公共管理学知识点

一、单项选择1、公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的（以利润最大化为目标）2、作为一个相对独立的研究领域或学科，公共部门管理特别是政府管理研究形成于19世纪末20世纪初。3、古利（LutherGulic将公共行政学的基本原则概括“POSDO，即划织人指、调告算个或理。4、波齐曼和斯特斯于1990年出版《公共管理战略被认为是第一部较完整的公共管理教科书。5、最常见的组织冲突主要有三种形式：1）目标与客户的冲突例退伍军人管理局、印第人务管局2）功能与领的突例如央可要对其地的下部加强理但方希望对其行属管。3）目标间的突例如1988年美国纽约的警与消防员生的冲。6、人一般生来厌恶工要有可就想逃避作是于哪种论？X理论7、从1949年到2002年我国后历了七次较大的以机改革重点的行体制革。8、在两种经济体制的转轨时期，所应该采取的是国家指导型或政府主导型干预行为模式。而不是秩序向型或自市场型模。9、公共选择理论的创始是布坎南。10、1951年，韦在拉合的策学范和法新近发展》一书特别是拉斯韦尔本人所写的《政策方向》一文中，首次对社会科学中的政策研究方向做出规定。11、分配性的调节性的自我调节性的和再分配性的政（具体方法，选的依据）12、铁三角是由政治家政府官员利益集团（压力集团）构成。13、从评估机构的地位看，可分为内部评估和外部评估；从评估对象上看，可分为个人绩效评估和组织绩效评估；从评估的目标来看，可分为管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。二、多项选择1、经济条件下政府公共管理的主要弊端是1政不政不分2机构雍正，效率低下；3）权力过于集中4）政治民主化、科学化、制度化薄弱（不选党政不分，以党代政）2、对于组织高层管理者而言，权力来源主要有四个方面：1）正式的职位；2）所控制的资源3对决策前提和信息的控制）居于组织中心位置3、没有政府的治理具有以下特点1治理的主体是世界范围的公共行动者2）治理的客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题。3）治理的机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公共事务的制度安排，包括一系列有关全球秩序的公共原则、规范、协议、程序、组织和机构（浏览P92）4、网络治理的多重困境：1）可治理问题2）合法性问题3）有效性问题4）责任性问题5、新公共管理改革特征注重商业管理技术、引入竞争机制、顾客导向6、现代市场经济中的政府行为模式：1）公共物品的提供者2）宏观经济的调控者3外在效应的消除者4收入及财产的再分配者5市场秩序的维护者（全选）7、美国学者博尔丁在《经济政策原理》一书中基本政策目标归纳为四个：1）经济进步2）经济稳定3）经济公正4经济自由8、由政策主体政策客体政策环境三及其会。9、政府绩效可分为四个方面：1）政治绩效2）经济绩效3）社会绩效4）文化绩效（不生绩）10、评估的目标1）提高组织绩效2）明确责任制3增收节支三、名词解释1、纯公共物品：公共物品是指非竞争性和排他性的货物，是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。2、政府再造：指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励责任机制权力机构以及组织文化等来完成这种转型过程。3、管理幅度：指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数量。4、公共组织：广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。它包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义上指国家机关组织。5治道变革指西方政府如何适应市场经济有效运行的需要来界定自己的角色，进行市场化变革，并把市场制度的基本观念引进公共领域，建设开放而有效地公共领域。6、全球治理：一般用来指为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的贫。7、民族国家的治理：这里指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的管理。8、政府间关系：中央政府与各级政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。9、政府替代：政府通过强制性的行政、法律手段、替代机制，通过直接或间接的干预企业所有权，决策和经营运行等手段自觉地组织市场，实现资源的合理配置和有效运行，迅速推动经济增长。11、绩效预算：是将绩效测量与标杆相结合的一种改进组织绩效的工具，它把长远结果目标转换为项目结果目标和政府各部门及机构的具体产品目标。四、简答题1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？答：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式2、公共管理与私营部门管理的区别有哪些？答1）政治权威与经济权威2分）2）多元制衡与自主性1分）3）公共利益与私人利益1分）4）法的支配与意思支配1分）5）政府与市场1）6（1）3？学）4？1。2。3。4。5？1神2现3位6？，的：，区。，。7。1化2性3性4全5立8务1度2系3系4系5、，、括。五、论述题1、试分析X、Y理的。X理假：1）人一来作要就工；2）对大人用措强控威策们努现标；3）人一般愿意受人指挥希望逃避责任相对而言没有进取心把安全看的重于一切。Y理论的假定：1）工作与休息实质上消耗的体力与脑力是一样的人一般并非天生不喜欢工作。2）外界控制与惩罚并非是导致向组织目标努力的唯一手段人只要做出承诺去完成一件事，他就会自我控制；3）对任务所做的承诺和完成任务后所得的回报成正比这将产生献身于组织目标的努力；4）人一般会主动承担责任；5）解决组织问题需要员工的努力；6）一般人的潜力没有被发掘。2、试论述我国政府间关系进一步调整的必然性。答：1）自20世纪90年代以来，信息技术的迅猛发展、民主意识的增强和市场经济发展的内在需求是传统等级制度模式的政府间关系已经难适应新的变化要求，其调整已不可避免。2）技术的发展改变了政府的生存环境，要求政府压缩层级，分散决策权力。当今社会已经进入了后工业的信息时代各种信息与数据的收集传递甚至分散都变得十分便捷，跨越等级制结构的政府组织之间的联系已经具备了技术基础。3信息爆重增可能构存信息社性出快集新进放立。4主地为公会和有达自可监专权。5）市场经济发展的内在需求以及政府事务的日渐交织也推动着政府间关系作出适应性的调整推动政府间横向合作发展市场经济的发展要求以国家市场的统一为前提政府间关系的横向阻隔造成了市场的分割阻碍了资源和要素的地域上的自由流动降低了社会的整体经济效率因此政府间的合作使他们获得了“共赢”的机会，有利于增进全社会经济效益。3、对如何完善转轨时期窝工公务员制度进行思考。1）营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提。主要为：a) 必须加强市场经济体制建设的步伐；b) 更受；) 。2）健全完善运行机制。竞争激励机制、新陈代谢机制和勤政廉政保障机制，是公务员制度的三大运行机制，三者之间相互联系相互渗透、相互依存。3）改进管理。要求解决管理中出现的新情况新问题，采用先进的管理手段，指定周密的管理措施，建立完善的管理制度。4加强监督要提高公务员的法制意识和依法行政水平学习运用法律的方式，民主的方式处理问题，解决矛盾。5）队伍建设是完善公务员制度的根本。主要有以下几个措施：a) 观。b) 三是科学管理和依法行政的能力；四是勤政廉政和抵御腐朽思想侵袭的能力。) 。4、。1，共。2）针对当前我国公共财政管理存在的主要问题，必须树立强化公共财政管理的意识大力推进以下工作第一完善公共预算管理第二加强公共收入管理；第注信息技在公共财管理中的用；第七，加快共财政管专业人培养。6、材料题1、温州市政府的无为与有”保护民营经发展的为温州民营经济的发展有着身的动力内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说“在温州，凡理论和实践发生矛盾时先服从于实践于个工业服业工、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要并没有强制取缔而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施如中国首份个体工商执照首个关于私营企业的地方法规首家实行利率改革的信用社等。强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚永嘉的虚假广告仓南的假商标等温州的信誉危机强烈震撼着温州政府为此温州政府外低压器等品的境实“运证制，全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标总之温州政府按照市场经济发展的需要大力府制，温州市政府的“有为”与“无为，你是如何认识和理解的？答：温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为，很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点即改变管理理念为全社会提供服（2分；改革企业制度，实现政企分开（２分；加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系（2分；实行宏观调控,稳定经济发展（2分；加强政府自身建设,提高工作效率2分）2、广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机（以下简称慧灵是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织创办于1990年2月。作为一家自下而上民间非营组织慧灵走过了一坎坷的发道路现任事长孟女曾是广一家家具厂的工干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。由于各种原因孟女士在1989年第创办“灵青训心经了风拥不，。发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学“扶康会”等、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾同时慧灵不断改进与完善自身的管理与服务将社会工作专业的基本价值理“以人为本及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。慧灵的宗旨是提供机会让弱智人士发挥潜能尽可能独立自顾并且融入社会生活成为社会的真正一分子慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导给慧灵不断注入新鲜血液使其服务质量日益提高慧灵事业欣欣向荣她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注认可有很多机构都给予了慧灵资助和项目慧灵的财务是公开的每年年终由会计作财务报告虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登《广州慧灵通讯上以此方式向家长汇报资金使用情况力求做到透明化。如2000年慧灵的费准如：托养中心：根据员能程度同和择的舍不分为：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000/月广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元外地人士借出5万元，到该弱智人亡故后还。职训中心：300元/月。慧灵一校590/月幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所每个自闭症儿童1500/月。每到节假日，不接走学员的一天多收30码费30%但由于机构非营利的服务宗旨使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施慧灵的经济来源于社会其创办者并不是投资者只是发挥个人智慧去筹集资金并不具备财产所有权因此慧灵章程明确规定若日后机构不得不停办关闭除了还清债务外剩余资产用于慈善事业以防止归属不明的弊端。结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识，以及如何使我国的非政府公共组织健康发