某路工程项目可行性研究报告

PAGE113广州某路延长段工程项目可行性研究报告第一章：概论1.1工程名称、主办单位、法人代表工程名称：某路延长段（新塘荔新路~中堂北王公路）工程主办单位：广州市建设投资发展有限公司法人代表：XXX1.2项目概述某路延长段工程是某路工程的延续，某路（广州XXX西路~XXX新路）城市快速路工程由广州市中心区内环路放射线广汕路出口的沙河立交群开始，沿广深铁路北侧至黄埔区丰乐立交，1~11标段，15公里已经于2000年6月完工通车；其余工程12~24标段即由丰乐立交开始沿广深铁路北侧至增城市新塘镇荔新路18公里，计划于2001年9月底完工。某路建设项目总投资402146万元，路线长度32.86公里，平均公里造价12238万元；其中建筑安装工程费190049万元，设备工具购置费18354万元，工程建设其他费用(征地拆迁)163220万元，预备费18581万元，利息11441万元，流动资金500万元。某路项目可行性研究报告建议禺东西路至南岗立交道路宽度为60米(10.5m人行道绿化带+15.5m四车道行车道+8m中间绿化带+15.5m+10.5m)，路面结构采用沥青混凝土路面；南岗立交至新塘荔新路道路宽度为46米(8m人行道绿化带+12m三车道型车道+6m中间绿化带+12m+8m)，路面结构采用水泥混凝土路面。但是在建设期间，按照专家领导意见改为中间8米绿化带，路面结构采用沥青混凝土。某路延长段工程由某路工程项目终点荔新路开始在新塘塘美村处向南跨越广深铁路，向东至仙村镇后折向南跨过仙村涌，经十字滘岛，跨过东江北干流后接入东莞市中堂镇黄涌工业区的潢涌工业大道，终点止于潢涌工业大道与北王公路交点；沿途经过两市四镇十一村，线路总长13.925公里，路基宽度46米，征地宽度52米，按城市快速路标准，设双向六车道(远期按8车道控制，大桥、特大桥设双向8车道)以中央8米宽分隔带分隔，两侧各设置3米人行道并4米绿化带。路面采用改性沥青混凝土路面，设计行车速度60公里/小时，设计荷载为城-A级，挂-120；沿线设置2座分离立交和2座半互通立交，大桥1座，特大桥1座，中桥7座，小桥涵洞39座，收费站2座，以及交通设施、绿化照明设施、环保设施、安全监控设施等各种附属设施。工程项目征地991亩，拆迁房屋16152平方米，坟茔1328座，管线6434米。项目总投资12.7172亿元人民币，其中固定资产投资12.2068亿元；土建工程费用8.8亿元人民币，平均每公里投资9133万元，平均每公里工程造价6319万元。1.3编制过程和依据编制过程：某路以荔新路作为终点在路网规划上是欠考虑的，在某路可行性研究报告中对于某路在增城境内的7.2公里路线的走向，路线走向对新塘镇的交通布局的影响未作分析研究，对于广州东部地区路网的影响也未作详细分析。作为城市快速路的某路加入路网后，大大加强广州中心区同东部地区，包括东莞的交通联系，但是某路以荔新路为终点，往东莞方向的交通在新塘境内依然要走107国道和江南大桥，使得这一已经成为瓶颈的设施矛盾更加突出。同时，使得新塘镇成为某快速路的出入口，严重制约新塘镇的城市发展。199年8月，广州市建委和增城市交通、公路部门对这一隐患及时关注，要求广州市市政设计院对此做出解决方案。1999年11月，XX市政设计院提交某接江南大桥方案，专家和领导认为方案缺乏规划前提，同时认为江南大桥作为过江大桥已经无潜力可挖，某路需要另外开辟过江大桥通往东莞。2000年3月，增城交通局与广州市市政设计院提出跨江大桥确定在仙村十字滘岛。2000年5月，广州市建委领导3次前往实地考察，基本确定线路走向，XX市政府和广州市建委领导对线路提出指导意见。2000年7月，增城市公路局在新的增城市公路规划网中确定某路延长段的规划位置。增城市规划局提出某路延长段工程规划设计要点。2000年8月，广州市总体发展战略规划(深化)中的长远道路网规划确定某路最终通过十字滘岛接到东莞。2000年9月，广州市建设投资发展有限公司委托广州市市政工程设计研究院编制某路延长段项目建议书和可行性研究报告。2000年10月，东莞市政府对某路接入东莞境内路网问题做出批示和安排。2000年11月，增城市规划局批复广州市市政设计院提交的工程设计方案。2001年3月，增城市公路建设指挥部完成征地拆迁摸查工作。2001年4月，XX市政设计院向广东省航道局申请航道批文，向广东省地震局要求进行场地地震评价，向增城市水利局申请报建。编制依据：《广州市城市总体规划》广州市城市规划局1992《广州市交通规划——广州市城市交通规划研究》《增城市总体规划》增城市人民政府1997.7《增城市公路网规划》增城市交通局2000.7《广州总体发展战略规划(深化)》广州市城市规划局1999.5《广州市城市干道网络深化方案报告》广州市城市规划局1999.5“关于广园路(禺东西路至荔新路)总体规划设计的复函”广州市城市规划局1998.7.8穗规复字[1998]第132号“关于把某路延伸至增城市新塘荔新公路问题的报告”广州市建设委员会1997.5穗建城[1997]165号“关于某路延伸的规划意见”增城市交通局2000.7.6“协调某路延长段前期设计问题的会议纪要”广州市建设委员会2000.8.22穗建城纪[2000]194号“关于某路(三期)工程(增城境内)规划设计要点的函”增城市城市规划局2000.10.20“关于某路(三期)工程道路方案设计的复函”增城市城市规划局2001.3.8增规函[2001]4号“关于某路(三期)工程(新塘镇境内)规划设计要点的函”新塘镇人民政府2000.11.27“关于协助做好某路仙村大桥建设的函”增城市人民政府2000.12.29增府函[2000]44号“关于委托某路三期设计任务的函”广州市建设委员会2000.12.1穗建城函[2000]973号“关于某路第三期工程方案和通道、水利的意见”增城市公路建设工程总指挥部2001.1.21“关于某路(三期)工程(新塘境内)规划设计的意见”新塘镇村镇建设办公室2001.1.20“关于某路在瑶田路段的几点意见”新塘镇瑶田村民委员会2001.1.20“关于某路第三期工程沙埔段建设工作的意见”沙埔镇人民政府2001.1.19“仙村镇对某路仙村段走向和出入口的意见”仙村镇人民政府2001.1.19“关于增（莞）深高速公路与增城十字滘东江大桥及引道工程跨江大桥通航标准等问题的复函”广东省航道局2000.10.10“关于广州市某路延长线经中堂镇连接北王公路的复函”东莞市人民政府办公室2000.10.23东府办复[2000]366号20001.4项目的背景·广州作为华南地区最富活力的中心城市，经济、社会保持领先于国内各大城市的高速发展态势，引致土地、环境与交通运输设施的需求急剧扩展，中心城区的土地利用与基础设施建设均无法支持城市的持续发展·2000年6月，广州花都、番禺撤市设区，行政区划的调整为广州城市空间的拓展与城市持续发展提供了新的契机。同时，广州、增城都必须面对经济全球化、中国加入WTO与知识经济发展等新的机遇与挑战。·新的《广州总体发展战略规划(深化)》提出城市发展战略目标是坚持实施可持续发展战略，实现资源开发利用和环境保护相协调，充分发挥中心城市政治、文化、商贸、信息中心和交通枢纽等城市功能，把广州建设成为一个繁荣、高效和舒适的国际化区域中心城市，一个最适宜创业发展又最适宜居住生活的城市。·新的《广州总体发展战略规划(深化)》提出城市规划战略目标是以区域共同发展与生态优先为前提，充分保护和合理利用自然地理条件，保持地区生态环境的平衡；利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取跨越式发展，通过“东移西调，南拓北抑”，调整城市空间结构，完善城市功能，促进城市由单心型向多心型转换，以促进产业化水平的提高和经济健康增长，并保持社会稳定；因此在未来相当长的时间里，仍将增加、改善特别是东部和南部地区的道路供给作为城市基础设施发展的主要内容。·增城市政府确立了增城市南部开发的战略规划，利用增城市南部地区靠近经济发达的广贵州、东莞的地理优势以及新塘镇的经济领先优势带动北部和西部镇区的经济发展。·新的《广州总体发展战略规划(深化)》提出城市交通规划指导思想是在保护生态、环境的前提下，密切结合土地利用，积极构筑以高快速道路与快速轨道线为核心的都市圈“双快”交通体系，形成以机场、港口、铁路为龙头，以道路交通为基础，公共交通为主体的、轨道交通为骨干的都会区交通运输格局。通过建立安全、高效快捷的交通运输网，适应、促进并能合理引道城市空间拓展与未来的持续发展，强化广州作为交通枢纽、物流、客流中心的地位，充分发挥华南经济中心、国际商贸中心的作用。·新的《广州总体发展战略规划(深化)》提出的交通发展策略，建议近中期优先考虑的大区域交通联系的重要项目是将某路向东拓展至东莞，甚或以远，并分支延伸至增城荔城。·某路沙河至黄埔已经建成通车，黄埔至新塘预计2001年9月完工；内环路至某路的沙河立交群目前彻底缓解了广州东北部交通拥塞状况，使得某路进出中心区的交通极为便捷。通过某路将广州市中心区与增城新塘区域中心联系更为密切。·大型房地产开发商已经在沿某路沿线增城范围内进行大规模的房地产开发，增城市政府也在新塘镇北部规划了20平方公里的新塘工业园。·目前增城新塘与东莞最快捷的联系只有107国道的江南大桥，由于新塘镇的城市化进程，沿107国道两侧人口日益密集，交通非常混杂，交通堵塞非常严重。一方面新塘镇的城市发展严重影响107国道交通顺畅，另一方面107国道大量的过境交通制约新塘镇的经济和社会发展。·新塘镇规划将过境交通引导到镇中心区域以外的地方，而将107国道新塘镇中心段设立交通灯，实施交通管制，建立完善的行人、非机动车系统。目前107国道新塘镇段正在进行城市道路的改造改建工程。1.5研究内容和范围某路延长段虽然全线都位于增城境内，但考虑到交通联系的相关性和研究深度的要求，可行性研究报告以增城市为重点研究区域，适当考虑广州与东莞的影响，按照项目建设的必要性、工程技术的可行性、经济合理性和实施可能性方面依照整体研究和预测分析两个层次展开。由于某路交通与沿线城市发展诸多因素紧密相关，整体研究以城市发展用地范围和周围联系地区为研究区域。研究的内容包括项目建设必要性论证，根据国家政策、发展计划、规划对项目建设的必要性进行论证。项目社会经济需求现况调查和预测分析建设规模和建设标准论证工程建设方案比选建设条件分析和建设计划安排对环境影响评价、节约能源情况分析项目财务和经济分析及风险分析1.6可行性研究结论某路延长段工程项目的社会需求是巨大的，尽早建设是必要的，工程技术方案是可行的，投资、财务经济情况是合理的，建设条件是具备的，实施的资金、建设机构、进度计划都是可行的，对环境影响是可以控制的，节能效益是巨大的，因此，本工程项目是可行的。1.6.1项目建设的必要性某路延长段的建设是广州总体发展战略规划的要求，新的《广州总体发展战略规划(深化)》提出的交通发展策略，建议近中期优先考虑的大区域交通联系的重要项目是将某路向东拓展至东莞，甚或以远，并分支延伸至增城荔城。某路延长段的建设将加快沿线各村镇的城市化进程，加快城乡建设，推进城市化进程是我省率先实现现代化的迫切需要。某路延长段的建设是沿线人民群众长期以来迫切希望的，是解决沿线经济发展的基础，是提高沿线人民群众经济生活水平的基础。某路延长段的建设是贯彻省委、省政府“村村通公路”的精神，提高群众生活，稳定社会环境的政治要求。某路延长段的建设是增城市公路规划的要求，是完善规划公路网的重大举措。某路延长段的建设是广州市、增城市、东莞市经济发展的要求。交通量预测结果显示某路延长段建成后，其交通需求是非常巨大的，经济效益是非常显著的。某路延长段的建设是交通发展和规划的必然结果，它既是广州、增城、东莞的又一快速通道，又是广州市城市东扩的基础，同时缓解107国道的交通拥挤状况，解决新塘镇城市发展瓶颈。某路延长段极大地提高某路在交通路网中的功能和作用，使得某路发挥更大的投资效益和对国民经济的效益。因此某路的建设是必要的，而且是非常紧迫的。1.6.本工程项目按城市快速路标准，沿途经过两市四镇十一村，线路总长13.925公里，路基宽度46米，征地宽度52米，设双向六车道(远期按8车道控制，大桥、特大桥设双向8车道)以中央8米宽分隔带分隔，两侧各设置3米人行道并4米绿化带。路面采用改性沥青混凝土路面，设计行车速度60公里/小时，设计荷载为城-A级，挂-120；沿线设置2座分离立交和2座半互通立交，大桥1座，特大桥1座，中桥7座，小桥涵洞39座，收费站2座，以及交通设施、绿化照明设施、环保设施、安全监控设施等各种附属设施。工程项目征地991亩，拆迁房屋16152平方米，坟茔1328座，管线6434米。项目总投资12.7172亿元人民币，其中固定资产投资12.2068亿元；土建工程费用8.8亿元人民币，平均每公里投资9133万元，平均每公里工程造价6319万元。1.6.(一)固定资产投资122068万元第一部分：建筑安装工程费用88021万元第二部分：设备、工具器具安装,购置费5216万元第三部分:工程设其它费用23018万元第四部分:预备费5813万元(二)固定资产投资方向调节税0万元(三)建设期利息4904万元(四)铺底流动资金200万元建设项目总投资127172万元平均每公路公里造价9133万元项目自有资金42924万元，向银行借贷款84248万元，建设资金按2年投入，2001年底开工，2003年底竣工，工期2年。1.6.项目全部投资税后内部收益率为10.03%，高于基准折现率6%。自有资金内部收益率为10.94%，投资回收期为12年，人民币借款偿还年限为12年，投资利税率为13.6%，投资利润率为12.5%。综合上述指标和其他各项财务分析结果，分析认为：项目财务效益较好，具有一定的财务盈利能力和财务清偿能力。全投资回收期12年，属较合理的范围。因此，从财务角度来看项目是可行的。国民经济评价分析结果表明：本项目投资经济内部收益率为24.6%，高于社会折现率12％；国内投资经济净现值为145378万元。在国民经济评价中，还有其他效益如运输工具的时间节约效益、提高交通安全的效益、提高运输质量的效益、包装费用节约效益等，因难以量化，未计算在内。因此，经济评价结论应为可行。1.7主要问题和建议随着某路新塘段今年完工，通车后某路在新塘荔新路成为出入口，而现有荔新路和107国道江南大桥无法匹配某城市快速路的标准，制约新塘交通和城市发展，因此，建议尽快开始某路延长段的建设。现在沿线依然保持青山绿水的自然状态，建议政府部门尽快制定沿线规划，保护好环境和景观。在经济水平相对发达的广州和东莞交接处，大型工程建设项目不因当只从经济角度出发，更因当注重景观建设，因此，本报告建议两座大桥采用美观的拱桥或斜拉桥方案。考虑到今后东江两岸城市化进程不断加快，大桥车道数建议采用双向8车道。第二章社会经济交通现况和发展规划2.1社会、经济现况和发展2.1.1增城市社会、经济现况和发展增城市位于广东省中部、珠江三角洲的东北角，东临博罗县，西连广州市东郊，北接龙门县、从化市，南隔东江与东莞市相望，隶属广州市管辖，是广州都市圈不可缺少的重要组成部分。增城市下设15个镇，1个街道，土地面积1741.37平方公里，约占广州市土地面积的23.4%，占全省0.98%。市政府驻荔城镇，距广州市60公里。增城市境内地势东西两侧高，中间低，北部为谷地，中部为丘陵，南部为三角洲平原。市内河流众多，增江纵贯南北，东江沿市境南部流过，西距市界5公里处汇入珠江。增城市人口主要分布在南部广深铁路沿线经济较发达的平原区及中部广汕公路沿线丘陵区，1999年末全市总人口78.53万人，比去年增长1.67人，人口密度440.67人/平方公里。1999年全市实现国内生产总值134.18亿元（当年价），比去年增长13.12%。2000年全市国内生产总值141.5亿元，年均增长12.62%，超过了“九五”计划确定的预期目标。工农业总产值完成313.63亿元，年均增长17.4%。其中工业总产值达281.45亿元，农业总产值达32.18亿元，分别是1995年的2.32倍和1.36倍，年均递增18.31%和6.39%；人均国内生产总值17713元，年均增长10.52%，按平均汇率计算为2134美元/人，处于工业化初级阶段。增城市产业结构已经实现战略性调整，经济布局趋于协调，基本上完成了以农业为主的传统产业体系向第二、三产业为主导的结构性调整。工业主导地位得到确立。一、二、三产业比重由“八五”期末的19：48：33调整为2000年的15：56：29。工业主导地位不断加强，服装、食品加工、建材、化工、机械等产业初具规模；农业现代化进程稳步推进，初步形成了优质米、荔枝、蔬菜、速生丰产林、畜牧、水产六大特色农业基地；以金融保险、商贸服务、交通、邮电、房地产为主体的第三产业已成为经济增长的重要力量。科技进步对经济的推动作用不断增强。区域经济布局通过“抓南扶北促中间”的战略性结构调整，初步形成了各具特色、优势互补的梯形经济发展态势，开始生产资源配置市场化的良好效应。全市现有外资企业1411家。2000年外贸出口总额达3.38亿美元（海关口径），年均递增19.98%。实际利用外资2.04亿美元（“三资”口径），年均递增5.72%。城镇基础设施进一步完善，城乡面貌明显改观。新塘中港客运码头、江龙电厂、环市光纤电缆工程、广惠高速公路和某路增城路段等一批重大项目工程相继落成和兴建，大大改善了以公路网络为中心的综合交通运输体系和邮电通讯体系。新增公路里程171公里。货运量由“八五”期末的1637万吨扩大到2000年的2234万吨，港口吞吐量达375万吨。深入开展“一控双达标”工作，突出加强了对以水泥粉尘和洗漂印染污染为重点的环境整治，生态环境逐步得到改善。2000年环境综合指标65.6城镇规划、建设和管理滞后，城市化水平偏低，道路交通等基础设施建设未能适应经济发展的要求，环境治理工作任务繁重增城市及各乡镇历年社会经济主要指标见表。增城市历年社会经济发展主要指标项目年份1990199119921993199419951996199719981999人口（万人）66.0667.3868.3470.5972.173.374.4275.8576.8678.53工农业总产值（亿元）15.3420.0233.260.37101.96130.59169.75199.26232.93279.32国内生产总值（亿元）10.3612.5818.5531.6246.9555.9766.22114.25122.23134.18注：工农业总产值按90年不变价，国内生产总值按当年价增城市各镇历年工农业总产值单位：亿元序号镇名1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1荔城镇1.66.511.215.720.322.527.32新塘镇4.68.6152028.937.142.13永和镇0.71.634.25.98.7104仙村镇2.8813.114.615.714.415.75沙埔镇11.8234.56.68.46宁西镇0.30.51.11.52.22.93.37石滩镇0.61.534.36.79118三江镇0.92.13.42.34.15.669中新镇0.823.456.78.19.510镇龙镇0.311.92.84.25.56.411福和镇0.10.71.11.83.344.612派潭镇0.211.82.84.55.77.113小楼镇0.20.61.31.83.13.85.114正果镇0.311.72.84.16.27.115朱村镇0.20.61.31.93.13.84.716沙庄街1.51.92.93.9注：各镇资料摘自《增城市国民经济统计资料》，并根据全市资料作了调整增城市各镇历年人口分布单位：人序号镇名1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1荔城镇123596139080143881536431590901660461710892新塘镇839148618388656904229151293448946623永和镇338133484835774367743768237886382404仙村镇389003933339820402414064541001413155沙埔镇137541440014829150961530215541156886宁西镇125881273012830129461304313211133527石滩镇604736087061745624626324764094645098三江镇384533979540520408243285233077330629中新镇2317123690238512402724343249132571910镇龙镇2973430757315363211332523329143286411福和镇4011239558395953955439699398963966812派潭镇6844067467675556753967774681556818013小楼镇4435943400431954333644002449484588114正果镇4649545402451734519345201452294593915朱村镇2857328348285422879528861297152995616沙庄街837884598453注：各镇人口在自报数的基础上，按全市人口总数作了调整沿线各镇经济发展状况新塘镇新塘镇位于增城市南部，荔新公路、新新公路的南端，东江下游，毗邻港澳。东接东莞，西靠广州，南临东江，北面为增城永和镇，水陆交通方便，据深圳120公里。广深准高速铁路、广深珠高速公路、广深公路、规划的广惠高速公路横贯全境。是东江下游城乡物资交流和对外贸易的枢纽地区。全镇面积84.68平方公里，辖26个村民委员会，195个农业生产合作社，8个居民委员会，人口94660人，其中非农业人口35215人，农业人口59445人，自理粮人口1389人；外来民工59700人。1998年全镇工农业总产值42.93亿元（按90年不变价，下同），比上年增长了16%。永和镇永和镇位于增城市西南部，交通便利，有广深铁路、新塘至中新公路过境，建设中的某路、广惠高速公路横贯其中。东距东莞市区21公里，南距新塘码头和海关3公里，西与广州市白云区接壤。全镇总面积93平方公里，辖14个村民委员会，1个居民委员会，人口38240人。1998年，全镇工农业总产值10.18亿元，比去年增长21.92%沙埔镇沙埔镇位于增城市中南部，地理位置优越，距荔城28公里，东邻仙村，南临东江，西依新塘，北连宁西、永和，广深铁路横贯其中。荔新、增石新两条公路由西向东横贯全镇，东江支流流经境内，1500吨的船舶可进镇内上基码头。镇域面积19.18平方公里，总人口1.561万人，外来流动人口约2.2万人，有旅居海外及港澳台同胞1.5万人。下辖1个居委会和8个村委会，合作社40个。1998年全镇完成工农业总产值8.40亿元，比去年增长26.52%。仙村镇仙村镇位于增城市南部，与东莞市中堂镇隔江相望。总面积58.5平方公里。镇内水陆交通发达，基础设施完善。广深铁路、荔新、石新公路横贯其中，仙宁公路南北相连；有客货火车站1个；水路与东江、珠江相连，有小型货运码头3个。全镇下辖18个村民委员会，2个居民委员会，1个渔业社，有常住人口41535人，其中非农业人口8288人，农业人口33247人。暂住人口3200人。1998年工农业总产值15.81亿元，比去年增长15.6%。2.1.2广州市社会、经济现况和发展广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化、信息和旅游的中心，又是我国对外经济和文化交往的重要门户。广州市地处珠江三角洲北缘，广东省的中南部，接近珠江流域下游入海口。其范围是东经112度57分至114度3分，北纬22度26分至23度56分，东连惠州市的博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德市，北靠清远市市区和佛冈县，以及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门相望。广州市总面积为7434.4平方千米，占全省陆地面积的4.18%。其中，市辖8区面积为1443.6平方千米，占全市总面积的19.42%；4个县级市面积为5990.8平方千米，占80.58%。广州地处珠江口，由于珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、横门、磨刀门等水道出海，使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。又是京广、广三、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通的中心，海、陆、空交通四通八达，与祖国各地联系极为方便，广州已是华南最大城市，自1957年起，每年春秋两季的中国出口商品交易会都在广州举行。广州现已成为我国对外交往的重要通商贸易口岸，并素有“南大门”之称。据1999年末统计，广州市总人口为685万人，自然增长率为6.23‰。在全市总人口中，市区人口405.50万人，4个县级市人口270.50万人。此外，市区日平均流动人口约182万人。广州市1999年的行政区划是：越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、芳村区、花都区、番禺区、增城市和从化市。按照深化城市管理体制改革的要求，对广州市属8区的街道设置进行了调整，区、市(县级)以下设街道办事处81个、镇78个。2000年广州市国民生产总值达2383亿元，比上年增长13.6%，是广州市整个九五期间增长最快的一年，在全国仅次于上海、北京。工业生产总值达3089亿元，比99增长14.7％。第三产业中，社会商品零售总额达1323亿元，比99年增长12%；金融存款已达5545亿元，居全国前列；国库、省库、市库总收入达717亿元。同时，广州的开放型经济也上了一个台阶，外贸出口总量达118亿美元，比99年增长近20%。广州人均收入较99年也大幅增加，人均可支配收入比上年增长16.2%，增幅大大高于全国平均水平。广州市国民经济主要指标历年广州市三大产业结构比重单位：%项目1980年1985年1990年1995年1999年2000年第一产业10.849.688.055.914.503.96第二产业54.5352.9242.6546.6744.6243.69第三产业34.6337.4049.3047.4250.8852.352.1.3东莞市位于广东省东南部，珠江口东岸，北接广州，南连深圳，踞广州、深圳两大中心城市中间，邻近“东方之珠”香港。1985年9月东莞撤县设市，1988年1月升格为地级市。东莞气候温和，物产丰富，全市国土面积2465平方公里，地势由东往西倾斜，依山傍海，大部分面积为丘陵台地和冲积平原，约占总面积的93%。有森林面积93.36万亩，河口海岸线长61.4公里，海水可养殖面积5.7万亩，淡水可养殖面积28.7万亩。1999年末，东莞市城乡总户数40.05万户，其中农业29.18万户，非农业10.87万户；户籍总人口150.82万人，其中户籍农业人口110.93万人，户籍非农业人口37.84万人。年末外来暂住人口199.11万人。此外，还有港澳台同胞70多万人，海外侨胞20多万人，是著名的侨乡。改革开放以来，东莞坚持以经济建设为中心，充分发挥人文地理优势。大力发展外向型经济，逐步实现了以农业经济为主向以工业经济为主的转变，国民经济持续、快速、健康发展，社会文明不断向前推进，人民物质文化生活水平不断提高。近年来，东莞国民经济在“稳中求进、有效增长”的方针指引下，积极推进经济体制和经济增长方式的“两个根本性转变”，国民经济呈现低通胀、快增长的运行态势。具体表现在以下几个方面：首先是经济结构调整取得阶段性成果，产业结构产生了新的变化，呈第一产业比重下降，第二产业比重保持基本稳定，第三产业比重上升的基本态势。1999年三大产业结构为7.4：54.4：38.2；其次是工业得到较大发展。东莞工业虽有一定的历史，但层次规模相当低。改革开放后东莞工业迅速发展壮大，以乡镇企业为依托，以引进“三来一补”为突破口，大量吸引资金和技术，大力发展外向型工业，以启动农村工业化步伐。目前，已初步实现农村工业化，东莞经济基本实现了从农业经济为主导向以工业经济为主导的转变，工业已取代农业成为国民经济的主体。在此基础上，一个国际性的加工制造业基地正在东莞形成；第三是农业正向“四化”（规模化、集约化、企业化、一体化）、“三高”（高质、高产、高效）方向迈进。东莞土地肥沃，光日水气配合协调，农业生产资源丰富，农业基本建设有较好的基础，防御自然灾害的能力较强；第四是外向型经济发展活跃。东莞经济以外向型为主，特别是工业，大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。1999年，东莞市全年国内生产总值412.8亿元，占全省的4.6%，按可比价格计算，比上年增长17.9%。历年东莞市社会经济指标年份指标人口（万人）工业总产值（亿元）农业总产值（亿元）国内生产总值（亿元）1990131.8582.3723.6464.621991133.6595.6824.2674.841992136.06151.3827.1384.541993138.92213.8528.45114.951994141.4306.2634.75154.541995143.65405.1942.69205.631996145.25516.4849.72245.111997147.12600.9251.44294.71998148.77732.2253.6355.51999150.82906.9553.74412.842.2项目影响范围内交通现况和发展2.2.1广州市交通现况和发展目前，广州地区已拥有铁路、公路、民航、水运、管道等多种运输方式，邮政电信手段齐全，成为我国对内对外交通运输比较发达的沿海港口城市之一。广州市主要的交通运输方式及其基础设施现状：１．港口广州港是华南地区最大的港口，也是我国重要的国际贸易港。广州港全港区共有码头泊位745个，总长39796米，本港现有生产用码头泊位101个；生产性浮筒21个；生产性仓库堆场总面积95.8万平方米；库场一次容量123.6万吨；拥有装卸机械1100多台，最大起运能力250万吨；港区铁路专用线全长35公里；重载２万吨船舶可乘潮进出外港，３千吨级以下船舶可进内港；核定年吞吐能力为2356２．铁路广州市境内现有京广、广深、广茂三条铁路干线。按广州市目前行政区划分，北起京广铁路上的军田站，南至广深铁路上的石滩站，西起广三铁路上的三眼桥站，营运里程108.7公里，其中双线100公里。全市境内共有铁路车站25个，其中：货运站5个，客运站3个，客货站14个，还有３个车站不办理客货运输业务。广州北站为枢纽内主要编组站，设计日编解能力为6450辆。此外，全市还有货主铁路专用线66条，总长３．民航白云机场是我国三大门户机场之一，也是华南地区最重要的航空枢纽站。白云机场占地五千余亩，建有一条跑道，全长3380米，宽60米，日最大起落架次为300架次。４．公路广州市公路对外主要出口干线有广从、广花、广汕、广深、广中、广番、广佛、广佛高速公路、广清高速公路、广深高速公路等。目前，广州市全部出口道和国道的改造已基本完成。“九五”期间全市共完成新改建公路1543公里，比“八五”期计划的1240公里超过303公里，新改建桥梁63座，28469延长米，通车里程达4039公里，其中：高速公路64公里，一级公路252公里，二级公路430公里，三、四级公路1960公里，等外公路1223公里，公路密度为５．内河航运全市境内内河航道通航里程为1081.8公里，占广东省内河航道里程的10%，其中水深10米以上的内河航道里程448.4６．公路运输目前，广州市全社会民用汽车拥有量219042辆，其中：普通载货汽车129661辆，470693个吨位；客车85097辆，1091384个客位；专用载货车435辆，6992个吨位；其他专用车1191辆；特种汽车2658辆。近几年来，汽车运输呈急剧增长之势。７．站场广州市公路运输站场主要由两方面组成。一是交通部门共有各类站场28个，共占地面积324547平方米，其中：货运站场20个，占地面积216745平方米；客运站场８个，占地面积107802平方米。二是非交通部门公用型客运站场15８．市内交通我市公交线网主要由63条市区号码线、128条市区专线、107条市域城镇客运线、30条客轮航线、以及20条正常营运的中巴线路共同构成。线路长度共8014.3公里运力方面，全市有公交大客车2214辆，中小巴1068辆，出租小汽车11757辆，客轮68艘。公交大客车平均每万人拥有标车数为6.3辆。93年全市公交客运总量约为10.3亿人次。全市现有公交停车站场和保修用地共45.5万平方米，其中大客车停放和保修场地占38.6目前，市区道路塞车还相当严重，主要是交通基础设施建设赶不上车辆发展的速度。2.2.2增城市交通现况和发展增城位于水陆交通要道，交通便利。历史上以水路运输为主，建国后，特别是改革开放以来，增城市交通基础设施得到明显改善。到目前，增城市已形成铁路、公路、水路三种运输方式并存。铁路广（州）深（圳）铁路贯穿增城市南部地区，增城境内长28公里，沿线设有新塘、仙村、石滩、三江等五个站。至1998年，旅客发送量1302万人次，货物货运量1905万吨，运出货物多为农副产品，如饲料、粮食、蔬菜以及水泥、化肥、红砖等工业产品；运入货物多为工业原材料矿渣、生铁、钢材、机械等。水运增城市现有通航河道66多公里，设有荔城、石滩、官海、仙村、新港五个码头，码头岸线长度1340米。新塘港可常年通航1000吨船舶，设有1000吨级集装箱货轮码头和对外口岸，每天有货轮直达香港。公路增城市境内公路由高速公路、国道、省道和县乡公路组成。其中国道G107、G324横贯全市，省道S119、S256、S118和S355；县道X261、X196、X202、X268、X269、X288、X289、X290、X291、X293和X294；乡道Y276、Y277、Y313、Y325、Y345、Y457、Y460及Y467；乡道除Y467为一级公路以外，其余除少量为三级、四级公路，绝大部分乡道为等外公路。增城市现有公路概况见表3-1。到1998年底，全市16个镇（街）有班车来往，村村通公路。全市共有通车里程1238.8km，其中一级公路59.2km，二级公路74.9km，三级公路219.1km，四级公路558.5km，等外公路327.1km，市境内公路密度71.03km/百km2。三种方式中，公路运输一直是增城市的主要运输方式，承担着繁重的客货运输任务，而且随着高速公路建设、国省道的改造、县乡道建设以及公路客货运输市场管理体制的形成逐步完善，公路运输的主导地位还将在一定程度上得到加强。增城市现有公路概况公路编号公路名称主要经过地区里程（km）等级公路（km）一级二级三级四级等外G324广汕线镇龙、中新、朱村、荔城36.836.8G107广深线新塘9.39.3S119荔新线新塘、沙埔、荔城、正果60.030.030.0S256荔三线派潭、小楼、荔城、三江、沙庄431330S118坪中线福和、中新、永和、新塘45.545.5S355永獒线獒头、南昆X196旧广汕线荔城88X261小永线正果11.311.3X268长朱线永和、宁西、朱村14.4314.43X269新镇线镇龙5.535.53X289白仙线X290朱腊线X293正吓线X294三石线X288镇福线镇龙X291Y313派围线派潭3.13.1Y325福和20.620.6Y345荔城3.93.9Y457镇大线镇龙、大埔2.02.0Y460新塘6.76.7Y467新白线新塘4.14.1增城市历年公路运输指标年份指标客运量（万人）客运周转量（万人公里）货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）1994866465551162274251995805467671179207268199678737195102419384819977424129498418597619988234357210021594391999920490691038142298数据显示，增城市的客、货运量在97年跌入低谷后又重新开始攀升，客、货运需求正在逐渐复苏，对公路供给能力提出了要求，而机动车拥有量逐年增长趋势，进一步证明了这种需求的态势。增城市历年机动车保有量单位：辆类别年份199419951996199719981999大客180155130242318452小客309435934201550049116003大货523245683849251644165014小货387846244800591069478085专用载货汽车293210158292295其他专用汽车5152244372183198大小特种车432505113124043拖拉机5471705920613614617摩托车553006033453246662648057096318合计73667745686760481487982911170252.2.3东莞市交通现况和发展港口东莞位于珠江出海口，虎门历史上就是我国南方的重要门户，溯珠江而上，可分别通达粤东、粤北、粤西乃至广西等地。2000年，内河通航里程598公里，港口货物吞吐量516万吨，比上年增长52.66%。水上运输客运量22万人次，旅客周转量1911万人公里；水上运输货运量1968万吨，货运周转量15.55亿吨公里。铁路东莞是广九铁路、广深准高速铁路、广梅汕铁路与大京九铁路的交汇点，呈人字形于东莞常平镇分别向南、向北和东部伸延，贯通全市埔田、丘陵、山区等东部镇区。东莞铁路口岸进国家一类口岸，北京、上海至九龙直通旅客列车的出入境检查检验手续在这里办理，往来港九、北京以及上海、华东等地区极为便利。航空东莞没有自建机场，但周边有多个机场为东莞提供了相当方便快捷航空服务。沿广深高速公路，五十公里内北有广州白云机场，南有深圳黄田机场；一百公里左右有珠海机场、佛山机场。公路东莞公路密度高，国道G107线和广深珠高速公路从北向南贯通水乡、沿海等西部各镇区，全市各镇区有4条主干公路和13条联网公路纵横交错，构筑成发达的公路网络。至1999年底，全市公路通车里程2428.5公里，比1978年增加了1078公里，其中，高速公路约51.5公里，占2.12%,一级公路约714公里,占29.40%,二级公路571公里,占23.51%,其它等级公路1092公里,占44.97%。东莞市现有公路密度比较大，公路密度为96.43/百平方公里，把国道、高速公路、铁路、港口、机场连成一体，东莞市现有主要公路见2-14。虎门大桥于1997年6月建成通车。东莞已成为沟通穗、港以及珠江两岸和深圳、珠海两个特区的交通枢纽。东莞市主要公路一览表路线名称起讫点等级长度（KM）广深高速公路东莞段高速公路51．5国道G107东莞段一级57．7龙溪线（省道255）一级49．3广下线（省道120）一、二、三级83．9莞龙线东莞-石龙一级14．2莞长线东莞-长安一级32．0东深线桥头-深圳一级46．2莞惠线东莞-惠州一级60．5樟凤线樟木头-凤岗一级20．4石桥线石龙-桥头一级30．7石大线石龙-大岭山一级30．2公常线公明-常平一级20．9东横石线东坑-横沥石排一级25．7大桥线大郎-桥头一级18．7厚虎线厚街-虎门一级18．8望洪道线东莞-道窖一级20．5清龙线清溪-龙见田一级20．5中广线中堂-广州一级16．5莞道厚线东莞-道窖-厚街一级16．2万石线万江-石龙一级23．7新湾线新湾-107国道一级5．21999年全市公路货运量2808万吨，客运量1.75亿人次；货物周转量13.04亿吨公里,旅客周转量57.55亿人公里。1999年末，全市拥有民用汽车11.34万辆，摩托车38.20万辆，机动船456艘。2.2.41999年10月20日～21日（星期三、星期四）对增城市的13个调查点进行了24小时的调查，其中与某路延长段有关的三个调查点的交通量如下：调查点基本情况序号调查点名称所处区间所处路线断面交通量（辆/日）1荔三收费站增城--东莞S25680002江龙大桥收费站增城--东莞S256150003荔新公路收费站荔城--新塘S119100004郑田收费站荔城--石滩X29135002001年2月20日各调查点全日交通量序号调查点区位所处路线断面交通量（辆/日）1塘岗立交东侧107国道280002新新公路交叉口西侧107国道430003荔新路交叉口东侧107国道480004石新路交叉口东侧107国道510005江南大桥收费站107国道360006塘岗立交东侧广深高速公路32000各调查点交通结构（%）序号摩托小客大客小货大货合计123.2526.345.6021.9022.92100.00218.3726.137.0828.0620.35100.00332.9317.935.8026.9016.44100.00432.3118.224.5534.3710.56100.00519.6318.516.8935.4619.51100.0060.4254.5011.1318.4015.55100.00从荔三收费站和江龙大桥收费站交通量的级差可以发现，在十字滘东江大桥与江龙大桥的交织影响区域中存在一定的交通量。而且由于十字滘东江大桥区位比较适中，因此某路延长段对增城与东莞之间的过江交通量的吸引力不容忽视。107国道的断面波动系数反映，增城市区域内部交通转换量非常之大。由于107国道上沿线开口很多，而且很多是无控交叉口，加之大货车比例较大，在高峰时期，不少路口必须配有警力才能维持正常通行，而且早高峰与晚高峰六个小时内交通量比较稳定。因此107国道部分断面白天长时期处于交通拥挤甚至堵塞的状态，急需开通平行道路加以疏解。由于某路的线形走向与107国道基本平行，因此开通某路延长段将会有力的缓解107国道的拥挤现状，同时也为增城市对外联系提供了一条便捷的快速通道，必将有力的促进沿线经济的发展。某快速路于2000年6月26日主线通车，到2000年底，某路的东莞庄路～五山路段，华南立交东西断面高峰小时双向交通都已接近甚至超过5000辆，开通半年就能达到如此高的交通量，固然与年票制的实施有直接的关系，但也在一定程度上反映出东部地区铁路以北区域长期受压抑的东西向交通转换亟需释放的迫切程度，而且某路开通前华南路以西东部走廊交通压力也的确很大。某路的适时开通为东部地区，尤其是铁路以北地区的发展注入了新的催化剂。2000年某路各断面交通量单位：辆断面名称时段摩托小客大客小货大货出租公交合计当量东莞庄路口东12小时109692749815985134280640102035221849660高峰小时125728572411381743641950504618华南路口西12小时94462694915005170263828812624884647151高峰小时106528622441371542491747284411华南路口东12小时8559221271333639443221975624477245137高峰小时9552984253349321175350404983广深高速公路是连接东莞、深圳的对外公路，道路性质决定了使用它的交通量主要是长距离的区域间交通，分析其道路走向，它在增城境内的路段很短，而且只能通过塘岗立交与增城境内交通交换，因此增城市内交通利用广深高速的份额很小，只有广州与莞城方向的交通才有可能会发生转移，这部分交通在广深高速公路的交通量所占的份额不大。广深公路（107国道）是连接东莞、深圳的对外公路，但在增城境内有一定的距离，特点是兼顾区域间和区域内部的交通转换，而且它的线路也经过莞城，起止点与某路基本相同，因此广深公路的转移交通量将会是某路转移交通量的主要组成部分。值得注意的是，一旦某路延长段建成，广深公路从新新公路口到江南大桥将会仿效市区道路，在高峰小时实行货车禁行原则，这样原来利用广深公路的货车将会有很大部分交通量转移到某路延长段上。江龙大桥位于省道256的线路上，与某路的十字滘东江大桥、107国道的江南大桥一起构成增城往东莞的三条通道，十字滘东江大桥的区位在中间，它的影响区域与与现有的江龙大桥、江南大桥的影响区域存在交织，从而产生转移交通量。2.3交通流量OD调查和分析2.3.1OD调查目的和资料来源为全面掌握某路延长段交通量在空间和时间的分布特征，为预测远景交通量发展规模，参照增城市公路网规划编制工作中提供的增城市路网的OD调查基础数据和预测OD分配数据来作为某路延长段OD调查基本资料，因为某路延长段全线都在增城市公路网规划范围当中，采用增城市路网的OD调查基础数据和预测OD分配数据来作为某路延长段OD调查基本资料是可行的。2.3.2交通量OD调查点的布设OD调查以1997年增城市主要道路为基础，于1999年10月20日~21日（星期三、星期四），其中：24小时OD调查从20日上午9：00至21日上午9：00；交通量观测从从20日上午9：00至21日上午9：00。本次调查选点共布置13个调查点，其中8个24小时OD调查点，各OD调查点同时进行24小时交通量观测，其余5个为24小时交通量观测。调查点的基本情况见“调查点基本情况表”。调查点基本情况表序号调查点名称所处区间所处路线段面交通量调查时间1雁塔大桥收费站增城—惠州G32420000辆/日24小时OD2荔三收费站增城—东莞S2568000辆/日24小时OD3江龙大桥收费站增城—东莞S25615000辆/日24小时OD4荔新公路荔城—新塘S11910000辆/日24小时OD5郑田收费站荔城—石滩X2913500辆/日24小时OD6小楼收费站增城—从化S2565000辆/日24小时OD7镇龙从化路段镇龙—从化X2693000辆/日24小时OD8荔城龙门路段荔城—龙门S1198000辆/日24小时OD9福和庙潭路段福和—庙潭X2901500辆/日24小时观测10福和从化路段福和—从化S1182500辆/日24小时观测11福和中新路段福和—中新S1181000辆/日24小时观测12中新永和路段中新—永和S1181000辆/日24小时观测13朱村永和路段中新—永和X2681000辆/日24小时观测2.3.3OD调查区域的划分根据增城市的行政区划以及市公路网规划的精度要求，OD调查区域的划分如下表。OD调查区域划分表分区编号分区名称分区范围1广州中心区广州市越秀区、东山区、荔湾区2广州海珠区广州市海珠区3广州天河区广州市天河区4广州芳村区广州市芳村区5广州白云区广州市白云区6广州黄埔区广州市黄埔区7番禺番禺市8荔城增城市荔城镇9新塘增城市新塘镇10永和增城市永和镇11沙埔增城市沙埔镇12仙村增城市仙村镇13宁西增城市宁西镇14石滩增城市石滩镇15三江增城市三江镇16朱村增城市朱村镇17中新增城市中新镇18镇龙增城市镇龙镇19福和增城市福和镇20派潭增城市派潭镇21小楼增城市小楼镇22正果增城市正果镇23花都花都市24从化城郊镇、神岗镇、太平镇25从化除城郊镇、神岗镇、太平镇外各镇26佛山佛山市区、南海市27顺德顺德市28三水三水市29高明高明市30肇庆肇庆市以远（含云浮市及广西省、云南等）31江门江门以远（含阳江市、茂名市、湛江市及海南省）32中山中山市以远（含珠海市、澳门）33中堂东莞市望牛墩、麻涌、道窖、洪梅镇、中堂34莞城东莞市万江区、篁村区、附城区、石碣、高步、新湾镇35虎门东莞市厚街、虎门、新湾、沙田镇36石龙东莞市石龙、茶山镇37长安东莞市长安、大岭山镇38常平东莞市寮步、常平、横沥、桥头、企石、石排、大郎、东坑镇39樟木头东莞市清溪、塘夏、谢岗、樟木头、黄江、风岗镇40深圳深圳市、香港41惠州惠州市以远（含河源市、粤东地区及福建省等）42石湾博罗石湾、园洲、九潭镇43福田博罗福田、长宁镇44博罗博罗其它镇45韶关韶关市以远46清远清远市以远47湖南48江西江西省、浙江、江苏、上海、安徽、山东2.3.4调查内容(1)车型根据本地区车辆特点，调查车型分为十类，见下表所示。OD调查车型划分表车型编号车型分类标准1小型货车2吨（含2吨）以下货车2中型货车2吨以上至7吨（含7吨）货车3大型货车7吨以上至20吨（含20吨）货车、拖挂车、集装箱车4特大型货车20吨以上货车5小型客车20座以下客车6中型客车21座以上至50座客车7大型客车51座以上客车8特种车军警车、公安车、消防车、救护车、殡葬车、拯救车9摩托车两轮、三轮摩托车10拖拉机各类拖拉机(2)货物分类根据本地区情况，将汽车载货分十二种类型，见下表所示。OD调查货物分类表代号货物名称代号货物名称代号货物名称1煤炭5钢材9重工机械2石油、汽油6木材10粮农林水产品3矿石7其它建材11化肥、农药4水泥8轻工产品12其它(3)汽车核定载量（吨或座）及实际载量（吨或人）。(4)汽车起讫点调查：按OD区间询问，记录汽车的起讫点。(5)牌号调查：便于区分各车辆所属地区情况。2.3.5OD调查资料的整理分析(1)调查数据进行了的修正逻辑查错修改错误后，分车型统计形成单测点原始OD表，然后合成测点的客、货车OD表。计算中，对调查的数据进行了如下的修正：.调查样本的扩大F1；.昼夜不均匀系数修正F2；.月不均匀系数修正F3；.周日不均匀系数修正F4。采用的车型换算系数为：小型货车、中型货车、大型货车、中型客车、大型客车、拖拉机为2；特大型火柴车为3；小型客车、摩托车为1。修正公式如下：Qkij=Vkij·F1·F2·F3·F4式中：Qkij、Vkij分别为修正前、后第k个调查点起点I至终点j的车辆数。各个单测点进行合并计算时，对调查产生的重复登记问题，采用平均值法予以消除，然后将各个独立测点合并加总即可形成基年OD表。经过以上的调整计算后，将各测点的OD资料汇总形成的全区域汇总OD表见表4-14至表4-15所示。(2)车型比例统计根据增城市99年OD调查资料，可得到车型比例如表所示。OD调查的车型比例（%）江龙大桥542341.7727.248.800.9814.725.131.38荔三收费站232926.5832.68.121.2917.8210.003.52荔新公路收费站375524.6134.996.131.2027.354.691.04小楼收费站286115.6263.023.640.385.918.462.97雁塔大桥955217.7033.1114.022.7518.418.075.93荔城龙门路段58324.3629.500.510.009.432.741.20郑田收费站314430.5737.053.120.7024.433.820.32镇龙从化路段214426.8749.024.801.3114.233.40.37合计2979125.5936.618.541.5217.786.412.93(3)汽车核定载重及实际载重统计根据OD调查点的调查数据，计算所得客货车的平均吨座位及实载率如表所示。客货车平均吨座位及实载率OD点名称客车平均座位客车实载率（%）货车平均吨位货车实载率（%）江龙大桥13.0162.333.3550.43荔三收费站16.8667.825.0147.08荔新公路收费站10.7356.004.7473.30小楼收费站23.0167.644.71110.12雁塔大桥20.8180.156.0088.63荔城龙门路段17.9076.483.3783.15郑田收费站13.2844.463.5453.22镇龙从化路段12.6664.734.6885.58平均值16.0464.954.4273.94（4）汽车载货类型比例根据8个OD调查点数据统计出的各点汽车载货类型，构成比例如表所示。各种货物构成比例（%）货类OD名称煤炭石油汽油矿石水泥钢材木材其它建材轻工产品重工产品粮农林水产品化学农药其它江龙大桥0.61.88.46.71.52.714.08.61.216.41.436.8荔三收费站2.83.421.04.33.35.16.822.04.013.43.010.9荔新公路收费站0.74.132.15.15.52.47.015.33.04.52.218.1小楼收费站0.31.246.36.21.05.94.79.53.010.62.88.6雁塔大桥0.42.72.42.34.94.010.629.16.211.73.322.3荔城龙门路段2.41.06.71.41.42.97.212.52.925.515.920.2郑田收费站2.81.823.96.92.34.111.315.82.56.42.719.5镇龙从化路段1.54.01.12.53.12.97.421.95.019.19.222.1平均值0.82.410..94.23.23.810.320.04.213.23.723.5第三章项目建设的必要性和紧迫性3.1总体发展规划和交通规划3.1.1广州市总体发展规划和交通规划1．总体发展规划广州“十五”计划的奋斗目标是：以率先基本实现现代化统揽全局，全面实施结构调整、外向带动、科教兴市、可持续发展等“四大战略”，重点推进国际化、信息化、知识化、城市化、市场化等“五化工程”，力争２００５年率先基本实现现代化，到２０１５年将广州建设成为中等发达的现代化中心城市。“十五”期间，广州市将建立以高技术产业为主导的产业体系，力争国内生产总值保持１１％的年均增长速度，使人均ＧＤＰ达到６０００美元，三大产业结构调整为３∶４２∶５５，高新技术产品产值占工业总产值的２５％左右。同时，在广州开创现代都市生活新模式，体现“以人为本”的社会发展体系。到２００５年，使城市化水平提高到８０％，信息化综合指数达到８０％；城镇居民年可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到１９４２０元和９７１０元，城市人均居住面积１８平方米，城市人均公共绿地和人均道路面积达到１０平方米。为此，“十五”计划的发展重点，一是加快产业结构战略性调整，推进知识经济和信息化进程，形成电子信息、汽车、建筑与房地产优先发展的支柱产业群，形成以软件业、生物医药为龙头的高新技术产业群，形成以传统优势工业、服务业和现代农业为基础的都市型产业群，形成以教育、出版、传媒、策划、设计、广告、咨询为重点的知识产业群。二是建设完善配套的城市基础设施，强化中心城市聚集和辐射功能，重点构筑现代化交通运输网络、信息网络、市场网络、城市群网络、城市空间网络等五大网络体系。广州市人民政府1996年3月颁布的《广州市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景规划目标纲要（草案）》为广州市建成国际化大都市描绘的发展蓝图是：全市综合实力雄厚、经济和社会发展达到或接近中等发达国家和地区的平均水平；产业结构实现现代化；第三产业高度发达；三大产业协调发展；城市环境优美，基础设施完善、高效；科技教育发达，能够支持经济、社会持续发展；市民生活进入初步富裕阶段，精神文明水平更高；社会主义市场经济体制比较完善；使广州市成为珠江三角洲中具有强大辐射能力的现代化国际大都市，充分发挥服务全省，促进全省现代化建设的“龙头”作用。《广州市十五年基本实现现代化总体发展方向》中确定的广州市经济发展战略的总目标是：至2005年国内生产总值达2000亿元。2010年全市国内生产总值6850亿元左右（1995年不变价），年均增长13%左右（增长速度按可比价计算）。为了保证这一目标的顺利实现，为适应建设国际大都市和经济迅速发展的需要，广东省、广州市对公路与城市道路交通建设作了全面的规划，《广州市小城镇规划建设管理“十五”计划及2010年远景发展目标纲要》中提出：广州市城镇规划建设管理的远景目标是初步形成以广州城区为核心，布局合理，功能齐全的大都市圈城镇体系。按照建设大广州都市圈及山水城市的战略构想，统一规划以广州城区为核心，市桥、新华、从化等卫星城，荔城、南沙、大石、新塘、太平等重点镇为次中心，布局合理，功能明确的城镇体系。广东省2000年城乡建设工作会议指出：加快城乡建设，推进城市化进程是江总书记提出的“三个代表”重要思想具体体现，是主动认识和自觉遵循社会发展规律、推动全省“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”的重大举措。城市在社会文明进步中有着极其重要的地位和作用，加快城乡建设，推进城市化进程是我省率先实现现代化的迫切需要，有利于扩大内需，拉动经济增长；有利于优化经济结构，促进第三产业发展，有利于消除城乡二元经济结构，缩小城乡差别。2．交通发展规划交通运输业是国民经济的基础部门，是对国民经济发展具有全局性和先导性影响的基础行业，是加快发展第三产业的重点。广州市委、市政府已将交通运输业作为今后重点发展的六大产业之一列入“十五年规划”，并获人大通过，这不仅完全符合广州市的实际情况，而且符合市场经济发展的规律。目前广州市交通运输业仍处于发展阶段，就整体而言还是各部门中的薄弱环节。滞后于国民经济发展的状况尚未得到根本的改善。要使交通运输业适度超前的路子还很长，必须在产业政策和人力、财力、物力方面继续给予扶持。随着十五年规划目标的实现，广州市交通运输业将能适度超前于国民经济和社会发展，成为国际化大都市的坚实基础。城市交通发展的总体政策：建立以公共交通为主体，快速轨道交通为骨干、各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。建设与高架路系统、快速路系统和快速轨道合理衔接的立体交通网络。交通发展战略的中心内容：在城市中心区以外地区，大力加强路网建设，以满足机动车迅速增长的需要。在市中心区，控制交通需求总量的增长，以交通管理和交通控制为手段，重点发展公共交通，改善步行交通；实现道路分段，使中心区交通需求与供给基本达到平衡广州市城市干道路网按道路功能划分为城市高速路、快速路、主干道一级（区域性主干道）、主干道二级以及次干道。规划干道路网道路长度1805公里，道路面积82375平方米。城市高（快）速路系统为城市中远距出行、组团间交通联系、过境交通等提供的快速大容量通道。包括：两个环——内环和外环（环城高速公路）；两个半环——华南路和北二环；九条联络线——增槎路、广园西路、永福路接广汕路、黄埔大道、东晓路、如意坊大桥接广中路、珠江大桥接外环黄歧立交、新滘南路接车陂东沙路、罗南路接黄埔新港；十二条放射线——广清高速路、广花路、机场高速路、新广从路、京珠高速路及延伸段至华南路、广惠高速路、广深高速路、某路、广珠东线高速路、广珠西线高速路、龙溪路、广佛高速路。3.1.21．总体发展规划增城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2010年远景目标：全面加快现代化建设进程。全市国民经济整体素质明显提高，综合实力大大增强。到2010年，国内生产总值达到380亿元，年均递增10.5%；人均国内生产总值达到5000美元，年均递增9%；地方财政收入达到12.4亿元，年均递增12.5%。产业结构明显升级，基本实现由工业化初级阶段向工业高度化阶段的过渡。形成以技术密集型的工业为主导，以依存度较强的第三产业为配套，以都市型“三高”农业为保障的产业发展体系，促进国民经济跨越式协调发展。到2010年，第三产业增加值占GDP比重大幅度提高。城市化进程取得重大进展。城镇基础设施建设完善，环境综合治理成效显著，形成布局合理、功能协调、环境优美、城乡一体化的现代化城镇网络。荔城中心城区、南部新塘、永和等有条件的地方争取率先实现现代化。到2010年，城市化水平达到60%以上；环境综合指数达到90分以上。建立起比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，广泛参与国际国内市场分工，形成外引内联、互动互补的开放型经济体系。到2010年，实际利用外资达到2.35亿美元，年均递增1.4%；外贸出口总额达到5.2亿美元，年均递增4.5%；社会消费品零售总额超100亿元，年均递增10%。建立以人为中心的现代生活模式，全面提高城乡人民的生活水平，实现生活小康迈向生活富裕。到2010年，职工年平均工资达到1.7万元，年均递增4.5%；农民人均年纯收入达到6300元，年均递增4.5%；城市居民人均公共绿地面积达10平方米以上；平均预期寿命达75岁以上；适龄青年高等教育入学率达20%以上；社会保险综合参保率达100%完善城镇网络体系。按照“合理布局，优化结构，增强功能，组团发展”的要求，城镇空间布局突出荔城、新塘两个中心镇，广惠高速公路为城镇网络主骨架轴线，全面规划，分步推进，形成北部以派潭、小楼、福和、正果为主体，南部以永新、仙村、石滩、三江为主体的城镇组团，建成层次分明，联系紧密，相互促进、协调发展的现代城镇群，与大广州规划衔接，在广州市的城镇化发展中形成东翼城镇群大组团。荔城作为增城市中心城区和广州市五大卫星城市之一，要进一步强化其在珠江三角洲城市群中的地位；新塘发展为增城市的门户城市和次中心，充分拓展与永和的互动效应，强化其作为增城市南部经济、文化、交通中心镇的地位，成为广州市东翼重镇；永和要充分发挥地处某路、广惠高速公路入口的地缘优势，积极加强与新塘呼应联动，发展为增城市南部开发和对外开放的“窗口”镇。地处我市东、南、西、北对外交通出口的三江、仙村、镇龙、派潭四大门户城镇，形成与广州、东莞、港澳等地经济互动交往格局。中、北部镇以原中心镇为基础，逐步壮大成为有一定人口和城镇规模，形成具有较强特色区域经济实力、兼具一定配套服务功能的小城镇。根据广州的总体发展战略以及增城自身的优势和特点，从可持续发展出发，“十五”时期我市要集中实施四大战略。南部带动战略：积极利用穗港两地及珠江三角洲发达地区经济辐射，舞起南部这个龙头，合理调整区域经济布局，充分发挥新塘、永和等南部城镇的窗口作用和先发效应，带动北部和其它地区协调发展，缩小地区差距，增创我市区域经济和特色经济竞争优势。外向带动战略：适应我国加入WTO的要求，加强和完善投资环境建设，拓展利用外资渠道和方式，扩大对外开放领域，加大招商引资力度，优化出口商品结构和市场结构，加强对外经济技术交流与合作，进一步提高对外开放水平。基地带动战略：立足现有基础，加快优化组合，以规模化农业基地为依托，提高农村经济水平，进一步推进农业产业化、现代化进程。城镇带动战略：充分发挥中小城镇集聚辐射功能，推进农村工业化和乡村城镇化进程，加快城镇化步伐，缩小城乡差距，逐步实现城乡一体化。增城市未来城市建设的发展方向是坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，市区按中等城市、镇按县城、中心村按镇的规模规划建设，形成以中心城市为龙头，门户城市为通道、小城镇为依托、广大农村为腹地、现代化交通网络枢纽的组团式、现代化城市基本框架，建立衔接大广州与珠江三角洲城市群的区域城镇体系。增城市城镇发展基本沿三条交通轴线分布，南部密集，北部稀疏。一是沿增江及其支流分布的派潭、小楼、正果三镇；二是沿广汕公路分布的有镇龙、中新、朱村三镇；三是广深铁路分布的有新塘、仙村、沙埔、石滩、三江五镇。城镇体系按其重要程度划分为以下三级：一级城镇为增城市市区，职能为增城市政治、经济、金融、文化、科技信息和交通的中心，工业发展以电子工业为主，轻工、纺织、机械、粮食、食品加工齐步。二级城镇为新塘镇，是全市的次中心，分摊部分城市职能，如商业贸易和外向型加工工业，它是南片经济、文化、交通的中心，工业以轻工、机械、家具等行业为主。三级城镇有派潭、中新、仙村、石滩、三江、正果、镇龙、朱村、福和、永和、小楼、宁西、沙埔，它们分别为北部山区、中、西片区的中心。2．交通发展规划增城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出：以公路建设为重点，完善我市的交通网络。着力抓好广惠高速公路、某路增城路段及仙村大桥、增莞深高速公路、新坪公路的规划建设，畅通我市中南部与东莞、广州、从化的高等级路网连接，提高现有公路