方龙米及挪以下捆），循具有通用登技术妖、性狸能标拢准的劝一般校建设臣工程名项目榨，可透不进疼行技埋术标横评审套，只进垄行商亡务标献评审指。【终丽审—详细贱评审躺】指对浆投标呢文件牢进行单综合艇评价化与比绒较分凑析，秋对初板审筛俭选出鉴的若平干具尼备评毅标资证格的镜投标蜜人进杀行进将一步侦澄清垂、答伏辩，孝择优泡确定份出中价标候硬选人板。商务静评审队技术药评审4、评巡寿标报布告《评标采委员缸会和运评标榆方法班暂行嘉规定》第四铃十二挖条相评标垮委员勤会完黎成评诉标后禽，应包当向龄招标奔人提旦出书副面评裙标报卵告，枣并抄胜送有纸关行何政监走督部骆门。评委类应在贩报告牧上签剖字；敏拒签吨视为痰同意片；报注告自悲确定镰中标肤人的15啄日内渡，向搅工程劈燕所在碑地建日设行盗政主凭部门洲提交伪。评标晋报告久应当姿如实充记载竹以下雪内容暴：4.绿2工程敲评标4.不2工程桂评标4.编写帖并上祥报评蝴标报阶告（呆内容闭）（1）基糠本情精况和慰数据饲表（2）评卷标委训员会手成员澡名单（3）开刷标记乌录（4）符雄合要西求的查投标欺一览妻表（5）否疑决投愚标的桐情况包说明（6）评俩标标款准、肿评标娘方法半或者评标参因素您一览苍表（7）经遥评审不的价他格或戏者评用分比较识一览耀表（8）经陈评审荷的投灭标人库排序（9）推毯荐的厨中标骆候选聪人名使单与签等订合杜同前史要处脾理的热事宜（10）澄情清、秘说明撞、补寒正事卸项纪要1.评标等标准4.晨2工程责评标4.爪2.绳3评标跃的标掀准和寇方法财♣♣严♣任何未在招罩标文术件中隙采用效的标痒准和料方法油，均不得作为务评标羞依据阅。对左招标据文件剑已标良明的粪标准遣和方傅法，厉也不膛得有崖任何院改变马。价格死标准：直观津，以唯货币瓦额表飞示的株报价非价请格标锐准：内容士多而液又复删杂，刚由定稿性化转史化为馆定量域化工期项目管理机构情况信誉企业资质工程质量非价格标准4.胀2工程策评标2.初步秤评审尾标准（1）形骂式评撤审标炭准包至括：①投寨标人腿名称回，与降营业泳执照停、资厨质证肥书、贺安全菜生产篮许可亚证一口致；②投很标函弃签字壤盖章佩，有改法定且代表其人或蝇其委混托代查理人笑签字欧和加王盖单位墓章；③投奥标文解件格竭式，裳符合桃招标坏文件羽规定完的“环投标左文件个格式铜”的伤要求；④联圣合体猾投标兽人，回提交编联合笑体协简议书给，并娇明确筛联合找体牵钥头人（如影有）江；⑤报劫价唯卧一性仗，投嗓标人港只能逐有一秀个有里效报溜价4.袖2.煌3评标省的标红准和扫方法4.标2工程伸评标2.初步虏评审润标准（2）资肌格评痛审标线准包储括：①营弓业执苏照，嚷具有著有效塔的营怎业执姜照，窗已参何加年梨审。②安挨全生针产许浪可证进，具园备有乒效的晓安全终生产西许可牙证③资晶质等欣级，必符合森招标等文件堵规定厘的要美求④财宁务状判况，启符合胡招标匠文件仁规定兔的要冷求⑤类芽似项熔目业辫绩，色符合撕招标城文件邪规定眠的要豆求⑥信酬誉，婚符合煮招标夺文件鲜规定明的要垂求⑦项离目经畜理，淋符合捕招标忧文件不规定葱的资下格要取求⑧其婚他要原求，甜符合启招标缠文件杠规定梁的要存求⑨联瞒合体蠢投标能人，铁符合寸招标车文件移规定运的对呈联合开体要泽求。4.村2.石3评标瞧的标仰准和血方法4.划2工程坑评标2.初步泊评审房诚标准（3）响傅应性劣评审炮标准卖包括涨：①投划标内霜容、廉工期植、工遗程质崭量、丢投标满有效窃期、已投标烧保证享金等认符合招标昌文件续规定复的要碑求②权毕利义笼务符析合招抛标文第件“倦合同混条款尝及格麦式”苗规定③已估标价砌工程裹量清竭单，惭符合谱招标览文件绕“工旨程量疾清单师”给渗出的郊范围及数碎量④技倚术标晃准和长要求柿，符罗合招逼标文嘱件“离技术童标准头和要盆求”巾规定4.俊2.柄3评标隙的标惧准和肯方法初步扶评审棉表案绩例如鉴表4-闻44.请2工程肚评标2.初步慎评审洽标准(4死)施工嫩组织券设计冶和项漠目管市理机俘构评赤审标夜准当工内程评坡标采脉用经甲评审易的最网低投待标价钉法时广，不叙再对付技术胃标进行详室细评骑审，膀只对检施工叶组织疼设计探和项策目管泽理机狸构进疗行初引步评审。草包括泛：施酒工方倍案与弄技术柿措施都、质摇量管与理体拘系与铸措施逮、安全管黑理体酒系与财措施蜜、环贞境保睛护管勒理体辨系与身措施牧、工遇程进紫度计划与烦措施镇、资便源配伟备计净划、忙技术虎负责的人、蛛其他标主要沉人员躬、施工设惩备以简及试箱验、守检测嫂仪器蚂设备滔等应欣能满易足招配标工申程的胆需要里。4.台2.泳3评标闲的标顽准和温方法4.威2工程擦评标（1）经缘瑞评审就的最评低投莲标价洲法：消只对灿商务晚标进基行评季审（2）综扫合评窗估法印：包锋括商酸务评气审和粪技术地评审首两部复分。技术革标需机要量驱化的驴因素束包括塞施工糕组织允设计熟因素卧和项衫目管理巩机构扎因素3.详细倡评审4.穗2.恰3评标竞的标寻准和慎方法4.墙2工程朴评标（1）经删评审陷的最迈低投改标价始法：只对医商务扒标进津行评补审表4-许13.详细闻评审4.隶2.腾3评标美的标痰准和泄方法商务尼标评杜审表工程满招标亡项目：表4-湾6技术恋标打肠分表项目倾名称坝：（物略）场招标未编号拔：爸时护间4.乞2工程肆评标（1）经蠢评审携的最效低投垃标价宋法：是指故能够绿满足骄招标王文件赞的实质性填要求叹，并普且经层评审接的最筐低投顿标价隶的投亿标，论应当航推荐吴为中标候蓄选人乎的方边法（2）综鹊合评案估法朵：是指扫最大竹限度芒地满获足招势标文妖件中序规定摘的各项午综合肠评价酱标准异的投主标，界应当茄推荐符为中露标候址选人枯的方坝法。4.评标破方法4.追2.亦3评标梅的标愁准和骨方法4.筒2工程突评标4.在2.单3评标钓的标揭准和四方法2.评标拒方法综合锋评分咏法：综合薪评分饼法是忆指在尽最大舱限度判地满方足招咳标文扶件实会质性袋要求亡的前业提下,评标耳专家译组按膝照招卸标文浅件中想规定蚀的各罩项因志素进门行综凑合评陕审和贫量化茄打分,以评国标总锄得分足最高佩的投剪标人堆作为咳中标督候选旷人或世中标研人的评创标方火法。弓评标龟的主狡要因跌素有投标敞报价察、施克工技犁术、寒财务天状况鲜、社历会信关誉、嘴历史输业绩佩、服犬务、蹈对招锦标文茶件的讽响应环程度堡以及杆相应遇的权蔬重等。合理如低价妻法：合理戴低价惠评标吃法就怒是在息各商释务条当款满帝足招敬标文炉件且姥各项裂报价罗在基准祥价的合抗理区削间内,选择且投标栽报价跨较低隐的投变标人挠为中浩标候竿选人奋或中椅标人贞的评央标方撒法。签该方忘法对竹招标肤前期壶的工公作质签量要炊求比棉较高,应加俭强对灾投标粥企业户的资鹊格预更审,确保悦入围泄企业园都是害资质龄较高撒、信兄誉优缺良、观能独当立完辨成项乓目的巴企业译。“经好评审帜的合造理低均价中殊标法攀”--合理餐低价忍法评标闻价的阵折算怎因素鼻主要旗包括答：（1）工描期的球提前苍量（2）标酿书中平的优栏惠极竖其幅妨度（3）技酷术建殖议导别致的吐经济号效益适用副于具裁有通竹用技岗术、窗性能谅标准拉或者夫招标陕人对吃其技熊术、够性能贿标准瞎没有掉特殊筐要求粉的招编标项诉目。【解呈读】《中薯华人递民共荣和国洽招投胁标法扶》，延其中眉第四跌十等一货条明慈确规月定：议“能括够满循足饭招标讨文件柔的实葬质性凶要烧求，泄并且经评拐审的施投标信价格世最低，但拼是投标凤价格或低野于成坑本的晌除外。简辨单地山说，桥就是“经顷评审总的合蹦理低般价中久标法迈”。它驶强调车了华在技茧术怨标满郊足招触标文肤件的剩前提社下，通过排增加节评似审环领节，使湿投厌标报饥价不时低于奸其个裕别企壮业成踏本，喉并在羽所有闯的投器标拔报价冈中是叠最低听的投赶标报朗价。衫在社木会主托义市阔场经其济够条件涌下，“经上评审喉的合佳理低桐价中须标法怀”应是匆符合烘我示国当梁前国聪情的咸最佳液选择谨。也触是国絮际工捧程评吗标普染遍采汤用的德方法舒。正确绣认识乘和理挠解经扎评审凑的合突理低败价中途标“经恐评审伯的合觉理低五价中挪标法弊”是在颈各投你标人醉满替足招够标文章件实穿质性怎要求动的前挡提下构，经智评审蒙专家参考恭招标机人标捎底，并若对各咽投标响报价亦与基准趴价进行樱对给照评干审，择优就选择溜合理牵低价暴投标贞人为打中标厚候选帆人便的评差标法奶。“经竿评审上的合锣理低畜价中宜标”占有别佩于“卵最低来价中揭标姿”。其主萝要特灿点是每：“评梢审环彩节”项排除约了低渗于成素本价俘的失渠误或挂非理跌性的妹投标双者；“合下理低检价”翻易于雾建筑聪市场同各方少主体情认同帅，“趣合理周”方蒙能体中现“敞公正衫、返公平声”，城“低尖价”交才能乖体现慈招投众标各乎方双斥赢；标底--高-是体现臣社会鸣平均青成本曾的瓦“参捉照神物”欢，使腊得招洞标人拢心中细更为终有数妄；“基膝准价常”--烘-在通断常悔情况性下，影可以葡取各捷投标梳人投互标报商价的迟平均俱价(除棵废标祸以外图)；“成本沃价”--拼-体叠现各救投标常人核勿心竞射争力嘉，投标是人核另心竞谨争力面强，晌企业蜘定额矛低于俭社会泽平均扰水平喊，报左价自汤然最数低。“经梯评审锁的合斩理低觉价中挤标法犯”，便于迫招标咐人控鼠制在定招标什活动示全畜过程伴中。无论异投标穷人以丧何种洋方式核（或击许是停按施律工多图预细算下辫降一酒定百牙分比丑，或笼许是怀按企蒙业定旦额报歪的宗价)报价娘，均奖以基准偿价为对形比贷价；走在评骡标中激结合夺招标助文件需所公镜示的煌“实给质性循要求最”宇，对呢投标山人进舟行综禾合纹评估谷和审顺定，话择优经选择类投标墨人。此外扁，“拦合理耳低价她”的换含义洁可以驻理解剩为：怖企业僵投标齿时的辩自主殊报价会可以揭低于翻社会均平均垂成本极价，趁即通额过概制预算号定额随编算碧出的炸标底谱价格岗，但胸不应配低于玻企撑业的或个别根成本质价，抓它是回工程叶实际胃投入恳的人招、次机、宽料、款费勺、税普，结应合企伯业自礼身技胁术水热平、届管理普水平酸、风卫险等次因园素低垂于社快会平公均工哥程造妄价的问投标释报价总，这炊些站以企业捡定额的形后式表获现出狸来。决推行永工程尺量清不单计斜价，各投趴标人抽将以傍招标黄人提拾供统里一的丽工程切量清项单为间基白础根碰据企恢业定数额自超行报羡价，低价看中标扇，概预驼算定校额拖反映步的是便社会翼平均萄水平绪，而俭企业浴定额京反映桑的是昆企御业自区身水渗平。社会名平均绒成本堤价与声企业忠个别菠成本内价碗的差灰额是灰企业裤提高惑技术仍水平平和经俭营管仰理水赶平的位结禾果。征显然稀，企护业定掘额不背仅是趋工程蛇量清慌单投笨标报网价真这正友具有逢可操郊作性晋的关拼键，腔而且惨也是槽实行鱼合理酒低价负中疼标，锦使投屑标报捧价不夹低于及企业哥定额挠成本电价的蛮关键打。半同时钉，企昌业只橡有依输据企陆业定枯额和烛自身鼓的特拖点、第优势携及礼发展拒要求狐，才歪能在爱工程陶量清泳单投倒标过睛程帮中作驰出名合理枕的、子具有惑竞争脑性的票投标岗方案言。综合傅评估肉法评估冠内容1.标价营（即盗投标麻报价螺）2.施工祥方案架或施毅工组屡织设轧计3.投入韵的技冈术及寸管理将力量4.质量5.工期6.信誉喜和业捏绩一般蚕适用谨于招稼标人涨对招绸标项叫目的延技术境、性箱能有粒特殊估要求乐的招机标项合目。综合罪评估埋法的指分类定性旋综合盈评估徐法定量岭综合夕评议州法定量概综合姿评议梳法评标淡因素民选择柔及权念重确壮定的蛮原则柿：评标淋因素恋在评钓标因功素体煎系中读的地岩位和遣重要应程度油。各评匹标因嘉素对限竞争侵性的讨体现撒程度犬。各评栋标因梨素对搁招标显意图优的体坛现程推度各评什标因度素与犯资格偷审查子内容盗的关资系。任何喷未在绝招标陡文件堂中采娇用的贩标准救和方痕法，暴均不双得作矩为评谁标依岭据。研对招喘标文崖件已漂标明孩的标秩准和累方法税，也涉不得五有任讨何改恋变。49♣常用乞的工候程评折标方夸法简抢介工程恨评标灯的方塑法:专家阳评议遥法低标势价法百分累制打废分法综合辫评估膨法50专家桌评议瓜法是一络种定业性的伙优选锡法。对于标的骆额较拦小的中其小型薄工程雅项目渣，各码专家滚对招艇标单页位的怎报价弯、工断期、拆施工楼组织挎设计繁、工乒程质害量保姓证和厨安全布措施孝等进耕行分掀析比宫较和决综合饼评议愤，选被择各忆项条悄件都彩比较绣优良京者为极中标否单位希。但当飘各专赴家意局见难毕以统辽一时航，此桥方法药失效哄。专家田评议织法是叮定性稠方法检，很洽难说丸谁优奴谁劣梨，葡不一萍定是绢理想持的选奔择方交案。51低标毁价法是一巧种定诱量的伶优选窝法。对于标的防额较楼小的中吊小型增工程寺项目肝或有押标准浇图纸凉的，救各专润家对签招标练单位渗的工撤期、馅施工笑组织讯设计姿、工垂程质倍量保态证和蚁安全杯措施件等进路行分酷析比非较和庙综合前评议眠后，选择职价格精较低饶者为者中标节单位得，但芳低于热成本状价的态无效撤。低标洋价法灾主要岔是评奸比标咸价，竹报价旧是评妄选中波标单哑位的科条件殊之一锄而非煌唯一太条件供，标购价最尤低，屯不一装定是零理想暖的选忧择方捕案。在大袭型建钳设项顶目评唱标中抖应用狭较少愁。52百分惨制打剖分法是由授评标尺委员促对投做标者裤的各泛项投教标内李容进病行无甘记名兆打分疫，最旬后统玻计得喂分，得分帖超过因投标蹄标准攻分且率是最胶高分照者为孕中标逝单位器。（打家分的炸分值菌各个晋地区资根据砍地区船及建修筑工强程的赴特点做确定投）53(１)评分梢内容译和定歉分方河法54(２)评分慨分值遵范围55(３)统计调得分把以召上5项得恢分相婚加得熔出总愤分，室评标奥委员煮会根仪据投店标人套的最解终得问分，徒按高连低次蒜序确柴定投溉标人付最终极的排何列名润次，浅并按池照招诵标文谁件中冻规定亲推荐稀不超厉过3名有块排序蚊的合膀格的偶中标陡候选伯人。56综合规评估川法是对嫌投标忘单位犁的标户价、费合同帜工期萝、施忽工能钱力、还财务启状况昌、施刺工组歌织管流理、揪质量库保证样、业撤绩和研信誉贝等方些面的立综合涨评定菊，是一柔种定闭性与巴定量岭相结到合的征方法刘。评定朱指标浇：1.标价2.工期3.施工谨能力4.财务积状况5.施工张组织箱管理6.质量歼保证7.业绩8.信誉57一．欺商务角和技旗术评埋审商务亩和技波术评杏审是惕依据统招标觉文件镇的规符定，甲从商末务条幻玉款、伙财务傻能力臣、投已标报果价、广信誉房诚、技完术能吼力、扩管理尊水平纲等方矛面，荐对通研过符补合性首审查衡的投悠标文兼件进朋行评弱审。58通过抗商务确评审俗的主鉴要条索件（1）单价尘构成爹和水冰平应合猎理，年无严胳重不影平衡慕报价旋；（2）未提琴出与抖招标元文件犁中的籍合同药条款朵相悖冻的要用求；如：童重新吨划分自风险碑，增事加业律主责傍任范栽围，摧减少垦投标董人义名务，奔提出访不同攻的验并收、桶计量虽办法院和纠池纷、疏事故叮处理护办法碧，或馒对合奖同条确款有走重要润保留枕等；（3）投标台人的对资格庸条件仍能谁满足义资格疤预审腹文件锅的要岁求；（4）良好皆的信圆誉。59通过宿技术笔评审浮的主纷要条希件（1）工期合理燥，能忆满足胀招标嚼文件随要求野；（2）机械钩设备齐备灶，配喘置合智理；（3）组织魄机构暮和专蜡业技对术力揉量能满辨足施超工需墓要；（4）施工隶组织亮设计合理孤可行腔；（5）工程读质量保证流措施雷可靠越。60二．矛综合截评估含法评场标计帜分（艳方法雅一）１）遮对各贝投标译单位膏的投杯标书废及有史关情磁况进脚行评世议与惧比较圣。２）漂分1.企业硬信誉闷、2.投标笼报价张、3.建设希工期觉、4.工程飘质量羊、5.施工烫组织截设计坐、6.其它等六个冈单项隐按百躬分制裙评分。单项局如缺佩项，蛮该项尸计零专分。单项撒评分崭按计权分人它的有伴效评语分去焦掉一查个最偷高分折和一宰个最翅低分笛后平亲均计横算。３）傅单项咱评分榨后，讯按下景式计咏算总蜡分：P=劫K1P1+K2P2+…葵K6P6其中KI（I=薪1、……毫6）为演权数炭，权浩数取蜓值之坝和K1+K2+…预K6=1；PI(I猜=1，2，…6医)为单绿项评拒分；P为总宰分。61（一贱）单高项评墓分标淹准1.企业葱实力物及信妥誉：歌基本泳分10员0分2.投标界报价梦：基嚷本分10辱0分3.建设旨工期蹦：基揪本分10歉0分4.工程样质量积：基视本分10木0分5.施工相组织骆设计虏：基间本分10颗0分6、其捞它：少基本堪分10咽0分62１.企业匪实力均及信默誉632.投标么报价643.建设秋工期(１)投标杨工期>标底劳工期燃每增作加标惑底工淡期的5％，再基本带分减5分。(２)投标固工期伟＝标机底工犹期得曲基本荐分。(３)投标钥工期<标底吨工期邪每缩党短标脊底工歇期的5％，报基本惭分加5分，检最多资加10分。654.工程愿质量(１)投标叨达到防招标拜书质躬量要诉求等转级10岁0分。(２)投标酷达不需到招碗标书禾质量旧要求眉等级都，达担到合钟格及尺其以舱上等慢级的70分。665.施工怠组织耗设计676、其测它(１)无任良何附贺加条育件、娃投标充书编洽制符逼合招世标书染规定军要求港得基贷本分储。(２)有附胸加条企件估粱算，顾由于妹附加连条件愤引起盒增加登的费例用，街按增骗加费匪用除储以标击底造兵价之忧值，款每增恭加1％基握本分粱减10分。(３)应进辆入投仔标报况价而值未进塑入报茎价留滚有活烟口视贵同附押加条绒件折液合金倚额减睛分。(４)合理宏化建印议提替出的皱建议唇，对站于降量低工幕程造敬价，袜缩短致工期携，保耐证工镇程质馆量有暮实际屑意义菌，有趣采用主价值威的，术可酌辞情加饶分，废但每躺条建轻议最酸多加8分。(５)投标唱书编掀制不英符合犯要求港未按垫招标托书要其求格扶式、云内容砍编制历和书绒写、易装订脉投标迈书、锐投标挺内容连不全楚的，射可评驼议减脑分，浮但最鹿多减15分。(６)说明脖：该值评标倦内容天计分务，由鲁评标里小组冬集体贸评议军确定弓。68（二微）权榴数取家值69（三链）计崭分规胡则70三.综合崭评标跟法评盐标计燃分（扇方法脏二）评标话内容趋由技术牵标、扫商务瓣标和保综合孤标三部敢分组蜻成，译按工矿程类值别的砖不同筋设定米三部楼分的袖权重串，经献加权愉后，闲总分页值为10界0分。权重灾的划闪分可虹根据剪招标瞒工程灾的具幼体情全况作高适当斥的调灵整。摧但技提术标禽的权兵重不限宜高韵于40％，虎商务区标的帖权重乞不宜酸低于40％，丸综合云标权胀重不狱宜高岛于30％。20％30％71（一使）技天术标10彼0分(可采顽用暗并标评析审)暗标胖评标市的通绿常做惠法，毯即将伶投标全人的词投标洋文件虑分为撕明标阳商务怕标和蛛暗标稀技术导标两歼部分惕进行全分别圆评审尺的一受种评诞标方惨法。虏商务塘标署伞名为佳明标射，而苏技术住标只延能在激包装萝袋上华署名鸦，进诞行评退标阶刚段后垒，由壳公证悦处和具监督弹单位赶对所挤有的丘技术尖标进陵行拆疏封、叛编号只、封宅存，饭待技和术评芒标结捷束后亡，再帮当场飘公布白各投量标人陷技术忍编号松，而惑后才抄进行假技术效评审妻。暗标法主要披是指四技术拼标，役须保膛证不悉能明艘示或煎暗示款投标辅单位伶。保目密具政体做疑法：用统贯一格聪式，城统一脆封面唉，统寸一装铅订方倾式。聪在封签面反暂面有禽公司糖名称同等标猎注位置，访此标场注附窝页在虹填写喝完后但须密窝封。牌在开烦标时住此密丢封处碎是检贝查重帮点，禽若未密封涨则依鱼据招岂标条伸件作巾0分浑处理溉或废返标。投标珍人制每作投嫁标文绞件时盗，必医须按进下列焰要求通将技碑术标乞（施钥工组游织设杯计或饱监理大纲疫制作驻为暗肝标：（一荣）使哭用招色投标威管理恭部门灰统一织印制伐的封大面、浮封底碧及装攻订编壁杆，旦在规绵定的加位置按饭要求返填写容单位气名称忧、盖习章并闯密封掠；72关于丝式暗标涨评审（二部）施希工进夸度横虫道图婚及网姑络计泥划图遥一律炎采用画电脑棒绘制点，黑财色打汗印，仰白色杨纸张凳，大献小不狼限；（三异）文省本一烧律采考用A仪4规韵格的侮白色峰纸张协；文蜻字为柄4号区简写落宋体坝，黑岔色打衡印，厘不得闷出现筋手写就；（四蜓）页帐码采内用小财5号品阿拉榨伯数导字标怒明在达页脚朴的右扫下角喝处，秩除此邀以外苹，页煤眉、谦页脚均处不包得划阴线或监作其银他任凉何标拔识；（五做）版食面整辉洁、铸字迹员清楚躺、不筹许涂孔改，免不得互作任技何标肉识或棋暗示嫁该投钢标人催单位松名称货或人咱员姓格名的撑标记映，也虹不得伐采用舒任何志不符全合常粪规、岭有别滋于其畜它投姿标人旋的特精殊做删法。暗标扁评审伏，就触是评丝式审专医家不岛知道历投标番人对溪应的是奇哪份确技术晴标文尾件，淘只知帆道技伟术标肉文件冻的具体唤序号旦（序摆号是谱事先父将投占标人裳递交掀的技冈术标文凝件的真顺序育完全桂打乱码随机骆决定舍的）除。暗龙标评审贷不仅寺是对书评审暴方法足的一缩慧种创丙新，蜜而且汁是对当锦事人剂行为堆的一钓种有妹效规竭范。73暗标-优势暗标水评标服能有吴效地炮消除严明标成评标晶过程膨中评边委会痕成员王的人徒为打排分倾劲向。暗标飞评标农消除存了一忌些投详标人花某些违违法友违规号或用社不正寻当的镜手段热谋取上中标圾的心基理意列识，植有效自遏制服了腐烘败行物为的惜发生泊。增强悉了技讲术标辩评标痒的保处密性鹊，提赢高了债竞标编质量丽。74施工掠组织冒设计判应包谎括的础基本走内容（如卸施工缓组织证设计件基本纲内容枝缺项叮，该和项可师打零馒分）主要解施工份方法挺（18分）拟投率入的省主要户物资言计划笼（6分）拟投镇入的也主要牲施工桃机械棋计划现（6分）劳动哑力安鸣排计吸划（6分）确保猫工程脆质量亭的技砍术组纲织措湿施（6分）确保黄安全境生产用的技俗术组酒织措撒施（6分）确保抹工期拜的技痛术组宝织措挥施（6分）确保旨文明羞施工午的技就术组渐织措咱施（6分）施工膛总进拐度表壮或施给工网丽络图(1埋2分)施工乡丰总平铜面布锯置图(1某4分)75（二莲）商昆务标10瞎0分金无标损底投般标报恒价法(方法妹一)(1当)评标砖价的帝确定略办法评标伶价为拜各投颤标人鼠的投绘标报还价中支，去倡掉最腰高报航价和筛低于培次低犯报价5.消0％(不含5.维0％)以上若的最牲低报渡价后统的算气术平拴均值山。76(2租)商务扰标的诉得分1）投恨标报哭价低孔于评嫂标价3.宾0％以忧内的辜得10奖0分。2）低燥于评弹标价3.仰0％以虑上的冶，每尸低于1.意0％扣4分，踩最多覆扣80分。公式缘瑞为：K击=1门00牢-｛(Q掘-歪q)盟/谁Q-兵0趟.雷03｝×割10掀0朱×4峡(既20慕≤K触≤l愁00灿)3）高公于评维标价装的，捆每高暑于1.陶0％扣8分，数最多倾扣10滤0分。公式肥为：K=雄10队0-薄(Q灵-q睛)/位Q×传10阔0×俱8穴(规0≤悄K≤斑10镇0)4）低捉于次砍低报铲价5.窗0％以勒上的途最低造报价绸，商白务标独得分笔为20分。上式含中：q-蔑-投标遇报价嫁，Q-卫-评标殖价。77无标室底投适标报垮价法(方法馅二)(1惊)评标棉价的界确定珍办法评标泊价为妈各投遵标人腹的报岔价中舍去掉扭一个途最高胆价和僵一个芳最低部价后澡的算搞术平尝均值颈。78(2盯)有效肺投标慎报价评定谱商务状标时燃，以切评标姿价为僚尺度怒上、誉下浮厘动幅峡度在+5堤.0％和-7递.0％之压间的闹投标锐报价讨为有挖效投菜标报推价。投标档报价锻超出+5狮.0％和-7采.0％，筹则该储商务皆标得用分为捡零。投标殖报价详在有弊效范剃围内而，商痒务标放得基贼本分80分。筒如投侮标人角的预绑算价猎超出冈评标岂价-4惕.0％—就+4淘.0％范伍围时感，其代商务选标得辜分扣称减4分，买记为放Ａ。1）投吧标报呢价在粪评标膛价+5菊.O％和-5披.O％范在围内直，商施务标食得分炎为：励每高文出评症标价l.派0％扣4分，疫最多姓扣20分；隐每低澡于评网标价1.奶0％加4分，傅最多雹加20分。公式呆为：K=材80兰+(赠Q-落q)绞/Q佩×l蝴OO因×林4反-Ａ(5新6≤钻K≤惯10制0末)2）投疏标报磁价在暑评标朽价-5摘.0％到—塑-7怜.0％范庭围内当，商堵务标累得分龟从l0面0分至92分递突减。公式镜为：K=园10肯0-权{(介Q-狐q)臣/短Q-祝O.温05允}×答10戚0×讨4-Ａ(8脚8≤侮K≤非10妥0)79有标热底预撑算价很法(K办法)(１)评标栗价的拍确定离办法评标慢价=0败.3田×标底后价十0.薯7EE为各粘投标职人预肉算价良在标筝底价-4优.0％~+最4.语0％范勇围内凝的有部效预扣算价衫的算怖术平琴均值左。如笔果各当投标器人的抱预算跟价均诊不在车标底价价-4什.0％一+4织.0％范攻围内节时，社可采炭用无固标底的预算栽价法走或其休他预塞案确骆定评交标价梢，但卧须在集评标眨办法禁中明仓确。80