测绘技术和质量保证体系

技术和质量保证体系要求（内部资料）####################有限公司二0二一年##月##日目录1.技术和质量保证体系机构人员 31.1机构人员 31.2明确技术和质量管理工作人员及主要职责 41.3质量管理部门质检员及主要职责 62.技术和质量保证体系管理制度 72.1建立健全技术管理制度 72.2建立健全质量检查管理制度 152.3建立健全人员培训与岗位管理制度 222.4建立健全测绘仪器设备检定、校准管理制度 253.其他 301.技术和质量保证体系机构人员客户要求高品质的测绘地理信息产品，而高品质的产品源于技术部门采用的技术规范、规程、标准等，生产设备及工艺流程、方法等。因此，技术部门是优化生产，提高生产效率和品质的主导者。而质量管理部门在产品和工艺生产中，围绕影响工程质量的各种因素，对测绘工程项目进行有效的监督和管理，二者相互服务又相互制约。1.1机构人员公司以“技术先进、质量第一、服务周到、用户满意”为宗旨，立足测量地理信息行业技术服务，重视先进生产技术和产品质量，成立了技术和质量管理机构。如图1-1所示。技术和质量主管领导技术和质量主管领导###技术部门负责人###技术设计组工艺管控组人员管控组设备管控组质量部门负责人###质量检查员合同评审组质量内审组质量管控技术交底图1-1技术和质量管理机构图1.2明确技术和质量管理工作人员及主要职责一、技术和质量管理工作主管领导及主要职责测绘地理信息项目的技术和质量管理工作的主管领导为公司的总工程师###同志担任。该同志2019年06月18日毕业于中国地质大学（北京）资源勘查工程专业，2021年01月05日通过认定方式取得测绘专业助理工程师专业技术职称。其主要职责为：（1）对公司测绘地理信息项目生产的技术、进度、质量负全责。（2）组织督促技术部门完成测绘地理信息项目的实地踏勘、资料收集、技术设计、策划、开发控制及编制工作等。（3）组织督促技术部门完成测绘地理信息项目合同的评审和内部人员、设备、软件、作业环境和质量检查的有关工作。（4）组织督促质量检查部门完成对测绘地理信息项目的过程控制和最终的质量检查工作。（5）及时处理项目生产过程中出现的技术和质量问题，对有关部门提出具体要求和建设性意见。（6）维护利益、协调关系、搞好团结。对技术和质量管理中表现突出的个人和单位，根据贡献大小，实施奖励；对出现的偏差、问题和责任事故，应追究责任，做到不违制度、不讲情面、不留余地。（7）签发技术和质量管理中的各项文件、规则等。二、技术部门负责人及主要职责测绘地理信息项目的技术负责人由###同志担任。该同志2019年06月18日毕业于中国地质大学（北京）资源勘查工程专业，2021年01月05日通过评审方式取得测绘专业工程师专业技术职称。其主要职责为：（1）技术部门负责人必须具备中级及以上测绘专业专业技术职称，负责公司所有的技术工作，并承担相应的责任。（2）负责对测绘地理信息产品的各类技术文件的设计、开发、编制、审定。（3）负责测绘地理信息产品实现的策划，并指导测绘地理信息项目生产和相关的专业技术人员。（4）负责测绘地理信息项目合同评审和对供方的评价，以及内部审核工作。（5）负责对质量管理部门日常工作对接，及时组织、督促和处理技术生产环节出现的偏差和问题，提高产品质量。（6）积极推广测绘地理信息产品生产的新技术、新方法、新理论、新装备。（7）积极做好专业技术人才培训、培养，构建合理的专业技术人才队伍。（8）在测绘地理信息项目生产过程中，对技术过硬、成绩突出，为公司和社会创造良好经济和社会效应的专业技术人员，应予以奖励。对违反要求、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊等情况，应追究责任，情形恶劣，造成重大经济损失和不良社会影响的，应承担相应的法律责任。三、质量管理部门负责人及主要职责测绘地理信息项目的质量管理负责人由###同志担任。该同志####年##月##日毕业于####大学####专业，####年##月##日通过评审方式取得测绘专业工程师专业技术职称。其主要职责为：（1）质量管理部门负责人必须具备中级及以上测绘专业专业技术职称，负责公司所有测绘地理信息项目的质量管理工作，履行规定的义务和权利、承担相应的责任。（2）负责测绘地理信息项目中各工序产品过程检验及成品的最终检验，并签署产品质检检验结论、意见、报告等。（3）熟悉并理解产品作业方法和工艺流程，了解受检产品的指标、性能及生产要求。（4）组织质检人员按照技术设计，对受检产品进行质量检验工作。（5）严格样本和批产品的检验工作，对受检产品的质量要求就生产条件、指标、设备、人员等问题向技术部门提出建设性意见。（6）有权拒检某些严重违反技术要求，不负责任、粗制滥造的产品或工序产品，以免不良产品的大批量出现。（7）积极对接技术部门和内外业生产部门，及时组织、处理生产环节出现的质量问题。（8）积极推广测绘地理信息产品生产的新技术、新方法、新理论、新装备。（9）积极做好质量管理人才培训、培养，构建合理的专业技术人才队伍。（10）在为公司和社会创造良好经济和社会效益的测绘地理信息项目中，表现突出的质检检验人员，应予以奖励。对欺上瞒下、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、无职业操守的质检人员，应追究责任，情形恶劣，造成重大经济损失和不良社会影响的，应承担相应的法律责任。1.3质量管理部门质检员及主要职责（1）质量管理部门质检员必须是测绘专业专业人员。根据具体的测绘地理信息项目配备与业务相适应的质检人员，一般每个测绘项目会安排1-2名质检员参与项目生产的全过程，履行规定的义务和权利、承担相应的责任。（2）深入生产一线，全过程参与项目生产过程中在质量上的监督、指导和培训。（3）参与制定、推行、更新、完善公司质量管理办法和测绘产品质量检验标准。（4）依据技术设计、测绘产品验收规定或有关作业指导书的要求，对首件产品、工序过程成果、最终成果进行质量检查、审核及质量评定，做好产品质量标识工作，严控次品或不良品。（5）及时反馈项目生产现场质量信息（包括技术文件、生产流程、仪器设备人员结构等），帮助生产部门分析影响质量的原因，配合制订相应的纠正预防措施、方法，共同提高产品质量。（6）如实、认真、详细填写各项检验记录及项目质检报告，每周（月、季度）汇总、上报、存档。（7）重视复查工作，采取得力措施督促生产人员对检查意见进行100%的修改和落实。（8）忠于职守、实事求是、秉公检查，对测绘产品作出客观、公正的质量评定，并对检查的产品质量负责。（9）加强学习，不断提高测绘产品质量监督检查综合素质，以适应测绘生产技术需要。2.技术和质量保证体系管理制度2.1建立健全技术管理制度第一章总则第一条技术管理是企业对生产全过程及其生产准备科学研究的全部技术活动进行科学管理的组织工作。加强和完善技术管理，合理组织开展技术工作，建立严格的技术工作秩序，是现代企业生产的客观要求。第二条技术管理必须贯彻执行国家、行业、地方的有关法规、政策和标准，以经济效益为中心，节约能源，降低消耗，提高产品性能和质量，提高企业职工技术素质。第三条本公司实行总工程师领导下的各级工程技术人员的技术负责制，总工程师在公司总经理领导下，负责公司的技术管理工作，其他各技术管理部门在技术工作中受总工程师的领导。第二章技术设计第一条测绘技术计的目的是制定切实可行的技术方案，保证测绘成果(或产品)符合技术标准和满足顾客要求，并获得最佳的社会效益和经济效益。因此，每个测绘项目作业前应进行技术设计。第二条技术设计由承担项目的法人单位负责，一般由公司的总工程师组织有关技术人员进行策划、输入、输出、评审和验证等。第三条测绘技术设计原则（1）技术设计应依据设计输入内容，充分考虑顾客的要求，引用适用的国家、行业或地方的相关标准，重视社会效益和经济效益。（2）技术设计方案应先考虑整体而后局部，且顾及发展；要根据作业区实际情况，考虑单位的资源条件(如人员的技术能力和软、硬件配置情况等)，挖掘潜力，选择最适用的方案。（3）积极采用适用的新技术、新方法和新工艺。（4）认真分析和充分利用已有的测绘成果(或产品)和资料；对于外业测量，必要时应进行实地踏勘并编写踏勘报告。根据外业测绘任务的具体内容和特点，踏勘报告可包括以下内容：▶作业区的行政区划、经济水平、踏勘的时间、人员的组成及分工、踏勘的路线及范围。▶作业区的自然地理情况：山脉、水系、主要地貌类型和特征、平均概略高程、一般比高、地貌自然坡度、通视程度。▶根据外业测绘任务的具体情况，说明对测区作业有影响的作业区气象气候情况(如风、雨、雪、雾、气温，气压、能见度等)以及冻土深度、高杆作物季节，每年可作业月份，月平均作业天数。▶作业区交通情况。▶居民的风俗习惯和语言情况，居民地的分布情况及地名规律以及作业组驻地的建议。▶测区主要交通、水系、山体、居民地、管线和境界等的结合图。▶土壤、土质、沼泽地等情况。▶植被的种类和分布情况。▶作业区供应情况：生活用品、粮食、饮水、燃料的供应情况，木材、水泥、沙、石等就地取材的可能性和价格，消耗品、材料、工具的采购地点。▶请用劳动力、向导、翻译等情况和工资标准。▶作业区治安情况、卫生情况及预防措施。▶作业区已有成果成图及其质量情况，测量标志完好情况，对利用这些资料的初步分析和意见。▶据地貌特征、经济水平和技术方法的作业难度、划分作业区困难类别和具体图幅困难类别(可根据情况附图)。▶型地物、地貌样片调绘及摄影资料。▶他需补充说明的作业区信息。▶今后技术设计方案和作业的建议。第四条人员要求（1）具备完成有关设计任务的能力，具有相关的专业理论知识和生产实践经验。（2）明确各项设计输入内容，认真了解、分析作业区的实际情况，并积极收集类似设计内容执行的有关情况。（3）了解、掌握本单位的资源条件(包括人员的技术能力，软、硬件装备情况)、生产能力、生产质量状况等基本情况。（4）对其设计内容负责，善于听取各方意见，发现问题，并按有关程序及时处理。第五条技术设计编写要求（1）内容明确，文字简练，对标准或规范中已有明确规定的，一般可直接引用，并根据引用内容的具体情况，标明所引用标准或规范名称、日期以及引用的章、条编号，且在其引用文件中列出；对于作业生产中容易混滑和忽视的问题，应重点描述。（2）名词、术语、公式、符号、代号和计量单位等应与有关法规和标准一致。（3）技术设计书采用现行的A系列规格的纸张A4幅面(210mm×297mm)，以便于阅读、复印和保存。（4）设计书的正副封面的名称采用二号黑体，封面的其他文字均用四号仿宋，目次页的“目次”用三号黑体，目次内容用小四号宋体。（5）设计书正文中，章、条、附录的编号和标题用小四号黑体，图表的标题亦用小四号黑体。条文(或图、表)的注、脚注用五号宋体，图、表中的数字和文字以及图、表右上方关于单位的陈述用五号宋体。正文和附录的其他内容均采用小四号宋体。第五条技术设计过程及内容要求（1）设计过程通常由一组设计活动构成。主要包括策划、设计输入、设计输出、设计评审、验证（必要时）、审批和更改。（2）策划。技术设计实施前，公司总工程师或项目技术负责人对测绘技术设计进行策划，并对整个设计过程进行控制。必要时，可指定相关的技术人员负责。当设计方案采用新技术、新方法、新工艺是，应对设计输出进行验证。（3）设计输入。设计输入是设计的依据，在编写技术设计前，应首先确定设计输入。设计输入应有项目技术负责人确定并形成书面文件，并有总工程师或设计策划人对其适应性和充分性进行审核。设计输入应根据具体的测绘地理信息项目、测绘专业活动而定，主要内容包括国家、行业、地方性法律、法规、标准、细则；测绘产品的功能和性能以及合同规定的有关内容；已有成果资料利用和质量情况；技术设计必须满足的其他要求等。（4）设计输出。设计输出就是编制测绘地理信息项目技术设计书，主要内容包括：项目概述；作业区自然地理概况和已有资料情况；引用文件；成果（产品）主要技术指标和规格；设计方案；进度安排和经费预算；附录等。（5）设计评审。在技术设计的适当阶段，应依据设计策划的安排对技术设计文件进行评审，以确保达到规定的设计目标。设计评审确定评审依据、评审目的、评审内容、评审方式、评审人员等。（6）设计验证。为确保设计文件满足输入的要求，应依据设计策划的安排对设计文件进行验证。验证的方法一般采用比对验证、试验（模拟、试用）验证，类似测绘项目对照验证等其他的一些验证方法。（7）设计审批。为确保成果（产品）满足规定的要求或已知的预期用途的要求，应对技术设计进行审批。设计文件审批之前，公司必须对其进行全面的审核，并在技术文件上盖章、签署意见并签名。技术设计文件经审核签字后，应报项目委托单位进行审批。（8）设计更改。技术设计文件一经批准，不得随意更改。当确需更改或补充有关技术规定时，应按照有关规定对更改或补充的内容进行评审、验证和审批后，才可以实施。第三章技术处理第一条技术处理是在方案制定、生产过程中发现的技术偏离和质量问题进行及时的处理解决，从而实现测绘成果(或产品)符合技术标准和满足顾客要求的目的。第二条技术处理工作，一般由公司的技术负责人组织有关技术和质量检查人员进行实施。第三条定期或不定期的开展技术交流和研讨工作。在项目准备、实施阶段要进行技术交流和研讨工作，杜绝技术标准不一致、作业流程不统一、作业方法不规范、作业工序不协调等一切技术和质量问题的发生。第四条做好技术人员岗前培训。针对项目特点、要求进行岗前培训，经考核合格后方可上岗。第五条推行平行流水作业，坚持“先试验、后生产”的原则，坚持“突出重点、主攻难点”的思想，制定一整套技术改进方法、方案。第六条建立动态技术生产管理格网。作业员及时反馈技术问题，技术人员不积极汇总技术问题，技术生产管理人员及时处理技术问题，从而强化管理、优化结构、衔接工序。第七条坚持技术负责人到施工现场跟班作业制度对技术中出现的问题，应及时处理，不得带着问题再生产、不得一知半解搞生产、不得带着问题进入下个工序。第八条推广应用新技术、新方法、新工艺，并及时组织有关技术人员进行验证，确保可行才可采用。第九条当测绘产品出现技术或质量问题时的处理权限（1）进行技术生产检查时，检查人员发现不符合技术标准、技术设计书或其他有关技术规定时，应及时提出修改意见，责令生产班组改正。当问题较多性质较严重时，可责令部分或全部返工，直至合格为止。（2）当检查人员和生产人员在技术问题和处理意见上有分歧时，应有单位的总工程师裁定。第四章技术总结第一条测绘技术总结是在测绘任务完成后，对测绘技术设计文件和技术标准、规范等的执行情况，技术设计方案实施中出现的主要技术问题和处理方法，成果(或产品)质量、新技术的应用等进行分析研究、认真总结，并作出的客观描述和评价。测绘技术总结为用户(或下工序)对成果(或产品)的合理使用提供方便，为测绘单位持续质量改进提供依据，同时也为测绘技术设计、有关技术标准和规定的制定提供资料。测绘技术总结是与测绘成果(或产品)有直接关系的技术性文件，是长期保存的重要技术档案。第二条测绘项目总结由承担项目的法人单位负责编写或组织编写，具体的编写工作通常由单位的技术人员承担。技术总结编写完成后，单位总工程师或技术负责人应对技术总结编写的客观性、完整性等进行审核并签字，并对技术总结编写的质量负责。技术总结经审核、签字后，随测绘成果(或产品)、测绘技术设计文件和成果(或产品)检查报告一并上交和归档。第三条测绘技术总结编写的主要依据（1）测绘任务书或合同的有关要求，顾客书面要求或口头要求的记录，市场的需求或期望。（2）测绘技术设计文件、相关的法律、法规、技术标准和规范。（3）测绘成果（或产品）的质量检查报告。（4）适用时，以往测绘技术设计、测绘技术总结提供的信息以及现有生产过程和产品的质量记录和有关数据。（5）其他有关文件和资料第四条测绘技术总结编写要求（1）内容真实、全面，重点突出，说明和评价技术要求的执行情况时，不应简单抄录设计书的有关技术要求；应重点说明作业过程中出现的主要技术问题和处理方法、特殊情况的处理及其达到的效果、经验教训和遗留问题等。（2）文字应简明扼要，公式、数据和图表应准确，名词、术语、符号和计量单位等均应与有关法规和标准一致。（3）测绘技术总结采用A系列规格纸张的A4幅面(210mm×297mm)，以便于阅读、复印和保存。（4）项目总结的正、副封面的名称采用二号黑体，封面的其他文字均用四号仿宋。目次页的“目次”用三号黑体，目次内容用小四号宋体。（5）设计书正文中，章、条、附录的编号和标题用小四号黑体，图表的标题亦用小四号黑体。条文(或图表)的注、脚注用五号宋体，图、表中的数字和文字以及图、表右上方关于单位的陈述用五号宋体。正文和附录的其他内容均采用小四号宋体。第五条测绘技术总结的内容(一)概述的主要内容概要说明测绘任务总的情况，例如任务来源、目标、工作量等，任务的安排与完成情况，以及作业区概况和已有资料利用情况等。(二)技术设计执行情况的主要内容主要说明、评价测绘技术设计文件和有关的技术标准、规范的执行情况。内容主要包括生产所依据的测绘技术设计文件和有关的技术标准、规范，设计书执行情况以及执行过程中技术性更改情况，生产过程中出现的主要技术问题和处理方法，特殊情况的处理及其达到的效果等，新技术、新方法、新材料等应用情

况，经验、教训、遗留问题、改进意见和建议等。(三)成果(或产品)质量说明和评价的主要内容

简要说明、评价测绘成果(或产品)的质量情况(包括必要的精度统计)、产品达到的技术质量指标，并说明其质量检查报告的名称和编号。(四)上交和归档的成果(或产品)及其资料清单的主要内容分别说明上交和归档成果(或产品)的形式、数量等，以及一并上交和归档的资料文档清单。第五章作业指导书作业指导书是指为保证过程受控而制定的程序，是规定生产作业活动的途径、要求与方法的最细化和具体的操作性文件。其中简单、日常性的测绘项目可以制度《作业指导书》。第一条作业指导书的编写工作通常由单位的技术人员承担。作业指导书编写完成后，单位总工程师或技术负责人对技术总结编写的客观性、完整性等进行审核并签字，作为简单、日常性的测绘项目的指导性文件进行存档。第二条适用于本公司内部员工培训与学习教材，简单、日常性的测绘项目。第三条编写目的与原则

（一）编制指导书的目的（1）使工作或作业活动有章可循、有法可依，使工作（作业）安全风险评估和过程控制规范化，保证测绘生产全过程的安全和质量。（2）可以提供文件化的证据，有据可查，也可以用作学习与培训教材，以提高人员素质和技术水平，也能作为持续改进质量、环境和职业安全健康管理体系的基础和依据。（二）编制指导书的原则（1）完整性。编制作业指导书应遵照现行国家、行业、企业颁布的标准，内容清楚、准确、完整，要保证对作业的全过程控制。（2）可操作性。一项作业编制一份作业指导书，注重策划和设计，体现对作业全过程控制，确定测绘成果指标要求与企业生产能力的内在关系，量化、细化、优化和标准化每项作业内容，做到作业有程序、安全有措施、质量有标准、结果有记录、考核有依据。（3）统一性。作业指导书应与技术指导和质量管理体系、安全生产风险管理体系等相衔接。第四条编写作业指导书的一般要求（1）作业指导书应正确完整，确保技术先进可靠和良好的可操作性。（2）作业指导书的主体部分为作业顺序（流程图）、作业步骤（操作过程和方法）、技术要求、质量标准等。（3）作业指导书应明确该项作业所形成的结果（质量）记录。（4）作业指导书应结构严谨、层次清晰、编号正确，语言应准确、清楚、简洁，避免模棱两可的措辞。

（5）涉及技术方面要求时，应明确具体的技术指标，且能检验、测量或验证。第五条作业指导书的编制要点（1）确定编制依据。不同的作业指导书，由于其适用范围、对象和篇幅的不同，其依据的资料也会有所不同，所以确定依据的来源对所形成的文件的应用实效和适宜程度会有很大的影响。依据可以源于有关的测绘标准、程序文件，相关的作业文件、法律法规要求，过程或设计的输入条件或输出要求，人、机、料

法、环的特定条件以及质量目标和质量指标的要求等。单位应根据实际需要，选择相应的资料作为编制作业指导书的依据，保证作业指导书内容的充分性和实用性。（2）以过程为核心、突出文件的重点。作业指导书的核心内容是描述如何完成规定的测绘生产与管理活动，重点阐明过程该怎样进行。文件主要通过目的、适用范围、职责、工作细则或工作程序以及相关文件和记录等章节来表达。关键在于突出描述过程实现方法和要求，以及以什么样的条件进行验收或验证。（3）文件要有针对性，应短小精悍。作业指导书必须围绕指定的主题描述作业过程的内容，文字要简明扼要，文件篇幅尽可能限制在2000字之内，能用图表、流程图表达的内容，就不必详细描述，只要注释就行了。（4）指导性和确定性。作业指导书应该明确地描述出质量活动的具体过程，明确规定何时、何地，依据什么做什么，由谁来做，怎么做以及保留什么记录。只有这样才能排除人为的随意性，保证过程的一致性，才能确保测绘产品质量和过程质量的受控。（5）要注意文件的相容性和可操作性。各种文件，特别是作业性文件，应与质量管理体系中的有关文件之间保持良好的相容性。不仅要协调致，而且要根据总体要求承担好各自的相应任务。例如在设计输出中明确规定的测绘产品的精度指标，应在相应的作业指导书和检验规程中体现出来，既不能疏漏，也不能随意降低指标要求。因此制定作业指导书一方面要求编制人员深入现场进行调查研究，掌握测绘生产的实际情况，识别关键过程；另一方面使用人员也应及时反馈使用中存在的问题，力求尽快改善和完美，提高文件的可操作性和使用价值。第六条作业指导书的管理作业指导书应按规定的程序批准后才能执行，未经批准的作业指导书不能生效。作业指导书是受控文件，经批准后只能在规定的场合使用，严禁执行作废的作业指导书，同时应按规定的程序对作业指导书进行更改和更新。2.2建立健全质量检查管理制度第一章测绘生产质量管理制度一、总则第一条为了提高测绘生产质量管理水平，确保测绘产品质量，依据《中华人民共和国测绘法》及有关法规,制定本规定。第二条测绘生产质量管理是指单位从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量检查与管理。第三条测绘生产质量管理贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，促进单位走质量效益型的发展道路。第四条经常进行质量教育，开展群众性的质量管理活动，不断增强全体员工的质量意识；有计划、分层次地组织岗位技术培训，逐步实行持证上岗。第五条健全质量管理的规章制度和质量检查制度。第六条应当按照国家的有关标准，推行全面质量管理，建立和完善测绘质量体系，积极自觉的申请通过质量体系认证。二、测绘产品质量责任制第七条建立以质量为中心的技术经济责任制，明确各部门、各岗位的职责及相互关系，规定考核办法，以作业质量、工作质量确保测绘产品质量。第八条法定代表人确定本单位的质量方针和质量目标，签发质量手册建立本单位量体系并保证其有效运行；对提供的测绘产品承担产品质量责任。第九条质量主管负责人按照职责分工负责质量方针、质量目标的贯彻实施，签发有关的质量文件及作业指导书；组织编制测绘项目的技术设计书，并对设计质量负责；处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；审核技术总结；审定测绘产品的交付验。第十条质量管理质量检查机构及质量检查人员，在规定的职权范围内，负责质量管理的日常工作。编制年度质量计划，贯彻技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题；组织实施内部质量审核工作

各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。第十一条生产岗位的作业人员必须严格执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。其他岗位的工作人员，应当严格执行有关的规章制度，保证本岗位的工作质量。因工作质量问题影响产品质量的，承担相应的质量责任。第十二条可以按照测绘项目的实际情况实行项目质量负责人制度。项目质量负责人对该测绘项目的产品质量负直接责任。三、生产组织准备的质量管理第十三条承接测绘任务时，应当逐步实行合同评审(或计划任务评审)，保证具有满足任务要求的实施能力，并将该项任务纳入质量管理网络。合同评审结果作为技术设计的一项重要依据。第十四条测绘任务的实施，应坚持先设计后生产，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产，技术设计书应按测绘主管部门的有关规定经过审核批准，方可付诸执行。第十五条测绘任务实施前，应组织有关人员的技术培训，学习技术设计书及有关的技术标准、操作规程。第十六条测绘任务实施前，应对需用的仪器、设备、工具进行检验和校正；在生产中使用的计算机软件及需用的各种物资，应能保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。四、生产作业过程的质量管理第十七条大的测绘项目应实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。第十八条制定完整可行的工序管理流程表，加强工序管理的各项基础工作有效控制影响产品质量的各种因素。第十九条生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。退回及修正的过程都必须如实填写质量记录。因质量问题造成下工序损失，或因错误判断造成上工序损失的，均应承担相应的经济责任。第二十条应当在关键工序，重点工序设置必要的检验点，实施序产品质量的现场检查。现场检验点的设置，可以根据测绘任务的性质、作业人员水平、降低质量成本等因素，由测绘生产部门自行确定。第二十一条对检查发现的不合格品，应及时进行跟踪处理，作出质量记录，采取纠正措施。不合格品经返工修正后，应重新进行质量检查；不能进行返工修正的，应予报废并履行审批手续。第二十二条建立内部质量审核制度。经成果质量过程检查的测绘产品，必须通过质量检查机构的最终检查，评定质量等级，编写最终检查报告。过程检查、最终检查和质量评定，按《测绘产品检查验收规定》和《测绘产品质量评定标准》执行。五、产品使用过程的质量管理第二十三条所交付的测绘产品，必须保证是合格品。第二十四条建立质量信息反馈网络，主动征求用户对测绘质量的意见，并为用户提供咨询服务。第二十五条应当及时、认真地处理用户的质量查询和反馈意见。与用户发生质量争议时按照《测绘质量监督管理办法》的有关规定处理。六、质量奖惩第二十六条应当建立质量奖惩制度。对在质量管理和提高产品质量中做出显著成绩的个人，应给予奖励，积极申报测绘地理信息主管部门组织的优秀测绘地理信息工程奖活动。第二十七条对违章作业，粗制滥造甚至伪造成果的有关责任人；对不负责任，漏检错检甚至弄虚作假、徇私舞弊的质量管理、质量检查人员，进行内部通报批评、行政处分及经济处罚等。第二章过程检查第一条过程检查的基本规定（1）通过自查、互查的测绘产品，才能进行过程检查。（2）过程检查应逐单位成果进行详查。（3）检查出来的问题、错误、复查的结果应在检查记录中记录。（4）对于检查出来的错误修改后应复查，至止检查无误为止，方可提交最终检查。第二条自查、互查的基本要求测绘生产人员是成果质量的直接实施者和责任者，应进行自查和互查。（1）参与测绘项目的所有作业人员应在作业结束后进行自查。（2）不同的作业员之间必须把自查合格后的产品进行互查，互查应有相应的检查记录。（3）不同工序之间的材料交接和转换必须由相关的人员进行交接检查，做好资料的交接记录。（4）测绘项目设置有专职的质检人员时，应进行专检，并做好检查记录。第三条过程检查的主要内容在通过自查、互查或公司质检员专项检查后，应对测绘产品的各个工序进行过程检查，主要检查生产的作业方法、作业流程、生产工艺、野外生产作业实际问题的处理等是否符合规范和设计要求。利用一定的方法和手段，对工序成果进行实际而又及时的检查，并将检查结果同该工序的质量特性或技术指标进行比对，从而判断是否合格或优良。这是对阶段性成果或最终成果质量控制的方式，保证中间产品的合格，才能保证最终测绘成果的质量。第四条检查依据。检查应依据有关的测绘任务书、合同书或委托检查验收文件；有关法规和技术标准；技术设计书和有关的技术规定等。第五条过程检查一般由公司质量检查人员负责实施。第三章最终检查第一条最终检查的基本规定（1）通过过程检查的单位成果，才能进行最终检查。（2）最终检查应逐单位成果详查，对野外实地检查项，可抽样检查，样本不能低于相关规范规定的数量。（3）检查出来的问题、错误、复查的结果应在检查记录中记录。（4）最终检查应审核过程检查记录。（5）最终检查不合格的单位成果退回处理，处理后在进行最终检查，直止检查合格为止。（6）最终检查合格的单位成果，对于检查出的错误修改后经复查无误，方可提交验收。（7）最终检查完成后，应编写检查报告，随成果一并提交验收。（8）最终检查完成后，应书面申请验收。第二条最终检查的基本要求（1）检查工作要独立进行独立开展检查工作是基本要求。坚决杜绝最终检查人员让测绘生产人员进行操作仪器设备和数据采集处理，把检查结果交给自己。这样的检查就失去了意义，也很难发现测绘成果的错误等问题。（2）应覆盖全面，处理好详查和概查的关系按照比例对测绘成果抽取的样本进行详查，其余部分进行概查。详查应按有关规定对抽样的全部项目进行质量元素、质量子元素和各项技术参数进行逐项详查。概查应保证100%覆盖，要抓住重点、直接影响成果使用功能和具有普遍性的问题。（3）科学规范检查各项技术指标测绘成果种类繁多，每种测绘成果都有特定的技术参数。检查人员应根据具体成果，对拟抽样的检查内容列具清单逐项检查。按照《测绘产品检查验收规定》规定的方式、方法、手段，按照规定的程序进行检查。（4）制定切实可行的检查方案对测绘成果检查应制定切实可行的检查方案，在编写检查方案时应明确检查的依据、确定抽样方法、规定检查操作程序等。第三条检查依据。检查应依据有关的测绘任务书、合同书或委托检查验收文件；有关法规和技术标准；技术设计书和有关的技术规定等。第四条最终检查由公司的质量检验机构组织实施。第四章质量评定不论是过程检查还是最终检查，在具体的工作完成后都应对测绘产品做出质量评价，由于测绘成果自身的特性，质量评价尺度不好把握，一般以定性为主定量为辅。第一条测绘成果单位产品分类（1）严重缺陷。单位产品的极重要质量特性不符合规定，或者单位产品的质量特性极严重不符合规定，以致不经返修或处理不能提供用户使用。（2）重缺陷。单位产品的重要质量特性不符合规定，或者单位产品的质量特性严重不符合规定，对用户使用有重大影响。（3）轻缺陷。单位产品的一般质量特性不符合规定，或者单位产品的质量特性不符合规定，对用户使用有轻微影响。第二条测绘产品质量等级产品质量，除印刷制品采用正品、副品两个级别评定制外，其他实行“优级品”、“良级品”、“合格品”、“不合格品”四级平定制。第三条测绘产品质量评定采用百分制表征单位产品的质量水平。采用缺陷扣分法和加权平均法计算单位产品得分。第四条测绘产品质量等级划分标准（1）优级品（分值90～100）（2）良级品（分值75～89）（3）合格品（分值60～74）（4）不合格品（分值0～59）第五章检查记录第一条检查记录目的、意义（1）判断测绘产品质量是否合格。（2）确定产品质量等级或产品缺陷的严重性程度，为质量改进提供依据。（3）收集质量数据，并对数据进行统计、分析，为质量改进提供依据。（4）当供需双方因产品质量问题发生纠纷时判定质量责任。第二条测绘产品的质检检查中的作业员自查、互查，过程检查和最终检查均应做好检查记录。第六章检查报告质量检查报告是检查工作情况的总结文档，是测绘成果质量情况的自我评价。既是一个独立技术文件，又应与技术设计书、技术总结报告有机结合。质量检查是测绘生产个工序组成部分，质量检查应包含过程检查中的各级检查和最终检查，应具有较好的完整性。第一条检查报告的基本规定（1）检查报告编排次序为：封面、封二、正文、附件。（2）报告中的计量单位均采用法定计量单位。（3）检查报告采用A4纸张，页边距设置：上边距2cm；下边距2cm；左边距2.8cm；右边距2.5cm。（4）行距设置。一般为单倍行距，段前段后0，也可视内容情况适当调整。（5）除封面外，其他页面（包括附件），均应设置页眉、页脚，并统一编制连续页码。页眉边距1.5cm；页脚边距1.75cm。（6）字体及具体的编写要求按照《测绘产品检查验收规定》附录中的有关规定执行。第二条检查报告的编制内容（1）项目概述，包括测区的自然地理情况、已有资料的分析检测情况。（2）检查所引用的技术依据。（3）作业基本情况和生产质量控制措施。（4）检查情况概述，包括检查方法，检查工作的组织，检查时间、检查人员配置和使用的仪器，检查范围及完成的检查工作量，数据处理统计方式。（5）各种技术参数成果精度统计、质量情况汇总、附图附表。（6）检查中发现问题的处理情况。（7）对有关问题的建议。第三条检查报告编制应注意的几个问题（1）不能降低标准、减少检查项，更不能流于形式。（2）认真做好检查记录的溯源工作，使检查资料有据可查。（3）检查报告中应讲清楚“怎么检查了、检查了什么、质量情况怎么样、发现的问题怎么处理的”等问题和情况。（4）质量指标总结要全面，数据统计方法要科学，相关图表要齐全。2.3建立健全人员培训与岗位管理制度第一条目的为了对公司员工进行有组织、有计划的培训，规范岗位管理制度，以达到公司和人员共同成长进步的目的，根据公司发展规划，制定本制度。第二条培训原则与政策（1）按照“经济、实用、高效”的原则，根据测绘工作岗位，采取人员分层、方法多样、内容丰富的培训政策。（2）注重专业化培训或行业内培训。坚持“机会平等、公平竞争、竞争上岗”的原则，选人学习、定岗学习。第三条适用范围适用公司正式员工、顶岗实习学生和新入职的员工。第四条技术岗位划分根据公司测绘资质等级和专业范围以及公司长远发展规划，将测绘专业生产部门分为内业队和外业队两个技术生产队，内外业队均下设作业组长、作业员两个技术岗位。第五条岗位职责一、外业生产队队长岗位职责（1）负责测绘任务外业生产的实施、在公司总工程师或技术负责人的指导下参与编制技术设计书或项目管理表。（2）负责所属作业员和作业组长的专业技术培训并指导测绘外业生产。（3）负责仪器、设备管理，定期检校，以及测绘外业软件的确认与使用。（4）负责外业生产工序管理、组织自查、互查并配合质检员专项检查和工作最终检查。（5）负责测绘外业成果不合格品的控制。（6）负责安全保密生产，参与技术总结的编写等工作。二、内业生产队队长岗位职责（1）负责测绘任务内业生产的实施、在公司总工程师或技术负责人的指导下参与编制技术设计书或项目管理表。（2）负责所属作业员和作业组长的专业技术培训并指导测绘内业生产。（3）负责计算机程序和测绘内业软件的维护、更新和正确使用。（4）负责内业生产工序管理、组织自查、互查并配合质检员专项检查和工作最终检查。（5）负责测绘内业成果不合格品的控制。（6）负责安全保密生产，参与技术总结的编写等工作。三、外业生产组组长岗位职责（1）带领班组做好测绘任务外业准备，指挥班组完成测绘外业任务。（2）带领班组积极学习测绘专业知识，提高班组人员的专业综合素质。（3）带领班组爱护仪器设备、严格使用规程，熟练掌握仪器设备操作。（4）带领班组遵守作业纪律，严格生产秩序，养成良好工作作风。（5）教育和监督班组严守秘密，落实安全措施，预防各种事故、案件。四、内业生产组组长岗位职责（1）带领班组做好测绘任务内业准备，指挥班组完成测绘内业任务。（2）带领班组积极学习测绘专业知识，提高班组人员的专业综合素质。（3）带领班组维护、更新软件和系统、严格使用规程，熟练掌握软件操作流程。（4）带领班组遵守作业纪律，严格生产秩序，养成良好工作作风。（5）教育和监督班组严守秘密，落实安全措施，预防各种事故、案件。五、作业员岗位职责严格执行操作规程，按照技术设计和技术标准进行作业，并对测绘作业成果质量负责。第六条培训形式和主要内容培训的形式主要有员工自我培训、公司内部培训、外派培训等。培训内容包括公司管理制度培训、专业知识培训、岗位技能培训和其他的一些培训。（1）管理制度培训。管理制度培训主要进行公司的部门结构、各项管理制度、管理措施对新入职员工、顶岗实习学生等进行的培训和宣讲，使员工明白企业制度、文化、精神等，增强员工的责任意识和主人翁精神。（2）专业知识培训。主要进行本专业、本岗位和相关专业与岗位的新技术、新方法等培训。使员工具备胜任本职岗位和工作的基本知识和迎接挑战的新知识。（3）技能培训。重点培训员工岗位职责、操作规程和专业技能方面的培训，使员工熟练掌握仪器、设备、软件等基本技能，在本职岗位上应用自如。（4）其他培训。其他培训主要是行业内、兄弟单位间、主管部门组织的有关的管理、交流、研讨、技术提升等与测绘业务项目的业务。第七条培训的组织与管理公司办公室负责各部门协助培训活动的策划、计划、实施与控制。按照“有需求、有目标、有实施、有评价”的基本程序进行。公司各部部门同时应开展好内部的培训。第八条岗前培训考核（1）岗前培训考核由公司办公室和其他部门协助，共同组织实施。（2）员工“定岗、定职、定责”必须进行岗前培训，经考核合格方能上岗。（3）新入职的员工和顶岗实习学生必须进行岗前培训，经考核合格方能上岗。（4）岗前培训考核是管理制度，应制定切实可行的考核计划或方案。（5）考核成绩分为“优秀、良好、合格、不合格”四个层次，根据考核情况，实施奖惩。（6）一般情况下，每年的12月中旬，对在职员工进行年度考核一次，实现“优胜劣汰、能者上岗”。第九条继续教育继续教育是指已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。（1）继续教育目的是为了更新补充知识，扩大视野、改善知识结构、提高创新能力，以适应科技发展、社会进步和本职工作的需要。（2）继续教育的内容是新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能。（3）提高认识、创新观念，把员工继续教育放在公司战略位置，鼓励和引导员工接受和参加继续教育，为公司储备和发展专业技术人才。（4）凡接受和参加继续教育的员工均带薪留职，坚持“能脱产就脱产、凡请假皆批准”的原则，支持员工继续教育工作。第九条培训档案（1）建立公司培训工作档案。归纳整理培训计划、方案，培训目的、培训方法、培训范围、培训时间、培训人员、培训评价等。（2）建立公司培训员工档案。填写员工培训评价和鉴定，将员工参加培训的具体情况和培训结果等情况详细的整理归档备案，。第十条培训费用（1）公司结合年度经费预算，投入一定比例的培训费用，培训费用应专款专用，不得挪用。（2）外派培训员工的差旅费、材料费、培训费等均予以报销，原则上应由员工现行垫付，完成培训取得合格证书后，经批准在公司财物部门报销。（3）公司内部培训产生的一切费用由公司承担。2.4建立健全测绘仪器设备检定、校准管理制度第一条为了加强公司测绘仪器的检定、校准的监督管理，保证测绘仪器设备计量单位制的统一和量值的准确可靠，制定本制度。第二条本制度适用于公司所有权下的一切测绘仪器设备。第三条机构与职责（1）公司仪器设备管理室负责测绘仪器设备的检定、校准和维护管理工作。（2）公司相关各部门协助仪器设备管理室做好测绘仪器设备的第四条检定、校准计划（1）仪器设备管理室工作人员应根据公司测绘仪器设备的检定时间、检定有效期和仪器设备的校准的时间、频率，认真做好年度测绘仪器设备的检定、校准计划。第五条检定、校准的实施（1）归纳、整理需要送检的测绘仪器设备送计量检验机构进行检定，并做好相应的检定记录和存档工作。（2）测绘仪器设备的校准，应根据仪器设备性能指标要求自行校准，校准工作场地、人员、环境等应符合相关的要求。（3）公司可自行制定经验证审批的测绘仪器设备校准规程，校准活动的进行应溯源至国家标准或行业标准。第六条检定、校准标识（1）经计量检验机构检定的测绘仪器设备应出具“仪器检定证书”。保证仪器设备在检定合格结果下使用。为方便管理和使用，公司规定：凡是经过检定合格的测绘仪器设备应粘贴“合格，使用期限止××××年××月××日”字样的绿色标签，粘贴位置宜醒目和不影响使用。（2）经计量检验机构和公司内部校准的测绘仪器设备，合格的应粘贴绿色“合格证”；降级或限制在一定范围内使用的测绘仪器设备应粘贴黄色“准用证”；不合格的或超过检定周期的应粘贴红色“停用证”，粘贴位置宜醒目、不影响使用。第七条检定、校准记录的保存测绘仪器设备的检定证书和校准记录应整理规定，由仪器设备管理室统一保管。第八条测绘仪器设备日常管理一、仪器设备的保管（1）仪器设备保管应由专人负责，仪器设备放置应有专门的地方。（2）保管仪器的地方应保持干燥，要防水、防潮、防霉、防雾、防锈，仪器应放置在专门的架上或柜内。（3）仪器长期不使用时应定期通电驱潮（以一个月左右为宜），以保护仪器处于良好的工作状态。（4）保管仪器的地方不应靠近由震动设备的车间或易燃品堆放处，至少间隔100米以上。（5）放置仪器应整齐，不得倒置。（6）三脚架有时候会发生螺丝松动情况，应经常检查维修。（7）如仪器长期不适用，至少每三个月应全面检查一次。（8）为确保仪器精度指标，应定期对仪器进行检查和校正。二、仪器设备的搬运注意事项（1）首先把仪器装在仪器箱内，再把仪器箱装在专供搬运用的木箱或塑料箱内，并在空隙处填以泡沫、海绵、刨花或其他防震物品。装好后将木箱或塑料箱用盖子盖好。必要时，还需用绳子捆扎结实。（2）无专供转运的木箱或塑料箱的仪器不应托运，应由测量员亲自携带。在整个转运过程中，要做到人不离仪器，如乘汽车，应将仪器放在松软的物品上面，并用手扶着。在颠簸厉害的道路上行驶时，应将仪器抱在怀里。（3）装卸仪器时，注意轻拿轻放，放正、不挤不压。无论天气晴雨，均要事先采取好防雨措施。三、测量仪器使用注意事项（1）开箱后提取仪器前，要看准仪器在箱内放置的方式和位置。提取时不可握住望远镜或细小部件应握住仪器的基座部分，或用双手握住望远镜支架的下部。严禁将仪器直接置于地面上，以免沙土对中心螺旋造成损坏。仪器用毕，先盖上物镜罩，并擦去表面的灰尘。装箱时各部位要放置妥帖，关闭箱盖时应无障碍。（2）在太阳光照射下观测，应给仪器打伞，并戴遮阳罩，在繁华地区作业时，测站附近应设置安全标志或派人守护。仪器架设在光滑的路面时，要用细绳(或细铅丝)将三脚架中三个固紧螺旋联捆起来，防止滑倒。（3）在无太阳滤光镜的情况下，不要用望远镜直接照准太阳，以免伤害眼睛和损坏测距部发光二极管。（4）观测者离开仪器时，应将尼龙套罩在仪器上，以免灰尘、沙粒进入。（5）在取内部电池时，务必先关掉电源。（6）如测站之间距离较远，搬站时应将仪器卸下并装箱后背走，行前要检查仪器箱是否锁好，安全带是否拴好。如测站之间距离较近，搬站时可将仪器连同三脚架一起依靠在肩上，使仪器几乎直立。搬站时应把所有制动螺旋略微关闭，使仪器在搬站过程中不致晃动，万一仪器被碰动时，还有活动余地，仪器机械不致受损。（7）仪器任何部分发生故障(如转动紧涩、制动或微动螺旋失灵等)时，不要勉强继续使用，应立即检否则会加剧仪器的损坏程度。（8）光学、电子元件应保持清洁，如沾染灰尘必须用软笔刷或柔软的拭镜纸擦掉。禁止使用手指接触光学原件表面。（9）不要用有机溶液擦拭显示窗、键盘或者仪器箱。（10）若在测量中仪器被雨水淋湿，应尽快彻底擦干，并需仪器上的水汽晾干后才能装箱。（11）禁止任意拆卸仪器。拆卸仪器和定期清洁应由专门人员进行。（12）无人机低空摄影平台、相机、激光雷达等航空摄影测量设备应由培训合格的无人机操控手（驾驶员）单独保管和保养，需要检校时，应送厂家进行维护、更新。四、仪器设备的登记使用管理（1）每台仪器设备必须建立专门的技术