新中国自然资源法治创新70年

新中国自然资源法治创新70年读书笔记模板01思维导图目录分析精彩摘录内容摘要读书笔记作者介绍目录0305020406思维导图法治新中国系统建设法治立法问题法律中国法治制度理论新中国我国立法海洋规范法湿地本书关键字分析思维导图内容摘要内容摘要新中国成立70年来，我国的自然资源法治建设走出了一条中国特色的治理之路，取得了伟大的成就。但自然资源法治建设还存在立法质量不高、立法体系不协调、自然资源领域矛盾纠纷频繁多发、行政复议行政诉讼持续高位运行等突出问题。本书针对这些问题，依据系统研究思维的方式展开专题研究，对自然资源法治建设的理论和实践进行了全面系统的回顾和总结，对自然资源法治建设存在的问题进行了深入剖析及解答。本书在全面总结和系统梳理新中国成立70年以来自然法治领域的理论发展和立法经验的基础上，紧密结合生态文明建设的改革部署，提出了在自然法律规范系统的视角下，制定自然资源基本法、完善自然资源单行法等建议。目录分析第一节新中国自然资源法立法的独立性演进第二节新中国自然资源所有权法律制度的学理沿革第三节自然资源法独立性理论之辨析第四节自然资源产权理论的勃兴第五节公法理论对自然资源所有权的解读12345绪论自然资源法在新中国70年的不断与时俱进第七节生态文明背景下对自然资源所有权的完善第六节传统私法对自然资源所有权的解读绪论自然资源法在新中国70年的不断与时俱进第一节新中国自然资源法立法的独立性演进一、新中国自然资源法产生的萌芽与孕育阶段二、新中国自然资源法迅猛发展的阶段三、新中国自然资源法律规范逐步健全完善阶段第二节新中国自然资源所有权法律制度的学理沿革一、大陆法系与英美法系均认可自然资源所有权归国家所有二、自然资源国家所有权理论源于罗马法上的公有物理论三、英美法中对自然资源适用公共信托理论四、世界各国自然资源所有权制度的发展趋势第三节自然资源法独立性理论之辨析一、自然资源法之部门法属性研究之诸说二、新中国自然资源法与环境法的“分分合合”理论三、新中国自然资源法理念的演进第四节自然资源产权理论的勃兴一、改革开放后经济学中的产权概念风靡全中国二、公私法的辩证演化诠释了制度经济学的理论基础三、新中国自然资源有偿使用理论的提出第五节公法理论对自然资源所有权的解读一、自然资源国家所有的法律依据和现实要素二、自然资源所有权公法属性理论的梳理三、自然资源法中公法私法化的理论第六节传统私法对自然资源所有权的解读一、自然资源国家所有权向私权演化的原因和形式二、自然资源所有权私法性质的演化过程及理论梳理三、自然资源所有权私法化的合理性与其缺陷四、自然资源私法公法化的理论第七节生态文明背景下对自然资源所有权的完善一、社会主义初级阶段生态观的基础理论地位及其现实意义二、生态环境理念的转变：公法私法化与私法公法化的结合第二节新中国70年来土地资源法学理论的不断演进第一节新中国70年来的土地立法与政策的演进第一章新中国土地法治70年第一节新中国70年来的土地立法与政策的演进一、新中国逐步确立农村集体土地所有制的阶段二、完善农村集体土地所有制到土地立法停滞的阶段三、逐步建立和完善城镇国有土地使用制度的阶段四、农村家庭承包制的探索与确立阶段五、以《土地管理法》为核心的法律体系初步建立的阶段六、新中国土地资源由“刀制”变“水治”的阶段七、新中国土地资源法治建设的新阶段第二节新中国70年来土地资源法学理论的不断演进一、国有土地使用权相关理论二、农村集体土地所有权的理论构建三、土地承包经营权的理论演进四、宅基地使用权理论的演进五、土地征收制度的理论演进六、集体经营性建设用地流转的理论第一节我国的矿业立法与实践第二节新中国矿业权法律规范系统的法理学解构第三节新中国矿业权市场投融资模式的建构第四节《矿产资源法》的修改与矿产资源法治的未来第二章新中国矿产资源法治70年第一节我国的矿业立法与实践一、矿业立法是中国近代社会转型的产物二、新中国“开发矿业、地质先行”三、改革开放背景下《矿产资源法》的出台与演进四、《关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》将法律临时应急措施予以定型化第二节新中国矿业权法律规范系统的法理学解构一、新中国矿业立法之基础理论的出发点探究二、完善准物权理论以更好地实现矿产资源的市场配置三、传统准物权理论的再次勃兴是解读矿业权的有效路径四、目前法学界的几种“准用益物权”学说理论五、我国矿产资源综合法律调整立法的经验和未来方向第三节新中国矿业权市场投融资模式的建构一、传统计划体制下矿业开发的投融资模式二、市场经济体制下矿业权融资模式和目标定位三、新中国矿业权市场融资体制的改革第四节《矿产资源法》的修改与矿产资源法治的未来一、《矿产资源法》的修改势在必行二、《矿产资源法》修改中反复研讨的法政策问题第二节新中国水资源法治的演进第一节水法概述第三章新中国水资源法治70年第四节新中国水资源法治的进一步完善第三节新中国水资源法治的基本历史经验第三章新中国水资源法治70年第一节水法概述一、水资源与新中国经济社会的发展二、新中国的水资源问题第二节新中国水资源法治的演进一、水资源法治的初步发展阶段（1957—1978年）二、新中国水资源法治的快速发展阶段（1978—2000年）三、水资源法治改进完善阶段（2000年后）第三节新中国水资源法治的基本历史经验一、新中国水资源法治的基本原则二、新中国水资源法治的“法政策”主旨三、我国水资源法治的目标和任务第四节新中国水资源法治的进一步完善一、健全新中国水资源法治法律规范之诸子系统二、新中国水资源法治理念及其基本原则的演进三、我国当代水资源法治建设的发展趋势第一节改革开放前林业制度回顾第三节2008年至2016年的第二次林权制度改革第二节改革开放后的第一轮林权制度改革第四章新中国林业资源法治70年第五节林权改革的特色与展望第四节林权制度改革中的关系第四章新中国林业资源法治70年第一节改革开放前林业制度回顾一、土地改革时期的林权制度二、社会主义改造时期的林权制度三、人民公社化时期的林权制度第二节改革开放后的第一轮林权制度改革一、改革开放后第一轮林改的背景二、改革开放后第一轮林业改革的历程三、第一次林业改革对森林资源法治的影响第三节2008年至2016年的第二次林权制度改革一、第二次林改的社会大背景二、新一轮集体林权制度改革（二次林改）的内容及评价三、二次林改的结果与实效以及其不足四、完善新一轮集体林权制度改革的对策建议第四节林权制度改革中的关系一、林权改革之中国家的地位与作用二、林权制度的导入与我国乡村之发展三、国家转型与林权第五节林权改革的特色与展望一、新集体林权改革是相对激进的一步到位式的改革二、林权改革与土地改革理所应当有所区别第一节不同时期草原资源相关法律及政策回顾第三节草原法治法律规范系统框架模式第二节我国草原法律规范系统的理论解构第五章新中国草原资源法治70年第一节不同时期草原资源相关法律及政策回顾一、我国草原概况及新中国成立之初相关政策二、社会主义改造时期草原制度的发展三、人民公社化运动时期相关草原的政策四、“文革”时期相关草原的政策五、改革开放至《草原法》2002年修订之前的草原牧区政策六、《草原法》2002年修改后的法律法规与政策的解读第二节我国草原法律规范系统的理论解构一、草原法对改善草原生态环境实现可持续发展的作用二、我国草原法有关理论的演进路径三、《草原法》的颁行是临时应急措施的法律定型化第三节草原法治法律规范系统框架模式一、基本草原资源法治之法律规范子系统二、草原自然保护区法律规范子系统三、草畜平衡法律规范子系统四、退耕还草和禁牧休牧法律规范子系统五、草原防火法律规范子系统六、草原规划建设利用法律规范子系统七、草原生态补偿法律规范子系统八、草原法律责任法律规范子系统第一节新中国海洋法治的发展历程第二节改革开放加入联合国海洋法公约后新中国海洋法治实践的演进第三节新中国海洋法治演进之中临时应急措施的定型化第四节新中国海洋法治的展望第六章新中国海洋海岛领域法治70年第一节新中国海洋法治的发展历程一、新中国建设初期海洋立法主要基于政治与外交需要二、社会主义革命和建设时期海洋法制的成绩与经验三、改革开放后社会主义商品经济时期的新中国的海洋法治四、新中国海洋行政管理体制改革在曲折中前行五、中国维系海洋秩序的基本定位与转型目标第二节改革开放加入联合国海洋法公约后新中国海洋法治实践的演进一、20世纪新中国海洋治理的演进历程二、《海洋环境保护法》于海洋法律规范系统中异军突起三、新中国海洋法治的发轫与滥觞第三节新中国海洋法治演进之中临时应急措施的定型化一、改革背景下新中国海洋法治急飞猛进之热潮二、改革开放后新中国的海洋法治的热点理论问题三、新中国海洋法治中不断涌现的新的法律规范子系统四、海洋安全和海防战略在新中国海洋法治中的地位凸显五、海洋战略的演进与维权机制的强化变革第四节新中国海洋法治的展望一、新中国海洋政策及法治发展的特点二、新中国海洋法治发展成就巨大且前途辉煌三、加强顶层设计并强化涉海综合管理以完善海洋法律法规体系第二节新中国湿地保护法政策之演进第一节新中国70年来湿地保护立法工作的变化与发展第七章新中国湿地保护法治70年第四节新中国湿地保护法治对国外湿地保护法律制度的借鉴第三节新中国70年来学者对湿地保护学术观点的演进第七章新中国湿地保护法治70年第一节新中国70年来湿地保护立法工作的变化与发展一、新中国湿地保护的立法现状二、新中国湿地保护立法的发展沿革三、新中国70年来湿地保护立法存在的问题与思考第二节新中国湿地保护法政策之演进一、新中国法学中的政策与法的关系二、新中国70年来中国湿地保护政策的历史变迁第三节新中国70年来学者对湿地保护学术观点的演进一、新中国湿地保护法政策研讨的回顾与展望二、学理层面关于我国湿地保护的立法建议第四节新中国湿地保护法治对国外湿地保护法律制度的借鉴一、可资借鉴的美国湿地开发许可制度二、美国湿地补偿银行制度与我国湿地面积补偿制度之比较三、美国湿地占用付费补偿机制对我国湿地法治的启示四、英国的湿地管理协议与我国“两权分离”相契合五、英国类型化湿地保护区制度、加拿大湿地分级分类保护区制度对我国湿地保护区制度的启迪六、澳大利亚湿地公共参与制度对我国公众参与制度的示范第一节社会主义法律体系与法律部门第二节传统部门法划分的局限性第三节新的“法律系统”观念的引入第四节我国自然资源法律规范系统的构建第八章自然资源法律规范系统理念的勃兴第一节社会主义法律体系与法律部门一、新中国法律体系的概念构成与其理论基础二、法律部门划分的理论第二节传统部门法划分的局限性一、传统部门法理论的本质二、大陆法系传统的法律部门划分理论的局限三、传统法律部门划分有其逻辑方法上的先天缺陷四、传统法律部门的划分还违背了体系划分的逻辑目的五、传统部门法划分是社会发展到一定阶段的产物第三节新的“法律系统”观念的引入一、商品交换本来就是一项复杂的社会系统工程二、“法律规范系统”特有的综合立法结构第四节我国自然资源法律规范系统的构建一、自然资源法律规范系统理论体系构建的意义二、自然资源法律规范系统构建的重要性三、自然资源法律规范系统建构的必要性探析四、自然资源法律规范系统构建的价值基础五、自然资源法律规范系统建构的技术特征第一节《自然资源基本法》起草的必要性第二节《自然资源基本法》起草的可行性第三节《自然资源基本法》的本质法律属性第四节自然资源基本法立法需要处理好的几个关键问题第九章自然资源基本法在其法律规范系统内的基本法地位第六节构建自然资源法律规范系统旨在实现综合法律调整第五节自然资源基本法的立法框架第九章自然资源基本法在其法律规范系统内的基本法地位第一节《自然资源基本法》起草的必要性一、自然资源的管理需要基本法的规范依据二、新中国经济基础要求将自然资源法治中的各种临时应急措施予以基本法形式的定型化三、自然资源产权的配置与流转需要基本法的规制四、完善自然资源法律体系的内在要求第二节《自然资源基本法》起草的可行性一、我国自然资源法的诸单行立法渐成体系二、自然资源部的建立对资源综合管理提供了体制上的条件三、自然资源综合立法的国际经验可资借鉴第三节《自然资源基本法》的本质法律属性一、自然资源法治旨在保障新中国最大多数人的最长远的最大利益二、自然资源基本法是细化宪法规定的基本法三、自然资源基本法应是《宪法》的具体化规定第四节自然资源基本法立法需要处理好的几个关键问题一、自然资源基本法的立法名称与其立法体例二、立法技术三、自然资源基本法之立法创新第五节自然资源基本法的立法框架一、第一章“总则”二、第二章“自然资源所有权与其他物权”三、第三章“自然资源开发利用”四、第四章“自然资源的保护”五、第五章“自然资源的管理”六、第六章“自然资源法律责任”七、自然资源基本法的制定第六节构建自然资源法律规范系统旨在实现综合法律调整一、自然资源法律规范系统应突出地具有系统的综合性二、自然资源法律规范系统应保证系统的整体关联性三、国家自然资源法律规范系统应具备结构功