鹤壁市中小企业管理存在的问题及对策-毕业论文

PAGEPAGE51鹤壁市中小企业管理存在的问题及对策

内容提要中小企业在我市国民经济中占有十分重要的地位。2011年我市工商注册登记的中小企业约有500家，其中规模以上企业确定为494家，占全部注册企业总数的99％。中小企业为我市的经济发展期起到重要作用，是我市经济的重要生长点，是发展经济的生力军，是解决就业压力的主要承担者。加强中小企业管理工作，有利于提高产品质量，推动技术创新，增加经济效益，建立节约型社会。有利于引导企业提高科学水平，规范经营，强化社会责任，有利于全面落实科学发展观，促进国民经济可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。然而我市中小企业无论与国内大型企业还是与跨国公司的管理相比，还存在许多不足，如战略发展薄弱、融资难、人力资源管理不足、生产经营粗放、市场营销模式有待拓展、信息化及法律意识还较差等问题。如何提高管理水平、增强竞争力，就成为我市中小企业生存和发展的当务之急，对于中小企业的健康发展具有特别重要的意义。本文章就是在充分调查了我市中小企业发展所面临的问题后，运用调查法、文献研究法以及信息研究方法，对我市中小企业管理提出了系列的对策和建议，希望能对我市中小企业管理水平的提升以及企业长远发展提供一些思路和方法。

目录TOC\o"1-4"\h\z\u内容提要 2一、引言 6（一）选题背景及研究意义 6（二）、研究的现状 6（三）、研究的方法 7（四）、研究的框架结构和主要观点 7二、中小企业概述 7（一）中小企业的范畴 71、什么是中小企业 72、中小企业划分标准 7（二）、中小企业的经营特点 81、“小”、“灵”、“快” 82、“小而专”和“小而精” 83、小批量、多样化 9（三）、加强中小企业管理的重要性 91、经济的重要增长点 92、缓解就业压力的主要承担者 103、经济改革的突破口 104、中小企业是促迸农业、农村经济发展和增加地方财政收入的重要财源 11三、鹤壁市中小企业现状 11（一）、企业战略发展薄弱 121战略管理意识薄弱 122、缺乏长远的战略目标 123、战略管理过程不完整 134、企业战略规划和实际脱轨 13（二）、融资困难 131、中小企业自身原因导致融资困难 13（1）、企业素质较低,信用状况较差 13（2）、缺乏担保物 14（3）、融资人才匮乏 142、我国融资环境不利于中小企业的发展 14（三）、人力资源管理随意性强 151、人力资源管理人员素质良莠不齐 152、家族式管理 163、缺乏科学适用的人力资源管理方法 16（1）缺乏规范的招聘流程 16（2）绩效评估随意性强缺乏客观标准。 17（3）绩效评估目的单一 17（4）过分强调制度管理,薪酬激励机制不健全。 174、人才培训有待加强 17（1）认识不到位。 18（2）没有系统科学的培训制度 18（四）、生产经营粗放 181、技术开发能力低，产品技术含量低 182、制造设备陈旧、产品质量不稳定 183、人员质量意识薄弱 19（五）、市场营销模式单一 191、销售渠道单一 192、传统渠道模式制约 203、产品进入市场的门槛高、风险大 20（六）、信息化发展落后 201、信息化认识不足 202、参与信息化建设的人才匮乏 213、缺乏长远和合理的信息化规划 214、信息化建设的投资不合理 22（七）、法律意识较差 221、企业负责人缺乏依法治企的基本理念 232、大多数中小企业中缺少法律咨询意识 23四、针对目前鹤壁市中小企业的现状给出的对策及建议 24（一）提升中小企业战略管理能力 241、提高中小企业的战略管理水平 24（1）内部培训 25（2）外部培训 25（3）管理咨询 252、制定适宜的中小企业战略计划 26（1）什么是企业战略的制定 26（2）企业战略分析及定位 26（3）企业战略计划内容 273、保证有效的实施过程 27（1）、提高员工正确做事的能力 27（2）、对员工的工作业绩进行及时的监督检查 28（二）开辟多条中小企业融资渠道 281、突破中小企业成本约束瓶颈 28（1）企业直接融资 29（2）信用担保体系的完善 302、多方联动，进一步拓宽中小企业融资渠道 30（1）尽快建立和完善为中小企业服务的金融组织 30（2）为中小企业定做融资产品，推动金融创新 31（3）完善担保运行机制 32（4）对符合条件的中小企业信用担保机构，应免征营业税。 33（三）加强人力资源管理 341、提高企业管理人才素质 34（1）确立“以人为本”经营管理理念。 34（2）建立合理的人力资源规划 342、完善和优化家族企业管理模式 36（1）拓宽融资渠道 36（2）建立规范的企业组织机构 37（3）实现企业职业化管理 383、建立人才培训长效机制 38（1）改善用人环境 38（2）建立多层次全方位的人才培养机制。 39（3）人力资源管理模式化 39（四）提高中小企业生产质量 391、高层领导的重要作用 392、强化企业职工的质量意识 403、提高企业职工的质量责任感 404、强化企业质量全程控制产品质量 41（五）提升中小企业市场营销水平 411、树立新的营销理念 412、采取科学的产品、价格策略 42（1）特色产品策略 42（2）适度弹性的价格策略 423、开展网络营销 43（1）网络直接销售 44（2）网络间接销售 44（六）重视信息化管理 451、公司上下统一思想建设信息化 452、实施信息化深入到各个部门 453、从企业所处的实际情况考虑 46（七）、提高法律意识 471、加强法律素质和风险意识的培育 482、建立和完善法律事务工作机制 483、建立和完善法律风险防范制度 48五、结语 50六、注释 50一、引言（一）选题背景及研究意义中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业约有1000余万家，占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％。流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。中小企业在我市社会经济发展中的作用主要有：一是成为经济的重要生长点，是发展经济的生力军；二是缓解就业压力的主要承担者；三是可以更好地提供个性化服务；四是在技术进步中发挥重大作用；五是经济改革的突破口；六是企业家成长的摇篮。中小企业在国民经济、社会发展以及人民生活改善中的作用举足轻重，加强中小企业管理工作，有利于提高产品质量，推动技术创新，增加经济效益，建立节约型社会。有利于引导企业提高科学水平，规范经营，强化社会责任，有利于全面落实科学发展观，促进国民经济可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。而中小企业无论与国内大型企业还是与跨国公司的管理相比，其创新能力，水平还有较大差距。如何提高管理水平、增强竞争力，就成为我市中小企业生存和发展的当务之急，对于中小企业的健康发展具有特别重要的意义。（二）、研究的现状1、 关注企业融资的研究比较多2、 关注企业创新的角度比较多3、 关注人力资源管理的较多4、 关注信息化的较多5、 综合研究的较少（三）、研究的方法1、调查法；2、文献研究法3、信息研究方法（四）、研究的框架结构和主要观点二、中小企业概述（一）中小企业的范畴1、什么是中小企业《中小企业促进法》规定，中小企业是指在中华人民共和国境内设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。2、中小企业划分标准不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同，且随着经济的发展而动态变化。各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等，量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。量的指标较质的指标更为直观，数据选取容易，大多数国家都以量的标准进行划分，如美国国会2001年出台的《美国小企业法》对中小企业的界定标准为雇员人数不超过500人，英国、欧盟等在采取量的指标的同时，也以质的指标作为辅助。2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，其中根据行业、雇员人数、企业资产规模、销售额划分，基本确定企业员工人数少于500人并且年销售额少于2000万为中小企业标准。（二）、中小企业的经营特点1、“小”、“灵”、“快”与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。2、“小而专”和“小而精”中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。3、小批量、多样化一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。（三）、加强中小企业管理的重要性1、经济的重要增长点中小企业在我国的国民经济发展中，始终是一支重要力量，是我国国民经济的重要组成部分。中小企业作为市场竞争机制的真正参与者和体现者，在很大程度上可以说是经济发展的基本动力，。中华人民共和国成立60余年来，中小企业始终是多数，担负着经济增长的重要任务。中小企业量大面广，分而在国民经济的各个领域，并且日益成为经济增长的主要因素。有关资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。特别是改革开放以来，中小企业得到了迅速发展，对国民经济发展的贡献越来越大，我国经济持续增长，中小企业功不可没。据有关部门统计，20世纪90年代以来，我国工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。如目前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80%以上，木材、家具行业产值的90%以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬链曾指出:几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。2、缓解就业压力的主要承担者世界各国都十分重视中小企业的发展，一个重要原因就是中小企业在解决就业方面的更要作用。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。中小企业一大特点就是面广量大，开业快，投资少，竞争激烈，经营灵活，对劳动者劳动技能要求低，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大，能创造更多的就业机会。据美国联邦众、参两院中小企业委员会和中小企业管理局介绍，在美国平均每10个人就拥有一个中小企业，美国1993年以来新增的就业机会中的2/3是由中小企业创造的，美国就业人口的52%在中小企业。大量中小企业实际上早自我雇佣，降低了政府安置的压力，也是扩大就业的主要增长点。3、经济改革的突破口在市场经济导向的体制改革中，中小企业因其改革成本较低，可以起到改革“试验田”和“前驱”的角色，率先进行各种改革尝试，为更大规模的改革提供经验。中小企业还可以提供就业机会，吸收在改革过程中从国有大企业中精简出的人员，从而减少改革带来的社会压力。另一方面，通过大量中小企业的创办与充分的市场竞争，能够培育出大批企业家人才并培养企业家精神。这种宝贵的企业家资源和精神，对中国社会具有极为深远的重大历史作用。而国有大企业，因其与传统体制、政府机构的关系，很难从中培育出足够数量与质量的企业家，更难以形成企业家精神的氛围。4、中小企业是促迸农业、农村经济发展和增加地方财政收入的重要财源农业、农村和农民问题是我国经济和社会发展中的重要问题。支援农业，促进农业和农村的发展，对于我国具有特殊的意义。中小企业是农村城镇化的先锋队，是提高农民收入的重要场所。我国的中小企业相当部分是乡镇企业或私营企业。这些中小企业尤其是乡镇企业把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产，吸纳了大量农村剩余劳动力。1978年以来，从农村转移出来的2.3亿劳动力主要是由中小企业吸纳的。这不仅有利于社会稳定，而且对我国农村城镇化进程起到了巨大的推动作用。农村工业化、农村城镇化是任何一个现代化国家在其发展过程中不可逾越的历史阶段。三、鹤壁市中小企业现状我市《中小企业促进法》规定，中小企业是指在中华人民共和国境内设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。其中根据行业、销售额及雇员人数来确认中小企业，一般雇员人数在三百千人以下，营业额少于二千万元，即被认定为中小企业，按此标准2011年鹤壁市企业状况来看，除年鹤煤集团、天海集团、大用集团、永达公司、朝歌纺织集团5家企业为大型企业外，其余全部为中小型企业，中小企业的运营机制灵活，这是其优点，但受限制于规模、地域及企业主的个人经历，也存在着种种问题，这均需要引起高度的重视，下面浅析我市中小企业面临的一些突出问题点，并给出相应对策，希望能对企业发展带来助力。（一）、企业战略发展薄弱1战略管理意识薄弱在鹤壁市许多中小企业中，企业主根本没有意识到战略管理的重要性。这些企业的成立和运行仅出于对地方资源的即时利用或短期市场需求的满足，缺乏长远的目标。即使有的企业自认为有战略，事实上是一种形式战略，停留在毫无意义的空洞的目标和口号上。由于鹤壁市中小企业创立背景的特殊性，对多数中小企业家而言，能在战术层面维持着企业的生存与盈利就是成功者；对于战略层面的问题，他们很少思考甚至缺乏战略思考能力。2、缺乏长远的战略目标由于我市很多中小企业的成立和运行仅出于对地方资源的即时利用，即使没有足够的资金、缺乏专业的技术和人才，它们也可以很快的生存和发展，从而导致很多中小企业从开始就没有一个完整的企业规划，在企业发展中，长期计划在管理中的作用很小，而短期计划的作用很大，其结果造成了企业目光短浅，只看到眼前利益，看不到未来的发展变化，从而难以及时准确制定出企业的应对措施。3、战略管理过程不完整我市中小企业管理多为家长式，没有建立完善的现代企业管理制度，决策的科学性不够强，缺乏监督和制约.我市中小企业在管理过程中，管理者的个人魅力和水平对企业的发展具有决定性的影响。虽然家长模式在某个的阶段能起到不错的效果，但是从企业长远发展来看，家长模式始终无法克服自身的局限性。在家长式管理模式中，凡事一个人说了算，缺乏来自内、外有效的监控、反馈和制约，使得决策的正确性和准确性大打折扣。4、企业战略规划和实际脱轨中小企业在制定企业发展战略时．并没有真正了解市场环境、目标消费者和企业自身的实力，仅从的良好意愿出发，提出一些不切实际的目标，而具体怎么实现目标，在管理者和员工心中都没有—个准确的概念。另外许多企业存在着一种跟风现象，盲目模仿成功企业的战略模式，而不考虑自身实际情况，最后连自己的本来面目都模糊不清。（二）、融资困难1、中小企业自身原因导致融资困难（1）、企业素质较低,信用状况较差我市中小企业的素质普遍不高,有相当一部分是城乡企业,企业的技术创新能力较弱,缺乏竞争力,市场风险高,这使得银行等金融机构不敢向其发放贷款。中小企业大多为私营企业或合伙企业,管理水平落后,经营风险大,信用观念差,财务制度不健全,信息不透明,使得金融机构不能把握中小企业的贷款风险,增加了放贷风险。（2）、缺乏担保物无论是什么企业要求贷款或者担保,都需要有担保物来提供保证。中小企业仅有的抵押品就是其有限并且价值低廉的土地、房产和机器设备,其规模也就制约了这些抵押品的价值。（3）、融资人才匮乏我市大部分中小企业为私营企业,企业领导者的素质不高,缺乏现代的管理理念和领导力,而企业的发展需要管理者能表现出一定的远见卓识,具有先进的融资理念,为企业规划出合理的融资方式,以较低的融资成本来筹集资金满足企业发展的需要。同时中小企业员工的整体素质较低,留住人才的能力弱,使得企业新鲜血液注入少,先进理念和技术难以运用于企业,制约企业的发展。2、我国融资环境不利于中小企业的发展今年以来，国家已两次上调银行存款准备金率，信贷收紧态势渐趋明显。一季度全市信贷投放总量比年初减少9.8亿元，其中鹤壁市内银行业金融机构比年初减少7.2亿元，降幅为3.2%；河南省直银行业金融机构比年初下降2.6亿元，降幅为4.5%。从资金需求看，今年仅市级续建、新建政府投资项目就达26个，概算总投资46亿元，资金缺口达到11.7亿元。从融资能力看，7个产业集聚区中还有3个尚未建立投融资平台。（三）、人力资源管理随意性强1、人力资源管理人员素质良莠不齐

对我市大多数中小企业来说，没有健全的人力资源管理部门，例如很多企业由经理办公室代管实行人事管理职能；人力资源管理人员少，一般不会超过2个；这种力量配备能够完成常规的人事管理职能就不错了，现代的人力资源管理职能的发挥基本没有可能。从事人力资源管理的人员一般不具备本专业必备的管理知识，经验上也比较欠缺；这就导致事务性工作比如档案管理、入职离职手续等开展尚可，管理层面工作无法顺利开展。2、家族式管理家族式管理是我市中小企业普遍存在的现象，家族管理的典型现象是亲属员工比非亲属员工获得更多的信任，这直接或间接的导致了分配上的不公平；亲属员工占据了大部分或者全部的中高层职位，形成人才进入壁垒，影响了企业在人才上正常的新陈代谢；刚性的管理手段对亲属员工不能发挥作用，动辄以家族的利益为借口，对侵犯其利益者进行清洗，企业管理混乱；亲属员工在管理中产生越位，非亲属员工的职责则有意无意的收缩，在中小企业岗位职责不清的状况下，逃避和推卸责任成了非亲属员工的最佳选择。3、缺乏科学适用的人力资源管理方法（1）缺乏规范的招聘流程企业需要人时就到人才市场去招聘,结果往往是招聘企业多次重复性地到人才市场上去寻找所需的人才。这样既费时又费力,造成了招聘成本过高,而且企业又难以招到满意的人才。（2）绩效评估随意性强缺乏客观标准。绩效评估在企业人力资源管理中有着重要作用,和其它各项工作关系联系密切,实际中民营企业在进行绩效评估时缺乏相应的标准,随意性强。（3）绩效评估目的单一中小企业实施员工绩效评估的主要目的均基于加薪、发放年终奖金等人事决策的需要。绩效评估的主要目标是追求企业短期业绩的提升,而忽略了员工的发展这一主要目的,因此评估的结果未能与员工培训、职业生涯规划等发展目标关联,致使企业人力资源管理的竞争优势大大下降。（4）过分强调制度管理,薪酬激励机制不健全。企业可以利用薪资福利作为一个招揽人才“留住人才”的有力手段。有的中小企业制定不出一个合理有效的薪资系统。企业不会按照科学的理论分析工具来分析员工的不同需求,更无法设计出针对不同需求员工的不同激励措施,这些都会在一定程度上影响到我市中小企业员工的士气和忠诚度。这对我市中小企业人力资本增长,人力资本与传统资本增长良胜互动机制的形成,均日益显示其负面的影响。4、人才培训有待加强人力资源管理论认为,由于企业内外部环境的变化,员工出现技能上的差距是发展的表现,是正常现象,因而客观上需要对企业员工进行新的技能、观念及素质教育上的再培训。而许多中小企业经营者往往忽视了培训工作,主要表现在两个方面:（1）认识不到位。许多中小企业经营者并没有真正认识到人员培训是人力资源开发的重要手段,往往把培训资金仅仅作为企业的成本而非长远投资。有的企业根本就不搞培训。（2）没有系统科学的培训制度首先是没有一个培训规划人员;其次就是没有一个完整、全面的培训规划。（四）、生产经营粗放1、技术开发能力低，产品技术含量低我市中小企业产品主要为初级加工品，技术含量普遍偏低，很少或几乎没有独立的开发能力，这造成的结果产品在市场上同质化严重，竞争激烈，利润微薄，而利润微薄进一步消弱了企业投入开发的能力，所以，企业在经济发展良好的年份，会获得一些利润，一旦经济形势转差，企业只能依靠降低产品价格获得生存机会，亏损成了必然的事情。2、制造设备陈旧、产品质量不稳定我市普遍存在生产设备老化陈旧、产品质量不稳定的问题，因为资金的问题，中小企业在建立之初会更多倾向选择大企业淘汰的二手设备，这些设备本身已经使用了很长时间的年限，故障率较高，稳定性也较差，这也直接影响了产品质量的稳定性，但因为企业规模及资金实力有限，大部分企业又无力购入性能精良的新设备。3、人员质量意识薄弱产品质量的好坏，关键因素之一即为企业员工质量意思的好坏，中小企业的市场环境之前是成本导向的环境，大家比较的是价格的高低，质量并不是最关键的因素，但是随着人民消费能力的提高，对生活品质的追求也越来越高，这就暴露出了目前企业人员质量意识薄弱的问题，包括企业主的意识也往往是这样。（五）、市场营销模式单一目前,我市中小企业由于自身实力无法自建销售渠道,大都通过总代理(总经销商)二级经销商中间商(直接向小型零售商供货的批发商)零售商,层层向下将产品(或服务)最终送到目标顾客,以及更多的目标消费者手里.这种销售模式存在以下问题:1、销售渠道单一目前,我市中小企业的销售渠道,基本上都停留在批发或经销商包销,依靠销售业务人员这一销售平台上.依靠经销商的力量占据市场,把做市场的责任完全交给经销商,企业销售业绩的好坏取决于经销商能力的高低和推广意愿的强弱.同时,又缺乏对经销商、批发商的管理、沟通和指导,以及由于企业实力原因对具体业务人员缺乏系统规范的培训和管理,使企业销售业绩的好坏完全建立在营销人员的经验上.这就使企业业务人员、经销商、批发商对经营企业产品的热情不高,效率低下,使企业的销售规模徘徊不前,难以进一步发展,或出现销售额上升、利润率下降这一反常现象。2、传统渠道模式制约我市中小企业的销售更多地依赖于经销商,但现在市场的情况是,销售渠道的演变是开始从重视厂家、经销商阶段进入到重视消费者阶段.企业意识到,应该是以消费者为中心,围绕顾客满意进行各种经营活动的,"顾客导向"乃是企业身为"机构"最强有力的法源.这就要求企业不仅要让消费者方便购买自己的产品,更要以快捷的速度对消费的购买需求和评价做出反应.在松散、间接的传统渠道模式下,这种想法只能是一种美好的愿望而已。3、产品进入市场的门槛高、风险大我市大多数中小企业特别是一些新企业、新产品进入市场时,面临的最大难题不是最终消费者对商品的排斥,而是由市场领先者和经销商结成的利益同盟者对新进入者的排斥.对经销商而言,承接新产品必须承担经营失败的风险.所以,经销商会抬高市场进入门槛,提出"市场准入"的条件,如赊销、货款铺垫、宣传促销、降价、退货和不得供应给其他经销商等条件.答应这些条件,企业像"戴着脚镣跳舞",不答应这些条件又难以获得经销商,特别是经营规模大的经销商的支持,很多中小企业的失败就在于此。（六）、信息化发展落后1、信息化认识不足中小企业往往在成长初期依赖于中小企业领导人的个人决策，如果他们不认同和支持信息化建设，那么这项工作将很难进行下去。另外，即使中小企业领导人认同了企业信息化建设的益处，但由于他们有时对信息化在企业发展中战略位置认识不足、观念陈旧，使得企业没有引入科学先进的管理思想和方法，建立现代企业制度，从而影响中小企业信息化的发展。2、参与信息化建设的人才匮乏要推进中小企业信息化的建设，每个企业要有专门的人才。这些人才既要懂得计算机方面的专业知识，又要懂得生产经营，并要把两者有效的结合起来为企业服务。而在我市中小企业的信息化建设过程当中，具有这方面技能的复合型人才相当匮乏，而把主要精力放在了硬件、网络环境、系统应用等软硬设备的配备。如果没有人才的管理和使用，这些设备就不能发挥出应有的功能，阻碍了我市中小企业信息化建设的进行。另外，企业在信息化建设过程中，加强对员工使用相关软件和模块的系统培训是十分必要的。在信息化建设的不同阶段，员工培训的内容也不尽相同。特别是信息化建设项目启动之前的员工培训，但是企业往往对此缺乏重视。3、缺乏长远和合理的信息化规划中小企业的经营策略灵活多变，企业投资建设信息化系统建设的周期又比较长，一般的企业很难自行开发。而且我市中小企业中有相当一部分企业属于家族式的管理，存在着管理混乱、制度不健全、业务流程不规范等缺点，这些企业的管理制度、组织结构、管理理念与信息化管理系统的先进管理理念不相符，甚至相冲突。还有些中小企业在信息化过程中没有设立专职领导进行统一规划和成立专门的机构，各个部门自行其事，仅从本部门出发而不考虑其他部门是否已建立起了与本部门相当的技术和能力。这些问题都会影响企业信息化建设的合理性，从而不利于企业的信息化建设。4、信息化建设的投资不合理我市中小企业本身存在着资金拖欠、自有资金周转较慢、企业融资困难等问题。中小企业信息化是一项艰苦而又长期的工作，实施周期长，具有一定的风险性，这个过程需要投入大量的资金。而中小企业由于存在实力弱、管理水平低，在融资方面会比较困难，以至于许多企业根本负担不起如此巨大的信息化建设费用。因为信息化的建设既要购买硬件和软件、引进相关的专业人才、搞信息化方面的培训，又要在信息系统建立完毕后对系统进行维护和更新，这都需要大量资金的持续投入。对我市中小企业而言，主要还是以少花钱多办事、开支第一、需求其次为行动准则。这样，中小企业在信息化过程中往往表现为坚持不了太长时间的实施过程。此外，不少中小企业对硬件的投资占到整个信息化投资的绝大部分，而配套软件投入相对滞后。这样的做法不仅占用了企业大量流动资金，而且达不到预期的收益。更有许多企业建了信息系统之后缺乏科学的管理和维护，没有继续投入人力、物力和资金，造成原有投资没有合理应用最终导致浪费。（七）、法律意识较差改革开放三十年来，鹤壁市的法制建设取得了长足发展，企业的法律意识不断增强。但是，和国内其他发达地区企业相比，我市的企业法制建设还比较落后。目前，我国每年都要颁布大量的和中小企业经营管理具有直接关系的法律法规，如公司法、劳动法、合伙企业法、独资企业法、合同法、担保法、破产法、证券法、票据法、安全生产法、产品质量法、税法、会计法等等。这些法律贯穿企业组织、生产经营、融资、用工、营销、财务、税收等方方面面。可以说，企业每一种活动都离不开法律的调整，可是，由于员工不懂法，以至于在生产经营的过程中违反了法律，遭受了重大损失。1、企业负责人缺乏依法治企的基本理念企业的法律风险，在很大程度上是由其内部组织结构所决定的。也就是说该企业的法人治理结构是否健全和完善、企业的法人和法人所领导的团队是否有法治理念。企业领导人的法律风险意识，是有效管理企业法律风险的关键。相当部分企业领导人法律意识淡薄，在决策时往往忽视或轻视法律风险存在，更注重于速度和效率，结果是不但达不到决策的预期目标，反而造成不必要的损失，甚至给企业生产经营带来严重危害，导致企业破产、倒闭。从现阶段来看，鹤壁市的大多数企业管理还比较粗放，这种管理模式在最初的创业阶段，无疑是可行的也是适合的。但企业要做大做强，持续健康的发展，则需要向现代化的公司企业经营模式转变，完善法人治理结构，做到权责分明、层次分明、主次分明、责利分明。2、大多数中小企业中缺少法律咨询意识观念的影响及出于成本的考虑，我市中小企业往往不在公司内部设置正式的法律职位，这与一些大型的企业集团不同，但是也是可以理解的，但随着国家相关法律的不断完善，尤其是劳动法、合同法、税法的修改，都需要企业能理解了解并有效执行，避免在不知不觉中已经违反了国家相关法律及政策，这时，专职的法律咨询机构如专业律师事务所等能有效帮助企业规避这种风险，不过，从接触到的实践看，有长期就相关法律问题咨询专业机构的企业不足10%，大部分企业依靠自己的理解，最终依靠的不断试错的措施，被迫提高，对企业的形象造成了比较大的损害。四、针对目前鹤壁市中小企业的现状给出的对策及建议通过以上章节针对鹤壁市中小企业现状分析可以看出，尽管我市中小企业的发展已经有了长足的进步，但由于自身限制和环境制约，中小企业的管理中还存在着种种问题，如战略发展薄弱、融资难、人力资源管理不足、生产经营粗放、市场营销模式有待拓展、信息化及法律意识还较差等问题。针对以上问题，本章将提出一些对策和建议，希望能对我市中小企业发展带来一定的帮助。（一）提升中小企业战略管理能力1、提高中小企业的战略管理水平中小企业如何向管理要效益，如何转变经济增长方式，从内部挖潜，提高自身的效益，这是一个很重要的历史性的课题。也可以说是一个永恒的课题。提高中小企业的战略管理水平可以通过内部培训、外部培训以及进行管理咨询来进行。（1）内部培训内部培训是传播企业精神、企业文化最有效的途径。通过内部培训课程将企业精神溶入到内部培训课程中，在授课的过程中尽情的展示，让所有听课的员工都能被课程所承载的企业文化所感染。同时学员也可以体会到授课人员在开发和讲授课程所做出的拼搏、创新精神，起到了言传身教的作用赵欣然.中小企业人力资源管理存在的问题与对策探讨[J].现代商业，2009，5.。赵欣然.中小企业人力资源管理存在的问题与对策探讨[J].现代商业，2009，5.内部培训也是提高员工基本素质最有效的方法之一。通过内部培训可以提高员工的专业知识、专业技能，对员工掌握本部门的基本知识和其它部门的工作制度、工作流程有很大的作用，为部门间沟通奠定了基础。（2）外部培训外部培训是通过聘请企业外部甚至外省市有实战经验的老师对企业的员工进行培训。这样可以针对影响公司绩效的迫切问题量身定做。外聘老师可以给企业解决问题的新思维、新方法，而且还可以为企业家传达其所期望的理念。通过讲授管理学知识，提高中小企业管理者的管理知主、管理水平、改善中小企业的组织绩效，可以起到他山之石可以攻玉的效果。（3）管理咨询中小企业无论与其他大型企业还是与跨国企业的管理相比，其创新能力，水平还有较大差距。如何提高管理水平、增强市场竞争力，就成为鹤壁市中小企业生存和发展的当务之急。因此，借助专业机构分析企业管理中的现状和存在的问题，认清企业管理差距，从而明确企业管理水平进一步提高和创新的方向，无疑对我市中小企业提高管理现代化水平、提升企业国际竞争力、促进经济发展都具有特别重要的意义。2、制定适宜的中小企业战略计划（1）什么是企业战略的制定在当前的国际经济模式当中，企业战略的制定就是企业根据自有资源（包括项目资源，资金资源，社会资源）并且通过对各种资源的重新组合，加以利用，以达到创造市场价值的目的的商业行为。（2）企业战略分析及定位战略分析的主要目的是了解企业所处的环境和相对竞争地位，评价影响企业目前和今后发展的关键因素进而确定企业的使命和目标为制定企业战略提供可靠的依据，并使企业战略管理按照经济规律来指挥和组织生产经营活动。中小企业由于财力、物力和人力等因素限制，不可能在多个行业都具有竞争优势。所以，这就要求这些中小型企业做到“有所不为而后有为”，专注于专业化发展，集中企业内部的优势资源，突出核心专长，借此来培育企业长期的竞争优势。中小企业一般不易搞多元化经营，这是由产品的生命周期所决定的。所以，我市的中小企业要在国内外大企业夹缝中获得生存和发展、必须充分研究自身能力和比较优势，在不同的大企业战略定位之外寻找空缺点，另辟路径，方能由小变大，立于不败之地。（3）企业战略计划内容企业的经营战略是为实现企业长期经营目标，对外部环境和内部条件进行估量和分析，从企业发展全局出发而做出的较长时期的总体性谋划和活动纲领。需要对企业进行战略分析包括：明确企业的市场定位、明确企业的产品定位、明确企业的核心竞争力，企业所具有的优势、明确公司主要竞争对手及其优势、明确行业的所需要的关键的竞争力、明确外部环境对行业的影响。在建立了企业的战略规划后，才能以此为基础，对具体的计划进行制定，确定每月需要的生产量，需要争取的客户订单的数量。3、保证有效的实施过程战略决策和实际执行往往会产生巨大偏差。要解决战略执行的问题就要从两个方面下手，一方面是提高员工正确的做事的能力，一方面是加强员工工作的监督检查和团队精神的培育上。（1）、提高员工正确做事的能力企业战略的制定不仅仅要依靠企业的决策者，还要吸纳员工的意见，只有这样，企业的战略才可能将员工紧密团结起来。要提高员工正确做事的能力，将企业战略执行下去，企业的老板们首先就要和员工频繁的沟通探讨企业的战略，不断地向员工灌输战略的深层次含义，做到让他们真正理解了企业的战略究竟是怎么一回事，企业的目标究竟是什么。（2）、对员工的工作业绩进行及时的监督检查企业的监督检查机制实际上就是企业文化的一个组成部分，不论在大企业还是在小企业，它的作用都是非同小可的。比如一些企业为员工设计了一整套的业绩考核系统，有的是一种精神上的鼓励，有的是职务的提升或者物质上的奖励，有的则兼而有之，物质精神两手抓。但不管怎么样，最重要的是要以本企业的战略为核心，制定人性化的能够将企业领导人的建议和期望转化成当事人可执行的行动措施的监督检查系统。综上，在执行战略的过程当中，不仅要对员工进行随时随地的及时的培训指导，向员工不断灌输企业战略的深层次含义，提高员工队伍的素质，而且还要建立一套完整的人性化的监督检查机制，以达到落实执行任务的目的。再辅之以员工团队精神的企业文化建设，这样才能将企业战略彻底执行下去。（二）开辟多条中小企业融资渠道1、突破中小企业成本约束瓶颈长期以来，诸如政策体系不完善、融资困难、社会服务体系不健全等问题，一直制约着鹤壁市中小企业进一步发展壮大。在全球金融危机的冲击下，今年以来，中小企业融资难问题更为突出，相当部分中小企业面临资金链断裂的困境。除了期待政府方面有倾斜政策出台，企业也应该为（1）企业直接融资从直接融资的方面看，资本市场作为直接融资的平台，应当成为中小企业发展的助推器。当前在创投领域，政府引导基金开始发挥越来越重要的作用，随着中央1亿元资金以及各地方引导基金的设立，其对中小型创业企业的资本支持力度将越来越大。然而，由于中小企业板市场规模较小，加之目前A股市场走势不景气，资本市场对中小企业的支持力度仍相对偏弱。尚未上市的优秀民企，希望通过资本市场平台提升发展空间；创投业人士，迫切要求资本市场的退出渠道能够更顺畅；一些已上市的中小企业板公司，则希望市场再融资功能发挥更大的作用。显然，这些需求目前还很难得到满足。因此，在战略层面谋划资本市场未来发展的同时，面对中小企业的融资需求，如何在操作层面完善中小企业资本市场的支持体系建设，以适应不同中小企业在不同发展阶段的融资需求，应成为当前有关部门亟待解决的问题。包括通过扩大规模、优化结构，完善中小企业板，支持已上市中小企业做大做强等钟胜利.商业银行贸易融资创新探讨[J].武汉金融,2006,(9).。钟胜利.商业银行贸易融资创新探讨[J].武汉金融,2006,(9).（2）信用担保体系的完善从促进中小企业信贷的信用担保方面看，在当前严峻的金融、经济形势下，信用担保机构作为银、企的桥梁和纽带，在增强企业信用、缓解中小企业融资难、促进中小企业发展等方面，作用越来越显著。有数据显示，截至2007年底，全国中小企业信用担保机构有3700多家，筹集担保资金总额逾1770亿元，累计为70万户中小企业提供担保总额1.35万亿元杨咏,王莉敏.我市中小企业国际贸易融资问题初步研究[J].现代商业,2009,(11).。杨咏,王莉敏.我市中小企业国际贸易融资问题初步研究[J].现代商业,2009,(11).但是，由于现行信用担保体系仍存在一些缺陷，尤其是担保公司普遍实力弱、成本高、风险大，因而其在中小企业融资过程中，发挥的作用仍然有限。因此，各有关方面需要进一步加强协调，抓紧完善中小企业担保体系，支持担保公司做大做强。众所周知，解决中小企业融资困难，已不存在认识上的问题。目前要思考的，是如何去实践与落实相关的政策，如何加强银行、信用等金融机构支持中小企业发展的可操作性，如何切实从金融机构的制度设计和实践操作两个层面，解决对中小企业的金融支持等问题。2、多方联动，进一步拓宽中小企业融资渠道要想进一步拓宽中小企业融资渠道，目前必须从几方面同时努力：（1）尽快建立和完善为中小企业服务的金融组织通过新建地区性中小银行和完善现有银行的功能，来构建中小企业金融服务组织体系，是强化对中小企业金融支持的组织保证。地区性中小银行对当地企业的经营状况、企业家的人品和能力等，具有信息优势，因此在为地区中小企业提供贷款上，具有比较优势。当前，必须打破“金融机构越大越好”的思维定式，积极探索建立社区银行、小额农贷机构等小型金融组织，尽快推出《放贷人条例》，加快民间借贷合法化和阳光化的步伐。事实上，中国目前最缺的就是“谁出资，谁管理、谁受益、谁承担风险”的真正的社区金融组织。（2）为中小企业定做融资产品，推动金融创新成功开展中小企业贷款服务，关键在于不能把过去传统企业贷款管理模式，照搬到中小企业贷款上来，而要用全新的理念、方式和经营模式来做：一是积极开发为中小企业服务的贷款品种，如仓单质押贷款、货权质押贷款、商铺经营权质押贷款、银票质押担保贷款、信用证担保贷款、企业法人周转经营贷款、应收账款质押贷款等。二是引入自然人担保、大股东担保等担保方式，解决中小企业不动产抵押不充分的难题。三是针对处于不同发展阶段的中小企业，提供不同的个性化融资产品，适当降低融资门槛。例如，对发展初期的小企业，只要能够提供足够的抵押质押担保，可以不进行评级授信，直接提供贷款；对持续发展能力较强的小企业，则制定适合其特点的客户评级办法，按级给予相应的金融服务；而对于财务信息比较充分、信用记录较好的中型企业，在进行信用评级的基础上，给予一定的授信额度，以充分满足企业发展的资金需求。（3）完善担保运行机制建立中小企业的信用担保体系，是世界各国扶持中小企业的通行做法。目前，世界上已有半数国家建立了中小企业信用担保体系。而我市的中小企业信用担保机构才刚刚起步，目前特别需要在担保运行机制上有所突破：一是建立风险补偿基金。担保业是一个高风险的行业，代偿问题难以避免。仅靠担保机构微薄的保费收入，很难弥补可能发生的代偿损失。各级财政应安排一定的专项资金，建立信用担保风险补偿基金，作为担保机构的代偿坏账补助，使担保行业承担的社会贡献与政府扶持力度相一致。对此，广东、上海等省市已经作出了尝试，但还需要进一步推进。二是完善中小企业信用再担保制度。设立再担保基金，用于对民营担保机构的资金扶持，提高信用担保机构运作的安全性和稳定性，以帮助其分散经营风险。三是从政策层面上，鼓励各种经济成分的资本参与担保公司投资，形成多元化、多层次的信用担保体系。（4）对符合条件的中小企业信用担保机构，应免征营业税。中小企业，特别是科技型中小企业，一般要经历一个生命周期，该周期与其研制和生产的产品周期、及随之产生的新行业周期之间，存在明显的同步关系。一是种子期的融资模式。在此阶段，内部融资先于外部融资，可通过出售使用效率不高的资产来获得必要资金，采用附有购买选择权的租赁方式租用资产；同时，灵活机动地争取其他外部资金，其中风险投资是最佳融资选择。二是成长期的融资模式。此阶段要力争金融机构的贷款；同时，创业投资、融资租赁在此扩张时期，具有普遍的适用性。比如，通过融资租赁的经营方式，用少量资金取得所需的先进技术设备，然后边生产、边还租金，达到加速投资、扩大再生产的目的。三是成熟期的融资模式。可广泛利用资本运作的方式获取资金。四是衰退期的融资模式。这一时期，要力争在证券市场上获取资金。此时，企业提供的产品已不能满足日益发展的市场需求，利润率开始下降。企业可通过出卖商誉、与其他企业联合或被兼并收购等方式，获取股本套现，并开始新一轮创业。可通过在证券市场发行债券或股票筹集资金；同时积极与银行等金融机构沟通，努力争取企业二次创业期的早日到来。总之，一个充满活力的中小企业群体，是中国经济持续健康发展的不竭动力。在中小企业面临资金瓶颈、遭遇“严冬”考验的情况下，中国金融业应该积极作为，不仅要推出各种政策措施，而且要通过建立长效机制，对中小企业予以坚决有力的支持。（三）加强人力资源管理1、提高企业管理人才素质（1）确立“以人为本”经营管理理念。未来的现代企业经营成功，不只是靠设备、资金等资源，关键是要依靠那些能有效掌握并能很好利用这些资源的具有高智慧、高素质的人才。“以人为本”就是以人为中心开展各项工作，把人看作是企业最具活力，最具能动性和创造性的资源。人是第一要素，其余要素都受制约于人。以“人”为核心，企业的管理点要以“着眼于人为出发点，达到人与事的系统优化，使企业各项战略配置达到最佳，并促进企业经济效益和社会效益双赢的目标。（2）建立合理的人力资源规划1）完善薪酬体制完善的薪酬体制是公司有效的激励途径,它可以更好地激发员工工作的热情和斗志，全身心的投入到工作中去，不仅让员工觉得实现了自己的人生理想，对企业有了满足感和归属感，而且企业也将会实现利润的最大化，真正实现企业和员工的双赢。要想做到科学合理的薪酬设计，必须改变很多管理知识较缺乏的中小企业对工资这个重要概念的认识。建立对内公平的薪酬激励机制，企业才能进入创新的循环；在企业进行薪酬设计的过程中，企业较多考虑的是公平原则、补偿性原则、透明原则等，而对整个薪酬的界定缺乏战略思考。由于员工个人能力、工作职务、工作态度等的区别，必然带来个人薪酬的差别。如何使“差别”体现公平，这是薪酬管理工作的重中之重。公平理论除了强调结果公平，还应考虑程序公平。程序公平更能激发员工的积极性和创造性。要使程序激励透明化，从而随时调整员工的个人预期，使之与企业的整体价值取向保持一致。（3）建立留人机制。要想留住人才，一方面变革薪酬制度、升迁制度、福利制度、休假制度等，吸引、留住、激励员工。尊重员工，关心员工的需要，及时帮助员工解决各种实际困难，以免除他们的后顾之忧。另一方面，企业应改变传统的工作任务设计方式，采用让员工自己设计自己，以便留住优秀的人才。对于员工在工作中所取得的成绩要予以及时认可和奖励，帮助员工设计科学合理的职业生涯，制定人力资源开发培养计划，制定继续教育和终身教育规划，为员工提供一个继续学习和自我发展的空间，增加员工的培训成本，实现人力资源的增值。（4）健全合理规范、长效的激励机制。激励的方式可以有物质激励和精神激励，物质激励与精神激励的内容应该与时代的节拍相吻合，当然可以是奖金、晋级、荣誉称号等，也可以是职务晋升、住房别墅、股份分红、以及旅游疗养、进修深造等等方面。其目的只有一个，奖励一个精英，激励大批人才，全面开发人力资源。例如，让有突出业绩的业务人员和销售人员的工资和奖金比他们的上司还高许多，这样就使他们能安心现有的工作，而不是煞费苦心往领导岗位上发展，他们也不再认为只有做官才能体现价值，因为做一名成功的设计员和销售员一样可以体现出自己的价值，这样他们就把所有的精力和才华都投入到最适合自己的工作中去，从而创造出最大的工作效益和业绩。2、完善和优化家族企业管理模式（1）拓宽融资渠道根据鹤壁市家族企业管理发展的经验教训，为保中小企业的永续经营，企业家大胆创设和勇于实施财产的相对分割制度，并逐渐替代财产均分制。通过各种渠道适当降低家族持股比例。企业要建立现代企业制度，要做大做强，实现可持续发展，就必须对中小民营企业的股权结构实行优化，稀释家族股权，建立一个科学合理的股权结构。员工持股计划。员工持股计划是指由企业内部员工出资认购本公司部分股权，并委托专门机构管理运作，员工持股会代表持股员工进入董事会参与表决和分红的一种新型股权形式。员工持股计划是员工激励计划的一种，它不但可以改善企业股权结构，调动员工的积极性，还可以通过员工持股会参与公司治理，取得提高生产效率、改进公司决策机制的效果林治海,姜学军.国际贸易融资创新———林治海,姜学军.国际贸易融资创新———商业银行面临的新课题[J].财政问题研究,2004,(11).管理层持股。我国一些中小民营企业大胆借鉴国际上先进经验并作了一些有益的尝试，实施家族企业管理层持股，对职业经理人进行有效的股权激励。家族企业管理层持股可采取以下方式实现：一是管理干股；二是直接持股；三是期股；四是延期支付钟胜利.商业银行贸易融资创新探讨[J].武汉金融,2006,(9).。钟胜利.商业银行贸易融资创新探讨[J].武汉金融,2006,(9).（2）建立规范的企业组织机构就当前鹤壁市家族式营企业的现状来说，组织形式大多数名不副实，虽然已经为公司，但其组织机构或者没有建立起来，或如同虚设。要建立起与之相匹配的组织机构，需要注意以下几方面的情况：第一，三会的人员构成。由于中小民营企业的股份大多为家庭所占有，所以三会成员多为家庭成员构成，造成其实质上成为家庭会议。因此要求在建立三会时，对董事会人员中的家庭或家族成员的数量、比例做出限制。第二，关于独立董事制度。随着产权的进一步明晰及股权的分散化，尤其是中小民营企业原来的产权背景决定了原来家族占有大多数甚至100%的股份。在其逐渐分散的过程中，中小民营企业必然会出现一股独大的现象，分散投资者的利益由谁来维护，只有靠独立董事。独立董事的选取由分散的投资者提名或在职业经理市场上公开招聘，对于不能够维护广大中小投资者利益的独立董事，或在决策过程中有明显失职行为的可进行解雇或追究法律责任，对于独立董事的约束同对职业经理人的约束一样，除其自身素质的提高之外，主要靠制度的完善和司法制度的完善来保证。第三、监事会的人员构成。董事会作为最高的经营决策机构也需要监督，并且随着家族成员在董事会中人员的减少，也要防止家族的利益被侵蚀。起监督作用的机构由监事会来承担，而最有监督动力的就是不在董事之列的家族成员。这也为家族成员的分流开辟了道路。（3）实现企业职业化管理建立职业经理人管理模式是中小民营企业从“以人管理企业”向“以制度管理企业”过渡的本质体现。在中小民营企业发展到相当规模，特别是在竞争激烈、企业规模日益扩大时，符合企业需要的有经营能力、管理能力的创业者和家庭成员可以继续成为企业家或管理者的问题就显现了出来。如果创业者不具备胜任经营者条件，不能再驾驭指挥整个企业持续发展时，其最优选择就是为公司从经营者市场中选择最有能力的经营者和职业经理人。通过聘用职业经理管理企业，可以避免人际关系的干扰，使中小企业顺利进入制度管理阶段，从而实现家族企业管理创新。3、建立人才培训长效机制（1）改善用人环境建立人才引进机制。本着吸引人才和留住人才的原则，在经济待遇、政治待遇、专业职称、学习进修、社会生活保障等方面，形成了配套的人才政策，以优惠条件解除了引进人才的后顾之忧，让他们来得了、稳得住、干得长，真正成为与公司同呼吸共命运的新成员。同时千方百计营造尊重知识、尊重人才的企业人文环境，形成了鼓励人才干事创业的良好氛围。（2）建立多层次全方位的人才培养机制。在现有人才的培养基础上，注重做到“三个结合”。即：岗位培训与实践锻炼相结合、鼓励自学成才与继续教育相结合、广泛培养与重点培养相结合。（3）人力资源管理模式化中小企业应逐步建立起全面的人力资源管理系统，要建立建全人力资源管理的各项基础工作，特别重视员工的文化精神需求和员工职业生涯的设计，使人力资源管理工作规范化、制度化、科学化。从企业所处的内外环境、企业的战略任务出发，做好适应企业战略需要的组织结构设计和调整，并在此基础上做好工作分析和岗位分类，包括：职务分析、职务说明书编写、人力资源规划及运用与控制、人力资源预测、人才招聘、职工绩效考核、管理干部评估、职工激励政策与奖酬制度设计、企业职工培训与发展等工作。最后，搭建科学合理的人力资源管理信息平台，对人力资源管理机构进行整合，形成新的、科学、合理的人力资源管理职能分工，并制定人力资源管理流程。（四）提高中小企业生产质量1、高层领导的重要作用中小企业如果只求短期生存，很难从根本上重视质量管理，往往只关注订单，走一步是一步。所以从根本上说，企业要提升质量管理水平，首先要有长期发展的战略，领导要有可持续发展的愿景规划。企业的战略规划确立之后，企业高层领导对分管负责人授以足够的权力并明确职能部门的职责，尤为重要的是管理者代表和质量管理部门的授杈和职责界定。笔者走访的鹤壁内很多中小企业，没有相应的质量管理部门，质量管理工作也难以落实。高层领导还要对职能部门推荐导入的质量管理新概念和新模式给以肯定，在论证的基础上，要勇于选择性地采纳和实施，而且作为企业的高层领导需亲自参与其中。2、强化企业职工的质量意识没有高素质的职工队伍就不可能生产出高水平的产品，而人中最重要的是企业领导。企业领导首先自己要重视产品质量，不盲目追求效益。只有这样，对企业职工进行质量教育，才有说服力，也才能落到实处，企业要通过多种形式的质量教育和技术业务的培训，提高职工的质量意识和整体素质，使职工明白提高质量与企业的生存和发展以及个人的