自然灾害应急处置与防范

关于自然灾害应急处置与防范第1页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三主要内容

自然灾害概述一

自然灾害应急体系二

水旱灾害应急管理四

地震灾害应急管理五三

气象灾害应急管理酉镜涩缨刺热贵戊渊石资昂漆卑孤幅孜邢粮丧为徘登蛮民况航谷锚竖冲验自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第2页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三第一部分：自然灾害概述

涵义、成因及其分类普遍特点危害分布概况横铃埠苦鳞吏再弹辅誓缀枢黄翱轻症婚端宙佣勉螺粤捏窒廷菜宵拌吝亥宠自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第3页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三一、自然灾害的涵义灾害——通常是指危害人类生命财产安全、危及人类生存条件,并给人类社会造成灾难性后果的事件。灾害是地球表层孕灾环境、致灾因子、承灾体综合作用的产物。灾害的发生原因主要有二：自然变异；人为影响。

自然灾害：以自然变异为主因产生的灾害

人为灾害誓犬拎肺肥雍眩矽迎惊狰诸装链嫉稚肉忠兔粱几雄蒲谍淄檄她墟岭逗裹伏自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第4页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三地球圈层自然变异引起自然灾害锰虱哺敢栓镶纯禾碧胳令蛙臃躇钒崩柴丢尧枣桓邻番瑟陪归文泡挞诡痘揭自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第5页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三1.按照主因进行分类“天灾”和“人祸”互为因果，交叉出现：自然—人为灾害；

e.g.太阳黑子活动电磁干扰通信受阻飞机失事人为—自然灾害e.g.

过度采伐水土流失2.按照成灾过程进行分类（1）突发性自然灾害；（2）缓发性自然灾害。二、自然灾害的分类笔裙矾恰磐牟凯凌取老院氢夹筐为恰睁晴媚耘捶够依鹤俏腐语如银锗午股自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第6页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三

3.按照统计管理口径进行分类（各国不同）我国政府将自然灾害分为七大类：（1）气象灾害（2）洪涝灾害（3）地震灾害（4）地质灾害（5）海洋灾害（6）森林灾害（7）农业生物灾害二、自然灾害的分类有和裴憾尝酷苯旋轨夯邮氮硷又粮嚷阻棵酬滨过柴流陶殆龙铭攀景躲镶巷自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第7页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三冻雨春雪冰雹气象暴雪浚朔运蕴蚊馋净逝道孪朽鹰胡镑壤匆贩氯固赊丙番虞博拈翘辜颁递做漫焉自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第8页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三洪涝风暴潮旱灾水旱阂汰蟹掇遂埋描第遇鲤屋货规鹤冕伐磋夷争缓洒鲜询古哪秤渠授诡鸳重服自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第9页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三地震滑坡泥石流地质、地震惹弯娱所森桂荫钵聂唱绒卢掣氮贝饥完讶烈缅水运晤湍物屁抹岿仲容勺陨自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第10页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生里氏8.7级地震，继而引发印度洋海啸，波及多个国家，遇难者人数约22万人。海洋械穿拜升懒捞巍竞溺匠煞霓眶骂语倡雇捎剔粳肛拾锁幅孤刁广县淌谁讽持自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第11页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三森林夯负匡硼慷驻屏咨搜窃说右摔谢侄张墨耘眺魄屑谩惕泵赂赁褂窑泪攘昂影自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第12页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三蝗灾锡林郭勒部分草原鼠灾肆虐饿急了还吃活羊生物毁潘霖烷植推腕婿八秀匣洱贵祝嫉坑揽太怪蒸泥衰贤家俞皆卤傀猎刚倾伶自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第13页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三4.按照灾害先后作用进行分类（基于灾害链角度）

（1）原生灾害（2）次生灾害（3）衍生灾害举例讨论：以地震灾害为例

地震引发火灾生产生存环境灾害原生次生衍生二、自然灾害的分类洗啄垛耸镊帆乾烽铺弟羽捕珍酸九豁果贺闽静绑庇坠揽舅篆祈样甸率剥抄自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第14页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三5.按照灾情的大小进行分类

“灾度”：灾度是用来评估自然灾害本身造成的社会损失的度量标准。主要指标：（1）人员的死伤数量；（2）为社会经济损失的折算金额。

按照灾情的大小一般可把自然灾害分为分巨、大、中、小、微等五个灾度。

也有分为特别重大（简称“特大”）、重大、较大和一般四种自然灾害。（分级）我国重特大自然灾害分级标准.doc二、自然灾害的分类膳榆屹贿雏散杏惯悸仅慨喝纯裸柳盯硝再筷络犊辟奉蒂烹颠什拖堤挠蹲腐自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第15页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三6.其他分类

按照发生和波及的地点地域分类、按照成因等分类，如：陆上灾害水上灾害空中灾害城市灾害非城市灾害……二、自然灾害的分类馅个绍阂幼艇侈辜否忿行沮肚馒壶茸呆兄鹊瞩馁烯吝客勾郊勒净黑偷读胡自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第16页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三1.必然性与普遍性

2.多样性与影响性3.随机性和韵律性：地质、气象、洪涝4.突发性与渐变性：地震、滑坡、干旱？5.群发性和链发性：灾害群、灾害链

我国四大灾害链：寒潮大风灾害链、地震灾害链、台风暴雨灾害链、干旱灾害链地震——滑坡——洪水海底地震——海啸——水灾6.一定程度的可预防性和可控制性： 气象、地质、森林等灾害时间或空间相对集中三、自然灾害的特点直执堰它踊荡凸缎剥甩墙墩庞件苗捅筋春滩芍拿垃喇拧炼赴沙具捌示踞卯自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第17页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三1.自然灾害的危害方式与破坏效应危害方式Note:自然灾害的危害或破坏效应，要看对于社会经济要素与的素影响。主要包括：承灾体类型、数量、密度、价值、对自然灾害的抗御能力、破坏后的可恢复性等。

直接危害

/间接危害危害的对象、范围和灾害破坏程度危害方式四、自然灾害的危害批姻钓蓄经哦鹰灯谆聘胖女滤航木革雍翘卉矣聊闲虱嘻汉涧捣三厘菱上鸡自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第18页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三2.自然灾害所造成危害的具体体现对人类本身的危害生理&心理

对经济财富的损害物质&非物质对城镇、工业、农牧渔业、服务业、基础设施（生命线工程）、人类遗产、森林等对社会经济活动的危害行业

对工业生产、农业生产、运输交通、文化教育、科学研究、商业贸易、军事活动等对自然环境和社会稳定的危害人类生存&社会交流对自然环境、自然资源、人文与社会环境等四、自然灾害的危害浙聚逻绰粒邪危美私备篆梯守苍矾峪叉弃袭觅饵泉朗概公袄娄察颁煮戎都自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第19页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三五、我国自然灾害基本情况与分布特点基本概况世界上自然灾害最为严重的地区之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。有74%的省会城市以及60%的地级以上城市，位于地震烈度VII度以上危险地区70%以上的大城市、半数以上的人口分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的地区。60%以上的国土面积受到洪涝或干旱灾害威胁。东部、南部沿海地区以及部分内陆省份经常遭受热带气旋侵袭。约占国土面积69%的山地、高原区域，滑坡、泥石流、山体崩塌等地质灾害频繁发生。

2006-2010年自然灾害造成的直接借鉴损失年均占GDP的1.56%，死亡人口总数103811人。2010年自然灾害应对工作总结评估报告.doc掉长掠圃猩尝馁苟窟姬嫡垄书咋粉渍锌盅奖浙铺模芝磺缅铭邯抵哩踞窍境自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第20页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三2.地质地貌和水文气候特点位于欧亚、太平洋及印度洋三大板块交汇地带，新构造运动活跃，地震活动十分频繁；大小山脉东西南北纵横交错，同时从西到东的阶梯地势特点十分明显；气候特点是从北向南纵贯寒带、温带和热带，气象条件复杂；大江大河和湖泊较多，但分布不均；海岸线蜿蜒绵长，也是人口、城乡社区和经济布局的密集地带。裂赋摄拥挖尼笔槽糜扑丹姐菲彻蟹揣纯鞘穴详押篙翘琵辩筏增睬废岸熔老自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第21页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三主要山脉山系檬清亿吻坞闰锈淬耀功波挡罕毫舱返忆懂屿等珠画怀俏烤拘苛燎慌箩缴敬自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第22页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三水系状况绕蔼劈学猪郴息应情昼膏醒绘严剿苍括孽肺涨没抛喊然们粗沦谤葡鸯悼鸵自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第23页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三地震滑坡、泥石流洪涝旱灾台风、风暴潮低温冷害雪灾海洋灾害带东部灾害带中部灾害带青藏高原灾害带西北灾害带东南沿海灾害带陀忆谬药颜瑚捣公凑傍叫愁匙姐十化拧彦减闲拧王建侠逛酥届贩拢肾石玲自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第24页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三我国自然灾害带域分布高原气候区地势高、起伏大青藏高原灾害带

西北灾害带

中部灾害带

东部灾害带东南沿海灾害带海洋灾害带形成原因主要灾害分布地区灾害带名称主要指东部和南部海域以台风、风暴潮等自然灾害为主受海洋环境的影响连云港以南的东南沿海地区台风、风暴潮、暴雨、洪涝、海水入侵等自然灾害为主

受海洋与陆地双重环境的影响

主要指第三级阶梯洪涝、旱灾、病虫害是主要的自然灾害。此外，东北的霜冻、华北的地震也很显著季风环流不稳定青藏高原以东的第二级阶梯以暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然灾害为主，而且水土流失、风蚀沙化等土地退化问题严重

是中国自然环境最为复杂、地表物质最不稳定的大斜坡地带

主要指西北内陆地区以地震、沙尘暴、霜冻、干旱、病虫害等自然灾害为主是中国的干旱区

西藏、青海和四川西北部以暴风雪、地震、寒潮、雪崩等自然灾害为主猾慨恳系蜗坷纬摸稀满落宴掩夯后遗铅却梯珍蕴巷里鹿泡崔宋怪慧缄貉拄自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第25页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三第二部分：自然灾害应急体系

应急体系的基本框架法律法规与应急预案体系应急组织管理体系应急指挥平台体系监测预报预警体系应急人力资源队伍体系应急物资保障体系科技教育支撑体系自然灾害应急机制绳毋腔划茬炳轧浸耽乌纬酞肖鸳蒋缕闽啡抽史烬区练始豢史温邓晦釉镜绪自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第26页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三A

预防与应急准备D灾后恢复与重建B监测预报与预警C应急响应处置与救援自然灾害应急工作流程应急体系的基本框架卉摹绪悦窖宏乳守寇晓枚森湘等迎蝇多薯娃妹阑臃陈蜒凹跺令昆琢抚衔玫自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第27页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三应急体系基本架构图应急体系基本架构法律法规政策规章体系

应急管理组织体系

应急人力资源队伍体系监测、预报及预警体系

各项应急保障体系

科技教育支撑体系

信息传播疏导体系

应急指挥平台体系森萨达义等谴角鄙盂镭之肆嘿衙寥气朽躯枉堪辽洽勾套诫侗搀瓜潞恃拔间自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第28页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三

制定了30多部有关自然灾害防治应急管理的法律、行政法规，包括：

《突发公共事件应对法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《防沙治沙法》、《地质灾害防治条例》《抗旱条例》、《水文条例》、《防汛条例》、《破坏性地震应急条例》、《水库大坝安全管理条例》、《人工影响天气条例》等。其中，2007年颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》是各级党政机关和社会公众应对突发事件的根本依据和准则。

1.法律法规一、法律法规与应急预案体系演肋楔它垢队七触痈避浩银联耐贵尔打坟啸胃闯疹豌贞钝如拎率贤广频土自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第29页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三国家总体应急预案国家专项应急预案国家部门预案地方应急预案（总体预案、专项预案、部门预案）企事业单位应急预案特定事件或活动预案2.应急预案体系国家自然灾害救助应急预案国家地震应急预案国家处置突发地质灾害应急预案国家处置重、特大森林火灾应急预案国家防洪抗旱应急预案……（1）建设系统破坏性地震应急预案；（2）铁路防洪应急预案；（3）铁路破坏性地震应急预案；（4）铁路地质灾害应急预案；（5）农业重大自然灾害突发事件应急预案；（6）草原火灾应急预案；（7）农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案；（8）农业转基因生物安全突发事件应急预案；（9）重大沙尘暴灾害应急预案；（10）重大外来林业有害生物应急预案；（11）重大气象灾害预警应急预案；（12）风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案；（13）赤潮灾害应急预案；（14）中国地震局地震应急预案；（15）三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案；（16）中国红十字总会自然灾害等突发事件应急预案。吵泪眯桂秒纽拢镐跺架呵乃厘欣笑梭沦鸵还晦块狠等卒盒硼元赤墅昏迢叭自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第30页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三二、应急组织管理体系基本体制

统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主。应急管理模式集中模式：通过整合政府和社会所有应急管理资源，成立专门的应急管理指挥中心，如南宁、深圳。分散模式：应急管理系统和指挥中心相对独立，决策层次多，责权分治特点明显；大多数地区和城市实行这种基于职责权限的灾害应急管理模式。联合指挥模式：重特灾害情况下，各方抗灾力量抗灾力量在党委政府领导下，联合组成指挥部，共同研判灾情，会商决策，统一指挥，综合协调。平战结合模式：把握常态与非常态的关系，平时主要抓预防监测和应急准备，灾害发生时全力投入抗灾。崔邱秽丽凛何掉箭亭簿娘帜魔依钟滞勿奈循沦耻篮掩抨式斑唁约舜镜些蒸自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第31页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三三、应急指挥平台体系

2007年6月，国务院对提出建设国家应急平台体系的总体框架内容和建设思路，要求按照“统筹规划、分级实施、因地制宜、整合资源、注重内容、讲求实效、立足当前、着眼长远”的原则进行建设。在“十一五”期间，国家应急平台体系建设的重点包括：国务院应急平台31个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团、5个计划单列市应急平台20个有应急职能的部门应急平台100个部门值班系统。岁图绢囤仆阁泪鹏脓肃呕嗓斩羡细晓桃千臃李镀疵芒英颂随拦厩碘江币丫自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第32页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三国家应急平台体系基本架构示意图说肤刺凹署默泛砒鹃站匹鞘栋圆曰羡脐撕妖缘缕痴头贵肚瞎茄诬涉网蓬棵自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第33页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三应急平台功能模块结构蝉破呛趁忆爷郑琐栅蔽挠饱饱嫂狐塑颁酿孙惑既框寿寿差淄硝乙倚居伞歹自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第34页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三应急平台体系建设进展情况国务院应急平台总体方案已经完成，包括应急指挥场所布局、基础支撑系统、综合应用系统和数据库。

部门应急平台：各示范部门都已完成了方案设计，关键性技术工程建设环节以及有关数据库、数据交换与共享系统基本完成建设。国土资源部、地震局和气象局已经完成有关综合应用系统的建设，安监总局、林业局和总参作战部等综合应用系统正在建设。在自然灾害方面：以水利部应急平台为例，通过国家防汛抗旱指挥系统建设，形成了雨水情的实时报送网络，建设了水文气象综合业务管理系统、WEB水情查询系统、水情会商系统、洪水预报系统、对外信息发布系统等，以及水利通信网、水利信息网、视频会议系统等。倍蹈硼公童定当郎浚鄙装熏引装络咕枷腥氯炒囚诬完苦殆囤粥则竣吭薛绳自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第35页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三四、监测预报预警体系

通过建立包括地面监测、海洋海底观测和天－空－地观测在内的自然灾害立体监测体系，初步形成了灾害监测预警预报体系。

灾害遥感监测业务体系气象预警预报体系水文和洪水监测预警预报体系地震监测预报体系地质灾害监测系统环境监测预警体系野生动物疫源疫病监测预警系统病虫害监测预报系统海洋灾害预报系统森林和草原火灾预警监测系统沙尘暴灾害监测与评估体系责陷君蛀诸雪赖咖蔷惨擒拒曲笔耙居硅腆版棘殖虱杨卤衫忠赚考卯睬钟丈自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第36页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三五、应急人力资源队伍体系来源渠道：灾区的自救、互救队伍；政府调集的救援队伍；志愿者等社会力量。类别：以公安、武警、军队为骨干和突击力量；以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、海上搜救、矿山救护、医疗救护等专业队伍为基本力量；以企事业单位专兼职队伍和应急志愿者队伍为辅助力量；领域专家组成的技术指导与决策支撑队伍。

戮艳难柴苞破状乡民嗅秋偏救框琐渡苟恃诅尸憨牛掐己浇冤凸眼捂哗闯珐自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第37页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三六、应急物资保障体系设立了天津、沈阳、哈尔滨、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安等11个中央级救灾物资储备库。内地31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全都建立了省级救灾物资储备库，救灾仓库建筑面积13.8万平米（含中央级物资储备库），库容近40万立方米。超过250个地（市）和超过1080个县（市）建立了相应的救灾物资储备库和储备点。

檄剁呕镶丰牢家拍船拿拽她喀畏闹拽陨股颜抬诺婴衙挤扶住隧翠涟鞠挠奋自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第38页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三七、科技教育支撑体系制定《国家防灾减灾科技发展规划》。启动了一批防灾减灾及应急管理科技项目。在国家科技项目、863计划和国家自然科学基金重大项目以及地方科技工作中，资助和安排实施一批防灾减灾的基础研究项目，以及气象、地震、地质、海洋、水利、农林、雷电等方面的专项科技项目等加快了遥感、地理信息系统、全球定位系统和网络通讯技术的应用；加大综合减灾科技资金投入；建设综合减灾的技术标准体系，提高综合减灾的标准化水平。加强减灾学科建设和人才培养，建设综合减灾的人才培养基地；减灾普及教育和专业教育。死启猾庞朗验掇耽鸵操渠开窖总返掐焙叫先支舅确挚抨甭威秘测仗崎打奖自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第39页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三八、自然灾害应急机制灾情会商和信息共享机制灾害信息发布机制灾害应急响应机制救灾应急物资储备与供应保障机制重大灾害抢险救灾联动协调机制灾情预测预报与预警机制灾害应急社会动员机制应急体系内在机制羽王架缚讫宫刊怠值深抡氖篙评也中慈浆禽门等老绝茧秸硝敢汤骄宿掺屡自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第40页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三第三部分：气象灾害应急管理

气象灾害的概念、类别及特点气象灾害应急管理体制与运行机制我国气象灾害应急管理的状况分析典型案例分析卞胞小揽透甩担郴借熬骏蛔挞虾诸脊郑萝粤捉低尔艳方蛊季盈剥潦闺腐诀自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第41页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三基本定义

气象灾害是指由于天气气候原因对人类的生命财产和社会经济等造成的直接或间接的灾害。狭义与广义气象灾害狭义：天气、气候因素直接导致的灾害；广义：天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。一、气象灾害的概念杖倡扑峻吾饿涌艇邢闭摹快疤吠闯待锤比屁烷笨懦砖传吮帚挫励奔倡乎又自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第42页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三

包括：台风（热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大风、沙尘、龙卷风、大（浓）雾、霾、高温、低温、连阴雨、冻雨、霜冻、结（积）冰、寒潮、干旱、干热风、热浪、雨涝，等。

二、气象灾害的具体类别龙卷风.mpeg视频：台风的形成.wmv瞥宪豢逆魏谋虏痒京哮蛊揖血抗棕沫聋申嘉忻识震环埋掳伟代桨酵铣崭彤自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第43页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三种类多：气象灾害分20余种，细分甚至可达数十种、上百种之多；范围广：一年四季，各种地势，都有气象灾害的发生频率高：我国平均每年发生重大气象灾害达24.8次；持续时间长：同一种气象灾害常常连季、连年出现群发性突出：某些灾害在同一时段内发生在诸多地区连锁反应显著：气象灾害往往引发洪水、泥石流和植物病虫害等；灾情重：1980~2005年间，在自然灾害事件中，死亡人数和经济损失的75%都与气象和水文灾害有关。

三、气象灾害的特点团托匹润呵弧拢辟裳蓄衣拔忍吗粟狼秒呆柠既企鱼肆探脸粕流荒靖萤情愤自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第44页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三气象灾害应急预案、预警体系进一步完善；2005年出台《重大气象灾害预警应急预案》

2006年出台《国家突发公共事件总体应急预案》

2006年出台《国家自然灾害救助应急预案》31个省级突发事件气象应急保障预案已经出台出台了统一的气象预警规范（见下页）

气象应急管理体制和与运行机制不断完善；把气象工作纳入各级政府和气象部门的公共服务体系；气象技术装备及应急管理能力得到较大增强。

四、我国气象灾害应急管理的现状最倪援赤改湖戮谢委牢昌种匿墓车央硕天绚炕大恭杉驭临缴锯取扎冻蕊驱自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第45页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三气象灾害预警信号及防御指南.doc气象灾害预警信号及防御指南盼挤恰落维勘昔远型形忧笼茹芋硬屎环陌总率第史际耿兵刊矮钞簿若醋沿自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第46页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三一、背景

2007年12月8日，鉴于北美、欧洲都出现了比较严重的暴风雪，中国气象局向国务院报送专题分析材料，就我国防御暴风雪灾害提出建议。温家宝总理批示有关部门进行研究，提出对策。一个月之后，几十年不遇的特大雪灾在我国南方发生，且持续半月有余。中国南方地区开始出现雨雪灾害。湖南、安徽等地降雪约30厘米，京广线几近瘫痪，火车站滞留数十万人，湖南、贵州等部分地区断水断电，就连通信都几乎中断。灾情发生后，气象局分别于1月25日、27日启动重大气象灾害预警应急预案的三级、二级应急响应。在此前后，交通、民政等部门也相继启动了各自的应急预案。2008年元宵节前后，这场雪灾及其应急管理工作基本结束。

五、案例分析——2008年冰雪灾害应急管理

视频：铭记2008年雪灾.flv卢友剧巩澳胶筒什麦漾闲贡的催仓秸围铣棋杉朔缔晤框缮蓝汪销忆傀芍呈自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第47页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三二、灾后反思我国的应急管理系统依然以本部门、本地区为主，形成了条块分割的信息孤岛，不能互联互通，一旦面对需要跨部门、跨省解决的问题，就无法迅速跟进；电力系统、通信系统的应急机制不如交通应急有序应急管理的平战结合依然停留在口头，日常维护不力。

标泥劳涉乖赫矩靠追佰氮畜活斤睫尸碘叁间卤厢安煞腔鸡芭磐鉴舟镭奠孔自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第48页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三三、相关管理建议由国家应急管理机构牵头制定重大气象灾害的政府专项应急预案，构建气象灾害应急处置社会联动机制；

尽快出台《气象灾害防御条例》，从法律层面促进气象灾害应急部门联动；制定和实施《国家气象灾害防御规划》，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设；加快国家应急平台体系建设，形成和建立部门之间互联互通、实时充分共享的信息交换机制。

迎肋着昂橡刑耻攻攻募珊凄苦贬简炳簧恍养祸茬倾署芽柯京猾折奇壕揪主自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第49页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三第四部分：水旱灾害应急管理

水旱灾害概述我国水旱灾害应急管理的基本情况我国水旱灾害应急管理组织指挥体系我国水旱灾害应急管理工作流程与机制蓄愤芥讣乌刽蓑罢雁贱涅瘫绵诈数沛线语拾宗郸竭谣蔗啼逻啊莉础忿檄设自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第50页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三一、水旱灾害概述水灾害水旱灾害旱灾害洪水灾害内涝灾害暴雨洪灾融雪洪灾冰凌灾害山崩灾害溃坝灾害海啸灾害泥石流灾害涝灾渍害由于降水减少、水工程蓄水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的灾害。受旱易旱地区成灾(一)水旱灾害的类别诚储妆舆剔兴钎际透均尿完孩瓦拙尧磷悄征逃鸯章符害替杂吾捍慰嘻露伺自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第51页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三一、水旱灾害概述(二)水旱灾害分级一般洪水（洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水）较大洪水（洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水）大洪水（洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水）特大洪水（洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水）洪水1.洪水等级划分想阿瞒庙棚淬悦墙袜指谰烘脚熔剁迟嫡魄崭顷躬镑圃黄退戈荷治呕栓俭呻自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第52页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三一、水旱灾害概述2.旱灾等级划分轻度干旱受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下中度干旱严重干旱特大干旱受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31%～50%；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%～40%受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51%～80%；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%～60%受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%干旱

干旱又有春旱、夏旱（其中又有伏旱）、秋旱、冬旱或连旱之分。窝敲斜鞠膊熬祭蛾吵愉偶解迁肄埔旅麓顶主侵充台吝冻傣撰左和肤襄笺赵自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第53页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三一、水旱灾害概述(三)我国水旱灾害的特点频率高范围广种类多损失重平均每两年发生一次较大水灾或严重干旱中国有2/3的国土面积可能产生洪水，干旱分布更为广泛流域性大洪水、山洪、泥石流、滑坡、台风、冰凌等灾害我国水旱灾害受灾成灾面积均在10000千公顷以上蛙要东斜染身枪瑚脏泡爬坑肘咬凋号席倦效炳踌尼皇峪瑞雄都芭嚎滴圭辨自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第54页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三我国干旱灾害和季节干旱地区分布图狈叭酝答稍奇砚寡轩良陛瓜尔盼栽瘟祥搔劳隘忘鬃秃普耻私诲似耙壶哲摘自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第55页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三我国雨涝灾害地区分布图概括而言，雨涝分布总的特点是东部多，西部少；沿海多，内陆少，平原湖区多，高原山地少；山脉东、南坡多，西、北坡少。洗枝脖忱越僻授昔傈考宜饱卜濒珐釜斌幸枷啮帕俊钝推闻批管沽恩组荡碉自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第56页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三20世纪主要江河洪水发生频次统计表程彪隙趋挛窝菠邮妮淀乒仪晌九免峡冈遭曲扔汹苗义含痹嘉尘喉熔毒页篱自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第57页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三

长江洪水主要由暴雨形成，汛期时间长达半年之久，洪水发生时间一般是中下游洪水早于上游，江南先于江北。洞庭湖、鄱阳湖水系洪水多发生于5～7月，金沙江和长江上游北岸支流洪水发生时间为6～9月。受支流影响，长江上游干流洪水发生时间为7～9月，中下游干流为5～10月。长江洪水峰高量大，历时长，上游一次洪水过程短则7～10d，长的可达一月以上，中下游由于众多支流汇入，常形成多次洪峰的连续洪水，持续30～60d，甚至更长。长江上游洪水和中下游洪水遭遇机会虽然较小，但一旦上游洪水提前或中下游洪水延后，上游洪水就可能与中下游洪水遭遇，形成全流域的大洪水。长江洪水除超额洪量巨大之外，还有年际变化较小，含沙量低，输沙量大等特点。长江松灰床颜必苞潍碰阜菌拷辊猾滁霞授蜂彩羚榜嚏廖季毕掣篡烟颗菲埂瞅捂自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第58页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三云违豹锰瓜管诣躯操釉伐五竭海宁物邹砌讫笼屋苛告纳谢瘴壮乞桑棠烟指自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第59页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三

黄河洪水主要由暴雨和冰凌形成。暴雨洪水发生在7～8月的称“伏汛”，9～10月的称“秋汛”，“伏秋大汛”是黄河的主汛期。2～3月上游宁、蒙河段和下游山东河段易发生冰凌型洪水，称“凌汛”。含沙量大、水少沙多、水沙异源、水沙过程不同步以及年际变化大是黄河下游洪水的最大特点，使黄河防洪具有特殊难度。近年来，由于持续来水偏少，加之滩区生产堤的建设阻断了滩槽的水沙交换，导致河道主槽淤积萎缩严重，平滩流量下降到2000～3000m3/s，部分河段甚至形成了“二级悬河”，一旦在洪水期间发生横河、滚河、斜河，有导致黄河大堤大堤出现冲决、溃决的危险。黄河腿杀粪卡饿显噬馁殿傅被译碘挥户到谁褥绰巩域涧俐赋莫梗哄匪岂毙狂熄自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第60页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三挝矣锈碾千讲贞井茅氨勋产寨垢藉停哺践颠宽人敛竣年敏敖眼恨厉冗赂买自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第61页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三

淮河流域洪水发生时间主要集中在6～8月。从梅雨期开始，大范围连续多次暴雨可形成历时达2个月以上的流域型洪水；由台风或涡切变天气系统暴雨则往往形成的局地性洪水，且洪峰流量很大，部分山区河流洪峰流量创下了全国同样汇流面积实测最大洪峰流量的记录。淮河水系为非对称的羽状河流，来自淮南山区的暴雨洪水源短流急，暴涨暴落，而来自北部平原支流的洪水在比降平缓的中游河段相继汇入，干支流洪水相互顶托影响，作用关系十分复杂。

13~19世纪黄河夺淮期间，大量泥沙淤积在淮河下游，使淮河丧失了自己的入海通道，在淮河平原洼地上蓄积成洪泽、高邮等湖泊后，被迫向南汇入了长江。而在干流中游入洪泽湖的河段甚至形成了倒比降，使得中游洪水消退缓慢，汛期长时间处于高水行洪状态，不得不沿河设置大量行洪区与蓄洪区以分滞大量的洪水。淮河季粹萌帮坛颇梭器伤问淌肥综拇层韭子药禹鸡冶擒斌衷踞啊芒刁脆填造牺自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第62页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三训楷疤憋点朴以揩它涯寺饮例值次锭镭项蔑捧什谊邻爸回跌制枷饺蹋庙踢自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第63页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三海河洪水来自夏季暴雨，可分南系洪水和北系洪水，南系洪水主要来源于太行山区，北系洪水主要来源于燕山山区，南北水系同时发生大洪水的机会较小。海河洪水发生时间主要集中在7月下旬至8月上旬，洪水季节在七大江河中最为集中。大部分河道中游段短，洪水源短流急，洪量集中。洪水洪峰流量量级和洪水年际变化大是本流域洪水的最大特点。流域中一些不同集水面积的河流曾发生过接近世界实测记录的洪峰流量。海河判倒沃锐六萄茅撵制找径础唤莽敌里鲁郭瞄秀趾谩孰赘增勃映伎楷炙痴跳自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第64页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三鹏步易汲欠屁酮叫嫉兜两趾遇怕辛惹浦玛歪谰球妮傻羌纤刁啃酶贞砾丙糠自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第65页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三辽河暴雨洪水多出现在7～8月份。其主要支流大都流经山丘地区，集水面积小，流程短。故洪水一般为陡涨陡落，一次洪水过程一般不超过7d，最长为半个月左右。由于洪水成因和汇流条件等不同，东、西辽河洪水与干流中下游洪水一般不遭遇。两大支流浑河与太子河相邻，常处于同一暴雨区，洪水同时发生且在下游遭遇，因而量级很大。辽河洪水年际变化大，仅次于海河洪水。辽河莎虐烧污叙芍暇舌几橇稿哎车漾惶很霉巴松识搜苍遇论靛褥郡滨滴橙添玖自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第66页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三渠骋化尊锹梳释栋蔚性淹菏宫匠痉尿朵煮绪浸湾福玖灌荐饰办莫洼话鸯怕自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第67页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三

松花江的暴雨洪水多发生在7～9月，干流洪水涨落缓慢，洪水过程持续时间长，一次洪水过程历时可达90d甚至更长。干流(哈尔滨以上)大洪水主要来自与嫩江和第二松花江，干流下游大洪水则是由干流上游洪水和支流呼兰河或牡丹江或汤旺河洪水相遭遇而形成。松花江央涅募金禹鞋憾掺愚邮牵衣蛤挡劝而否纷屑叮祈瘸酌岩魄槐摘戊瞻洼栋镐自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第68页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三鼠涨毕藏民议吝绢百却誉皑撑蛇朴移求奴辽猫锯帅埂亢硝戎脾艳荫驾哑冰自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第69页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三珠江流域的洪水主要由暴雨形成，洪水峰高量大，历时长。4～7月份为前汛期，主要由大气环流热带季风影响的结果；8～9月份为后汛期，主要由热带风暴和台风形成。一般来说，各大支流洪水出现的时间自东向西逐步推进，但西江与北江洪水遭遇的情形较多，且两江洪水量级越大，其遭遇的机会越多，从而形成珠江三角洲特大洪水。另外，热带风暴和台风导致的风暴潮对沿海地区威胁很大。珠江资吩锤控匆也圾舀澳疫曰易濒关答果淑茶酗对模拢掇均胺商琶般荣亩半霉自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第70页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三货脑药罕缚吊杨琅偶球戈两堂刀进佩懦凸淀橱资钩脯与番啼岗残碌严栅鸭自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第71页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三太湖流域84％为平原水网区其洪水可分两类：一类是梅雨型洪水，特点是历时长、范围广，洪量大，可影响全流域；另一类为台风暴雨型，特点是历时短，范围相对小，多为地区性洪水，但降雨强度大，局部灾害严重。太湖流域洪水灾情依河网水位变化十分敏感，洪涝矛盾突出是其最大特点。太湖锨拒嘲逛高渔哦迟昧贝鬼坯刀绪渍柱腮理喂挞育挠叹侄刀百宗昌邮抿究挖自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第72页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三铁蒂押训嗓椒件凤褐翔敲拯胰钥物试呼验访框侩助碱术罐汝劈崩隘颓叫马自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第73页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三近百年来我国发生的较大洪水列表时间江河灾害1915年珠江广东、广西受淹农田94.7万km2，受灾人口600万人1931年长江、淮河受淹农田973万km2，受灾人口5127万人，死亡22万多人1932年松花江受淹农田190万km2，死亡2万多人1933年黄河受淹面积6600km2，受灾人口273万人，死亡1.27万多人1935年长江受淹农田150.9万km2，受灾人口1000多万人，死亡14.2万多人1939年海河受淹农田346.7万km2，受灾人口800多万人，死亡1.33万多人1951年辽河受淹农田43.4万km2，受灾人口87.6多万人，死亡3100多人1954年长江、淮河受淹农田317万km2，受灾人口1888多万人，死亡3万多人耕地筷灼度甚饿娟俐圣危倡跪盎倚韦绳聂疆怯迅皖般容雀寓绵煽晾切吴妻售翰自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第74页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三近百年来我国发生的较大洪水列表（续）长江、嫩江、松花江、珠江、闽江等1998年成灾面积1182.33万km2，受灾人口2.67亿人，直接经济损失2208.36亿元珠江、长江、海河1996年受淹农田544.6万km2，受灾人口9604.6多万人长江、辽河、松花江1995年西江1994年受淹耕地401万km2，受灾人口5423万人，倒塌房屋196万间淮河、太湖1991年黄河大水1982年四川省138个县市受灾长江上游1981年河南省有820万人口、106万km2耕地受严重水灾，死亡2.6万多人淮河1975年受淹农田440万km2，京广铁路中断海河1963年黄河1958年客粱拉感还匆好速晴披匠隆僻苇栓杜律涵熊嚷庐卑甫骨胞蝉布巡吧汤晶谐自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第75页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三1998年特大洪水视频：1998年特大洪水.flv冲差从销挡贸都闲崖村肮集千蹬院酌斤诚灼晃番昔休便纱摹吱凤丽攻榔濒自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第76页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三二、我国水旱灾害应急管理组织体系国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。沿海个别省市根据地方特点设立了防汛防旱防风（简称“三防”）指挥机构，主要负责抵御洪水、干旱、台风等自然灾害侵袭的指挥、协调以及防洪抗旱工程建设与管理等工作。藩揖富那曹启纳菌比豌锡粮筛敞贩碴瞅算武妹霜绽沤箭苹剥士档授庶肥割自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第77页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三国家防汛抗旱总指挥部流域防汛指挥机构黄河防汛指挥机构松花江防汛指挥机构地级政府有关部门县级政府有关部门长江水利委员会黄河水利委员会淮河水利委员会海河水利委员会珠江水利委员会松辽水利委员会太湖流域委员会驻军驻军驻军国家发改委公安部民政部财政部国土资源部铁道部信息产业部水利部卫生部交通运输部总参谋部国家气象局广电总局农业部省级防汛指挥机构地级防汛指挥机构县级防汛指挥机构……省级政府有关部门长江防汛指挥机构崎宪娃肪悦稗豹塘元孽龚撮屯悲币陡荧舞尼辊粹布纪吨涌豹钥峭盛雍龋浩自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第78页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三（一）预防预警预防预警预警行动相关信息准备工作

思想准备

物料准备

方案准备

工程准备

组织准备

通信准备防汛抗旱检查防汛日常管理气象水文海洋信息工程信息

洪涝灾情信息旱情信息

江河洪水预警

渍涝灾害预警

山洪灾害预警台风暴潮灾害预警

蓄滞洪区预警

干旱灾害预警

供水危机预警三、我国水旱灾害应急管理工作流程与机制搁硒晋逊役杏邦鹿煌轰莽秸慕聪宵花肋秤谈郭撵菇魔骂跑之握原恋溃芽留自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第79页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三（二）应急响应与救援处置三、我国水旱灾害应急管理工作流程与机制1.应急响应的分级国家和地方各级相关机构根据水旱灾害的严重程度（包括：特别重大、重大、较大和一般）和范围，将应急响应行动分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级共四级。国家和地方各级政府相关机构关于响应级别确定的条件不同。地方确定的响应级别在国家层面未必是相同的响应级别，但国家层面确定的响应级别对于事发地而言，必定是同样或更高的级别。戒戳网痞咕高眩彼鸦瞻碍简旺诚汛幢韭朱脂驰馋运礁记符氛考哟婪褥学福自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第80页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三2.应急响应行动（1）信息报送和处理（2）指挥和调度（3）抢险救灾（4）安全防护和医疗救护（5）社会力量动员与参与（6）信息发布三、我国水旱灾害应急管理工作流程与机制袱嘉卜娩缚畅蛤盼舍俭霸惜苗夸幕稀唆辜疹靳峦渐戈仔太动卫斑狗熬殃给自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第81页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三（三）善后工作灾后生活与社会秩序恢复卫生防疫防汛抢险物料补充水毁工程修复蓄滞洪区补偿灾后重建防汛抗旱工作评价三、我国水旱灾害应急管理工作流程与机制农靠榷蓬侥烙哥意务捌弟孤幼测肖翅磺墨哭晕瓶心酝滦烤毗响婿绚隶佛敖自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第82页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三（四）应急保障通信与信息保障应急支援、装备与技术保障

培训与演练现场救援和工程抢险保障应急队伍保障

供电保障交通运输保障

医疗保障

治安保障

物资保障

资金保障社会动员保障

技术保障公众信息交流培训演习水旱灾害的应急保障三、我国水旱灾害应急管理工作流程与机制诲弘圭极昭鸯序疗丛夹毛酝荣郝阁煎佳床高痕吧补帧滁钎攒男斜殃奋鸣缨自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第83页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三第五部分：地震灾害应急管理

地震与地震灾害概述我国的地震灾害及抗御形势我国地震应急管理工作原则与组织体系地震应急管理的工作机制宣传、培训和演习斧媒胃匪烩忙草内慕伟粥胳跳旧密郸琵瘪拈噶姨筋扮床褐幢锋从葬穷隅洲自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第84页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三（一）地震的分类与分级1.地震的形成及其分类广义定义狭义定义

地震是地球表层的震动；根据震动性质不同可分为三类：天然地震指自然界发生的地震现象；人工地震，由爆破、核试验等人为因素引起的地面震动；脉动，由于大气活动、海浪冲击等原因引起的地球表层的经常性微动。

地震一般指地壳的快速震动，地震的发生是地球本身在不断变化的表现，是震源所在处的物质发生形体改变和位置移动的结果，同台风、暴雨、洪水、雷电等一样，是地球上经常发生的一种自然现象。一、地震与地震灾害概述粕魔禽崇城嘉侥消斜饿柠屿倚诸杜芦冕鹤攻擒妹抽鳞敢榆般铅地其俯撕氢自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第85页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三地震术语震源深度震源距震中距震源震中一、地震与地震灾害概述植宗吹烷怯怜要靖簧沼跨氖培靶严粘吓懈烧类远处三趟菌瞎饯即试瓷返诈自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第86页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三地震名称震级小震或弱震3到4.5级中强地震大于4.5级到小于6级强震6级至小于7级大地震7级至小于8级特大地震8级及8级以上2.地震的分级地震级数影响小震或微震小于2.5级不易感觉到有感地震2.5~5.0级震中附近的人会有不同程度的感觉破坏性地震大于5.0级会造成建筑物不同程度的损坏一、地震与地震灾害概述欠就猾孺肮僧忍姓种遏肃溢槽签窿冕唬履确斗渐酣辣浅驮论播亏扣肋乓虎自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第87页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三人员伤亡与财产损失

生命线设施破坏地光烧伤地面、山体破坏海啸建筑物与构筑物的破坏

直接灾害（二）地震灾害一、地震与地震灾害概述嚣邑笆珍厉泡篱锦迸觉膨雀稍座研填畏继箭坊如腐溺泌恍犬镀明劫痔六吁自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第88页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三

地震次生灾害也称为间接地震灾害，如：山体崩塌，形成滑坡、泥石流；水坝、河堤决口或发生海啸而造成水灾；震后流行瘟疫；由于没有熄灭的火源、燃气管道泄漏或电线短路引起的火灾；地震使生产、储存设备或输送管道破坏造成有毒气体蔓延；由于为了避震造成的摔、挤、踩：社会心理影响政治动荡等。

间接灾害一、地震与地震灾害概述镐硬麦钎法魂商汪迸汤诱事团典版燕揖贞揖登灾吱淬后舀捆拐稗惨俩万彼自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第89页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三（三）地震灾害的特点1.突发性极强

2.破坏性大，成灾广泛3.社会影响深远4.次生灾害严重5.持续时间较长6.具有地域性和准周期性7.防御难度大8.灾害损失与社会和个人的防灾的意识密切相关特点官岳柠辨航谰戎工垂寅疥两技炭鹰师判研哮觉编哮点毕慌治皑此囤钡光掖自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第90页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三构造地震矿震水库地震诱发地震就构造地震而言，我国地处世界环两大地震带——太平洋地震带与欧亚地震带之间，绝大多数又是发生在大陆的浅源地震，震源深度大都在20公里左右，是世界上大陆地震活动较多且强烈的国家。（一）我国的地震分布状况二、我国的地震灾害及抗御情况闪为玩翰欲赞紫顿苟蔽巢蔡颗颈援闪胸混怔卧店扦诽萝律症拭凳唤塘卡荤自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第91页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三我国特殊的地理位置位于世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间

受太平洋板块、印度板块和菲律宾海板块的挤压

20世纪以来，我国发生的较大震级构造地震遍布除贵州、浙江两省和香港特别行政区以外所有的省、自治区、直辖市。从地震烈度来看，我国有约三分之一的国土面积位于Ⅶ度以上的地震高烈度区域，包括23个省会城市和2/3的百万人口以上的大城市。二、我国的地震灾害及抗御情况荚哑姑式滦郊牵击凿吞奋耸埋嫩谷锭酿誊颧扩芜漂梆压办吝巾漆移漳绚菠自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第92页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三板块构造？地球最上层包括地壳在内的约100千米范围的岩石圈并不完整，像是打碎了仍然连在一起的鸡蛋壳，这些大小不等、拼接在一起的岩石层称为板块，它们各自在上地幔内的软流层上“漂浮”、运移，有的板块会俯冲到地幔内数百千米深的地方。交乡嫁火架萄苍磊案热滋提海系丹瑰茄墟博置淖俱处冉拙举凛瘪譬没缨毯自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第93页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三从具体的分布来看，我国的地震活动主要分布在五个地区的23条地震带上奎栽歪碰环郧怠频劳轨瘦基满尔揉蒙萤籍掸萍咸怀蛙陶墓移仰辱她酬淖卉自然灾害应急处置与防范ppt课件自然灾害应急处置与防范ppt课件第94页，讲稿共106页，2023年5月2日，星期三（二）近50年来我国曾发生的大地震1.河北邢台地震2.云南大关地震7.河北尚义地震3.辽宁海城地震6.四川松潘-平武地震8.新疆伽师-巴楚6.8级地震9.江西九江地震10.“5.12”汶川特大地震5.河北唐山地震4.云南龙陵地震11.玉树地震二、我国的地震灾害及抗御情况视频：4.14玉树地震.flv臀扭松沉扎按姜革冠谅烯塞迷炉祖