第五章遵守社会公德维护公共秩序

第五章遵守社会公德维护公共秩序【教学目的和要求】1、使学生理解公共生活是社会生活的重要组成部分，维护一定的公共秩序是提高公共生活质量的重要条件。道德与法律是人类维护公共秩序的基本手段。2、使学生理解社会公德相关知识，主动自觉地培养公德意识。3、使学生理解公共生活中法律规范存在的意义和作用，了解一些主要的法律规范。【主要内容】1、社会公共生活及其特点2、社会公德及其践行3、维护社会公共生活秩序的主要法律规范【教学重点与难点】1、社会公共生活的相关问题2、维护公共秩序中道德与法律的辩证统一性问题【教学时数】2学时第一节公共生活与公共秩序社会生活基本上可以分为公共生活、职业生活和婚姻生活三大领域。公共生活是人类生活的重要方面，在经济全球化加速发展的当代社会，公共生活日益成为社会成员生活的重要组成部分。一、公共生活及其特点一般而言，公共生活是相对于私人生活而言的，两者既相互区别，又相互联系。私人生活往往以家庭内部活动和个人活动为主要领域，具有一定的封闭性和隐秘性。在公共生活中，一个人的行为，必定与他人发生直接或间接的关系。公共生活超越了私人生活的局限，具有鲜明的开放性和透明性，对他人和社会的影响更为直接和广泛。人类社会的公共生活是逐步形成和发展起来的。在原始社会，人们在以血缘为纽带组成的氏族部落共同体中过着群体生活，个人与群体天然一体，人与人之间的关系极为简单。在血缘群体内部，私人生活与公共生活在相当长的时期内是同一的。后来的奴隶社会、封建社会、资本主义社会在使生产力得到发展的同时，人们之间的交往更加普遍和频繁，公共生活领域得到了极大的扩展。当今世界，经济全球化趋势迅猛发展，极大地促进了人们之间的交往，公共生活的领域更为广阔，公共生活的重要性更加凸显。现代交通工具的便捷快速，使以前难以想象的洲际交往成为普通的事情。现代传媒手段的普及和推广，使人们可以真正做到“秀才不出门，尽知天下事”。20世纪末以来，信息技术、互联网的迅猛发展正在把地球变成一个“村落”，人类公共生活进人了一个崭新的阶段。当代社会公共生活的特征主要表现在以下几个方面：（一）活动范围的广泛性。（二）交往对象的复杂性。（三）活动方式的多样性。二、公共生活需要公共秩序人类社会是由以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人们组成的有机整体。秩序之于社会，就像规矩之于方圆；没有规矩不成方圆，没有秩序社会便无法正常运行。秩序是由社会生活中的规范来制约和保障的。任何一个社会都有它的公共生活规范和要求。列宁曾经说过，即使在阶级对抗的社会里，也存在着“多少世纪以来人们就知道的、千百年来在一切行为守则上反复谈到的、起码的公共生活规则。”公共生活领域越扩大，对公共生活秩序的要求就越高。公共秩序是由一定规则维系的人们公共生活的一种有序化状态。主要包括工作秩序、教学秩序、营业秩序、交通秩序、娱乐秩序、网络秩序等。在当代社会，维护公共秩序对经济社会健康发展的重要意义愈加突出。这主要表现在以下几个方面：（一）有序的公共生活是构建和谐社会的重要条件（二）有序的公共生活是经济社会健康发展的必要前提（三）有序的公共生活是提高社会成员生活质最的基本保证（四）有序的公共生活是国家现代化和文明程度的重要标志三、维护公共秩序的基本手段人类维护公共生活秩序的手段最初是自发形成的，随着经济社会的不断进步，公共秩序日益重要和复杂化，人类便愈加自觉地采用各种手段去维护公共生活秩序。在原始社会，原始人主要以图腾崇拜、禁忌、风俗等形式作为共同生活中必须遵守的规则。进人阶级社会以后，维护公共秩序的基本手段有了进一步发展。一方面，一些在长期公共生活中形成的、得到社会成员广泛认可的规范以民间风俗、礼仪和宗教教规、戒律形式继续发挥着作用；另一方面，一些公共生活中的基本秩序及其规范开始以成文法的形式出现，以强制的方式对人们在公共生活中的行为作出限制和规定，以维护社会的正常运行。道德和法律逐渐成为建立和维护社会秩序的两种基本手段。但是，道德与法律相比，还有一些比较明显的特点：

第一，具有永恒性。道德是人类同时出现的，并伴随着人类始终。法律是国家出现之后才有的，是国家统一意志的体现。但随着国家的消亡，法律也就自然消亡。而道德则不同，只要人类存在，道德就消亡不了。

第二，具有根本性。法律作为一种国家强制力量，是从外部加诸于人的法律行为，而道德则是发自人的感情意志和信念的内在自觉行为。讲道德，有羞耻之心，是人和其他动物的一个根本区别。

第三，具有超前性。法律对人行为的控制是事后控制，只有人们的行为触犯了法律条文之后，才能得以制裁和惩罚。如果国家重视道德建设，社会道德风尚良好，人人都能受到必需的道德教育，有足够的自律精神和道德观念，各种违法犯罪的事不能说绝对不会发生，但状况肯定比现在要好得多。

第四，具有广泛性。一个国家不管制定多少法律，它的调控范围都是有限的，道德却深入到了生活的各个细节。而且，一般说来，法律很少介入人们的日常生活，只要你不犯法，法律就不会找到你头上来。但道德却每时每刻都在支配着人的行为。可以说，道德和法律都是社会控制手段，是社会控制的两个大系统。道德属于软控制，从根本上、本质上是内在控制，是通过教育、劝服、舆论来实施的，而法律则是一种硬控制，从表面上是外在控制，是通过国家政权的强制力量来实施的，这两者都是现代国家不可或缺的手段，它们之间的主要区别在于：道德依靠社会的舆论、人们的信念、习惯、传统和教育等力量来维持，法律则依靠国家的强制力来推行。但它们又是相互配合、相互补充、相互渗透、相辅相成的一种关系。公共生活中的道德和法律所追求的目标是一致的，都是通过规范人们的行为来维护公共生活中的秩序，实现社会稳定和经济发展。虽然道德和法律发挥作用的方式有所不同，但二者互为补充、相辅相成。道德规范作用的更好发挥，需要法律支撑；而法律作用的更好实现，则需要以道德建设为重要条件。良好社会秩序的形成、巩固和发展，要靠道德，也要靠法律。在公共生活中，道德可以用来调节、规范人们的行为，预防犯罪的产生。道德是法律的补充。社会生活是纷繁复杂的，法律的属性决定了它不可能把复杂而广泛的社会关系全部纳人其调控的范围，因而其发挥作用的范围是有限的。道德发挥作用的领域更加广泛，它能够调整许多法律效力所不及的问题，不仅深人到社会生活中的各个方面，而且深人到人们的精神世界。个体道德素质和整个社会道德水准的提高，为法律的实施创造了条件。总之，必须综合运用风俗、道德、纪律、法律等手段，规范人们的行为，培养良好的行为习惯，约束和制止不文明行为，维护社会公共秩序，形成扶正祛邪、扬善惩恶、知荣明耻的良好社会风气。第二节公共生活中的道德规范道德是分领域和层次的。道德中的社会公德，是维护公共秩序的重要手段。在人类社会发展的进程中，社会公德作为社会公共生活中应当遵守的行为准则，成为整个社会道德体系的基础层次。恩格斯说过，社会公德是人们用来调节人对人的关系的简单原则。列宁也认为，所谓社会公德，就是“公共生活规则”。在列宁看来，这种起码的公共生活规则，是数百年来人们就知道的、数千年来在一切处世格言上反复谈到的、起码的要求。今天，社会公德在维护公共秩序方面的作用更加突出。大学生应当自觉培养公德意识，养成遵守社会公德的良好行为习惯。一、社会公德及其特点社会公德是指在社会交往和公共生活中公民应该遵守的道德准则。《公民道德建设实施纲要》明确指出，社会公德“涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系”。在人与人之间关系的层面上，社会公德主要体现为举止文明、尊重他人；在人与社会之间关系的层面上，社会公德主要体现为爱护公物、维护公共秩序；在人与自然之间关系的层面上，社会公德主要体现为热爱自然、保护环境。社会公德作为社会交往和公共生活中应当遵守的最基本的道德规范，其基本特征主要表现为：继承性；基础性；广泛性；简明性。二、社会公德的主要内容《公民道德建设实施纲要》指出：“要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。”这是关于社会公德基本内涵的准确概括。在社会主义现代化建设的进程中，包括大学生在内的每一个社会成员，都应遵守以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德。文明礼貌。行为文明是社会公德的基础性内容，它集中反映着公民的文明教养程度，礼貌则是行为文明在人际交往中的外在表现形式。文明礼貌关系到日常生活中许多方面：社交活动，饮食方式，接待客人，访问亲友，席间谈话，礼让妇女等等。概括地说，文明礼貌就是注重个人形象，讲求必要礼节。具体来讲，主要包括以下内容：在人际交往中，衣着整洁，举止文雅，说话和气，用语得当，守时守约；尊重他人、宽以待人、相互礼让；遵守公共场所的各种规定，不影响、不妨碍他人的正常活动，等等。

助人为乐。助人为乐是指公民在关心、爱护人的方面所应当表现出的文明水平，集中体现为公民在社会公共生活中发扬社会主义人道主义精神。通俗地说，就是将心比心、推己及人，多为他人着想。具体包括以下内容：第一，对公民的基本权利和人格，给予充分的尊重和维护。第二，公民之间要互相关心和互相爱护。第三，对那些遭到不幸和困难的人，要在道义上和物质上给予同情、支持和帮助；对一切病人都要一视同仁，实行救死扶伤的人道主义；对遭受灾难的别国、别地区的人民，给予道义支持与可能的物质支援等等。

爱护公物。爱护公共财物是社会公德的基本内容。我国宪法明文规定：“公共财产不可侵犯”，“公民必须爱护和保卫公共财产”。爱护公物就是要以主人的态度对待国家和集体财产，珍重社会的共同劳动成果；就是要正确使用城乡道路、水电、通讯、交通、环卫、消防等公用设施，保护名胜古迹、历史文物；就是要反对损坏公物、化公为私。在建设节约型社会的今天，爱护公物还要求在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。

保护环境。具体地讲，就是要强化生态观念，珍惜自然资源，保护生存环境；就是要爱护花草树木、野生动物、人文景观；就是要节煤、节电、节水；就是要防治废渣、废水、废气和噪音污染；就是要维护公共卫生，不随地吐痰、乱扔垃圾。保护生态环境，建设环境友好型社会，直接关系到最广大人民的根本利益，关系到中华民族发展的长远利益。必须充分认识保护生态环境的重要性、艰巨性、长期性，坚持保护环境的基本国策，加大保护生态环境的力度，逐步改善生态环境，为经济社会可持续发展创造良好条件。要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明，增强公民保护生态环境的自觉意识，在全社会形成爱护生态环境、保护生态环境的良好风尚。遵纪守法。公民自觉遵守纪律，是维护公共秩序的基础性道德要求。遵纪守法，具体来讲，就是要增强法制意识，维护宪法和法律权威，学法、知法、用法，执行法规、法令和各项行政规章；就是要遵守市民守则、乡规民约、厂规校纪和有关制度；就是要见义勇为，敢于同违法犯罪行为作斗争。三、社会公德的实践与养成（一）我国当前社会公德的基本现状新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国人民不断加强全社会的公德建设，我国社会公德建设取得了巨大的成就。继承和弘扬了我国优良的道德传统，各种形式的社会公德建设实践活动蓬勃开展。从20世纪50年代以“五爱”为主要内容的道德教育，60年代起在全国掀起的学雷锋活动，80年代初的“五讲四美三热爱”群众性精神文明创建活动，到90年代及其以后以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“春蕾计划”、“扶残助残”、“百城万店无假货”、“保护母亲河”等活动，都成为社会公德建设的良好载体，使人们通过亲身参与和体验增强了践行社会公德的自觉性。当前，我国遵守社会公德的状况，总体是好的，但也存在着一些不尽如人意甚至令人忧虑的现象。比如，少数人缺乏基本的社会公德意识，一些人对社会丑恶现象听之任之，“事不关己，高高挂起”；一些人说一套做一套，常常为图一时方便或一己私利而违背社会公德。（二）在实践中增强社会公德意识，践行社会公德规范大学生是社会整体文化素质水平较高的青年群体，当代大学生已成为我国传播社会公德意识和践行社会公德规范的重要力量。社会对大学生社会公德的修养和实践水平有更高的期望与要求。同学们一定要把这些期望化为提高自身修养的强大动力，努力培养社会公德意识，树立遵守社会公德的良好形象，争做践行社会公德的模范，以实际行动推动我国社会公德建设。具体来说应该做到以下几点：1、积极参与各种社会活动，在实践中培养社会公德意识和责任意识。2、从小事做起，从小节改起，带头践行社会公德规范。案例：一时冲动酿“苦果”时间：1996年6月12日

地点：开水房人物：沙某、某甲事情经过：熙熙攘攘的打水房里，沙某在焦急地等着。又停水了，沙某看了看表：都过去了25分钟了。人越聚越多，看得出大家都很急。终于，十几个水龙头一起哧哧得响起来――水来了，沙某长出了一口气，提起壶。由于来得较早，沙某排在第三位，一个，两个，轮到沙某了。他突然有一点点得意，那是一种无以言状的成就感，他把壶举起来，胜利在望了！可就在这个时候，突然从横刺里插过来一个人，动作很麻利地把壶放到了水龙头下面。沙某愣了一下，他看着那个人。见他接满了一壶，又拿起了另一个壶，很随便地，他瞟了沙某一眼，也许纯属无意，毕竟大家都很急嘛！可是这一眼在沙某看来，却格外地不同，本来就窝了一肚子的火，每天打水都这么费时间，有谁不急呢？沙某以为，让那人先打一壶已经够意思了，他还得意洋洋地瞟瞟他，要打第二壶，甚至第三壶，他甚至看到了第四个壶。“你有完没完？”本来就很性急的沙某再也忍不住了。“怎么了？”“你夹塞了！”“夹塞怎么了？”“我扁你！”说着，沙某的一记重拳已落在了那人的鼻梁上。也许是真的等了太久，也许这种久等真的很让人恼火，总之沙某的出手有一种出乎意料的重，那人被打惨了。注：由于事后沙某认错态度较好，学校给予其留校察看一年的处分。调查：沙某原系班里的班长，学习成绩优秀，工作踏实，认真负责，团结同学，尊敬老师，但性子较急，做事偶有鲁莽，不拘小节。在该事件发生后，他及时吸取经验教训，在二、三、四年级的工作、学习中处处严格要求自己，多次获一等奖学金，并再次当选班长，由于其各方面表现突出，学校不但撤消了其处分，还批准其在四年级时光荣地加入了中国共产党，并颁发学士学位。启示：从上面这个案例中我们可以看出，沙某原系班是一个非常优秀的学生，犯错也只是一时冲动的结果，而且其后还能积极改正，并且加倍努力，再次得到学校和同学们的好评，这是他最难能可贵的一面。然而就是这么一位各方面都很优秀的好学生，为什么，仍然不能够非常理性地控制好自己的情绪，从而也得到了“留校察看”这么严重的处分呢？这是一个非常值得我们深思的问题。由此，我们也可以看出在我国当今高校中普遍存在的一些学生思想状况及素质教育存在的问题：1.大学生自制能力差。现在大学生是一群由年龄、生理发展水平以及所掌握知识和技能等大体相同的人组成的关系密切的群体生活。他们的政治思想表现不同于一般青年人的特点，独生子女多，在中学阶段由于受父母“保姆”般的爱护，教师“包办”式的教育，是家庭的宠儿，事事处处都受到优越的照顾，享受各种“特权”；使他们形成以自我为中心的思维方式来审视社会，来考虑周围一切，影响自己的行为；在同学相处之中往往以我为中心，缺乏宽容与忍让；在认识缺点和错误时缺乏批评的心理承受能力；在集体生活中缺乏奉献与牺牲精神。总认为只有在奉献与索取的过程中才能了解到自身的价值大小，表现为过分注重于个人利益，热衷于享受而忽略精神追求，热衷于坐享他人成果不愿意艰苦奋斗。2.道德意识淡薄，重智育、轻德育，忽视思想理论和文化素质培养，忽视基本素质提高。高校虽然强调培养人才要注重思想道德素质教育和培养，但一些学校在实际工作中往往还是只重视专业知识的传授和专业技能的培养，而忽视人才的全面提高，表现为“一手软、一手硬”。这种思想认为我国实行市场经济，在市场经济下衡量一个人的社会价值应主要看他的经济活动能力和工作实效，从而把学生的优劣评价仅以学习成绩的高低为主要依据，忽视了对学生进行理想教育和思想道德培养。3．遵守社会公德与社会公共场所秩序，养成现代文明的生活方式；作为一名大学生，应先学做人，然后才是学问。做人的首要的一点就是学会生活，学会遵守社会生活的各种规则，如在食堂吃饭要排队，在开水房提水要排队，在宿舍要避免打扰别人的休息，在公共场所要保持安静等等。这些都是社会公德和社会公共秩序，它保证我们社会有条不紊地运转和每个人的幸福生活和工作。该案例就典型地说明了当代大学生相当一部分人共有的缺点。当然，这也可以理解的，一部分人刚刚摆脱家庭生活，还没有养成惯集体生活的习惯。四、网络生活中的道德要求近年来，随着信息技术的迅猛发展，互联网开始构筑起一种全新的工作、学习和生活方式，成为重要的信息平台与交流工具。网络生活已成为大学生课余生活的重要内容，它包括信息采集、网上聊天、网络游戏、BBS论坛、网上交友等。网络具有方便快捷、信息量大、覆盖面广的特点，可以成为大学生学习、交流的重要工具。然而，网络也是一把双刃剑，它既可以极大地促进社会的发展，又可能因使用不当或缺乏规范而损害社会公德、妨碍社会的发展。目前大学生网络道德失范主要显现在以下几个方面。剽窃他人网上成果而侵犯知识产权。在大学校园中，学生随意下载软件、下载网络文章、侵犯知识产权是一种普遍行为。用电脑伤害他人、偷看他人文件也是屡见不鲜。不少大学生曾经一次以上把网络上的文章直接下载下来稍作变通即当作业交给老师。网上行为不文明。调查显示，大约90％以上的大学生曾遇到过网上不文明现象，72%的被调查者非常反感聊天室骂人现象，其中30％的大学生曾经在网上对别人进行过恶意攻击和散发虚假消息，受到别人恶意攻击的占40%。网上色情有局部泛滥之势。通过调查发现，仅有56.9%的表示不浏览黄色网站或网页，有24%的学生“经常见过”网吧有人在浏览黄色网站，“偶尔见到”的占40%，自己偶尔涉及黄色网站的同学达到30%以上。对网上不良信息甚至反动信息鉴别力不高，恶意下载传播。只有52%的同学表示对网上传闻“不会不加鉴别的一概接受”，有40%的人对网上的传闻感兴趣，还有一些同学，热衷于传播网上不良信息，甚至走上犯罪的道路。“黑客文化”受宠。

只有69%的大学生从来没有用非法手段进入或攻击过他人网站，有近40%的同学对网络黑客表示崇拜，更有30%多的人表示有机会想尝试一下黑客行为，有27%的大学生承认有过入侵机密网页的想法。还有个别学生存在恶意制造病毒、传播病毒的行为。随意作假、不愿在网上透露真实信息。有68%的大学生表示在聊天时说真话要视情况而定；38%的怕惹麻烦，一般不会在网上填写个人真实资料。部分参加社会活动较少、性格孤僻、心态失衡的大学生，更长期沉溺于网络中。网络道德认知力不高。还有相当数量的大学生网民对一些基本道德规范缺乏正确的认识。只有62%的同学认为上网也应该注意道德、遵守道德，11%的学生认为“注不注意道德、公德”无所谓，12%的同学认为自己的网络道德比较差，有15%的学生认为网上应建立与现实社会迥异的道德体系。这些问题已对公共秩序和公共安全产生了极大危害，影响到一些大学生的学习和生活，个别大学生甚至因此而误人歧途。由此可见，网络的健康发展不仅需要高科技作为重要条件，而且离不开伦理道德作为其发展的支撑力量。网络生活中的道德要求，是人们在网络生活中为了维护正常的网络公共秩序需要共同遵守的基本道德准则，是社会公德规范在网络空间的运用和扩展。大学生应当积极倡导网络文明，坚持文明上网，养成科学、文明、健康的上网习惯，在网络生活中加强社会公德自律：1、正确使用网络工具。2、健康进行网络交往。3、自觉避免沉迷网络。4、养成网络自律精神。第三节公共生活中的法律规范法律是维护社会公共秩序的基本手段之一。大学生要充分认识法律规范在公共生活中的作用，正确把握公共生活中主要法律规范的基本精神和主要内容，自觉遵守公共生活中的法律规范，提升自身文明素质，积极维护社会公共秩序，促进社会主义法治国家建设。一、公共生活与法律规范在公共生活中，由于个人的行为会影响他人的生活，因此约束个人行为的公共生活规则很多。其中，法律是最权威的规则，它既有国家强制性，又有普遍约束力。它不仅确认具有法律约束力的公共生活准则，引导人们自觉守法，自觉维护公共生活的正常秩序，而且通过制裁破坏公共秩序的违法行为，强制人们遵守社会公共生活准则。只有政府、社会和公民都具有明确的公共生活规范意识，并自觉地遵守公共生活准则，才能建立起和谐的现代生活方式。大学生要充分认识法律规范在公共生活中的作用，树立崇尚法律的理念，在公共生活中做守法的模范。根据法律的规范作用的指向和侧重，可以将公共生活中法律规范的作用分为指引作用、预测作用、评价作用、强制作用和教育作用。（一）指引作用法律的指引作用是指法律所具有的、能够为人们提供一种既定的行为模式，从而引导人们在法律范围内活动的作用。指引作用是法律最首要的作用。法律的首要目的并不在于制裁违法行为，而是在于引导人们正确的行为，合法地参与社会生活。法律的指引作用主要是通过授权性规范、禁止性规范和义务性规范三种规范形式实现的。与之相应的指引形式分别为授权性指引、禁止性指引和义务性指引。授权性指引是指运用授权性法律规范，告诉人们可以作什么或者有权作什么；禁止性指引是指运用禁止性法律规范，告诉人们不得作什么；义务性指引是指运用义务性法律规范，告诉人们应当或者必须作什么。（二）预测作用法律的预测作用是指法律通过其规定，告知人们某种行为所具有的、为法律所肯定或否定的性质以及它所导致的法律后果，使人们可以预先估计到自己行为的后果，以及他人行为的趋向与后果。人们可以根据法律规定，对特定行为的法律后果进行预测，从而自觉、自主地调整自己的行为，使之更加符合法律的规定。这样就可以减少和化解一些矛盾和纠纷，减少违法犯罪行为的发生。法律的预测作用有助于全社会确立正常的法律意识，自觉服从法律，严格依法办事。同时，法律的预测作用对于法的适用具有重要的意义。（三）评价作用法律的评价作用是指法律所具有的、能够评价人们行为的法律意义的作用。法律的评价客体是人们的行为。这里所说的人们，既包括自然人，也包括法人和其他社会组织。法律评价的标准是合法与不合法。对于国家机关及其公务人员，由于强调其“依法行政”、“依法司法”等，所以其公职行为必须要有法律上的根据。对其行为的评价标准就是合法与不合法。他们的公职行为只有合法，才能获得法律的保护，否则就是非法，就应当承担相应的法律责任。对于社会民众来说，法律对其要求是不能违反法律，只要违反了法律规定，就必须承担法律责任，受到法律制裁。行为评价标准有法律、道德、纪律等，它们是可以同时适用的。但应该注意的是，既不能用法律评价取代道德评价、纪律评价，也不能用道德评价、纪律评价代替法律评价。（四）强制作用法律的强制作用是指法律能运用国家强制力制裁违法和犯罪，保障自己得以实施的作用。法律的强制作用是法的其他作用的保障。没有强制作用，法律的指引作用就会降低，预测作用就会被怀疑，评价作用就会在很大程度上失去意义，教育作用的效力也会受到严重影响。法律强制的主体是国家、社会成员与社会组织。国家是强制的主动主体，作为被强制对象的社会成员或社会组织则是被动主体。法律的强制手段是国家强制力，包括警察、法庭、监狱等。法律强制的目的在于实现法律权利与法律义务，即实现法律，确保法律的应有权威，维护良好的社会秩序，维护社会正义。从强制作用的角度看，法律对于义务者来说是一种强制约束，对于权利者来说则是一种强制保障。（五）教育作用法律的教育作用是指法律所具有的、通过其规定和实施而影响人们思想，培养和提高人们法律意识，引导人们依法行为的作用。法律的教育作用的实现主要有三种方式：一是法律作出规定，通过人们对法律的了解和学习，发挥教育作用；二是法律通过对各种违法犯罪行为的制裁，使违法犯罪者和一般社会成员受到教育；三是法律通过对各种先进人物、模范行为的嘉奖与鼓励，为人们树立良好的法律上的行为楷模。法律的指引作用、预测作用、评价作用、强制作用都有一定的教育意义。法律的教育作用普遍存在于法律作用中，可以通过多个方面和多种形式得以实现和体现。法律的教育作用有利于使法律获得人们的内心认同，进而自觉遵守。二、公共生活中的相关法律规范我国在刑事、民事、行政等方面有一系列公共生活法律规范。其基本立法精神，是在维护公共秩序、保障公共安全、保护公共环境的基本前提下，保护公民、法人和其他组织的合法权利与自由。为了帮助大学生了解公共生活中的主要法律规范，这里简要介绍与大学生关系比较密切的几部法律的基本精神和主要内容。（一）《治安管理处罚法》的基本精神和主要内容我国当前社会治安的总体形势较好，但影响社会稳定和治安的社会因素仍然很多，破坏社会治安的违法案件仍呈上升趋势。大学生要学习和掌握我国《治安管理处罚法》，不仅做到自己守法，还要带动他人守法。《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章119条。《治安管理处罚法》，一方面规范、引导社会成员的行为，使人人懂法、守法，既实现自身的合法权益和自由，又不对他人的合法权益和自由造成侵害；另一方面规范、指导公安机关和人民警察的执法行为，在有效惩治违法行为的同时充分保障人权。该法是新形势下加强的社会治安管理、维护公共生活秩序、构建社会主义和谐社会的重要法律保障。《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。其基本原则主要有：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当；实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严；办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。《治安管理处罚法》规定了违反治安管理行为及处罚种类。违反治安管理行为是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微尚不够刑事处罚的行为。《治安管理处罚法》第三章将“违反治安管理的行为”细分为“扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利和妨害社会管理”共4类，110多种行为，对违反治安管理法律行为作了较为合理的分类，适应了社会经济发展的需要。《治安管理处罚法》规定的治安管理处罚种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境或者驱逐出境（对违反《治安管理处罚法》规定的外国人适用）等。行政拘留处罚，按照不同的违法行为的性质，区分为5日以下、5日至10日、10日至巧日，并规定合并执行最长不超过20日。行政拘留适用的细分体现了对限制人身自由的处罚的慎用。治安管理处罚程序。《治安管理处罚法》第四章“处罚程序”中，分三节对调查、决定和执行程序作了规定。在调查程序中，规定了告知权利、表明身份、回避等程序。在传唤时间上规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。此外，《治安管理处罚法》还规定了听证程序和救济程序。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行的申请，在提供担保的情况下经批准可以暂缓执行。治安管理处罚的执法监督。《治安管理处罚法》专设“执法监督”一章，规定了公安机关及其人民警察在治安处罚当中，必须遵守的行为规范以及必须禁止的行为。《治安管理处罚法》规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。法律同时规定，人民警察办理治安案件有刑讯逼供行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。法律还明确规定了人民警察不得违反的11项规定，以及在办理治安案件过程中，人民警察应回避的3种情形。例如对群众反映强烈的体罚、虐待、侮辱违反治安管理行为人，超过询问查证的时间限制人身自由，当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额，私分、侵占、挪用罚没、扣押的款物，违反规定不及时退还保证金，使用或者不及时返还被侵害人财物等，均规定要给予行政处分直至追究刑事责任。此外，《治安管理处罚法》还规定，公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举和控告；收到检举、控告的机关，应当依据责任及时处理。（二）《集会游行示威法》的基本精神和主要内容集会、游行、示威是宪法赋予公民的基本权利。该项权利必须依法地行使。如果不经允许就随意进行集会、游行、示威活动，甚至在活动中使用暴力，势必会造成社会混乱、人心涣散的局面。为保障国家的长治久安，使全国各族人民能更好地集中精力进行社会主义现代化建设，要求公民以国家主人翁的责任感，依法行使集会、游行、示威权利并履行相应的义务。1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《集会游行示威法》，包括总则、集会游行示威的申请和许可、集会游行示威的举行、法律责任、附则，共5章36条。这是我国第一部专门的集会游行示威法律。国务院1992年颁布的《集会游行示威法实施细则》，是关于集会游行示威的行政法规。《集会游行示威法》的立法目的是：在维护社会安定和公共秩序的前提下，充分保障宪法赋予公民的集会、游行、示威的权利和自由。其基本原则主要有：一是政府依法保障原则。对公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依法予以保障。二是权利义务一致原则。公民在行使集会、游行、示威权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。三是和平进行原则。集会、游行、示威应当和平进行，不得携带武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或煽动使用暴力。《集会游行示威法》的适用范围。在中华人民共和国境内举行集会、游行、示威，均适用《集会游行示威法》。该法所称集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动；所称游行，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动；所称示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。露天公共场所是指公众可以自由出人的或者凭票可以进入的室外公共场所，不包括机关、团体、企业事业组织管理的内部露天场所；公共道路是指除机关、团体、企业事业组织内部专用道路以外的道路和水路。文娱、体育活动，正常的宗教活动，传统的民间习俗活动，不适用《集会游行示威法》。集会游行示威的申请和许可。举行集会、游行、示威，必须依照《集会游行示威法》的规定向主管机关提出申请并获得许可。集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。举行集会、游行、示威，必须有负责人。依照《集会游行示威法》需要申请的集会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的5日前向主管机关递交书面申请。公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。这里的居住地，是指公民常住户口所在地或者向暂住地户口登记机关办理了暂住登记并持续居住半年以上的地方。确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，必须立即报告主管机关；主管机关接到报告后，应当立即审查决定许可或者不许可。申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可：第一，反对宪法所确定的基本原则的；第二，危害国家统一、主权和领土完整的；第三，煽动民族分裂的；第四，有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威，将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。集会游行示威的举行。对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。集会、游行、示威应当按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项进行。（三）《环境保护法》）的基本精神和主要内容随着环境问题的出现和逐渐加重，环境保护已成为世界性的重大课题。法律手段在环境保护方面发挥着极其重要的作用，它以国家强制力为后盾，通过执法、司法、守法等多个环节来协调人类与自然环境之间的关系，使人类活动对环境的影响不超出生态系统可以承受的范围。全体社会成员都有保护环境的法律义务。1989年12月26日由七届全国人大常委会第十一次会议通过的《环境保护法》，包括总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任、附则，共6章47条。此外，我国还制定了《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《水土保持法》、《固体废物污染防治法》、《野生动物保护法》、《环境噪声污染防治法》等法律以及有关的法规和规章。《环境保护法》的立法目的是：保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。其基本原则主要有：一是经济建设与环境保护协调发展原则。这是指国家将环境保护纳人国民经济和社会发展规划，并采取有利于保护环境的经济、技术政策和措施，保证环境保护与经济、社会发展相协调。二是预防为主、防治结合、综合整治原则。这是指国家在环境保护工作中，采取各种预防措施，防止开发建设产生新的环境污染和破坏，对已造成的环境污染和破坏要积极治理。其核心内容是强化环境管理，具体包括实行城市环境综合整治、严格控制污染源和防止新污染等。三是谁污染谁治理、谁开发谁保护原则。其主要目的在于明确环境污染和破坏者的责任，将环境保护与人们的经济利益和其他利益联系起来。其具体内容包括结合技术改造防治工业污染，对工业污染实行限期治理，实行排污收费和资源有偿使用，明确开发利用环境者的义务等。《环境保护法》主要规定了国家保护环境的方针、任务、原则、制度和措施。《环境保护法》将环境界定为影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。该法在明确了依法保护环境范围的同时，特别强调一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。我国环境管理基本制度主要有：环境规划制度、环境保护目标责任制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、限期治理制度、排污申报登记制度、许可证制度和排污收费制度。（四）《道路交通安全法》的基本精神和主要内容道路交通安全问题是每个人在公共生活中都容易遇到的问题，直接影响每一个人的人身和财产安全。为了维护道路交通秩序，保护人们的人身和财产安全，国家制定了道路交通安全方面的法律法规。大学生要认真学习道路交通安全法律知识，不仅做到自己遵守交通法律规则，而且要积极宣传道路交通安全法律知识，促进全民的交通安全意识和交通守法意识的增强。《道路交通安全法》由十届全国人大常委会第五次会议于2003年10月工日通过，自2004年5月1日起施行。该法包括总则、车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理、执法监督、法律责任和附则，共8章124条。国务院配套出台的《道路交通安全法实施条例》，同时生效。《道路交通安全法》的立法目的是：维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。其基本原则主要有：一是依法管理原则。道路交通安全工作，无论是主管部门履行职责，还是道路交通管理行为及有关纠纷的处理，都应当依法进行，以保障道路交通有序、安全、畅通。二是以人为本、与民方便原则。《道路交通安全法》在机动车通行规则、交通事故的责任认定、交通事故快速处理和抢救费用的支付等方面都体现以人为本、与民方便的原则。该法规定，机动车行经人行横道，应当减速行驶。遇行人通过人行横道，应当停车让行；机动车行经没有交通信号的道路上，遇行人横过道路，应当避让；在道路上发生交通事故，造成人员伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员；交警赶赴事故现场后，应先组织抢救受伤人员；对交通事故中的受伤人员，医疗机构应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。《道路交通安全法》规定了道路通行规则。机动车、非机动车实行右侧通行。机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定，在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。机动车、非机动车均应在规定地点停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。《道路交通安全法》规定，行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。行人通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；没有交通信号和管理人员的，应当在确认无火车驶临后，迅速通过。乘车人不得携带易燃易爆等危险物品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。交通事故处理规则。在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门；未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。《道路交通安全法》在交通事故的处理上规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动