关于研学旅行的几点思考

关于研学旅行的几点思考关于研学旅行的几点思考全文共5页，当前为第1页。关于研学旅行的几点思考全文共5页，当前为第1页。一、前言

2016年11月，随着教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》的下发，研学旅行在教育和旅游行业掀起了一定规模的讨论，关于研学旅行的性质、研学旅行的课程、研学基地的建设、研学师资的培训等成为大家普遍关心的问题，本文通过调研，试图进行一些探索性的思考。

二、研学旅行背景分析

早在2013年2月国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》中，就提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想;在2014年8月，《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中，明确提出了“积极开展研学旅行”的要求，还进一步提出“按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系”;2016年《关于推进中小学生研学旅行的意见》的出台，在政策层面，进入到了落实阶段，2018年6月，教育部办公厅关于开展《“全国中小学生研学实践教育基（营）地”推荐工作的通知》，的下发，表明研学旅行进入到具体实施阶段。

随着一系列政策措施的出台，市场已经做出了反应，在传统旅游面临诸多考验、旅游形式转型压力日趋增大的当下，研学旅行成为很多传统旅游企业新的增长方向，以“研学”为产品的旅游线路层出不穷，各类“研学基地”纷纷挂牌，“研学导师”培训也成为了很多教育培训机构的热点项目。

三、研学旅行存在问题

（一）工作责任主体问题

通过上文可知，关于研学旅行的一系列文件，发文部门主要是教育行政部门，虽然2016年的文件《关于推进中小学生研学旅行的意关于研学旅行的几点思考全文共5页，当前为第2页。见》，是11部委联发，但文件为指导性意见，并未明确各地在执行层面的责任主体问题。研学旅行本质上是教育问题，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。但在操作层面，研学旅行涉及到研学营地建设、研学导师配备、研学线路设计、教学成绩认定、食宿接待、交通出行等综合性的问题，这些任务，仅仅依靠教育部门（学校）是无法单独完成的。

目前全国大部分省区都已下发了各自的工作方案文件，但在管理责任主体方面却不完全统一，一部分省区的责任归口是教育行政主管部门，另外还有相当一部分省区，是归口到旅游行政管理部门。研学旅行，到底是属于“教育”，还是属于“旅游”，在业界将出现争执不下的局面。从长期来看，这种责任主体不清晰的现实对研学旅行的发展是不利的。

（二）课程设置问题

教育部《关于推进中小学生研学旅行的意见》中指出，研学工作要使学生坚定树立“四个自信”，促进形成正确的世界观、人生观、价值观，培养他们成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。同时指出研学工作的首要原则是教育性原则。要将研学纳入中小学教育教学计划。要实现这一目的，基础性工作是研学旅行课程的设置。

1、研學旅行线路方面

目前，相当一部分研学旅行项目是由旅行社来主导，在研学线路设计方面主要还是依托原来传统旅游已经成熟的景区景点，只是在原来观光旅游线路的基础上进行了重新的宣传包装。例如，昆明石林景区突出了喀斯特地貌知识和彝族民族文化知识的学习内容。世博园景区突出了植物学知识普及的学习内容。也就是说，在旅行线路设计方面没有能很好的体现研学旅行的教育功能，大部分都是以研学的名义“游而不学”。

2、研学教学计划方面

在时间安排上，在应试教育的背景下，广大中小学普遍存在教学计划较为紧张的情况，甚至大量的学校都存在周末、节假日违规补课关于研学旅行的几点思考全文共5页，当前为第3页。的问题，所以将研学旅行纳入到教学计划，难度较大。比如安徽省的指导意见，“原则上，研学旅行安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，原则上，每个学生在小学、初中、高中就学期间，各参加一次研学旅行;每次小学1至2天、初中3至4天、高中5至6天”。无论是研学安排的频次和总学时都非常有限，这必然导致无法建立起一套系统性的教学计划，其教学效果难以保证。

3、研学教学内容方面

按照教育部的要求，要把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合;结合不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、产业类、体验类等多种类型的活动内容，为学生研学旅行服务。目前，由于条件所限，研学课程的内容设计存在较大问题。比如，在中心城市，资源相对充足，博物馆、纪念馆、动植物园等场地条件较为丰富，但在广县乡镇（村）中小学，此类资源较为贫乏，很难开展行之有效的研学旅行教育。在外部条件较好的地区，在研学旅行内容设置上也缺乏统一的教学大纲，各类主题五花八门，往往只是在常规旅游产品的基础上附加“研学旅行”的概念，在形式上与学校以前开展的“春游”、“秋游”等没有本质上的区别。

（三）研学活动效果方面

研学旅行，本质上是教育问题，涉及到国家素质教育的长远大计，其健康发展，需要对教学效果进行科学评价，对学生参加的每一次研学旅行活动进行定性和定量的考核。但目前，无论是校方还是承办研学旅行活动的的旅游企业都没能建立起一套完整、科学的且能体现延续性的评价机制。在阶段性教育成果，比如小学毕业、中考、高考成绩中，无法体现研学旅行教育的成绩或绩点。这种情况的存在，在参与研学活动的积极性方面，无论对校方、家长和学生本人其意愿都不太强。从目前的调研情况看，该活动只有旅游企业从经济性的角度出发表现出较高的关注度，无论是研学旅行计划编制、研学基地建设、研学导师培训等工作，大多都只是旅游企业单方推动。

关于研学旅行的几点思考全文共5页，当前为第4页。（四）研学旅行师资方面

研学旅行与传统观光旅游的最大区别就在于，研学活动本质是教育行为，旅行只是载体和形式。能够适应研学旅行发展需求的师资队伍建设是研学旅行的基础。但目前，研学师资极度缺乏，传统旅游行业中的导游队伍，无论是从学历结构、知识面、还是从教学方法、教学内容等方面都无法真正胜任研学导师的工作;因传统的工作定位和长时间应试教育环境，导致中小学教师也很难完成角色转变。虽然教育培训市场已经开始出现“研学导师培训”热潮，但大都是一些一行业协会或学会的名义开展培训工作，在资质认定、培训标准、培训内容等方面缺乏权威机构的指导和监督，导致研学导师队伍存在鱼龙混杂、参差不齐的情况。

四、研学旅游发展的建议

（一）加大政策的制定和落实力度

各地要根据教育部等部门的文件精神，围绕研学旅行的目标，制定符合当地实际情况的可行性实施方案。方案需要着重明确以下问题：

1、责任主体问题。明确行政责任主体，再由责任主体编制规范的、具备法律效力的研学旅行合同，明确校方、承办方（旅行企业）、家长、学生的权利义务。

2、研学费用问题。研学旅行要体现教育的公益性要求，要区别于市场化的旅游活动，主管部门要加强监管，防止以研学旅行名义乱收费，以免增加学生家庭负担。

3、研学教育成绩考核认定问题。制定完备的考核机制，将研学旅行成绩统一纳入学生素质教育学分，保证研学的教育效果。

（二）加大研学基地规范化建设

各地根据本地研学教育资源，围绕“红色教育”、“爱国主义”、“环境保护”、“民族文化”、“建设成就”等主题，规范打造符合研学教育目标的研学基地，进行挂牌管理。着重突出基地建设