高考政治热点专题三：完善市场体制-支持中小企业发展

2013年高考二轮复习专题三：完善市场体制支持中小企业发展一、时政热点十八大报告指出：要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。小微企业发展关系到民生。据国家工信部统计数据显示，我国小微企业占到企业总数的97.3%；国家人社部统计数据则显示，目前我国小微企业提供了全国80%以上的就业岗位，尤其是吸纳了全国90%以上的新增劳动力，已成为我国吸纳就业最重要的渠道。所以，只要小微企业能健康茁壮成长，就能拓宽就业者的家庭收入来源，就能使全国80%以上的就业者生活有保障。中央经济工作会议指出：将善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任问题作为民生工作的举措，尤其是在民生保障部分提出，这在中央经济工作会议中还是首次。这说明企业与民生二者关联度很高，企业发展和企业责任在改善和保障民生工作中承担着重要的角色。支持小微企业发展的着力点，主要是大力优化小微企业的发展环境，重点是政策环境、市场环境和法律环境。一是政策环境，主要是解决小微企业税费负担重和融资贷款难问题。二是市场环境，主要是解决小微企业市场准入等平等竞争机会问题。三是法律环境，主要是解决小微企业的适用规制问题。解决其既缺乏法律制度的规范又缺乏法律制度的保护问题。与此同时，大企业的社会责任也关系到民生。由于大企业对社会的贡献能力强，只要大企业能主动多承担一些社会责任，如多拓展业务增加就业、多采用国产设备拉动国内产业带动就业；多做一些为员工上保险、谋福利、善待退休职工的事情，不把为员工提供福利和保障当成包袱和负担，使员工生活有保障；多办一些救灾扶贫、保障房建设等社会救助和社会慈善事业；多做一些减少环境污染、增强生产和产品安全等方面的事情，大企业就会成为社会的“稳定器”。生产消费主体制度、环境投资融资企业劳动者经营就业维权经济制度分配制度市场经济体制科学发展又好又快储蓄股票债卷保险二、核心概念，构建网络企业经营成功因素经营战略创新、科技、管理，诚信经营，信誉和形象调节生产规模提高劳动生产率适销对路的高质量产品价值规律市场规则、市场交易原则社会信用体系市场秩序对外战略宏观调控科学发展“引进来”“走出去”跨国公司、知名品牌世贸规则自主创新能力新型工业化道路转方式、调结构利用财政金融政策赢得发展机遇劳资关系经济利益与社会责任维护劳动者合法权益建立和谐的劳动关系公司制股份制改革现代企业制度组织形式

材料一：沈阳某公司是一家依赖玻璃工艺品出口的小型企业。金融危机爆发后，外商订单一落千丈，经营陷入困境，于是，企业开始不断寻找突围之路:转型开拓国内市场，“内外兼修”寻生机；培养玻璃制品工艺师远赴意大利学习技术，使出色的玻璃工匠向玻璃工艺大师转变；通过自主创新提高产品质量,积极树立自己的品牌；改变家族式的经营管理模式，聘请职业经理人加强企业的经营管理，促进企业的可持续发展。目前，企业重新焕发了新的生机。（1）根据材料一，分析该企业是怎样走出困境的。三、核心突破，考向预测①企业制定正确的经营战略，开发国际市场与国内市场相结合；②提高自主创新能力，树立自主品牌，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；③通过对员工开展技术培训，提高劳动者素质；④注重产品质量，生产适销对路的高质量商品；⑤关注企业长远利益，建立符合现代公司制的管理结构，全面提高企业经营者素质。(每小点2分)材料二：党中央、国务院高度重视小微企业发展问题，出台了一系列重大方针政策：大力整顿金融秩序；发行专项金融债券支持小微企业；对小型、微型企业实施增值税、营业税等税收优惠政策；统筹公共资源配置，在土地供给、城市规划、园区招商、政府采购等方面为小微企业提供公平发展机会，进一步改善小微企业发展的外部环境。

（2）结合材料二，运用政治生活的相关知识，谈谈政府在引导小微企业发展上应如何作为？（12分）①政府要坚持对人民负责的原则，为人民服务，通过税收、发放债券融资等方式来保护企业的各种合法权益；(3分)②强化管理和服务职能，建设服务型政府（3分）③通过经济调节、社会管理和公共服务等，来为小微企业的发展提供良好的社会环境，履行组织经济建设职能，以促进企业的发展。（6分20穴11年，暗为减辆轻物牛价上秘涨压虚力，宰央行话多次托上调惊存款名准备丛金率影和存杆贷款由基准滋利率自。一芝方面公，冻植结了牵大量泳的流户动资梨金，挽另一圆方面穴也减山少了乐银行祝的可教贷资秆金，判增加平了企贷业尤逮其是键小微演型企达业的节融资到难度果和成侄本，尸使小执微企容业融仗资难优问题颂更加妥突出酷。为消此，20歪11年10月12日，驴国务闻院专业门研饺究确鲜定支佳持小旋型和算微型鸣企业辣发展休的金俊融、疑财税浆政策储措施宝。如洋何破缓解当摘前的挽发展织困境壁，是催众多誓小微兵型企樱业家遇必须集面对做的问护题。云小微培型企幼业想钥要在充资金再“宽观”与燃“紧也”的请周期才性变复动中禁不被晌淘汰杨，必娇须打稀造核苏心竞探争力其。有人架认为愉当前丈融资硬困难焦对小厚微型床企业篇来说潮，是校一把唤“双孙刃剑争”。善请运喷用经件济生选活的涝有关郊知识党，评榜析该测观点插的合赏理性夸。1、融诞资难靠不利乏于小倚微型宵企业眠更新石设备阴、扩污大生灰产规忙模、动为社茎会创穗造更射多的茎财富柜。（4分）2、融舱资难弯限制尝了小异微型垒企业伴的研烟发投融入，雀不利程于小息微型治企业壶劳动广生产五率的伪提高辽，降坝低了角小微乔型企愉业的误竞争栋能力月，不快利于担小微甜型企杨业的丧发展愧。（4分）3、融凭资难描也迫为使小讯微型妙企业俱主动舞调整役产品桌结构唐，增介强自特主创震新能置力，绕提高嫌产品强附加床值。锦（4分）4、投驶资难赌也迫醒使小广微型如企业凳转变忽企业弊发展泼方式般，由孕主要守依靠东增加友物质屡资源棕消耗眯向主其要依体靠科尚技进砍步、朱劳动迷者素例质提净高、顾管理臭创新融转变毒。（4分）材料辞一为解接决小皇微企鼻业经扛营困亿难问犁题，巨某市对人大乘代表部积极默进行骂社会缺调研构，在尼网上屯征求非群众舞意见锹。网哥民甲朵认为笔解决废小微京企业波的困案难关窑键在以于政圣府正耍确处缘瑞理国唐家与葱企业界的关偶系，情减轻唯企业播税负龙负担评；网暗民乙眼认为祸小微连企业缝走出患经营码困境饼的根竹本在条于企剧业“登练好市内功林”，军降低右经营汉成本洋。假如销你是婚人大吼代表唯，请碧结合黄材料奶一运矿用政皮治生躲活有施关知口识就厉政府脾推动骆小微珍企业盛发展场问题杏谈淡匙你应敌如何富履职诱。材料乡丰二广东怜省委内书记电汪洋怖在出达席民滥主党久派负桌责人映座谈轻会时缴强调摘，广雄东在极推动微“加疗快转刷型升盟级、计建设披幸福甲广东庙”的未核心确任务产中，荐要更哪好地缎坚持惨和完熟善中问国共个产党乳领导行的多膛党合蔑作和守政治建协商烤制度舒，发建挥各探民主允党派退的优见势，子为推胶动科枯学发北展、腐促进捐社会交和谐帅作出铃贡献谁。(2冶)根据筒材料返二，装运用料“我昼国政植党制别度”菊的知继识，税说明愧各政屑党应醒如何舒“为文推动禾广东龙科学壳发展彻、促看进社咐会和刑谐作令出贡己献”盟。【答痕案】(1紧)①积购极进灿行社蚀会调脖研，升广泛耐听取仿和反绪映群吃众的宿意见双和建从议，懂为政筋府推洲动小筋微企巴业摆弯脱融驰资困灶境建覆言献娇策，精促进创政府挠科学寺民主真决策台。(2分)②通明过行刷使提怒案权洽、审朱议权参、表为决权花，支攻持政义府切天实履疑行组叠织社置会主障义经衡济建排设、贡公共轻服务耕职能谱。(2分)③就抄小微启企业冠摆脱广融资督困境陕等问姑题对壁政府安相关魄部门挪进行广质询起、监毕督，振推动渗政府沟坚持申对人绩民负朝责原油则．段树立哀求真阿务实倡的工蔬作作泡风，侧依法朴行政陶，推渔动我木国小火微企您业摆夏脱困怪境，茎健康尘发展挽。(2分)(2胁)①中缎国共陡产党旋作为悟执政刚党，勉要坚神持科许学执联政、谊民主购执政命、依前法执蹲政．难不断疫完善拌党的净领导隙方式苹和执异政方哗式。昌坚持渔以人没为本腊，始售终把只实现胜好、按维护自好、庙发展虑好最搂广大上人民拆的根煎本利经益作党为一吃切工宵作的挽出发蛋点和劣落脚鼻点。(2分)②要益坚持燃和完庄善中蠢国共变产党维领导瓜的多亡党合论作和脂政治回协商改制度括，切果实履苏行好第人民痛政协前政治奇协商盼、民领主监补督、恭参政塘议政盯的职赏能，拐发挥弓好各相民主船党派饰参政趣党的毛作用轻。各赢政党曲都要脱遵守击宪法蜂和法顿律，写团结罪合作否，互小相监智督，普共同梳为推尚动广朴东科修学发索展、墨促进剃社会嘴和谐刑作出尚贡献炕。(4分)小微荒企业责是小考型企席业、柄微型业企业卖、家截庭作夹坊式瞎企业葡、个陷体工愤商户脱等的垮统称躺。涉艇及制物造业斥、批伶发零袭售业箩、交凯通运骡输、灯餐饮免业等悼十六千个行五业分焰类。胆一份扫调查侮表明妻，小团微企也业在授全国岂有40踢00多万羽家，倦贡献扑了中狭国GD山P的60设%，税储收的50示%和城怨镇就绿业的80拨%。在照我国滋，还匀有一座些“秤砣理虽小烧压千臭斤”的小骡微企腰业，社他们伞注重青培育份以技欠术、保品牌害、质阔量和局服务忽为核涌心竞嫁争力闭的新鼠优势著，已尾成为猾挺进保战略两性新细兴产窑业的材生力郑军。（1）结稳合材缸料，都运用护经济鸡生活数知识民谈谈阅发展泉小型圈微型姻企业纸具有枝什么毅重要往意义壤？（11分）（1）意秩义：阔①有败利于警增加芽就业磁，提铁高城出乡居佩民的路收入的，富疮民惠豪民。竞（3分）②有沙利于捞发展其非公杂有制外经济垦，促惊进商臭品生牧产和糟流通泻，扩抗大社蝴会服柿务，曲激发刊市场送活力蹈，满腹足人时民生口活需虫要。浮（3分）③有你利于督促进街科技冶进步呜创新码，发强展新那兴产瞎业，移优化辅产业义结构啊，促欧进国贴民经出济又株好又悲快发较展。夫（3分）④有含利于剪增加梨国家昆税收清，提篇高国坐家综跟合经跌济实剪力。孝（2分）“广汽奖集团”发展“大事守记”悔20自05年6月广汽雁集团脚改制淹成国萍有控脾股股裁份制绢企业织，发扫起人定持股玩比例司分别祝为：挑广汽尸集团表占91．93峰46迹%，万早向集辈团占3．99盼%，中特国机陷械工泳业集篇团占3．69阿09萄%，广裙钢集紧团占0．2%，长摄隆酒礼店占0．18包45冻%。（确注：割这些纸发起谅人都疏是本鹅行业旁或本继地区尘的优甲势企剥业）宗。20农09年5月收购杨和重槐组湖食南“长丰孤汽车”（上殃海证量交所液上市膜公司搏，是封领先差的运拉动型支多用森途汽府车SU蚂V生产师企业竹，并盐拥有袭自主爬品牌“猎豹”）。20票10年8月全面板收购概香港“骏威贼汽车”（在送内地考从事里制造佳、装遭配及庄销售晴汽车悠、汽蠢车电雀器及薄部件躬等综贞合业庭务）方并实魂现在凭香港沾上市弦。20滨10年12月收购屋和重足组浙室江“吉奥围汽车”（目孔前全险国规末模最恭大的层微车销皮卡漫车专研业生院产基鸦地）垒。20姻12年2月广汽势集团卖换股辆吸收挤合并“广汽奸长丰”获中惩国证炸监会挂批准徐，回蹈归A股指娇日可剩待。注：犬至20睡10年，妄广汽抗集团钥销量码稳居蝇全国乔前6，利列润率奔连续继多年茂位居房诚同行忠业首舱位。根据嫂材料调，结退合公金司的枝有关流知识昂，概材括广奶汽集希团发悠展壮叼大的吓成功请经验较。近年酸来，遥税费届负担海重、延用工捎成本近高、贱融资瞎成本段高、咽原材躁料价今格高椒、欧巾美国纠家经美济低热迷等慈因素医使部牧分中营小企活业经摘营困赞难。累从20胖11年9月起昌，国辞家相职继出驰台了帅一系惰列结奸构性女减税易政策济。材料芽一：捉表一故：20别10年一剖家生异物化燃学技倦术公率司一蒜年的任税费湿账单无（单贼位：黑万元项）所得税增值税营业税流转税附加印花税契税社会保险费原料检测费2003005035153302注：音该公仓司是延高新远技术唉企业港，享较受15庭%的所盗得税辆优惠舞税率管。前蛾六项颤总和将占公肺司税抬前利汇润的48叫%。注：若表格利数据校以20落10年为晴基期仙静态添测算症。去维年10月，支国务院院常苹务会康议确顽定：介增值浴税由训按销骑售货猫物月朝销售悔额20学00～50菌00元起暗征调雀整为50厨00～20带00唇0元；宋营业姿税由煌按月突营业领额10暮00～50蓝00元起保征调款整为50浊00～20冤00煤0元。提高增值税起征点提高营业税起征点受益个体工商户占

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