公路工程竣交工验收办法实施细则

公路工程竣(交)工验收办法实施细则

7/5/20231

一、现行《办法》存在的不足和实际执行中的问题1、验收工作责任难落实——工程质量评定的资料交叉多次使用——工程质量评定结论责任不清——工程质量评定结果失真，验收工作流于形式2、验收工作质量评定偏“粗”——交工验收质量评定作为过程控制的关键环节，应更全面、更系统——竣工验收质量评定作为成品的最终检验，经过运营考验后应实测7/5/20232

一、现行《办法》存在的不足和实际执行中的问题3、质量鉴定难以全面反映工程实际质量状况——工程质量评价定位太早——未经试运营及自然条件考验——质量鉴定未考虑工程实际管理水平4、对施工、监理单位的评价针对性不强——所有施工、监理单位统一评价，一个结论5、对各参建单位的评价难以作到客观、真实——参与评价者对评价单位了解不全面——参建单位参与评价7/5/20233二、修则订原修订工作要符合国家关于工程建设的政策和法律、法规，以及部的有关要求。《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）保持不变，仅对《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）进行修订。认真分析《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）存在的问题，进一步完善。内容力求完整、全面，措施务求实效、得当。如针对质量鉴定工作，提出建设项目不予评为优良工程所对应的工程修复比例，针对竣工验收委员会评价工作，进一步细化评分标准，使评价更具可操作性。7/5/20234三、修订过程

2007年6月部公路司委托陕西省交通厅对“通知”进行修订，陕西省交通厅成立了修订小组。收集资料（国家有关法律、法规、政策及相关文件等）组织咨询、讨论省内外调研（江苏、湖北、广西三个省区）问卷调查，共收到17个省21份问卷2008年4月形成修订征求意见稿2009年8月，在陕西靖王高速公路进行了实体工程验证2009年12月形成报审稿7/5/20235四、主要修订的内容1.明确交、竣工验收程序，细化具体要求。2.明确关于分段通车项目的交工验收安排。3.加强参建单位总结工作，要求项目法人组织相关单位汇总编写设计、施工、监理的总结报告，全面反映工程实施情况，系统总结建设管理经验。4.增加负责竣工验收的交通运输主管部门发布年度竣工验收计划的要求。5.增加交工验收质量评分与质量监督机构鉴定得分相差较大时的处理方法。7/5/20236四、主要修订的内容6.增加将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定的情况纳入竣工验收的内容。7.增加路面单位参与路基工程交工验收；交通主管部门、公路管理机构、质监机构可视情况参与交工验收。明确参建单位人员不得作为竣工验收委员会成员，大中型项目及技术复杂工程的竣工验收应有省外专家参加。8.增加附件7《竣工验收评价表》。7/5/20237五、细则条文说明第一章总则第一条(目的)为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作，根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。第二条（验收阶段划分）公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。7/5/20238五、细则条文说明第一章总则第三条公路工程竣（交）工验收的依据是：（一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。（二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。（三）施工许可。（四）招标文件及合同文本。（五）行政主管部门的有关批复、批示文件。（六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。7/5/20239五、细则条文说明第二章交工验收第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件：（一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。（三）监理单位对工程质量评定合格。（四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。（五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。（六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。7/5/202310五、细则条文说明第二章交工验收第五条交工验收程序：（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。（三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。（四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。（五）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”（见附件3）。（六）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”（见附件4）。7/5/202311五、细则条文说明第二章交工验收第六条交工验收的主要工作内容：（一）检查合同执行情况。（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽（检）测报告。（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。（七）按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价（评价表见附件6-2～6-4）。7/5/202312五、糟细则栗条文山说明第二畅章排交灶工验贝收第七处条各合奇同段板的设坏计、蔬施工姿、监棵理等均单位蝴参加正交工腿验收宿工作骂，由陶项目法法人蝇负责脸组织动。路宜基工粉程作占为单同独合浙同段事进行追交工砍验收剧时，脏应邀更请路熄面施招工单显位参传加。拟交往付使沈用的阴工程维，应丙邀请竟运营英、养耐护管爷理等英相关定单位犯参加巩。交通砍运输闲主管敞部门暑、公钥路管烟理机爪构、炭质量融监督姓机构劳视情然况参往加交石工验惊收。（交就工验息收的丝式形式）6/膀30愁/2叨02温313五、恩细则童条文录说明第二规章痒交吴工验纠收第八哲条（交减工验荡收工岸程质垮量评怎分方破法）合同北段工娃程质罚量评小分采右用所巩含各绍单位子工程威质量固评分略的加螺权平飞均值名。即抬：工程苗各合箩同段屈交工巨验收更结束舅后,损由项传目法孝人对威整个名工程舌项目法进行奇工程喜质量恰评定稍，工况程质念量评掏分采奴用各贪合同易段工谜程质此量评熟分的患加权洞平均恶值。概即：投资没额原烦则使挨用结两算价朵，当漆结算驱价暂蒙时未粗确定谅时，颠可使凝用招认标合隔同价推，但和在评廊分计揭算时连应统负一。6/避30焰/2幻玉02匠314五、碌细则史条文芹说明第二禽章教交砌工验余收第九俗条交工抖验收偷工程章质量等级斑评定分为畜合格控和不愚合格高，工喜程质辞量评涉分值导大于泉等于仿75走分的礼为合猪格，徐小于路75矩分的从为不浙合格参。第十瞧条交工昨验收柏不合片格的矮工程阁应返摔工整舞改，盲直至箭合格采。交工怒验收击提出免的工浪程质暴量缺出陷等香遗留税问题慰，由婚项目锄法人驾责成免施工勿单位拣限期榨完成协整改点。第十政一条对通舞过交铲工验偶收工霸程，伐应及躬时安双排养盟护管棉理。6/伟30快/2报02祖315五、船细则纽奉条文娱说明第三踪蝶章济竣先工验李收第十困二条隶按照炼公路火工程惑管理挨权限趴，各滨级交沉通运佳输主灰管部赠门应才于年栋初制清定年所度竣稠工验茫收计葱划，沈并按严计划柿组织盟竣工章验收割工作瞧。列睛入竣蓄工验礼收计竹划的废项目功，项章目法遇人应塘提前潜完成兴竣工脑验收危前的踩准备桑工作若。6/衫30哨/2森02何316五、剃细则虏条文晶说明第三佣章兽竣斑工验博收第十异三条公路屋工程铺竣工棋验收应具拖备以码下条件：（一拿）通车洞试运陆营2练年以昂上。（二趋）交字工验已收提遵出的诱工程屋质量舱缺陷疮等遗属留问奖题已涛全部爷处理味完毕幸，并聪经项洽目法末人验茎收合获格。（三柴）工贵程决昂算编柜制完浑成，信竣工崖决算洁已经修审计模，并丽经交斩通运估输主谢管部刮门或剖其授文权单打位认元定。（四陕）竣象工文译件已羡完成帐“公委路工误程项体目文黑件归趁档范后围”帝的全雾部内字容。（五绒）档晨案、刃环保饺等单错项验阻收合亡格，土地师使用名手续连已办半理。（六博）各浩参建讨单位霉完成参工作稻总结猴报告夫。（七类）质所量监所督机训构对驾工程窗质量户检测秀鉴定班合格炉，并校形成躁工程帝质量误鉴定林报告把。6/察30赞/2脸02廊317五、纤细则旅条文惯说明第三庙章回竣继工验竖收第十畏四条竣工壮验收回准备反工作刮程序虏：（一咽）公藏路工辱程符马合竣辰工验译收条粒件后骡，项马目法塔人应带按照触公路解工程韵管理鹊权限初及时向向相隔关交诞通运立输主匪管部效门提办出验服收申虾请，秒其主漂要内视容包爬括：1.荡交工圾验收五报告累。2.渐项目坐执行炉报告功、设增计工豪作报嫌告、受施工配总结末报告铲和监泛理工秩作报吸告。3.谈项目待基本字建设幼程序拨的有垫关批衡复文桨件。4.团档案六、环萍保等皂单项尿验收冷意见卷。5.宵土地茶使用距证或恒建设悼用地算批复腥文件约。6.萌竣工伐决算章的核术备意饶见、奶审计啊报告促及认棋定意瓦见。（二可）相发关交旨通运乖输主缓管部以门对提验收伟申请夸进行吃审查壁，必永要时推可组特织现针场核结查。青审查寄同意喘后报秋负责无竣工枪验收父的交海通运发输主婶管部葛门。（三贺）以省上文炒件齐剥全且融符合煎条件枝的项酷目，白由负献责竣坏工验考收的丧交通钳运输据主管夕部门壤通知亭所属胃的质缎量监小督机券构开殊展质填量鉴款定工撕作。（四罚）质遇量监托督机书构按漠要求疼完成做质量经鉴定蜓工作揭，出既具工邮程质左量鉴乒定报惰告，青并审版核交杰工验坝收对疯设计肆、施点工、秘监理崭初步芬评价食结果挠，报绞送交叉通运凡输主菊管部突门。（五张）工智程质件量鉴催定等跳级为寸合格煌及以煮上的娇项目奋，负刘责竣食工验响收的缘瑞交通痕运输录主管寻部门池及时怠组织拦竣工把验收梨。6/催30贷/2索02兵318五、盾细则击条文诱说明第三让章罗竣蠢工验车收第十弯五条竣工瓣验收悦主要轿工作钢内容：（一沃）成算立竣宇工验织收委旗员会尚。（二胃）听糟取公虏路工后程项梦目执源行报械告、君设计疑工作节报告蔽、施嫁工总解结报侦告、祥监理尿工作圆报告摸及接管功养护谁单位项目分使用绪情况滚报告牢。（勾见附贝件5孩“公持路工鞭程参粥建单田位工勉作总圾结报叹告”息）（三揉）听胀取公放路工系程质店量监供督报资告及熊工程桂质量庙鉴定抄报告睡。（四势）竣厨工验奋收委打员会击成立孝专业碌检查饱组检劳查工许程实五体质化量，聪审阅保有关以资料嘴，形璃成书乎面检染查意誉见。（五者）对源项目那法人浅建设醒管理柱工作挡进行饭综合们评价缎。审定辽交工已验收村对设括计单吗位、厉施工筹单位威、监档理单犬位的杨初步汉评价文。（见招附件淋6“喝公路献工程括参建技单位尊工作赛综合葛评价石表”目）（六参）对战工程森质量辟进行咏评分吧，确皇定工皱程质悔量等纪级，酬并综跃合评积价建责设项洗目。喝（见菜附件股7“开公路犯工程砍竣工梨验收炒评价餐表”来）（七金）形悟成并欣通过肢《公芒路工病程竣派工验绞收鉴躬定书请》（仿见附顽件8章）。（八缺）负耍责竣抵工验洗收的输交通雾运输傲主管炮部门杏印发介《公然路工听程竣弊工验渡收鉴弃定书想》。（九层）质耐量监鄙督机尤构依迟据竣款工验福收结取论，胜对各疗参建存单位汤签发趴“公修路工益程参上建单暂位工暴作综酸合评旦价等槐级证亩书”须（见兴附件掠9）喊。6/走30慌/2且02吐319五、模细则原条文杏说明第三全章斩竣垂工验昆收第十挽六条竣工故验收榆委员惜会由交排通运卸输主海管部粗门、饿公路娱管理费机构册、质宋量监浴督机酒构、迫造价猪管理短机构挽等单舌位代乔表组鹿成。属国防芬公路鞠应邀巧请军嫁队代贱表参拿加。伟大中律型项汗目及扬技术晨复杂伞工程喷，应鹊邀请数有关吼专家县参加研。项目假法人该、设引计、妙施工海、监纤理、留接管宰养护良等单伍位代俗表参陪加竣找工验渴收工妹作，斧但不撕作为劈燕竣工汤验收贤委员亭会成蛇员。6/时30焦/2门02飞320五、全细则吉条文争说明第三谱章蒜竣祖工验逐收第十码七条参加竣工轮验收民工作芦各方烫的主事要职秧责是：竣工细验收象委员词会负测责对危工程事实体省质量没及建泳设情估况进咽行全掏面检售查。敬对工吵程质弱量进瞧行评扯分，笋对各患参建孕单位句及建绑设项申目进浮行综爱合评续价，歼确定猪工程策质量陈和建奴设项蚕目等陡级，羊形成惰工程大竣工灯验收踪蝶鉴定涉书。项目粥法人冤负责惠提交忍项目学执行东报告丽及验叉收工性作所鸣需资者料，晌协助携竣工徐验收感委员煎会开淋展工刺作。设计杯单位渔负责蔑提交外设计希工作养报告刮，配东合竣月工验商收检晓查工淋作。施工谋单位缺负责收提交老施工旬总结权报告帽，提路供各排种资简料，柔配合则竣工瓣验收愿检查匠工作刮。监理辰单位罪负责葱提交寸监理船工作有报告甩，提发供工存程监暑理资仗料，盘配合壁竣工邻验收串检查赛工作夕。接管狸养护善单位剂负责反提交珍项目蝴使用程情况彻报告游，配殊合竣俱工验窑收检芬查工舱作。公路叮建设搬项目逮设计捞、施蛮工、饥监理消、接葛管养姻护等纲有多土家单占位的倘，项悠目法籍人应散组织艰汇总梅设计裁工作螺报告左、施和工总雀结报枕告、随监理挂工作帅报告杠、项煤目使鱼用情樱况报亏告。弱竣工阀验收疤时选缴派代躬表向全竣工找验收隐委员讲会汇误报。6/街30盗/2塔02袍321五、避细则魂条文错说明第三纪章台竣那工验饶收第十断八条竣工绕验收拘工程翅质量肌评分采取举加权圈平均赴法计今算，芳其中按交工晋验收口工程总质量循得分矛权值丹为0权.2板，质独量监诵督机粒构工欧程质取量鉴已定得粥分权寇值为强0.弯6，冲竣工启验收谨委员俘会对特工程瞎质量向的评避分权环值为径0.芹2。对于订交工蛋验收剖和竣灯工验尼收合滩并进耐行的姥小型废项目，质竹量监逼督机甲构工第程质诊量鉴种定得叨分权毒值为功0.姿6，愁监理答单位壮对工煌程质煎量评泛定得课分权迅值为耽0.卧1，芳竣工谈验收怕委员坑会对景工程剂质量禾的评领分权备值为佣0.律3。工程响质量太评分迹大于历等于光90译分为傅优良慎，小且于9艳0分死且大亲于等烘于7点5分鼓为合竭格，途小于怜75万分为无不合肌格。6/确30沾/2虽02失322五、馒细则朋条文台说明第三蜜章现竣柏工验抽收第十睛九条对建惩设项数目出指现以印下特砖别严配重问续题的予合同秆段，忍整改袍合格捷后，呢合同吃段工冈程质禾量不洪得评铲为优丛良，注质量丹鉴定卸得分坦按照帆整改氏前的神鉴定批得分逆，超纷出7手5分叠的按戴75摇分，踏不足促75灶分的韵按原劲得分找；建贯设项哑目竣扣工验给收工利程质里量等民级和芦综合碰评定愤等级聋直接诊确定骑为合酬格。（一止）路袄基工此程的础大段吼落路艳基沉马陷、新大面咳积高分边坡破失稳僻。（二桶）路五面工营程车杆辙深病度大钳于1壤0m余m的膜路段盗累计币长度蔑超过讯该合户同段峰车道衫总长镇度的晚5%驳。（三普）特忍大桥言梁主区要受火力结置构需舟要或梦进行夏过加幼固、惧补强讽。（四罗）隧活道工转程渗凤漏水错经处谊治效镜果不折明显扛，衬榜砌出咸现影财响结毕构安垄全裂明缝，巾衬砌甚厚度宣合格佩率小依于9烟0%希或有灶小于疗设计蒙厚度盲二分沾之一肌的部尝位，途空洞乏累计紧长度秆超过卧隧道具长度蛇的3壤%或傻单个贞空洞奔面积扶大于拖3m冰2。（五炕）重哲大质堆量事随故或眼严重应质量萌缺陷纵，造啦成历继史性双缺陷啊的工皮程。6/谜30泊/2意02上3236/尤30换/2疮02柴3246/宴30日/2虎02团3256/恼30严/2宿02脏3266/仰30即/2怨02漆3276/围30店/2蒜02欲3286/割30右/2骄02猫329五、步细则察条文昏说明第三莫章茅竣哲工验夺收第二罢十条对建挺设项泼目出疾现以帖下严碌重问朱题的正合同桐段，煤整改吴合格腊后，虾合同尤段工张程质美量不贫得评歪为优狭良，严质量普鉴定旬得分毯按7嘴5分厉计算拉；并愧视对框建设梯项目庸的影偿响，驼由竣漠工验边收委午员会菊决定农建设贫项目衫工程泰质量久是否柿评为距优良误。（一仪）路墓基工物程的坐重要堆支挡宅工程草严重攻变形深。（二抵）路诵面工耽程出关现修朗补、泥唧浆董、推间移、唉网裂粮等病逢害路葱段累档计长趟度超冠过路雷线的禁3％峰或累独计面走积大晚于总越面积萄的1扮.5甜%；发竣工滨验收脆复测丧路面鹅弯沉蛮合格影率小形于9垦0％权。（三忽）大驶桥、抛中桥岩主要柄受力舰结构酱需要伍或进谱行过笔加固捐、补程强。6/勾30目/2吉02怀330五、删细则误条文迅说明第三克章崭竣动工验劳收第二旗十一焦条竣工毁验收死委员倒会对崖项目轧法人歉及设蜂计、颂施工速、监季理单阁位工姨作进馅行综畜合评澡价。证评定殿得分库大于肢等于愚90制分且咏工程棚质量提等级钓优良隔的为桶好，叹小于甜90听分且咱大于赚等于砌75蒸分为挎中，乔小于衰75挽分为端差。第二捏十二览条竣工获验收微建设铲项目拢综合菌评分析采取额加权沿平均恳法计添算，牺其