中外中等职业教育办学模式的比较研究-毕业论文

PAGEPAGE60摘要中等职业教育是我国教育体系一个重要的组成部分。近几年，我国各地的中等职业教育的发展遇到了一些新情况、新问题。其中一个突出的矛盾是传统的长学制中等职业教育办学模式已经不适应我国社会经济发展的需要。吸收和借鉴国外中等职业教育先进的办学模式的成功经验，改革现行的单一僵化的办学模式，从而提出有中国特色的适合目前我国经济发展需要的办学模式，是本人作者的目的所在。本课题研究从分析中国中等职业教育存在的问题入手，通过分析我国中等职业教育发展的内外部因素，同时分析了当前国家对发展中等职业教育的若干法律、法规、政策性文件，指出了中国中等职业教育现存的的诸多问题，揭露了产生问题的原因，指明了中国中等职业教育的发展方向。在认真研读了国内外理论文献的基础上，通过对国内外一些成功办学模式和实际案例的比较分析，指出我国目前中等职业教育在办学模式上存在的不足和缺陷，提出了适合中国国情的中等职业教育发展对策，进而找出适合我国国情的中等职业教育的办学模式。通过研究，笔者认为，适合我国中等职业教育的办学模式为：多维系统化办学模式。多维系统化办学模式就是办学主体多元化、办学形式多样化、办学层次多层化、办学渠道多渠道化、办学方法多方法化、教育对象多对象化、办学因子系统化的办学模式。多维系统化办学模式它以教育系统原理为理论基础。是一种把中等职业教育办学作为一个子系统，置身于复杂社会系统中，在多样化的错综复杂的因素中寻求多方面发展，把服务社会化为办学理念，把社会需求化为办学基础，用企业化经营理念和系统方法构筑起来对中等职业教育进行经营的办学模式的思想。关键词：中等职业教育、办学模式、比较研究THECOMPARATIONSTUDYONMIDIUM-PROFESSIONALEDUCATIONABSTRACTThemedium-professionaleducationisanimportantpartoftheeducationsystemofourcountry.Inrecentyears,themedium-professionaleducationfacedwithsomenewproblems.Oneofthekeyproblemsisthatthetraditionallong-termstudyingmodelofrunningschooldoesnotmeettheneedsofthedevelopmentofsocietyandeconomy.Sotheauthortriestolookforsomeusefulexperienceofrunningmedium-professionalschoolfromabroadsoastofindanewmodelinsteadoftheoldones.Atthebeginning,theauthoranalyzedtheexistingproblemsofmedium-professionaleducation,andpointedoutthethereasonscausingthoseproblems.Onthebasisofstudyingalotofinternalandexternalarticles,theauthorcomparedourmodelsofrunningmedium-professionalschoolwithinternationcountries.Asaresult,theauthorfoundsomeweaknessofourpresentmodels,andpresentsthewaystoovercomethoseweaknesses.Consequently,theauthorputsforwardhisinnovativemodel.Thenewmodeliscalledmulti-dimensionalsystematicmodel.Itincludes:themainbodiesshouldbevarious,theformatsshouldbediverse,thelevelsshouldbeawiderange,thechannelsshouldbewide,themethodsshouldbemumerous.theelementsshouldbesystematic.Thismodelbasedonthetheoryofeducationalsystem.Itfocusesontheeffectofsuperiorityofwholesystem.Itputsitselfintoalargersystem,fitsforthecomplicsystemandkeepsondevelopmentdespiteofsomeinterferesfromallkindsofcomplexfactors.ltisthemodelthatregardstheeducationalserviceascommodity,andtreatsthesocialdemandsasthebasisofschool.Itisthemodelthattakesmidium-professionaleducationasaspecialcommodityandrunsschoolasaenterprisebyusingsystematicidea.Keywords:midium-professionaleducation,modelofrunschool,comparisionstudyTOC\o"1-3"\u摘要 1ABSTRACT 2第一章绪论 41.1问题的提出 41.1.1办学模式概念的界定 41.1.2我国中等职业教育现 51.1.3影响我国中等职业教育发展的因素 61.1.4我国发展中等职业教育的机遇 101.2研究的目的与意义 131.2.1研究的目的 131.2.2研究的意义 141.3研究的思路与方法 141.3.1研究的思路 141.3.2研究的方法 15第二章国内外中等职业教育办学模式概述 152.1国外中等职业教育办学模式概述 162.1.1CBE模式 162.1.2“双元制”模式 172.1.3MES模式 182.1.4TAFE模式 192.1.5美国的“学校—工作多途径法”模式 192.1.6日本的综合高中模式 202.2我国中等职业教育办学模式概述 202.2.1长学制模式 202.2.2综合高中模式[32] 212.2.3中学后培训模式[33] 21第三章国内外中等职业教育办学模式比较研究 213.1中外中等职业教育的外部条件的比较 213.1.1中等职业教育在教育体系中的地位比较 223.1.2中等职业教育立法比较研究 273．2中外中等职业教育办学模式的内部运作比较 313.2.1国内外中等职业教育办学模式的办学主体比较 313.2.2国内外中等职业教育办学模式的资金渠道比较 323.2.3国内外中等职业教育办学形式比较 323.2.4国内外中等职业教育办学模式的课程体系设置比较 33第四章国外中等职业教育办学模式改革与发展的新动向 384.1美国中等职业教育办学模式改革与发展的新动向 384.1.1改革背景 384.1.2改革措施 384.1.3美国中等职业教育办学模式发展的新动向 384.2德国中等职业教育办学模式改革与发展的新动向 394.2.1改革背景 394.2.2改革措施 394.2.3新趋势 404.3日本中等职业教育办学模式改革与发展的新动向 414.3.1改革背景 414.3.2改革措施 414.3.3发展趋势 424.4国外中等职业教育办学模式改革与发展的启示 43第五章从国际比较角度看我国中等职业教育办学模式中存在的问题 445.1办学形式单一 445.2办学主体尚未多元化 445.3资金来源渠道较窄 455.4课程体系设置不能适应经济发展的需要 465.5与高等职业教育、普通高等教育的融合不够 47第六章从国际比较角度看我国中等职业教育办学模式改革与发展的对策 476.1认清形势,解放思想,转变观念 476.2政府应加强对中等职业教育的规划与管理 486.3办学形式应多元化 486.3强化“一主多元”主体办学 496.4探索多种教育融资方式 516.5多层次、多渠道办学 526.6形成“以市场为导向、以学生为中心、以能力为本位”的中等职业教育课程体系 54第七章结论 54参考文献 56致谢 59第一章绪论1.1问题的提出改革开放以来，中等职业教育取得了很大的成绩，形成了一定规模，为国家经济发展培养一大批高素质的劳动者和技术技能型人才。但近几年，我国各地的中等职业教育的发展不同程度地遇到了一些新情况、新问题。那么,在二十一世纪的今天,我国到底需不需要中等职业教育,如果需要,中等职业教育如何适应国家经济形势,形成怎样的办学模式呢?、1.1.1办学模式概念的界定一、关于“模式”“模式”一词在我国是著名社会学家费孝通先生率先提出的。他在1984年考察苏南社会经济发展情况以后提出了“苏南模式”的概念。费老认为：“模式”是从发展方式上说的，不同的发展路子就是不同的发展模式。1986年在考察温州以后，费老进一步明确提出：模式就是指在一定地区、一定历史条件下，具有特色的发展路子。费老还说，“‘模式’这个新概念，来自于我们身边正在发生的历史事实：让这样的概念回到正在成长的事物中，用它来认识现实，也就能把问题说得更清楚一点。”[1]杨义先生在《中国现代学术方法通论》中，从学术方法的角度对模式进行了研究，认为“模式是学术成型时的模样，包括它的操作程序，体例形态，学术立足点和焦点的选择，以及对整个体系进行逻辑贯穿的形式，就是学术思考定型化的东西。”[2]在《现代汉语大词典》中，模式的定义为：“某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式”。[3]综合上述观点，笔者以为：模式是某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式。就其外延来讲，就是指有特色的发展路子或发展范式。就其内涵而言，应是理论化、标准化、定型化的型式及其内在的运作机制。二、关于“办学模式”根据华东师范大学郭景扬教授的研究，他认为：“办学模式内涵是指学校在一定的教育思想和管理思想指导下，通过长期的教育管理实践抽象概括而形成的。为达到一定的教育目的和培养目的，有效的富有个性特色的学校管理的艺术结构及其操作程序。”[4]基于上述认识，办学模式是一所学校如何办学的发展路子与标准范式，包括办学主体、资金来源、办学形式、课程体系设置等的运作机制，其实质是学校如何实现教育目的，在一定的教育教学管理理论指导下，通过实践，形成办学方面的特点。1.1.2我国中等职业教育现一、中等职业教育的的概念关于职业教育的概念的表述，各个国家并不完全一致。有的称“职业教育”，有的称“技术教育”，有的称“职业与技术教育”。在我国不同的时期也有不同的表述。根据1996年《中华人民共和国职业教育法》，本人表述一律采用“职业教育”这一名称。[5]职业教育是教育系统的一个重要组成部分。具有以下特点：（一）以普通教育为基础；（二）专业性；（三）实践性；（四）多样性；（五）可变性。[6]中等职业教育属于初中后的职业教育。实施这一教育的学校在我国主要有：中等职业学校、职业高级中学、中等技工学校等。招收初中毕业生。（含往届，2006起，招收高中毕业生），学制学二至三年。（高中毕业生1年）。主要培养初、中级专业技术人员、技术管理人员、技术工人及其他人员。二、我国中等职业教育存在的问题目前，尽管世界各国的国家制度和教育的模式各不相同，但各国对职业教育的重视却是一致的。世界各国大力发展职业教育，培养了一大批掌握技术技能的劳动者，大大提高了产品质量，取得了较高的经济效益和劳动生产率，促进了经济持续健康发展；同时扩大了就业，减少了失业，保持了社会稳定，推动了世界进步。我国职业教育在其中也起到了较大的作用。不过，令人担忧的是，与国外发达国家相比，近几年来我国职业教育在发展过程中，遇到了新的困难和问题，尤其是中等职业技术教育面临的形势更严峻。这主要体现在以下三个方面:1.招生难近几年，中等职业教育招生数出现连续减少的现象。其中从招生数来看，1999年比1998年少招46.25万人，2000年比1999年又少招61.4万人；从所占比例来看，1994年，全国中等职业学校招生数占高中阶段招生总数的58.3%，1997年则下降为56.2%，1998年下降为55%，1999年为54.3%。2004年，全国普通高中招生820万人，中等职业学校招生550万人，中等职业教育在高中阶段教育招生总数中的比例仅占40%，有些地方不足30%[7]。80年代出现过的中等职业教育红红火火的场面己经很难看到了。很多学校都出现了招生难的情况。表1-11999-2003年我国中等职业教育基本情况概况表年份19992000200120022003学校数(所)2443321694193031736414700招生数(万人)508.94438.86430.01504.04515.75在校生数（万人)1460.841317.051195.961257.481256.73毕业生数(万人)498.65499.56452.60382.1348.46(注:1.中职学校包括职高、普通中专、技工学校、成人中专、成人高中2.资料来源:①近三年来全国教育事业发展统计概况表.中等职业技术教育.2002.22.②席东海.速读2002年中国职业与成人教育.2003年6月；2003年全国教育事业发展统计公报.中国IT教育和计算机信息网http://www:.cn.2004年10月.)2.办学难在招生人数下降的同时，中等职业学校的生源质量普遍降低，学生的政治思想、道德品质、学习态度和行为习惯等存在着不同程度的问题，给中等职业教育的管理带来极大的困难。另一方面，不少职业学校的办学条件还比较差，高素质“双师型”的教师严重匾乏，致使教学质量和管理水平不高，家长对孩子进职业学校不放心。于是，中等职业教育陷入这样的恶性循环，举步维艰。尤其是涉农专业和城市的第二产业专业难以为继，学生、家长都不肯问津。有很多中等职业学校改做他用，如有的中等职业学校办起了普通高中，有些干脆整体变卖，导致教育资源大量流失。3.就业难以前，国家对中等职业教育实行的是“统包统分”的政策，大多数中等职业学校毕业生不用为就业发愁。现在，我国改革进入攻坚阶段，社会经济转型调整，大量的干部、工人下岗分流，占用了一定的工作岗位；同时，国家劳动预备制度和职业资格证书制度没有得到切实执行，6000多万没有经过培训的农村劳动力进城打工，与中等职业学校毕业生抢岗位，在社会上形成了“不用读书可打工，读了中专也打工”的偏见。另外，有些用人单位不顾工作岗位的实际情况，盲目追求高学历，导致人才使用“高消费”，许多高层次学历者挤占了中等层次学历者的就业岗位。这些做法，使中职生的就业空间越来越小，中职生拿着毕业证，找不到工作的现象比比皆是。1.1.3影响我国中等职业教育发展的因素痛定思痛，分析中等职业教育陷入困境的原因，我们会发现原因是多方面的:有宏观政策的导向，社会用人制度方面的作用，也有传统思想观念的影响和职业教育自身的原因。我们就把中等职业学校外部的原因称为外部因素，职业学校自身的原因称为内部因素，并从这两个方面来进行分析。一、外部因素1、经济发展形势的影响这是最根本的、深层次的原因。近几年来，各地都在进行经济结构和产业结构的调整，国有大中型企业正在进行改组改制，出现了大量职工下岗，对一线劳动力的需求减少，就业形势异常严峻。职业教育与经济的发展联系是最密切的，因此，不可能不受经济发展形势的影响。2、教育体制的制约虽然改革开放以来，我国职业教育的办学、管理体制经过了较大的变革，但是目前我国的职业教育体制仍然具有很强的传统性，仍然存在着一些急待解决的问题。如计划经济时期的办学体制、管理体制、运行机制所遗留的条块分割、自成体系、封闭办学等不合理的布局结构，违背了市场经济条件下职教资源的运行规律，造成了目前职教资源的相对“固化”、“僵化”。特别是经济欠发达地区，一方面由于财力不足，导致职教资源没有增长；另一方面分散办学、重复建设、广种薄收，又导致职教资源存量闲置。矛盾的交织，导致职业教育整体效益难以提高。又如我国高校扩招和高职院校主要招收高中毕业生的制度使许多初中毕业生意识到，升大学已经不是难过的独木桥，只要进入到普通高中，就有可能跻身于教育塔尖，圆上大学的梦。尽管高职也已经开了招收少量中等职业学校毕业生的口子，但终因数量太小，对初中学生缺乏吸引力而不愿上中等职业学校。3、观念上的偏差这是造成中等职业教育发展滞缓的重要因素。受传统思想的影响，社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固。黄炎培先生早在1917年就指出，“盖社会积习重士而轻农、工、商，贵劳心而贱劳力，千百年养成之，非一朝一夕所能返……”，时间已过了八十多年，但社会上一些人总还认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。尤其是现在，随着人们生活水平的逐渐提高和独生子女比例的加大，学生和家长对接受高等教育的需求日趋旺盛。1999年后国家为了“拉动内需”，同时也考虑到社会文化水平的不断提高，为了满足人民群众不断增长的接受高层次文化教育的需要，推行了“大众化”的高等教育政策。在这种形势下，普通高校遂逐年大幅度增加招生计划。表1-21999-2003年全国高等教育事业发展统计概况表年份19992000200120022003学校数(所)19421813191120032110招生数(万人)275.45376.76464.20542.82382.17(普通高校)在校生数(万人〕718.91909.731175.051462.581667.72毕业生数(万人)173.58183.02196.69347.09专职教师数(万人)52.3355.6261.9970.7380.98(注:1.高等学校包括普通高校、成人高校。2.资料来源:①近三年来全国教育事业发展统计概况表.中国职业技术教育.2002.22.②席东梅.速读2002年中网职业与成人教育.2003年6月.③2003年全国教育事业发展统计公报，中国教育和计算机信息网。2004年10)表1-2表明，自1999年以来全国高等学校不仅招生数在大幅度增加，而且学校数、在校生数都在增加。其中，招生数从1999年的275.45万人增加到2002年的542.82万人，增加了267.37万人；学校数从1999年的1942所增加到2003年的2110所，增加了168所；在校生数从1999年的718.91万人增加到2003年的1667.72万人，增加了948.81万人。高校的扩招极大地刺激了初中生，掀起了一股争读普高的热潮。“普高热”对中职办学是一个巨大的冲击，对中职生源的影响己是不争的严酷事实。4、政策的不完善政策是党和国家为了贯彻、实施方针、路线或完成某一重大任务而规定的行动准则和行为规范，是统一和引导人们意志、行为的重要依据。职业教育要保持长期可持续发展，各级政府不仅要在思想上高度重视，更要制定和完善相关政策，为职业教育营造一个良好的政策环境。目前，我国的劳动市场和人才市场还很不健全，突出表现为:一是国家尚未完全建立起劳动准入制度，劳动市场还没有对就业者普遍提出必须具有职业资格的限制要求，导致了劳动者接不接受职业教育或培训照样可以就业的非合理的就业现状；二是企业用人缺乏职业资格标准和对劳动者不同学历实行不同报酬的基本规定，致使一些企业招工无标准，在用人的学历上盲目攀高，造成人才盲目消费、超前消费。二、内部因素导致职业教育陷入困境，除了以上外部因素之外，大多数中等职业学校自身办学思想僵化，是其中更大的一个原因。现在社会环境已经发生了翻天覆地的变化，但中等职业教育办学的某些方面与我国社会、经济、教育发展的现状还存在着很多不相适应的地方。如办学形式比较单一，缺乏职前职后的沟通；学校办学资金来源单一，一般靠财政拨款和学生学费来维持；专业设置、教学内容与经济、技术的发展有所脱节；课程在相当程度上还是终结性的，服务于学生第一次就业，使学生缺乏发展和适应变化的能力；学校的运作机制有的也没有转到市场经济的机制上来等等。具体分析如下:1、办学形式单一我国的中等专业学校、职业高中、技工学校大多数采用的是长学制模式。长学制模式是我国中职教育主要的办学形式，曾在我国教育中发挥了具大作用。但其应变能力差，反应迟钝，既不能主动适应不断变化的社会需求，也不能满足求学者多样化的学习需求[8]，培养的学生社会适应性差，出口狭窄。2、专业设置不合理目前我国中等职业学校在专业设置上与社会经济和科技发展对人才需求之间明显不适应。具体表现为以下几个方面的问题:（1）存在无序性由于国家宏观调控的弱化，中等职业学校自我约束、自我发展机能的低效化，人才市场需求信息反馈的淡化等原因，导致了专业设置的盲目无序。上新专业，铺新摊子，热门专业过热，传统专业过冷；有些专业设置只是简单地考虑目前是否有生源，而对人才市场需求、专业结构、教学质量、教学条件等问题考虑甚少；有些专业名称不科学，专业名称与专业内涵、职业范围不一致，很难与劳动力市场接轨；有些专业设置对社会潜在人才的需求缺乏研究，一哄而上，追求热门专业，靠争抢生源获得短期效益，如财会、计算机等专业的发展就是一个典型例子。（2）综合效益低下目前，许多中等职业学校专业设置综合效益较低。虽然不少学校拥有一流的校园，一流的师资，一流的设备，但却无法培养出一流的人才。其原因是:①专业设置决策上的主观随意性大，专业增设速度过快，片面追求多而全；②专业设置的功利主义追求，专业建设行为短期化，使专业效益难以得到保障，长期效益也受到损害。③专业设置重“硬件”建设，轻“软件”投资，一些专业规模小，“投入”与“产出”不成比例，专业建设成本相对上升。④按学科设置专业，人才培养只重视为本部门、本系统服务而忽略为社会服务，限制了其效益的发挥。[9]（3）适应性差这是多年来中等职业教育矛盾积累和发展的综合表现和必然结果。具体而言，一是未从人才市场现实需求和潜在需求出发来考虑专业的设置和开发，导致专业设置出现方向性失误。二是专业培养目标内涵的模糊性和不确定性，使中职生素质定位不准，教材、教学内容、教学方法的选择与社会和职业需求脱节，难以形成合理的知识结构和素质能力结构。三是长期以来，课堂教学重视填鸭式的知识灌输，忽视启发式、参与式、开放性思维的训练和发散性、创造性思维的培养，使学生难以将知识转化为能力，以适应社会和职业的需要。[10]（4）未形成特色近年来，多数中等职业学校把专业建设重点放在规模速度的外延扩张上，并未形成专业特色。这是因为:其一，对形成专业特色认识不足，重视不够。其二，对专业培养目标没有准确定位。其三，对学校自身竞争优势了解不足。其四，对专业的基本理论和职业能力特色缺乏了解。其五，对形成专业建设特色的条件、因素、步骤、方法和要求缺乏研究。因而导致专业建设上搞小而全，低水平简单重复，难以形成专业优势。[11]3、课程体系结构的落后多年来，我国在中等职业教育的课程设置与课程体系建设上，存在两种倾向，一种是以传授知识为中心的学科式教学体系，一种是单纯强调针对某一岗位需要的岗位定向式的教学体系。学科式的教学体系的优点是系统性强，较充分考虑知识、技能本身逻辑，并把它与学生的认识过程相结合，易于组织教学，有利于学生系统地掌握知识，各知识点之间联系紧密，有利于培养学生的思维能力。但随着经济的发展和科技的进步，学科课程模式也暴露出明显的缺点。其一，不同学科课程的理论知识之间缺乏联系和综合，随着学科的越分越细，各门学科自成体系，相互独立，使得不同学科之间的知识联系容易被割裂，不利于课程整体优化，很难适应客观上对学生综合运用各学科理论解决实际问题的要求；其二，由于理论知识的传授强调系统性，它以知识为中心，过分强调知识系统性，忽视了实践性教学，容易造成重理论、轻实践的倾向；其三，教学以教师为中心，忽视学生的能动作用；其四，学科分段式的按文化基础课——技术基础课——专业技术课的顺序排列，容易造成理论与实践脱节，影响理论和实践的结合和学以致用。岗位定向式教学体系以培养特定岗位或专业的职工为课程目标，其专业设置、课程安排、师资配合、场地设施等都围绕这一目标进行。在计划经济时期，这一教育模式对有关行业部门而言，能获得高质量的新员工；对学校而言，能长期为特定专业配备师资、设备、实习场所；对学生而言，可以安心学习专业知识与技能，不愁分配。可以说，这是在计划经济下的一种较高效的教育模式。但岗位定向式的教学体系，过多地强调了针对某一岗位需要的实践技能的培养，忽视了在经济转型期对学生适应职业变化能力的教育，使得所培养的学生基础知识较窄，适应性和发展能力较差。[12]4、教学体制的不灵活教学体制是关于学校教学工作的组织结构、制约关系和任务划分的根本制度。多年来，我国中等职业学校的教学体制受传统思想的制约，基本上和普通高中的教学体制大同小异。一般采用的是固定学年制和班级授课制。要求学生统一按照规定的时间，完成政治课、文化基础课、专业理论课、专业技能课和实习课的学习。伴随我国经济体制改革的深化和人民生活水平的提高，人们对教育也提出了更高的要求，迫切需要教育为他们提供及时的服务并满足其终身的、个性化的学习需求。在这种情况下，由于固定学年制和班级授课制与个性的选择性学习之间存在着矛盾，传统的学校教学管理体制显得愈发不合时宜。特别对中等职业教育而言，因其承担着职业准备、在职提高和转换职业的任务，毕业生又有就业和升学两种方向，如果继续采用传统的教学体制，将很难满足人们多样化的职业教育需求，很难推动中等职业教育的快速发展。1.1.4我国发展中等职业教育的机遇一、经济的可持续发展为中职教育的发展提供了机遇入世后，中国经济将进入一个新的发展阶段，即人均GDP从接近1千美元向2千美元快速迈进的经济起飞阶段。据1995年联合国教科文组织提供的92个国家的统计资料显示，20世纪80年代的中初等职业教育在校生平均增幅达到83%，只有人均收入超过2千美元后，中等职业教育才开始萎缩。[13]表1-31999-2002年全国中职学校在校生人数变动表年份人数(万人)比上年增减(万人)比上年增减幅度(%)19991460.84－46.84－3.220001317.05－143.61－10.9020011195.96－121.09－0.1320021257.48+61.52+4.89平均1307.83－62.51－4.84(资料来源：①近三年来全国教育事业发展统计概况表，中国职业技术教育，2002.22。②席东梅，速读2002年中国职业与成人教育，2003年6月。)由表1-3可知，我国近三年来中等职业教育在校生平均增幅为负4.84，并且我国的人均GDP还不足1千美元。因此，我国中等职业教育还有广阔的发展空间。随着经济全球化的发展，第三产业在经济结构和就业结构中的比例将日趋增大。有资料显示，①自20世纪70年代以来，发达国家60%-80%的就业人口进入了第三产业(而中国仅为27%)；与之相适应，第二产业的产值也超过60％，其中，瑞典为66%，英国为65%，加拿大为64%，美国为63%。②随着人均GDP的增多，第三产业的发展势头还在不断加快，美国经济学家H.钱纳里指出：人均GDP变动与城市服务业就业人口比重变动呈正相关，即人均GDP越大，城市服务业就业比重越高，第二产业越发达。③随着第三产业的发展，第三产业的工作岗位越来越多，而第一、第二产业的工作岗位则越来越少。在德国，第三产业的比例从1950年的33%提高到2002的66%左右。而在同一时间，第一产业(农业、林业等)从22%下降到4%。在所有的发展中国家和地区，我们都能看到这个非常明显的趋势。[15]上述资料表明：①随着经济发展，第三产业在经济结构中的比例日趋增大，而第一、第二产业的比例逐渐减少；②随着经济发展，第三产业在就业结构中的比例日趋增大。改革开放以来，中国的经济以平均每年人均GDP7%左右的速度增长，且第三产业从业人口比例仅为27%(发达国家为60%-80%)。因此，经济的快速增长必将带动第三产业的快速发展，使第三产业在经济结构中的比例日趋增大，即使中国的经济结构发生了改变，同时使第三产业的从业人口大幅度增加，而第三产业需要的大批高素质的从业人员，要依靠职业学校进行培训。这样，经济的快速发展促使经济结构进行调整，经济结构的调整将带动第三产业快速发展，进而促进职业教育的大力发展。二、劳动密集型产业的加速发展，必将推动我国中职教育的发展首先，我国己经成为WTO的一员。在激烈的国际竞争中，我国的比较优势之一在于劳动力数量充足且价格低廉(国内的劳动力成本较低，相当于美国的二十分之一，香港特别行政区的十分之一)。重点发展技术较为先进、劳动密集型的加工制造业成为“世界工厂”是我国今后相当长时间内经济发展的必然选择。其次，经济的全球化使得发达国家的许多生产(尤其是劳动密集型产业、环保要求高的产业)都在第三国(发展中国家、欠发达国家)进行，中国自然成为发达国家劳动密集型产品的加工厂之一。中职教育是初中级劳动力的主要提供者。目前，我国高中阶段毛入学率仅为44％，中等职业教育在校生比例也仅占高中阶段在校生总数的39％。也就是说，每年还约有700多万初中毕业生没有机会接受职业教育和培训；还有2250万国有企业下岗失业人员，数以亿计的农村富余劳动力亟需进行技能培训；高级技工、技师占技术工人总量的比例只有3．5％，远远低于发达国家的20％～40％。这展示出职业教育极为广阔的发展空间。[16]三、社会经济结构调整与产业升级，必将推动我国中职教育的进一步发展。党的十六大明确强调要把可持续发展摆在更加突出的地位，通过不懈的努力，使生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这表明了中国在新的发展阶段坚定不移地实施可持续发展战略的决心。党和政府的英明决策，必然对社会产业提出新的要求。那些能耗高的、污染重的、对环境与人产生现实与潜在危害的产业必然退出市场或进行升级换代，从而产生了对中高级技术工人的需求。我国工人队伍中技术工人只占23%，其中高级技工仅占5%，中级技工仅占35%，初级技工占60%，而发达国家工人队伍中技术工人高达75%，其中高级技工占35%，中级技工占50%，初级技工仅占15%[17]。这些数据表明，中职教育在社会经济结构调整与产业升级过程中，将发挥巨大的作用。四、解决“三农”问题，推进农业现代化，为中等职业教育的大发展提供了机遇。农业、农村和农民问题，即“三农”问题关系着我国改革开放和现代化建设的全局。我国农业发展面临的形势相当严峻，耕地面积剧减，水土等资源严重短缺，农业用水每年缺400亿立方米，生态环境恶化，欠发达地区经济社会发展面临着两个突出问题：一是劳动力素质低下。目前农村劳动力中，小学及以下文化程度占38.2%，初中文化程度占49.3%，高中及中专文化程度占11.9%，大专及以上文化程度占0.6%，受过专业技能培训的仅占9.1%，与许多发展中国家相比都偏低。而在欠发达的中西部地区，劳动力的文化程度更低。二是农业从业人员所占比例过大。根据《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，到2005年全国第一、二、三产业从业人员占全社会从业人员的比重分别要达到44％、23％和33％。而西部地区目前的这一比例分别为61．7％、12．93％和25．37％。届时如果达到全国现有平均水平，即一、二、三产从业人员比例为50：22．5：27．5，每年就需转移大约420多万农村劳动力[18]。因此，大力发展农村中等职业教育，提高农村劳动力素质和农民的生产技术水平，对于改造传统农业，加大农业的科技含量，实现农业增产和农民增收，提高农产品质量和竞争力，将发挥十分重要的作用。五、我国教育事业发展的宏观政策，为中职教育的发展提供了政策上的保证1、2004年，教育部等七部委联合下发的《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕12号）中要求：(1)从现在起到2007年，在高中阶段教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与普通高中教育的比例保持大体相当，在有条件的地方，职业教育所占的比例应该更高些；(2)根据区域经济社会发展和教育发展的实际需要，每个县要重点建设一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置；(3)各地的中等职业学校不再升格为高等职业学校或者并入高等学校。[19]2、2005年，教育部下发的《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成〔2005〕1号）中要求：（1）各级教育行政部门要加大东部地区和西部地区、城市和农村职业教育的统筹力度，把工作重点放在推进中西部地区和农村中等职业教育的发展上；（2）严格执行中等职业学校不再升格为高等职业院校、不得并入高等学校或改办成其他类型的学校的政策规定。今后几年，每个县重点办好一所起骨干作用的中等职业学校（职业教育中心），每个市（地）重点办好若干所骨干中等职业学校；（3）在工业化、城镇化进程较快和农村劳动力转移培训任务较重、中等职业教育资源短缺的地区，要扩建、改建、新建一批中等职业学校；还可以利用普通中学举办中等职业教育班；独立设置的高等职业院校可继续举办中等职业教育；（4）要根据当地实际，调整教育经费投入结构，提高中等职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例，保证中等职业教育财政性经费、生均经费和生均公用经费相应增长。[20]3、2005年，国务院下发的国务院关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）中明确指出：要以中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当，扩大高等职业教育的规模。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，每个市（地）都要重点建设点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中等职业学校）。加强县级职教中心建设。继续实施县级职教中心专项建设计划，国家重点扶持建设1000个县级职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。各地区要安排资金改善县级职教中心办学条件。各级人民政府要加大对职业教育的经费投入。省级人民政府要制定本地区职业学校生均经费标准，并依法督促各类职业学校举办者足额拨付职业教育经费。县级以上地方各级人民政府和国务院有关部门用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放，并监督民办职业教育机构按时足额发放教师工资。城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于15％，已经普及九年义务教育的地区不低于20％，主要用于职业学校实验实习设备的更新和办学条件的改善。各级人民政府在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分农村劳动力培训经费；安排农业基础设施建设投资时，要安排一部分农村职业学校和成人学校的建设经费。中央财政增加职业教育专项经费，重点用于补助农村和中西部地区加强职业教育师资培训、课程教材开发和多媒体教育资源建设以及骨干和示范职业学校建设。地方人民政府也要增加职业教育专项经费。[21]4、2005年11月7日，温家宝总理在全国职教工作会议上指出：“十一五”期间，要重点发展中等职业教育，使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。[22]上述资料表明，我国教育行政主管部门对中等职业教育日益重视。中等职业教育不仅要办大，而且要办强。这些政策的出台，极大地增强了中职教育工作者的信心，为中等职业教育的继续发展提供了强有力的政策上的保证。1.2研究的目的与意义1.2.1研究的目的随着经济全球化进程的加快，21世纪的人类将面临一个竞争更加激烈的年代。未来经济的竞争、综合国力的增强，既需要高层次的创新人才，更需要大批有文化、有知识、能够将先进科技转化为现实生产力的高素质劳动者。尤其是中国加入WTO以后，社会对技能型劳动力的需求会更加旺盛。2005年，浙江、江苏、广东、上海等中国加工制造业中心先后出现了不同程度的“技工荒”。这种现象如不能得到重视和解决，必将影响我国的社会主义现代化建设的伟大进程。教育部部长周济在2005年4月26日召开的全国民办中等职业教育工作经验交流会上指出：加快发展中等职业教育，是走新型工业化道路、转变经济增长方式的必然选择。因此，社会上下对继续兴办中等职业教育已取得共识。改革开放以来，中等职业教育取得了很大的成绩，形成了一定规模，为国家经济发展培养一大批高素质的劳动者和技术技能型人才。但近几年，我国各地的中等职业教育的发展不同程度地遇到了一些新情况、新问题。比较突出地反映在三大问题上：一是受“普高热”影响引起的招生工作日益困难，有些职业学校到了倒闭的边缘，有的不得不办起了普高班。二是新生文化水平有所下降，不报到率和辍学率有所提高。三是毕业生就业形势日趋严峻。出现这些情况原因是多方面的，既有职教外部的原因，又有职教内部的原因，但我国传统的僵化的办学模式不能适应当前我国社会经济发展与学习者需要是其中一个十分重要的原因。因此，如何借鉴并吸收国外相关国家办学模式的经验，从而建立具有中国特色的中等职业教育的办学模式，培养出适应当前社会经济的技能型人才，以迎接新形势的挑战已成为中等职业教育改革的重中之重。这也是本课题的根据与研究的目的。1.2.2研究的意义本课题研究的理论意义在于：着眼于全球化、学习化的社会大背景，贯彻落实《国务院关于职业教育改革与发展的决定》，在广泛收集相关理论文献与实践资料的基础上，通过对中外中等职业教育办学模式的比较研究，对符合我国国情的中等职业教育办学模式进行理论研究与实践探索，建构我国中等职业教育办学模式的理论框架。同时，通过本课题的研究，丰富比较职业教育的理论研究层次，探求我国中等职业教育办学模式的发展规律及发展趋势，促使职业教育学科更加丰富、更加完善。课题研究的实践意义在于，为我国中等职业教育办学主体办学模式的决策与规划的实践提供理论指导，促进我国中等职业教育的持续健康发展。总之，通过本课题的研究，探索符合我国国情的中等职业教育办学模式，对于推进我国中等职业教育的发展，具有一定的现实意义和指导意义。1.3研究的思路与方法1.3.1研究的思路本论文以教育学、职业教育学、比较教育学、管理学、公共经济学、社会学、哲学、统计学基本理论为理论指导，通过比较研究，进行归纳、提炼。比较研究不是简单的几个指标的比较，或是国别的简单比较，而是多维度多指标的比较。理论研究既注意分析前人已有的研究成果，肯定合理的成份，又注意结合比较研究的结果进行补充研究、修正和完善。具体流程如下：结论结论国外中等职业教育办学模式改革与发展的新动向美、德、英、澳、日等国中等职业教育办学模式改革与发展的新动向趋势国外中等职业教育办学模式改革与发展的启示绪论问题的提出国内外研究状况研究方法与研究内容国外中等职业教育的办学模式概述我国中等职业教育的办学模式概述国内外中等职业教育办学模式概述国内外中等职业教育办学模式比较研究国内外中等职业教育办学模式外部条件的比较研究国内外中等职业教育办学模式办学主体的比较研究国内外中等职业教育办学模式资金渠道的比较研究国内外中等职业教育办学模式办学形式的比较研究国内外中等职业教育办学模式课程设置的比较研究从国际比较角度看我国中等职业教育办学模式中存在的问题办学形式单一办学主体尚未多元化资金来源渠道较窄课程体系设置不能适应经济发展的需要与高等职业教育、普通高等教育的融合不够从国际比较角度看我国中等职业教育办学模式改革与发展的对策认清形势,解放思想,转变观念政府应加强对中等职业教育的规划与管理强化“一主多元”主体办学,探索多种教育融资方式多层次、多渠道办学形成“以市场为导向、以学生为中心、以能力为本位“的中等职业教育课程体系1.3.2研究的方法本论文综合运用文献法、比较法。运用文献法，将在充分拥有文献资料的基础上进行研究。尽可能地搜集当代国外和国内典型国家职业教育办学模式的文献，研究它们的发展，总结经验和教训，可以让我们的研究少走弯路。运用比较法，研究其他国家和省市的教育实践，为解决当前的课题研究提供借鉴。例如德国的“双元制”、澳大利亚的TAFE及美国的社区学院等办学模式各有所长，我们应该相对于自己国家的实际情况做比较分析研究，找到适合我国中等职业教育发展的特色之路。第二章国内外中等职业教育办学模式概述2.1国外中等职业教育办学模式概述职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。近年来，国际组织、区域性机构和各国都认识到发展职业教育对推动社会经济发展及促进就业增长的重要作用，把发展和改革职业教育作为21世纪教育和培训体系的重要组成部分。各国也都采取措施积极发展职业教育，在经济增长强劲的国家和地区，人们越来越认识到职业教育在促进社会经济发展中所起的重要作用，特别是它对促进就业增长所起的关键作用。国外职业教育发展到现在，已形成适应社会人力资源开发的培养模式和就业制度，也有较完善的职业学校、培训模式。其中最有代表性的办学模式有：加加拿大的CBE模式、德国的“双元制”模式、国际劳工组织推荐的MES模式、澳大利亚的TAFE模式、美国的合作教育模式、日本的综合高中模式。2.1.1CBE模式CBE(CompetencyBasedEducation)意为“以能力培养为中心的教育教学体系”。该模式是美国休斯顿大学以著名心理学家布鲁姆的“掌握性学习”和“反馈教学原则”以及“目标分类理论”为依据，开发出的一种新型教学模式。加拿大是CBE的发源地，而社区学院是其主要载体。主要流行于北美，加拿大、美国、英国、澳大利亚等发达国家运用较为广泛，20世纪90年代初逐渐在各国推广，现在已有30多个国家和地区学习和运用CBE模式.CBE模式的原理：(1)任何学生如果给予高水平的指导都可以熟练地掌握所学的内容；(2)不同学生学习成绩之所以不同是因为学习环境不充分，而不是学生本身的差异，大多数学生若有适合自己的学习条件；在学习能力、学习进度、学习动力等方面都会很相似。(3)教育工作者应该重视学，而不是重视教。(4)在教与学的过程中，最重要的是学生接受指导的方式、方法和指导质量。CBE模式的内涵：CBE模式分为四个阶段：职业分析形成DACUM图表、学习包的开发、教学实施与管理、教学评价。GBE模式的特点：(1)以职业能力作为进行教育的基础、培养目标和评价标准；以通过职业分析确定的综合能力作为学习的科目；根据职业能力分析表所列的专项能力从易到难的顺序，安排教学和学习的教育体系和学习计划。打破了传统以学科为科目，以学科的学术体系和学制确定的学时安排教学和学习的教育体系。CBE中的能力，系指一种综合职业能力，包括四个方面：知识(与本职相关的知识领域)、态度(动机、动力情感领域)、经验(活动的领域)、反馈(评估、评价领域)。这四个方面都能达到方构成一种专项能力。一般以一个学习模块的形式表现出来。这种职业分析工作、综合能力与专项能力的确定，是由来自企业的专家和专门课程设计的专家组成顾问委员会完成。(2)以能力作为教学的基础，而不是以学历或学术知识体系为基础，因此，对入学学员原有经验所获得的能力经考核后予以承认，可以用较短的时间完成原定课程。(3)强调学生自我学习和自我评价。教师是学习过程中的管理者和指导者，负责按职业能力分析表所列各项能力提供学习资源，编出模块式的“学习包”、“学习指南”，集中建立起学习信息室。学生要对自己的学习负责，按学习指南的要求，根据自己的实际制定学习计划，完成学习后，先进行自我评价，认为达到要求后，再由教师进行考核评定。(4)办学形式的灵活多样性和严格的科学管理。课程可以长短不一，随时招收不同程度的学生并按自己的情况决定学习方式和时间。[23]毕业时间也不一致，易做到小批量、多品种、高质量。由于学生入学水平、学习方式不同，而且相当程度的个别化，这就要求有一套严格的科学管理制度才能最大限度地满足教学的需要和发挥设备的作用。CBE的课程开发（DACUM）。DACUM是一个严密科学的过程，注意点主要有：市场需求；办学时间、课时、招生数；所需资源；上课的形式；所需师资；学生入学资格；所需成本。具体的开发步骤主要有：概念的形成，分析市场需求，开发的理由；成立DACUM小组，一般由实际从事职业工作的专家组成；确定学生所要达到的水准，进行职业分析、工作分析、专项能力分析；确定课程的内容、所用的资源，教育专家要进行教学分析；确定传授的方式，尽可能多种多样；送顾问委员会审核课程；对就业机会进行分析；进行成本分析；报政府批准；广告推销。[24]这种办学模式课程可以长短不一，随时招收不同程度的学生，并按自己的情况决定学习方式和时间。毕业时间也不一致，易做到小批量、多规格、高质量。严格地说,CBE模式不仅仅是一种教学体系,而是以教学课程体系为基础,以社区学院为载体,办学形式灵活、多样和管理科学的职业教育模式。所以作者在这里将其作为一种办学模式列出。CBE模式于20世纪90年代初，由原国家教委通过“中国&加拿大高中后职业技术教育交流合作项目”(CCCLP)引人中国，并在许多高职院校得到广泛应用。2.1.2“双元制”模式“双元制”是德国职业技术的主要形式。所谓‘双元制”是一种职业教育制度的简称，是指职业教育中政府与企业合作、企业和非全日制职业学校合作培养专业技术工人的双元组织形式。受培训者以徒工身份在企业中接受实践技能培训，同时又以学生身份在非全日制职业学校中接受与职业相关的专业理论教育和文化教育。这两部分学习内容和形式的相对存在，构成了“双元制”职业教育模式的基本框架。企业培训由联邦政府主管部门负责，执行其颁布的培训条例和培训框架计划。职业学校教育的组织管理则由各州负责，教学遵循各州文教部长联席会议制定的框架教学计划。而这一教学计划又是与上述培训条例和培训框架计划相互协调的。在培训时间的分配上，企业每周3—4天，职业学校每周1—2天；在教育经费分担上，企业职业培训的费用大部份由企业承担，职业学校费用由国家及州政府承担。这充分体现了“双元制”以企业为主，以实践为主”的原则。这种形式使学生在学习的同时获得职业工作经验，尤其有利于学生个人实现从基础教育到职业教育、从职业教育到就业这两个转变的平稳过渡，其与学校型职业教育形式相比存在“双元制”职业教育模式,本质上是一种工读交替的学习培训制度。它将学生在企业中的学习实际操作和在职业学校中的学习理论知识交叉结合进行。“双元制”职业教育模式的特点有：1．依法实施职业教育。德国各州均通过法律规定:凡是完成了普通义务教育而没有继续升学的18岁以下青年,都必须接受义务职业教育。通过立法,将职业教育纳入义务教育范畴。德国职业教育立法的不断完善,是德国职业教育不断改革和发展的重要保障,也是一条重要的基本经验。2．理论与实践相结合,突出职业能力培养。德国的职业教育,无论是中等还是高等职业教育,都普遍采用“双元制”教育培训模式。“双元制”是德国职业教育制度的核心。这个制度核心在教育培训中的特征是理论与实践的紧密结合,突出职业能力的培养。3．学校、企业和职业咨询机构相互合作,职业教育直接与就业市场接轨。在德国“双元制”职业教育制度中,发挥重要作用并在学生与企业之间起着桥梁作用的是各种职业指导与咨询机构。通过学校、企业和职业指导与咨询机构的三方合作,直接沟通职业教育与就业市场,在潜在的劳动力市场与职业劳动力市场之间形成天然的结合渠道,对促进学生有针对性的职业培训和顺利就业起到了十分重要的作用。4．职业教育面广量大,已成为德国合格熟练劳动力培养的主体。“双元制”职业教育每年为60%以上的中学毕业生提供综合性的理论和实践培训,为德国经济和社会发展提供了大量的合格劳动力。作为德国劳动力市场的最大提供者,“双元制”职业教育体系的主体地位稳不可撼。职业教育因而在德国教育系统中占有十分重要的地位。正因为这样,甚至在德国要不要对“双元制”职业教育进行改革也一度引起激烈的争议。5．“双元制”职业教育对社会稳定发挥重要作用。德国学者奥德(Ｏｄｅｈ)认为,“双元制”职业教育对社会政治领域的重要作用不可忽视。事实上,它促进了德国中产阶级(熟练技术工人群体、技师、中小企业主等)的发展,在社会底层和上层之间起了调节阀的作用。6．政府对职业教育的有力财政支持。在德国,中等职业教育被列入义务教育范畴,高等教育也实行免交学费。国家因此承担了巨大的财政支出。对于私立的职业教育机构,联邦政府和州政府也给予巨大的财政支持。[25]2.1.3MES模式国际劳工组织推荐的MES模式，打破了传统的学科理论体系，提倡按专业的实用要求重新组合课程，将知识和技能融为一体，整个教学或培训过程都是以现场教学为主，以实际操作、技能训练为核心，职业岗位的针对性极强。这种模式无论在教学原则、教学(培训)目标还是课程设置、教学(培训)大纲、教学方法等方面都不同于传统的模式，实践证明有其优越性。MES模式的特点：１．缩短了培训与就业的距离。MES突破了传统的以学科为系统的培训模式，建立起了以职业岗位需求为体系的培训新模式。这就使培训更加贴近生产、贴近实际。２．有助于提高学习效率。MES有利于学生在学习动机最强烈的时候选修最感兴趣和最为需要的内容，学习兴趣越浓，学习的效果就越好。３．有利于保持学习热情。MES中的每个模块都比较短小，又有明确的目标，所以有助于学生看到成功的希望，并在较短的时间内为获得成功而满怀热情地奋斗。４．具有开放性和适应性。它可以通过增删模块或单元来摒弃陈旧的内容和增添新的内容，从而保证了培训内容总体上的时代性和先进性。５．具有评估反馈系统，对社会生产和经济的发展有快速反应的能力。MES模式于1987年通过国际劳工组织引入我国。对于该模式，国家没有采取行政手段和财政支持，而是鼓励有关单位自行采用。十几年来，我国在推广运用MES模式开展技术培训工作方面取得了很大成绩。[26]2.1.4TAFE模式TAFE（TechnicalandFurtherEducation）意为技术与继续教育，是澳大利亚的职业教育特色模式。在澳大利亚全国现有TAFE学院250所，受政府资助的在校生130万人，占就业总人数的16.25%。海外学生4250人。在校生中，全日制学生占30%，非全日制学生中90%以上是在职人员。[27]如果一定要做个比喻的话，TAFE是中国的职业学校、技校、中专和高等专科学校的综合体。在TAFE中，有修读专科课程的，有给曾经失学又想重返校园的学生补修的高中课程，有为海外学生补习英语的ELICOS(EnglishLanguageIntensiveCourseofOverseas)英语课程，也有为当地失业者提供职业技能的培训班。TAFE是一个由澳大利亚政府直接经营和管理，提供全国职业技术教育和培训的教育体系。该体系在澳大利亚全国范围内得到认可并互通，由它颁发的学位证书被澳大利亚各大学所认可，文凭是全国通用的。TAFE的学制一般为2~3年，绝大多数学校向毕业生颁发专科文凭，少部分学校的程度低于专科水平。如果取得专科文凭的TAFE毕业生希望进入大学继续深造，一般的大学承认其在TAFE的中取得的部分学分。TAFE开始于中等教育后期，重点在于高中后的职业技能培训。就读TAFE的主要目的是获得职业技能后就业，学习内容以行业应用性为主，大多数学生为在职学习。澳大利亚TAFE学院的成功，关键一条是建立了终身教育的理念。基于这一理念，TAFE学院明确提出：技术教育与继续教育相结合，学历教育与岗位培训相结合，以及实行柔性的教育培训方式等措施。时至今日，TAFE已成为澳大利亚教育体系的重要组成部分，调节着政府与社会的关系。如解决部分失业问题、调节和延缓就业压力、实现教育平等以及提高全民综合素质和生活质量等。同时，TAFE突破传统一次性教育的局限，建立了“学习一工作一再学习一再工作”的终身教育模式。职业技术教育不再被局限于学历教育的框架里，其重点真正从传授知识为中心转到了以培养实际工作能力为中心，所有这些都使职业教育与社会贴得更加紧密，为澳大利亚的经济发展和社会进步做出了贡献。2.1.5美国的“学校—工作多途径法”模式美国总统克林顿于1994年3月和5月分别签署了《2000年目标:美国教育法》(Goals2000:EducateAmericaAct)和《学校—工作多途径法案》(SchooltoWorkOpportunitiesAct),在全国范围内推行学校—工作多途径体系,这两个法案的颁布对美国的教育产生了自1965年以来最为深远的影响。《学校—工作多途径法案》由联邦教育部和劳工部联合制定,其目的在于:(1)在各州为所有中学年龄段的青年,特别是高中接受职业教育的青年和已辍学的青年,建立学校—工作多途径体系;(2)重新组织中学年龄段青年的学习,与《2000年目标》相配合,使参与学校—工作多途径体系的所有青年人都能达到学术和职业的高标准,为继续高中后教育和第一份高技能、高工资的职业做好准备;(3)使联邦、州、地区、各级学校、各企业、劳工组织、社区组织、家长等合作起来,支持和发展学校—工作多途径体系,使之成为美国终身教育体系的一部分。学校—工作多途径模式包括三个组成部分:工作本位学习、学校本位学习以及联合活动。它兼收并蓄了美国历史上实施过的职业教育模式的各种优点,如,它采纳了青年学徒制和合作教育模式中强调实际工作经验的特点,保持了技术准备计划模式的中等、高等学校课程协调、学分连续的做法,提倡青少年中专融合普通高中和职业技术课程的办法,鼓励地方工商、教育、工会和社区领导人员积极参与,在具体实施中汲取了生计教育的精华。学校—工作多途径模式还根据情况向学生提供高中毕业证书、全国通用的技能证书、协士学位,克服了以往许多职业教育模式中缺乏证书造成的弊端。虽然,学校—工作多途径计划是美国教育改革中的一个新举措,从法案出台到实施至今仅有6年的时间,其今后的发展还有待于实践的检验,但最近美国许多部门对其实施状况所作的调查中,已显示了许多令人可喜的数据。目前,美国42%的中学生参与学校—工作多途径计划。[28]2.1.6日本的综合高中模式在日本综合高中被称为综合科，平行于普通科（普通高中）与职业科（职业高中）。上世纪的八九十年代，日本的高中主要有两种形式：普通科和职业科，普通科与职业科两者之间固定的格局。随着日本经济的发展以及终身教育的需求，普通科与职业科开始走向融合，形成综合科（综合高中）。日本的这种综合科一般学制为三年，但由于它实施的是真正的学分制，取得80个学分的学生即可毕业，因此学生可以在2.5年或3.5年的时间范围内完成学业。[29]日本的综合中学实行真正的选修课制度，实行真正的学分制，要求教育课程的弹性化，促进学校之间的联系合作，给学生提供研修本校未能开设的科目的机会，向更高层次的学校输送学业合格愿意深造的学生，积极受理学生的转学与插班的要求。由于在新时期这种类型的学校具有很多优点，因此对初中毕业生的吸引力越来越强。日本的新的综合科是计划将普通教育与专业教育综合起来，以培养具有21世纪生存能力的人才，并注意培养国际化与信息化相关的能力与技能技术，因此在课程设置上有许多不同与普通科也不同与职业科的特色，除设置规定的高中生必修的科目外，综合科的学生原则上必须修一些特色课程：（1）产业社会与人类如职业与生活，产业社会与发展等；（2）有关信息的基础科目如信息处理，信息技术基础等；（3）课程研究科目等；另外还设置为数众多的选修科目和实施学分制，因此，学生可以根据自己的学习计划开展学习，使主动研修课程成为可能，它对发展学生个性，培养学生选择未来去向的能力，塑造职业生活所必须的良好素质发挥了重要作用。[30]2.2我国中等职业教育办学模式概述2.2.1长学制模式何谓长学制模式?它是指学制固定的、修业年限长的学校职业教育模式。如职业中学模式、三至四年制中专模式。这一模式有三个基本特征：(1)学制固定，培养周期长；(2)文化课与职业课并进；(3)职业技术教育。建国以来，我国中职办学一直以这一模式为主。它在20世纪八九十年代获得了快速的发展。迄今为止，从全国范围来看，已占中职在校生比例55%。长学制模式为我国经济建设培养了大批技术人才和熟练劳动者，缓解了高考压力，充分发挥了它的历史作用。但这一模式的弊端是在初中毕业的基础上实施能力差，反应迟钝，已不能适应当前我国经济发展与学习者的需要。[31]2.2.2综合高中模式[32]近年来，我国许多教育工作者认识到了已有中等教育办学模式的弊端，并着手进行研究与实践。其中比较有代表性的是综合高中模式，但做的比较成功的主要是上海的两种。一是“双学籍、双文凭”模式。这是上海市长阳中学等学校创办的一种模式。该模式的具体做法是学生前二年学习普通高中所有必修课和一部分专业基础课。其中文化课比例占80%，中专专业课占20%。毕业时部分学生参加高考，未参加高考或高考未被录取者，则进入第四年学习。二是“双通道”模式。该模式的基本思路是要求学校教育充分体现普通高中教育和职业预备教育两个职能。在教育内容和途径上做到职教与普教的双向渗透。学生完成规定课程后可取得普通高中和职业中专两张文凭，培养出“合格+专长”的人才。班级设置分定向班与非定向班，在高中时学生有几次分流机会。定向班高中前三年完成普通高中必修内容的学习，同时学习部分职业课程，并可参加高考。未被录取的学生可在第四年专修职业学科，专业合格者发中专文凭。这两种综合高中模式有两个明显的优点：(1)学生受到完整的普通高中文化教育后进行职业教育，符合当前我国经济发展与学生发展的需求；(2)学生高考失败后，他们希望尝试通过另一条途径来发展自己，职业培训成了他们的内在需求。这或许就是这两种模式在目前我们社会经济发展条件下、在一些地区能够存在的关键所在。2.2.3中学后培训模式[33]石伟平、许国庆等认为，“中学后培训”指在完全高中文化程度上进行的灵活的短期的职业技术培训。这有三层内涵：（1）从教育程度的角度看，它是把中职建立在完全高中教育的基础上；（2）从办学模式的角度看，它是采取时间相对较短的（几个月至一年不等，一般不超过一年，具体时间长短根据各专业需要而定）灵活的办学模式；（3）从教育实施的角度看，它是把文化课程教学与职业教学分开，前者已由普通学校承担，后者则由职业技术学校承担。第三章国内外中等职业教育办学模式比较研究3.1中外中等职业教育的外部条件的比较从系统论的角度来说，教育系统是社会大系统中的一个子系统，具有社会系统的性质。同时教育系统又是一个开放系统，受外界因素的作用，又作用于外界。中等职业教育又是整个教育系统的一个子系统，受社会大系统的制约，同时又与外界不断进行着物质、人力资源和信息的交换，形成动态关系。因此，比较中外中等职业教育办学模式，不能仅研究中等职业教育本身，必然离不开对中外中等职业教育的外部条件的比较。3.1.1中等职业教育在教育体系中的地位比较一、德国中等职业教育在其教育体系中的地位德国实行12年义务教育。其教育体系的基本结构如下：初级阶段教育指学前教育，幼儿园为主要形式，年龄段3-6岁。然后是第一阶段教育，即初等教育，小学四年（仅柏林州为6年），年龄段6-10岁。小学后实行第一次分流进入第二阶段教育。第二阶段I级相当于初中，分流为三类学校：实践能力强的者进入主体中学（5年），文理知识强的者进入完全中学（旧译文理中学，若将第二阶段II级计入，其学制西部地区9年，东部地