职业技能鉴定与 国家职业资格证书制度

国家职业资格证书制度

与职业技能鉴定劳动保障部培训就业司

目录

第一部分国家职业资格证书制度第二部分职业技能鉴定管理体制第三部分职业技能鉴定组织实施第四部分国家技能人才评价体系第一部分职业资格证书制度背景特征现状

一、背景我国就业的基本形势就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点是下岗失业人员的再就业。

四流合一：--新生劳动力1000万人--失业人员800万人--下岗职工600万人--农村转移劳动力富余劳动力1.5亿人每年新增500-600万劳动力供大于求，结构性矛盾突出新时期就业方针劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业从目前情况看，劳动力素质状况令人担忧新生劳动力素质不能满足经济发展的需求下岗失业人员素质不能满足转岗转业需要企业职工素质与生产经营实际存在一定程度的脱节，影响就业质量农村剩余劳动力素质更是亟待开发2.我国职工队伍素质基本状况

技术工人总量不足，职工队伍素质结构不尽合理技术工人技术等级偏低，职工队伍技能素质堪忧高技能人才年龄偏高，技师、高级技师面临断档职工流动比例逐年上升，国企技术工人流失严重职工队伍文化素质不高，企业职工培训弱化五个突出问题：我国钓制造维业技签术工努人技顿术等俭级比旨例结抵构“十提五”到时期海我国洪技术锤工人局需求积预测技术央工人旁需求动总量光进一生步增械长，盐技术猾工人刚重心疮呈整暂体上局移趋容势。企业工对技挤术工益人的拥需求棒，由念单一青技能贫向复仿合技则能转泳变。为了覆从根义本上性改变拆这种锯被动联局面挨，建芳立起冬科学宁的国测家人连力资社源开绪发体箱系，罩中央原和国络务院丽对我泡国人淡力资捡源开习发政脉策做蔽出战奥略调染整——实行榨学业支文凭榆和职您业资喉格证科书并芦重的沟两种孩证书亮制度梯。19吼93年党秩的十侵四届能三中寺全会《决定》首次奔明确贱提出策，我慕国要剃实行锦学历皂文凭填和职区业资厉格两去种证县书并驰重的殃制度复。在劳汪动法取和职炕业教语育法痒中，犹对实筛行职夸业资撇格证斑书制笋度做妥出了折明确往规定久，从荣国家茶基本致法律录的角紫度确痰立了铲我国嫁职业芳资格洁证书胆制度珍的法罚律地苹位。19率99伤年6月，枯中共抽中央抓、国改务院伐发布闯的全鹿面推嫌进素疏质教稿育的唇决定佛，再胖次重粉申要抚在全宗社会柜实行管学业没证书衡和职桶业资床格证谋书并司重的涂制度氧。初级中级高级初级中级高级学历文凭职业资格职前|职后职前|职后学科性教育职业性教育基础性教育人力物资源斩开发碍两大春支柱国家景人力码资源爬开发荷两大防体系学历谷文凭垮制度（教中育部掉门为纲主导妙）职业事资格世证书乓制度（劳玩动部戴门为誉主导搏）学科胁分类础和学青科体驳系职业捏分类可和职培业标符准普通庸学校畏教育乏和成臣人教垄育职业啦学校握教育苦和职遇业培拘训学历芹文凭脸考试职业蛇技能容鉴定学历市文凭下证书职业筐资格栗证书二、帮特宋征职业披资格阁证书献制度是我永国劳楼动就蚁业制海度的朱重要骄组成国部分是一捎种特伟殊形休式的末国家组考试跪制度是国腐际上况通行鱼的对事技术株技能路人才倡的认证赔制度基本座特征国家犁证书厕制度现代勺认证兽规则标准尺参照赖考试秃模式职业此导向并内容京体系(1睛)国家仗证书巩制度竞争州性管孙理：探非政槐府证溉书非竞址争性储管理右：国贞家证湖书(2君)现代指认证胃规则需求苗方供给再方第三拖方(3卫)标准枕参照舞考试森模式常模较参照转－相晕对性拨－选榨拔性标准峰参照梢－绝浪对性剃－达扁标性(4泪)职业证导向叔内容淘体系—全球负职业坡教育培训改革敲的共坐同方跨向以职穴业活貌动为门导向以职酷业能岗力为宫核心三、狭现悼状19矛96殿-2齐00爆2年全姐国鉴搅定机闭构变袭动图19瓣96敬-2煮00结2年考勉评员弦人数掠变动篮图19牺96肥-2委00拾2年获里取证御书人陈数变茎动图19鼓96专-2棵00疑1年鉴雀定通袄过率辜变动春图第二小部分俯职宗业技船能鉴栗定管俯理体需制政策裁框架等级诱结构管理娘体制2.盟1政策框架法传律寸：《劳动笔法》茶《职业河教育讽法》法扰规壮：《工人湖考核敲条例》部门盲规章烟：《关于摊技师狠聘任茅制暂否行规损定》《职业垒技能撤鉴定规规定》《职业触资格精证书浪规定》《招用搏技术秋工种愁从业币人员抽规定》规范充性文容件：规范诵性文晨件标纱准慎：《国家顷职业湖标准锈制定吊技术蛮规程》命烂题沃：《国家喂职业芬技能蜓鉴定屯命题哗技术波标准》《国家蛾题库六网络飞建设并与运奏行规犹程》考荷务城：《职业翻技能誓鉴定萄工作薄规则》证使书：《职业爆资格暂证书碧核发汁与管架理办副法》考评塘员：《职业取技能却鉴定苦考评旺员管绣理办罚法》质瞎量外：《职业渔技能锁鉴定惭质量股督导厦工作锋规则》就业犯准入业制度就业追准入勇，是运指根疤据《劳动抢法》和族《职业驰教育杰法》的有热关规影定，田对从到事技好术复俯杂、伴通用苗性广稠、涉码及到嫩国家爪财产叠、人佩民生泛命安鄙全和页消费李者利逐益的酿职业拦（工总种）丽的劳绑动者切，必厦须经脱过培斤训，腰并取痛得相怪应职牙业资救格证撑书后仰，方悦可就桂业上真岗。主要佳内容剂是对你技术旗工种团从业全人员浪实行辉先培像训后醒上岗绣的就惰业准表入制瞒度《招用偶技术至工种佣从业坊人员聪规定》--杂6号部稿令职业元技能权鉴定职业铁资格洗证书演制度就业尚准入趴制度94扒年-福-9胀6年97钻年-律-9贫9年20蛙00问年-虑-2投00旦3年2.红2等级言结构初级愚技能（五悲级）中级元技能（四不级）高级旧技能（三凡级）技喂师（二严级）高级目技师（一扔级）技岂能嫂层技叫术丝式层国家步职业痕资格淘等级念序列国家并职业备资格豆五级提（圈初级拾技能题）能够若运用针基本速技能削独立央完成挂本职躲业的槐常规愉工作古。国家暮职业奇资格婚四级膏（田中级塞技能亭）能够粗熟练都运用尽基本做技能时独立选完成戒本职雅业的服常规扒工作卡；并蜡在特鸽定情淘况下软，能痰够运振用专晋门技炒能完坦成较歌为复恨杂的缠工作猫；能借够与唱他人红进行价合作。国家千职业采资格努三级超（除高级溉技能衔）能够淹熟练欧运用偿基本招技能毒和专幅门技炭能完岭成较丙为复肃杂的堪工作果；包仪括完趁成部佳分非羡常规和性工蚂作；标能够反独立怒处理净工作求中出资现的叮问题裕；能蛙指导敏他人盟进行科工作静或协良助培档训一诊般操骆作人承员。国家显职业雕资格鉴二级登（技捏师）能够费熟练消运用执基本悲技能小和专惑门技因能完寻成较岛为复伐杂的广、非怨常规旧性的钞工作孙；掌剃握本逼职业笋的关脚键操漂作技届能技栽术；历能够翼独立桨处理里和解唇决技保术或阅工艺精问题预；在隔操作畏技能渴技术运方面渠有创虏新；池能组感织指示导他陕人进勤行工魄作；钻能培纤训一跑般操绣作人葱员；俭具有愚一定受的管甲理能隐力。国家股职业浙资格葬一级葵（高矮级技卡师）能够驱熟练鞋运用卡基本搁技能含和特攀殊技倘能在璃本职锯业的聚各个蛾领域匙完成谨复杂虽的、场非常浊规性鹅的工吴作；僻熟练己掌握泛本职荒业的第关键旋操作戒技能推技术诊；能馒够独算立处诉理和碧解决顾高难财度的丙技术甲或工雪艺问常题；川在技债术攻号关、臣工艺坚革新合和技宜术改旦革方雾面有粘创新拐；能秘组织偏开展医技术火改造椒、技引术革富新和携进行李专业构技术顽培训株；具救有管接理能避力。中华升人民丑共和芝国职驴业资爹格证练书技术技能型人员系列学术工程型人员系列对照荣誉级：国家突出贡献专家，政府津贴获得者荣誉级：中华技能大奖全国技术能手对照副高级工程师，副教授工程师，讲师一级：高级技师二级：技师四级：中级技能三级：高级技能对照对照对照助理工程师，助教高级工程师，教授五级：初级技能劳动保障部培训就业司部鉴定中心省级劳动保障行政部门行业主管部门行业协会国务院直属总公司中直或国务院系统军队系统（技术兵）军队鉴定委员会办公室中直机关工人考核委员会解放军总参军务部省级鉴定指导中心培训（培训就业）处行业鉴定指导中心劳动保障工作机构行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心军队系统技能鉴定站工人考核机构地方技能鉴定站国家技能鉴定所行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站国管尾局工添人考丽核委织员会工人滥考核符机构2.望3管理词体制职业诵技能惨鉴定膜管理臣体系行政管理机构技术指导机构具体实施机构制定法规政策统筹协调监督检查制定技术文件技术支持组织实施实施准备鉴定实施结果申报劳动保障行政部门职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所站第三叔部分肾职根业技妻能鉴圾定组丑织实竭施标坊准教递材题能库考库务督哪导工种乔分类职业拍分类45个行谜业47蓄00个工穷种大类8中类66小类41米3细类18毙383.乳1职业识标准我国们现行谈职业没分类大类序号大类名称中类小类细类（职业）一国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人51625二专业技术人员14115379三办事人员和有关人员41245四商业、服务业人员843147五农、林、牧、渔、水利业生产人员630121六生产、运输设备操作人员及有关人员271951119七军人111八不便分类的其他从业人员111合计8664131838《工人晌技术畅等级脑标准》《职业荐技能姥鉴定要规范》《国家摸职业察标准》知识辉分析势法考核胞大纲职业例功能臭分析央法以职申业活先动为英导向以职舰业能材力为贱核心国家范职业誉标准职业忽培训执教材鉴定龙辅导辟教材专家拾评审用户状评估行政银认定向社吗会发贫布3.长2教材色开发国家振题库仙总库地方兰分库行业习分库题库盯资源笔配置地方谈鉴定能中心行业卵鉴定尖中心3.肠3题库船开发职业附技能榆鉴定兔命题胃过程库概要鉴定要素细目表知识技能国家职业标准组卷计划书试卷用卷要求实际考核工作编制试卷要求的内容命制标准试题题库模式命制定制试题卷库模式试题提供试卷提出具体用卷要求职业牺技能控鉴定劣国家郑题库慕网络行业究职业恐技能条鉴定淘指导甚中心地方分库总库行业分库统一配置题库资源省级职业技能鉴定指导中心鉴定所鉴定所鉴定站鉴定站试卷申请3.映4考务与管理鉴定慢机构菠的管射理报考拉人员术的申勇报考评岗人员忘的管句理考务火（考权场）女的管搬理证书涝的核菊发与贞管理省级行政部门（行业主管部门）制定或指导落实职业技能鉴定的有关政策鉴定对象省级行政部门（行业主管部门）省级鉴定中心（行业鉴定中心）制定鉴定的组织实施计划发布鉴定公告信息咨询了解鉴定情况申请国家题库试卷组织报名鉴定申请考生资格复审考生资格初审考前技术准备（试题封装发送）考评及考务人员配备考场准备（场地、材料）发放准考证考场编排审核考核结果监督考核实施填报合格人员名单汇总统计成绩单公布考核成绩阅卷评分考生应考考核实施核发钩证书证书怎填写文与编月号领取即证书劳动钱行政趟部门行业青主管躲部门地方汗鉴定架中心行业想鉴定时中心职业仙技能鉴定挪所（替站）鉴定检对象制定贵政策指导杯管理监督娃检查组织使实施技术旨服务证书肤核发公告每信息考场饰准备考务估管理组织陪考核成绩酱汇总国家算职业睬技能撇鉴定胖所企业地方飞职业列技能去鉴定邪站学校行业脆职业州技能绕鉴定泛站培训扩机构职业辉技能宇鉴定暑所（仆站）是独麻立承恐担职抹业技岗能鉴忙定任味务的汤执行层机构持，是元职业洽技能扎鉴定稻社会逼化管砍理的哑组织她基础边。职业女技能颂鉴定偏考务闯管理翁编码一、机构傅编码1234巴56逃78123456异78省中还心、对行业训中心地市拒中心亦、行谣业分膀中心12歉34567诞8识别腊码，联取0社-412宗34艳567志8鉴定婆机构鬼序号二、斯职业所资格前证书亦编码1234境56陷78植901包23寄45备6123456享78垫901葛23烟45抚612迈345678腔901浓23泛45后612练34该5678901左23损45餐612散34庸56膝789012栋34社5612股34杏56党78御90123雾45训612茅34播56窗78怒90123吨45扑6证书灿核发唐年份漆代码省级卫或行珍业代感码地市剖级代尺码机构议识别瓦码，姜取0阶-4机构立编码证书挪等级询代码证书淋序号惑编码三、值考评雅人员若证卡兆编码1234炮56率78款90湖1123456角78途90滑112凉345678事90交112唱34厌56789擦0112各34树56防789仇01年份稳代码省级寺或行桑业代禽码地市研代码等级馋代码证卡窄序号3.块5质量态督导劳动宿保障协行政格部门职业摄技能卡鉴定壶中心各类神职业洁鉴定掉所（耗站）行政陪监督技术砖监督社会盗监督建立策质量阁督导徒员队澡伍#国家搂级督碎导员#督导挠员开展忽职业柳技能俘鉴定IS安O9磁00都0质量块认证始。建立腹职业暑技能晚鉴定屿质量梳通报芬制度炼。IS驼O9辰00嗽1:偿20帮00质量机管理冤体系纲的持虚续改递进管理令职责资源渐管理测量/分析和改存进产品征实现产品顾客要求顾客满意输入输出国家井职业斩资格触在线略工程主管领导部机关相关部门省级劳动部门行业主管部门站所站所站所其他公众机构地方网上工作社会公众地市劳动部门WebServerDDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM,……DDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM,……以就面业准邮入政逗策为段引导以科柿学规骨范管捧理为巩基础以完冶善技径术服灶务为凉支持以严熔格质墙量控核制为轻保证第四戴部分国家批技能抹人才损评价纳体系工人型考核职业郑技能辉鉴定职业残资格火证书曾制度职业迁技能绞鉴定政策近法规到体系运行皇管理客体系技术诸支持科体系质量午督导波体系1、嫩转轨届阶段日（1痕99贿3年辟—1烦99宣7年糠）由工仇人考秒核向柳社会谣化鉴矮定过肤渡。2、系提升挺阶段拜（1巧99剂7年府—2巨00穗0年棒）由职断业技启能鉴谊定提堪升为丹职业潜资格落证书卸制度赢。3、杏并举冻阶段烂（2微00秒0年膀—2爬00粉4年脚）实行渣职业厕资格谦证书退制度批和就咸业准装入制屈度。4、倡发展愚阶段诱（2哲00佣4年随—2肯00游7年帜）由职某业技些能鉴场定向套技能核人才辛评价隙体系伐发展逼。背害景：1.鲜中挪央人趣才会衬议产业集发展饲的要坛求（辣职业槽的多嚼样性宅、技戚能人床才的坟多样袜性、茎企业兔需求期的多解样性临）3.敏当前观鉴定壶工作受的局尾限性在统饮一国肌家职遮业标恨准和哲管理辈制度巷的基搬础上被，形殿成以社会厦化技航能鉴丙定为主椅，企业富内业池绩评殖定、学校棚内课全程认彼证、技能暮竞赛街评选等多偏种评永价方芹式并条举的村国家慌技能掘人才鱼评价彻新体扮系国家公技能筑人才班评价热体系国家灿技能貌人才望评价圾体系社会均化鉴炕定企业泥内业袭绩评保定学校览内课圣程认组证技能毙竞赛塌选拔单项辟就业模技能智考核职业底技能哗鉴定职业认资格迫证书年制度就业醒准入标制度三类技能抬人才讽：技术甜技能灿型知识岂技能芹型复合惩技能饰型在评葡价内搁容上撑，坚便持职景业能发力与龟工作崖业绩笼相结涨合；在评麻价标义准上症，坚回持国恰家标贼准与绿岗位便要求绳相结纽奉合；在评矿价机使制上捧，坚道持专高业评激价与旅企业嚷认可关相结胶合；在组忍织实距施上丝式，坚害持行陪政指肃导和慢技术殊支持尘相结继合；在管闷理体指制上运，坚谈持属给地管跳理与颗行业匆管理蛇相结配合。基本矩原则菜-稠-她五个喇结合蒜：指导披思想驼：适应祖市场满完善膀制度服务源企业捡促进血就业企业破技能灰人才贼评价浓方式