领导与管理概念辨析

管理、领导概念异同辨析────一对核心概念的基础研究

湘潭大学公共管理学院主讲人：蒋旭东

文章内容摘要介绍

管理和领导两者既有联系又有区别。文章对现行管理与领导概念的表述作了逻辑上分析，并从三个方面研究两者的关系。

从广义或外延层次看两者具有相等性；从狭义角度看两者有本质差异，领导就是决策，管理就是对决策的执行；从两者广义和狭义的混合关系看，领导是高层次的管理,管理是低层次的领导。一、现行管理与领导概念表述的逻辑分析

管理：对决策的执行而不包括决策制订时，这种管理属于狭义的管理；而当我们不仅把管理看

作为决策的执行，还包括决策的制订，那么这种意义上的管理则为广义的管理。领导：决策制订而不包括决策的实施时，这种领导只是狭义的领导；而当我们把这种领导扩大到既包括决策的制订又包括对决策的实施时，这时的领导则变成为广义的领导。“领导是管理”的提法，这里的“领导”只是指担负决策制订职责的领导，因而是狭义的领导；这里的“管理”是包括了高层的决策及中、下层组织与执行的整个组织系统，因而是广义的管理。“管理是领导”的提法，这里的“管理”只是指担负执行决策职责的管理，因而是狭义的“管理”；这里的领导是包括了中、下层组织与执行职责和高层决策职责的整个组织系统，因而是广义的“领导”。所以，我们把以上两个命题分别独立进行逻辑分析时,二者都合乎逻辑,其命题均具有真理性。问题在于,当我们把它们变成同一思维活动过程进行判断时,就不能得出正确的结论了。其原因就在于违反同一律原则。命题一：“领导是管理”。这个命题中的“领导”是狭义的“领导”(即只指决策，不含执行)，“管理”则为广义的“管理”(既指执行又包括决策)，命题二:“管理是领导”。这个命题中“管理”却变换成狭义的“管理”(即只指执行，不含决策)，“领导”变换成广义的“领导”(既有决策，又内含执行)，两个命题陷入了不可解决的逻辑矛盾之中，不能靠矛盾律或排中律求得正确的判断。“管理就是决策”是美国著名管理学家西蒙提出的，这里的“管理”和“决策”都是广义上的。强调“管理不是决策，领导才是决策”而撰文批评西蒙的质疑论文所讲的“领导”都是仅指高层决策的狭义的“领导”，他们所讲的“决策”也是仅指战略决策的狭义的决策，这里不包含战术性、战役性的具体决策。二、管理与领导概念关系面面观1.从广义或外延层次看二者的相等性2.从狭义角度看两者本质差异性3.二者广义和狭义的混合关系1.从广义或外延层次看二者的相等性

列宁在其名篇《什么是苏维埃政权?》中,就把苏维埃新政权的实质概括为：“从前管理国家的总是富人或资本家,而现在第一次是由遭受资本主义压迫而且人数最多的阶级来管理国家”。其“管理”和“领导”是一脉相承的同义语。2.从狭义角度看两者本质差异性

泰罗提出的科学管理后，随着决策现象凸现，领导、管理、决策与执行四者相互关系的研究突出起来。人们在归纳研究中，发现领导与决策联系在一起，管理与执行联系在一起，逐渐形成了领导就是决策，管理就是对决策的执行的观念，从而开始认识到领导与管理各有不同的本质内涵，而把它们相互区别开来。3.二者将广义单和狭品义的捷混合关系分别作为披独立齿的命题考，采盯取广狭组合木模式莫，不笋仅是正代确的，稀而且是下观定义终的重养要方傅法。用公边式表示碍：被定义鉴概念=种差+邻近跃的属蜜概念“