广告法-综述概念和本质目的任务和作用对象效力体系

绪论思考题广告法规、职业道德产生的社会历史原因？广告活动、广告管理、广告法规三者之间的关系怎样？中外广告法规研究的内容有哪些？广告法规因广告管理而兴广告管理因广告活动而起广告法规与广告管理滞后于广告活动中国广告法规的发端商业活动从上古时代即有。?易·系辞下?：有商业活动，就有商业广告。口头传播；实物展示。进入封建社会，广告管理初见端倪。?韩非子·难一?曰：从道德观念对不实广告予以嘲讽和制约。中国自给自足的自然经济，广告活动没有独立出来，成为一种“产业〞。广告由生产者、经销者共同完成，没有委托“第三方〞的“广告专业组织〞完成。如果没有一定量的商品、消费和市场经济模式，广告业不可能形成规模，也不能有广告管理和广告法规的建制。清末的广告活动及管理鸦片战争之后，古老中国进入近代时期。向西方学习，“传统-现代〞的中国转型。1907?政治官报?，改变朝廷官报不登广告的惯例。“酌东西各国官报方法管理〞。?大清报律?：诋毁宫廷之语；淆乱政体之语；扰害公安之语；败坏风俗之语。民国时期的广告活动及管理广告业的兴起与繁荣。广告占报纸版面约50%。广告管理与法规提到议事日程。行业自律：1920?劝告禁载有恶影响于社会之广告案?政府法令：1936?修正取缔树立广告方法?；?户外广告物张贴法?1943?重庆市广告管理规那么??广告经营标准?国外广告法规的起源世界上最早的广告：埃及底比斯，寻人启事。世界上最早的广告管理：公元前79年，古希腊罗马时代，最早的户外广告管理，广告绘制在房屋墙壁上。公元1142年，法国路易七世，酒商呼号于世，最早的叫卖广告管理。1712年，英国广告特税制度。较完善的广告管理及广告法规始于20世纪初。美国?纯食品和药物法案?〔1906〕；?普令泰因克广告法案?〔?印刷物广告法案?〔1911〕。美国广告联合会。老实化运动。1945年修订?广告法?。视为广告开展史上的一个里程碑。第一章广告法律法规综述第一节广告法的概念和本质第二节广告法的目的、任务和作用第三节广告法调整的对象第四节广告法的效力思考题什么是?广告法?？你对?广告法?的定义有什么看法？?广告法?的本质是什么？你的看法怎样？?广告法?的目的是什么？现行的?广告法?到达目的吗，为什么？?广告法?调整的对象是什么，为什么？广告法的概念广告及其社会关系的法律调整的内涵与外延。定义：广告法是由国家为了标准广告活动，促进广告业的健康开展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在市场经济中的积极作用而制度或认可的，并由国家强制力保证其实施的有关调整广告监督管理者、广告审查者、广告活动主体间发生的广告管理、广告审查、广告经营发布活动和处理广告纠纷等行为或行为关系的法律标准总和。范畴：法律、法规、条例、方法、细那么、通知等。举例某位先生看到一条电视广告对某一品牌牛皮鞋吹得天花乱坠，便怦然心动，赶忙到商场买了一双。可是回到家后还未等穿到脚上就发现皮鞋质量有问题，就又赶紧赶到商场要求退货。销货员让他找经理，经理说，既然是电视台做的广告，那你就去找电视台。电视台的人又把他推到了生产厂家，厂长说，这不怨我们，是牛皮本身质量不好，应该找老牛。谁知老牛一听这事，怒吼一声，用角把他往外顶。分析：本故事中的主要法律主体有哪些？缺乏哪些法律主体？广告法的特征以广告活动中人的行为关系为调整对象。表现为标准性文件。由国家制定认可和解释的。规定了广告监督管理者、广告审查者和广告活动主体的权利和义务。由国家强制力予以保证并通过一定程序实施的。广告法的本质归属而言，经济法类。执行而言，部门行政法。终属法的范畴，表达法的本质。一种特殊的带有强制性的对广告活动的社会标准。最本质的属性是代表国家的意志。法的考证法灋fǎ【名】会意。从“水〞,表示法律、法度公平如水;从“廌〞(zhì),即解廌,神话传说中的一种神兽,据说,它能区分曲直,在审理案件时,它能用角去触理曲的人。根本义:刑法;法律;法度

广告法的目的在广告活动中确立广告活动主体之间的各种法律关系。广告的法律关系由三个要素构成：主体、内容、客体。主体：组织或个人。广告监督管理机关、广告审查机关、广告主、广告经营者和广揭发布者。内容：主体之间的权利和义务。广告法律条文所规定的具体内容。客体：主体之间权利和义务的对象。物质财富；行为；精神财富。广告的法律关系：管理关系；审查关系；协作关系；处分违法与解决纠纷关系。广告法的任务和作用标准广告活动，促进广告业的健康开展。保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。广告法调整的对象商业广告〔商业广告法〕?中华人民共和国广告法?第二条第二款最有可能给公众、社会造成不利影响的是商业广告如何区分商业广告一个根本特征+四个构成要素一个根本特征：以盈利为目的。四个构成要素：广告主；广告信息；广告媒介；广告费用。分析以下广告作品广告法的效力效力——生效范围。何时何地对何人发生效力。在地域上的效力范围；一个主权国家的法律在其所有领土上都适用〔全国性法规；地方性法规〕对人〔法人〕的效力范围；〔广告主；广告经营者；广揭发布者〕在时间上的效力范围。〔一是自公布之日起施行；二是以另一法律的施行日期为前提；三是公布后间隔一段时间施行〕第二章广告法律责任第一节广告违法行为第二节广告违法行为的法律责任思考题什么是广告法违法行为？广告违法行为的构成要件有哪些？广告违法行为的法律责任构成要件有哪些？广告违法行为的法律责任形式有哪些？违法广告受害者从广告违法者承担的法律责任中得到的补偿是什么？第一节广告违法行为一、广告违法行为违反广告法律、行政法规并危害社会的行为的总称。主要特征：社会危害性；违反法律、法规；过错。二、广告违法行为的构成主体是广告活动的法人、其他经济组织和个人主观上必须有过错客体上侵害了法律所保护的社会关系是一种具体的行为。〔虚假广告、不正当竞争行为、非法发布行为、伪造或变造审查批准文件行为〕广告违法身败名裂人民网10月18日报道本报昨日得悉，曾因主持中央电视台?焦点访谈?而被观众熟知、后跳槽至上海东方卫视的著名主持人方宏进，日前被河北警方拘留。有关方宏进被拘一事，河北警方已经予以确认，并透露被拘原因是涉嫌合同诈骗，但更多细节目前还不便公开。三、广告违法行为的种类行政违法；民事违法；犯罪行政违法：社会危害性较小，占相当大比例民事违法：债的不履行和侵权行为债的不履行是指广告合同的当事人不履行或不适当履行广告合同约定的义务。侵权行为是指不法侵害他人人身或财产权的行为。犯罪：已触犯国家刑法第二节广告违法行为的法律责任一、广告违法行为法律责任的构成条件〔1〕要有违反广告法律、行政法规的行为。〔2〕要有被广告违法行为造成的损害事实。〔3〕广告违法行为与损害事实之间要有因果关系。〔4〕广告违法行为者主观上要有过错。以上四个条件，必须同时具备，才能依法追究广告违法行为者的法律责任。广告违法行为法律责任的形式1、行政责任政府广告监督管理机关对违反广告法律、行政法规的违法行为所给予的行政处分。行政处分的种类有：〔1〕责令停止发布广告〔2〕责任公开更正“等额广告费用〞、“在相应范围内〞、“违法广告不能公开更正〞〔3〕罚款。1倍—5倍；1万—10万；1千—1万。〔4〕没收广告费用。设计、制作、代理费；发布费。前提“负有责任〞。〔5〕停止广告业务。最为严厉的行政处分。前提“情节严重〞。“情节严重〞包括五个方面：屡教不改；造成严重的人身伤害、财产损失；严重不良影响；牟取非法利益，数额特别巨大；有其他犯罪情节。2、民事责任广告主、广告经营者、广揭发布者因进行广告违法活动，欺骗和误导消费者，使购置商品或接受效劳的消费者的合法权益受到损害，或有其他侵权时应承担的民事法律责任。民事责任种类：〔1〕停止侵害，排除阻碍，消除危险。防止性的责任形式〔2〕返还财产，恢复原状。〔3〕修理、重作、更换和支付违约金。违约金：赔偿性和惩罚性。与赔偿损失的重要区别。〔4〕赔偿损失。原那么：第一，财产损失全部赔偿原那么。第二，对人身伤害，赔偿由此引起的财产损失的原那么。第三，对精神损害，实行财产责任与非财产责任并用的原那么。〔5〕消除影响，恢复名誉和赔礼抱歉。属于非财产责任形式，将道德责任法律化。民事责任形式可单独使用一种，也可同时使用多种形式。连带责任：一种较为严重的民事责任。共同侵权行为或违反连带之债。〔3〕犯罪。?刑法?对犯罪的定义。三个根本特征：社会危害性、刑事违法性、应受刑罚惩罚性。“情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〞?刑法?222条：广告主、广告经营者、广揭发布者违反国家规定，利用广告对商品或者效劳作虚假宣传，情节严重的，处两年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处分金。其罪名是扰乱市场秩序罪。广告案例分析南海报社在向当地工商行政管理机关提出经营广告业务申请的同时，在报纸头版为天池酿酒厂发布酒类广告一那么，收取该酿酒厂广告费830000元，其中设计制作费用76000元，缴税14000元。另外，南海报社又为经信制药厂发布药品广告一那么，在广告中表示该药“平安无副作用〞。收取该制药厂广告费1260000元，其中设计制作费用92000元，缴税21000元。请答复：〔1〕本案例中有几种违法行为？请简要说明。〔2〕本案例中有几个责任者，主次法律责任如何划分？〔3〕请计算广告经营者的非法所得，并简要说明。广告案例分析本案例中是否存在侵权行为？被侵权者如何维护自身权利？第三章中华人民共和国的广告法律法规体系第一节中国大陆广告法规体系第二节中国台湾、香港、澳门地区有关广告管理的法律规定思考题〔1〕中国大陆的广告法律体系怎样？你认为完善吗，为什么？〔2〕中国台湾地区的广告法规有什么特点？请举例说明。〔3〕香港特区的广告法规有什么特点？请举例说明。〔4〕澳门特区的的广告法规有什么特点？请举例说明。〔5〕比较中国大陆、台湾地区、香港地区、澳门特区的广告法规，予以综述。第一节中国大陆广告法规体系广告法有狭义广义之分。狭义的广告法单指?中华人民共和国广告法?广义的广告法还指：其他相关的广告管理、审查和广告经营活动的行政法规、地方性法规、制度、原那么、方法等标准性的法律文件。中华人民共和国广告法广告管理与广告活动的根本法律依据一切广告活动都应遵守的共同性规那么制定其他广告法规、规章、条例、细那么等立法依据在广告法规中具有最高的法律效力1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过1995年2月1日生效其法律地位和权力仅次于宪法，二级大法?中华人民共和国广告法?的结构和主要内容第一章总那么〔1~6条〕第二章广告准那么〔7~19条〕第三章广告活动〔20~33条〕第四章广告的审查〔34~36条〕第五章法律责任〔37~48条〕第六章附那么〔49条〕中国大陆广告法律体系1、中华人民共和国广告法2、国务院制定的广告行政法规1987.10.26?广告管理条例?3、国务院各部委局的规定、细那么、方法1988.1.9?广告管理条例施行细那么?4、地方性广告法规、规章1999.1.27?上海市户外广告设置规划和管理方法?5、国家认可的习惯和职业道德社会公德和职业道德第二节台港澳地区广告法律法规1、台湾地区广告法律法规电视广告制作标准〔〕播送广告制作标准〔1987.4.1〕播送电视广告内容审查标准〔1988.8.1〕播送电视广告送审本卷须知〔〕广告物管理方法〔〕台湾地区报业道德标准〔〕台湾地区电视道德标准〔〕台湾地区无线电播送道德标准〔〕举例电视广告务求内容真实、画面优美、旁白高雅、音量柔美，以提高水准。广告之主题与内容，须在家庭餐会中亲子两代间能公开讨论者。广告画面、文字和旁白应力求净化，不得有诲淫意识，足以影响儿童、青少年身心健康者。如裸露半身或全身、拥抱接吻等。广告中除了商品名称、品牌、规格、型号及药品、化装品、食品、农药等所含之成分、元素等外，均不得以外国语言发音。广告中之中文文字，请用标准字号，其书写方式。直式自上而下，横式自左而右。日本进口或本地区代理之日本商品，其广告中不宜有穿着和服或代表日本风味之内容。但日本航空事业及旅游广告不在此限。广告应以商品之介绍为主，不得特别强调人体之展示。广告中之中文文字，请用标准字号，其书写方式。直式自上而下，横式自左而右日本进口或本地区代理之日本商品，其广告中不宜有穿着和服或代表日本风味之内容。但日本航空事业及旅游广告不在此限。广告应以商品之介绍为主，不得特别强调人体之展示。2、香港地区广告法律法规电视广告标准香烟和及烟草广告标准物业广告标准医药广告标准广告与儿童标准戏院广告标准规定所有广告影片事前必须交电影检查委员会及电视监督会检查通过后，方可播放。

?广告与儿童标准?主要规定在专为儿童观众播映的电视节目内，不得播映任何会引致儿童生理、心理或道德观念受到损害，或利用儿童天真无邪及诚信本性以到达目的的货品或效劳广告。3、澳门地区广告法律法规?管制广告活动法例?澳门法律第七/八九M号[1989-09-04]广告活动之条文共四章三十三条第一章概那么原那么特别条文第二章广告的安装制度订定准照的标准附带准照的发出可移动的广告不适当的安装去除得费用第三章罚那么民事责任刑事责任违法行为疏忽再犯缴交罚款的责任职权充公第四章最后规定以下事项不可作广告宣传：a.放债活动；b.以博彩活动作为广告的主要信息者。对性别、儿童及青少年的偏见楼宇广告应遵守条件旅行及旅游刑事责任一、因传播广告所引致的刑事违法行为受刑法管制。二、倘广告客户、广告媒介业权人或持有人及广告商负责传播违法广告时，那么作为主犯受处分。三、只从事广告创作的广告商视为从犯，但证明并非蓄意时那么除外。疏忽再犯选择题1、美国某企业在落地美国的中国某航空公司的飞机上散发印刷品，广告内容虚假，应当适用：A美国广告法律B中国广告法律2、甲是广告代理公司，乙是电视台，甲委托乙发布广告，并支付给乙广揭发布费。这个案例中的法律关系是：A物B行为C精神产品D人身3、甲是广告主，乙是广告公司，甲委托乙设计、制作、发布印刷品广告，并支付给乙设计、制作、发布费。这个案例中法律关系的客体是：A物B行为C精神产品D人身4、无论?广告法?规定与?广告管理条例?规定是否一致，都应当适用?广告法?，这是因为：A上位法优于下位法B新法优于旧法C特别法优于一般法案例分析某广告公司于1995年1月26日在某县级市电视台电视购物频道上发布了一那么保健食品广告，1995年2月1日被消费者发现虚假而投诉工商局并案发。当地工商局于1995年2月2日立案调查，经过一个月的查证，该广告所述降高血压的功能纯属虚构。广告公司、电视台人员表示不知道保健食品没有降高血压的功能，因为他们不是生物工程的专业人士。工商局1995年3月6日予以结案并作出处分。请问：本案例中虚假广告行为适用于?广告法?吗？还是适用于?广告管理条例?？为什么？本案中广告主，广告公司、电视台都应承担法律责任吗？为什么？第四章关于?中华人民共和国广告法?第一节?广告法?的公布及意义第二节?广告法?的立法背景和过程第三节?广告法?的结构及主要内容第四节?广告法?的总那么第五节?广告法?的准那么第六节?广告法?对广告活动的法律规定第七节?广告法?对广告审查的法律规定第八节?广告法?对法律责任的法律规定第一节?广告法?的公布及意义1994年10月27日8；10；124；2；1；34；1、这是我国历史上的第一部较全面地标准广告内容及广告活动的行政法。2、这是我国广告立法史上一件具有里程碑意义的大事。3、以?广告法?为核心的广告法制体系逐渐形成。第二节?广告法?的立法背景和过程1、中国现代的广告业已是随着中国市场经济体制逐步确立而迅速开展的一个新兴产业。2、广告市场出现的许多问题。〔欺骗、虚假、庸俗〕3、社会对广告业亟需从法律角度予以立法。对与广告相关的各类社会关系予以调整和标准，必须明确我国广告管理体制的根本框架，明确广告活动的某些重要规那么，明确各类广告活动主体的法律义务和责任。三个重要里程碑1982?广告管理暂行条例?1987?广告管理条例?1994?广告法?广告业从缺乏管理到恢复管理；广告管理从暂行法规到正式法规从一般法规到国家广告法律广告管理法制体系建立；广告