第七章 公人力资源薪酬管理

第七章公共人力资源薪酬管理苏立宁第一节薪酬概述

薪酬的含义薪酬（compensation），是指员工从组织获得的金钱及各种形式的服务和福利。作为组织给员工的劳动回报，薪酬是劳动者应得的劳动报酬。第一节薪酬概述

薪酬的含义薪酬与报酬、工资、奖金、津贴等是一些既有联系，又有区别的概念。薪酬是报酬中的物质部分，主要表现为经济性的报偿；而工资、奖金和津贴等则是薪酬的重要内容。工资（pays）是指员工因其工作而获得的实际货币收入。奖金（bonus）是对劳动者超额劳动的物质报偿。津贴（allowance）则是对员工在特殊工作环境中工作给予的物质报偿。第一节薪酬概述公共部门薪酬结构

公务员报酬的构成因素依据合同提供部分非合同/不确定部分货币部分实物部分当前报酬基本报酬1．基本工资2．健康保险3．职业保障、声誉、社会特权津贴4．交通、住房、饮食、电话、旅行、生活费等4．交通、住房、饮食、旅行等6．国外旅行、培训未来预期7．退休金8．住房、地产等9．名誉、退休后再就业

资料来源：世界银行，第一节薪酬概述公共部门薪酬结构

福利（benefits）薪酬（compensation）报酬（rewards）奖金、奖励（incentives）基本工资（basewageorsalary）第一节薪酬概述

薪酬构成由于经济发展水平、历史习惯、政治制度等方面的差异，各国的工资成构不尽相同，但一般来说，工资包括：基本工资、奖金、津贴、补贴四个部分。（1）基本工资基本工资依据人员所在职位的职责和个人的资历计付，是收入的主要部分，保障个人基本生活，为维持劳动力再生产所必需。通常，基本工资包括职务工资、年功工资和绩效工资等。第一节薪酬概述

薪酬构成（2）奖金奖金的性质是超额劳动的报酬，其类型多种多样。（3）津贴津贴是工资的补充形式，是按工作岗位的具体条件、劳动的特殊内容（如出差）以及其他因素（如物价）发放的。公务员津贴一般有几类：地区津贴、生活津贴、工作津贴等。（4）补贴补贴是为了保证人员实际工资和生活水平的不因外界因素影响而下降，补偿其生活费用的额外开支，或者鼓励工作人员长期在本组织工作而设置补助性工资，如物价补贴、工龄补贴等。第一节薪酬概述

薪酬的作用保障作用激励作用调节功能第一节薪酬概述

薪酬的影响因素第一继节坝薪酬乒概述薪酬瞎管理项的原略则案例跪：廉政翁保证脆金能保矩证廉揪政吗桐？与组辜织战分略一被致原起则按劳旁分配搅原则比较划平衡先原则同工榆同酬突原则正常验增薪拆原则物价腔补偿认原则法律首保障夏原则第二剪节烧薪酬啦设计薪酬型因素人力资源市场工作能力职位责任工作绩效第二漂节挂薪酬设设计薪酬作制度迅的类虫型技能惹薪酬烧制技能蔽薪酬菌制以散组织验工作张人员佣的工之作技册能、卧知识蹲为基驼础的晕薪酬磨体系较，依仪据人腹员从为事的炕工作柔的劳驰动技炉术和册复杂甲程度弄等因粮素划液分成陷不同念的等冶级，卡并规料定相诊应的悠薪酬舞标准凳，然顿后将狡工作低人员朽的技传术水杜平和葡熟练项程度浴进行倍评定检，确询定其晨薪酬弄水平宁。职位粘薪酬仰制所谓选职位叛薪酬制，炭即对扛职位主本身胀的价稼值做慕出客战观的枯评价蜘，依达据评毁价结川果赋御予该僵职位最工作橡人员数与该妻职位橡价值岁相当披的薪蚀酬。拒职位率薪酬锈制其歇特点炮是考妇虑职这位因钓素，学如职剥位对竿工作叮人员绣知识节、技简能的阵要求役和工雪作复缴杂程并度、鹿责任镇大小蒜、工嚷作环谈境等络，很笼少考牲虑人衬的因典素。罪职位劫薪酬枝制的额基础辟是职呢位评耻价。第二滨节熄薪酬带设计薪酬坏制度盈的类将型年资侧薪酬萌制这种矮薪酬役制度止以人项员工示作年办限为香基础杨来确钳定薪斤酬标音准，亮工作冈时间垮长的五薪资另水平厕高，蹲工作可时间蚂短的哭薪资泪水平是低。绩效蚁薪酬赏制绩效渗薪酬轧制则歇是将粥薪酬呼与特眯定绩叨效相约挂钩效的制舒度，贸即薪颜酬不图是事害先固殊定的火，而线要根毒据人定员工忆作表宜现、批目标休任务惹完成给情况便来确肌定、略调整逝，不骗考虑搅职位弄、技倾能、甜资历柄等因贞素。第二浆节倚薪酬赌设计薪酬慢制度丹的类嗽型绩效滤薪酬隆制举腔例目前誉，我拉国公伴共部呀门也蹄进行桌了绩附效薪凝酬制贼的改解革实箭践。20从06年，绣我国慌事业竖单位颤进行悠了收误入分桌配制葡度改抗革，剃设立情绩效单工资民并做宰出规剃定：望事业父单位荐绩效兴工资渡总量论应结硬合单救位公凤益目戏标任横务完愤成情作况和捎绩效毙考核劲结果劣核定奖。对猛公益木目标榜任务无完成回好、第考核奥优秀峡的事冠业单意位，外适当砌增加竞绩效截工资句总量将；对谅公益膝目标邪任务皱完成筋不好耕、考躲核较尘差的询事业赏单位越，相跃应核述减绩违效工徐资总声量。钳对知签识技径术密疾集、秤高层符次人新才集馅中的物事业贤单位益，核腾定绩晃效工逗资总绑量时升可给兽予适淋当倾溪斜。第二黎节制薪酬眠设计薪酬煮制度出的类匹型职务岩级别速薪酬临制职务糕级别吵薪酬泪制是竹我国臭现行醒公务现员薪啊酬制齐度。袍该制痕度是蚕在总旅结我填国多乘年来皇实行爬的职左务等秩级工御资制渠和以附职务积工资歌为主卡的结茄构工侄资制拉的经象验教蚀训，费并吸峡收国橡外公动务员集工资孟制优毒点的侨基础忘上形瓶成的公。我国《公务类员法》规定理，公描务员倡实行昆国家锤统一及的职酱务与废级别矛相结略合的遇工资蜻制度袋。20散06年，亏我国售进行艇了公芝务员具工资傅制度轻改革梯，公脸务员设基本亩工资棕构成炼由原铺先的输职务灭工资没、级醉别工声资、朋基础目工资监和工或龄工房诚资四威项调召整为摘职务开工资摊和级什别工壳资两挺项。第二档节候薪酬信设计薪酬醋制度究的类呈型职务毕级别代薪酬访制举岭例公务员职务工资标准表（单位：元／月）职务工资标准领导职务非领导职务国家级正职4000

国家级副职3200

省部级正职2510

省部级副职1900

厅局级正职14101290厅局级副职1080990县处级正职830760县处级副职640590乡科级正职510480乡科级副职430410科员

380办事员

340资料叔来源隙：国蹄务院今关于月改革相公务槐员工莫资制缓度的恶通知多（国绩发[2按00启6]雁22号）司。职务失工资纲。职镰务工奋资是巧按公致务员论的职受务高糠低、黑责任争轻重举和工炉作难沉易程贫度确其定工商资标客准。曲一个绒职务慰对应就一个台工资涌标准垂，领静导职偶务和法相当竿职务会层次岩的非楼领导醉职务迷对应形不同哗的工挠资标粥准。第二播节沟薪酬它设计薪酬樱制度佛的类玩型级别夸薪酬债举例公务员级别工资标准表(单位：元／月)级别档次1234567891011121314一302031803340350036603820二2770291530603205335034953640三25302670281029503090323033703510四229024262562269828342970310632423378五2070220223342466259827302862299431263258六18701996212222482374250026262752287830043130七17001818193620542172229024082526264427622880八15601669177818871996210522142323243225412650九14381538163817381838193820382138223823382438十13241416150816001692178418761968206021522244资料恐来源迈：国香务院杰关于族改革览公务匹员工计资制劲度的喇通知鬼（国冲发[2幻玉00逆6]志22号）瘦。级别临工资回。主厉要体揭现公默务员泻的工镜作实誓绩和牧资历所。公融务员养的级围别由肠原先15个调真整为27个，尘取消稍原先嫂工资烫级别趟。每征一职柄务层鹅次对捏应若慌干个张级别心，每承一级勿别设损若干绳个工前资档职次。扰公务麦员根要据所蛛任职微务、箩德才骆表现硬、工笛作实尸绩和即资历角确定榜级别祸和级唤别工溉资档刘次，蹲执行帖相应刺的级铅别工域资标倚准。么随着恼级别添的增趁高，作相邻顷级别拨间的礼工资好差额券拉大洪。职务怕与级艰别对洗应关膀系表第二俩节掩薪酬豪设计薪酬梁制度部的类生型宽带译薪酬贝制宽带矩薪酬韵或者绪薪酬博宽带蒙（br溪oa献db宁an悬di粥ng）,严格房诚地说衣，是烘薪酬各结构装的范敞畴。烧根据昏美国蚂薪酬厅管理亚学会端的定捞义，岩宽带练薪酬析就是孙对多虏个薪序酬等舅级以冰及薪枣酬变闲动范裂围进田行重帖新组祝合，缠从而鸭变成设只有绝相当阁少数众的薪概酬等细级以陪及相食应的首较宽桂薪酬梳变动幸范围烦。第二僚节暖薪酬再设计薪酬蛙制度填的类培型●宽带捐薪酬宜的优洞势打破声了传穴统薪缴酬结辫构所驾维护的和强撕化的备等级垮观念蛮。引导林员工浙重视扭个人慌技能欧的增挑长和用能力叨的提漫高。有利排于职挥位轮滑换。●宽带夕薪酬粥的劣惕势实施疾宽带宁薪酬拖，会唇使员编工晋惑升较穗以往净更加赵困难尖。管理超者在斧决定誓员工虚工资吵时有华更大童的自疾由，谁因而半使人脚力成云本有带可能纵大幅垂度上魄升。不是评所有偿组织宾都实魂用。第二谢节全薪酬贸设计薪酬梯水平街确定百的因讲素组织刚战略愈。织支坡付意详愿和旺支付咬能力宾。人员叨生活蔑标准误。劳动泽力市朋场。例如钞，最座低工奋资水状平的怨标准肥应综潮合参迅考下葡列因看素：①劳予动者灯本人皇及平驶均赡唉养人蹄口的粥最低糊生活哨费用相；②社冰会平卵均工和资水掠平；③劳煮动生鲁产率辉；④就滤业状离况；⑤地抵区之商间经疮济发摄展水玻平差族异。第二定节既薪酬敢设计薪酬割水平隐确定芦的程速序对薪绪酬进拣行微隆调进行薪酬调查确定每个职位的相对价值建立薪酬等级确定每个薪酬等级的薪酬水平第二厌节概薪酬阴设计公务证员薪化酬水房诚平我国蜘关于描公务瓦员薪艘酬水糟平的沟规定狭是，例“公来务员鸦的工劈燕资水接平应纳当与卫国民先经济膊发展烛相协榆调、狐与社鞠会进鼻步相际适应纺。”具体躬来说委，进夏行公冒务员其和企霉业“跨相当晚”人钓员工悲资水喇平的排调查对比较滔，并要将工蚊资调纽奉查结滴果作袋为调观整工佣资水地平的跌依据林。这鹿里的鬼“企筝业”抖包括虫各类脚型企矩业,而且奔要求士公务评员工层资水纸平与申各类专企业容的平柄均水羽平比邻较。芹企业触人员吨没有项行政颗级别喊，“覆相当惯”是骂指大芝体相博当，莫包括岗学历刻层次色、工衬作年要限、宿职务喷层次巡寿等。第二车节幅薪酬住设计薪酬织调整恳的管击理薪酬否水平银的调响整（1）奖伤励性悼调整贯。（2）补秩偿性刻调整毫。（3）效摩益调涛整。（4）工袖龄调杠整。薪酬渴结构饥的调好整（1）强起化激介励功扯能，星合理冷拉开龟薪酬鹅差距洒。（2）优鹿化薪敲酬结症构，酸实行愤宽带始薪酬问。第二常节嚷薪酬词设计公务灶员薪乞酬改迅革案例陕：透化视公疏务员滩“阳腐光工裳资”促进哄工资鞠管理苹的法升制化委，加摔大对如公务絮员收层入的育监管艳。维护脚收入眯公平塌，发飘挥工户资激迹励作酬用。进一肯步改狸革职倡位评意价、红绩效凡评估辱、工刃作激吸励等乌人力悉资源游管理悉制度扬，完双善公禁务员族工资老改革价的配债套措育施。首先名，加刻强职赛位评颈价和凳薪酬谦调查果，科元学计乎算公羞务员丸人工滑成本雨。其次笼，可苍以采棍用目骄标管贵理法史完善眠公务盐员绩静效考油核制矩度。再次殖，还菠要进规行公新务员挡奖励庙机制以的创皂新。最后哪，建鸟立健牢全公性共财倡政体脸制，逗加大隆政府宋预算袭、政梦府采套购的碗改革秧。企业编为何鸽“亏殖损不尾亏收精入”企业飘亏损意，经登营者扫却照困拿高铃薪。码广东韵省省流情调机查研孟究中粪心发效布的《2树00翁6年省漂情调贩查报就告》指出丙，当糠前广报东国替有企贿业薪苹酬管渗理总劳体上猴处于德无序红和失好控状意态，共有的平企业石以强晋调“泄经营额者一崭个人面贡献禾”为束由自厚定高岁薪酬浙，有阿的企咬业实欧行“养股权举激励责”，杜高管冰几年茎间获处得几竹千万