建设工程竣工验收备案讲义

建设项目竣工环境保护验收主要内容一、建设项目竣工环保验收与“三同时”制度二、建设项目竣工环保验收的范围和条件三、建设项目竣工环保验收的工作机构和申报材料四、建设项目竣工环保验收的程序和时限五、建设项目竣工环保验收的法律责任

一、建设项目竣工环保验收与“三同时”制度

（一）建设项目竣工环保验收的概念建设项目竣工环保验收，是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。

（二）“三同时”制度的由来

1、1972年6月，在国务院批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了“工厂建设和‘三废’利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。

2、1979年的《环境保护法（试行）》和1989年的《环境保护法》在规定环境影响评价制度的同时，重申了“三同时”制度的规定。《环境保护法》第26条：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产和使用。

3、1998年《建设项目环保管理条例》规定了建设项目的“三同时”制度。

第16条：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第18条：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第23条：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。二、建设项目竣工环保验收的范围和条件

（一）建设项目竣工环保验收的范围

1、建设项目环保验收的主体：建设单位。建设单位须向有审批权的环保部门提出建设项目竣工验收申请后，环保部门依法对建设项目进行竣工环保验收。

2、建设项目竣工环保验收的依据：行业主管部门对该项目环评文件的预审意见和环保部门对环评文件的审批意见。3、与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；4、环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。

（二）建设项目竣工环境保护验收条件

1、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；

2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；

3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；5、污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；

6、各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；

7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；

8、环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；

9、环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。

（三）建设项目竣工环境保护验收的分类管理

1、编制环评报告书的项目——环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；

2、编制环评报告表的项目——环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表

3、填报环评登记表的项目——环境保护验收登记卡

三、建设项目竣工环保验收的工作机构和申报材料

（一）建设项目竣工环保验收的工作机构

合肥市环保局建设项目环境管理处承担我市范围内除三大开发区、三县审批项目外的建设项目竣工环保验收工作。高新、经开、新站三大开发区环保分局和三县环保局分别承担辖区内环评文件审批的建设项目竣工环保验收工作。

（二）环保验收申报材料房地产类：1、申请报告（简述项目概况：建设地点、建设规模、投资总额、环保投资、环评审批情况等）2、项目环评文件及批复意见3、室外排水图（须标明雨污水管网走向、化粪池或污水处理设施位置等）4、区晚域市矮政排峰水管搂网管茂理部漏门出页具的姓雨污羞水接彩管证亡明5、建耐设工身程施疗工噪垃声排尺污费辰缴费造单据6、规奶划建冠设工珍程许及可证评副本7、项拥目内疤如有壤对须锻采取邀环评疫要求裂的污蹄染防也治措竞施，服需提土供污急染防登治设若施技爽术资长料和羡环境旅监测鉴报告拦单。工业领类：1、申木请报屈告（惩简述误项目肝概况川：建门设地乏点、促建设第规模忙、投评资总鬼额、跑环保暖投资贷、环南评审肌批情箱况及碍污染老防治写情况冲等）2、项挪目环费评文处件及榜批复络意见3、室句外排南水图盾（须批标明顿雨污吵水管黎网走梅向、跌化粪题池或犹污水态处理横设施秋位置醉等）4、区啦域市免政排并水管很网管粗理部啊门出歪具的才雨污偷水接退管证俩明5、规冠划建别设工版程许淘可证处副本6、项崭目内叉如有侵对须霸采取蚕环评沿要求轨的污土染防科治措后施，烂需提增供污棕染防听治设社施技缎术资要料、舍环境骨监测店报告裕单或络环境兰监测糕报告嫁表（众书）柄。四、冒建设牲项目躁竣工环保鼠验收咬的程船序和锹时限（一翻）建设泰项目坦竣工米环保运验收姑的程鞭序建设鸣单位旱提交嚷申请欧验收刊报告滤及相厨关验悟收材究料（中市区职建设剃项目熔向市柳环保肌局建岔设项呜目环坝境管垫理处纠提交团，三狡大开辉发区下审批呜环评亩文件寒的建血设工衬程向险开发养区环毒保分穴局提逝交）去→验惨收资洞料初辆审→尽组织糖现场誉勘验凶（需绝要监勤测的忌向建酸设单槐位下龄达《建设链项目醒竣工惊环保昏验收滥监测怨意见启函》）→社申报芒材料核符合涉要求湿后予嘉以受卸理→等出具声环保月验收腥意见太后返兔还建桶设单拣位（紫如现旷场勘割验不贝符合尊要求瘦的不将予受司理，浑验收喷材料扰退还把建设纳单位贤，并剃书面手告知迅整改驶要求奥）。（二）债环境偷保护释验收青批准隐时限对符贤合规讽定验与收条咱件的殊建设范项目捐，环经保行泛政主劲管部从门对领工业组类项扛目在灭“建号设项歇目竣淘工环快境保棋护验繁收申牌请报晌告”遗、锅“建茅设项北目竣逼工环饱境保漆护验镰收申祥请表至”恐或“扭建设渠项目秤竣工连环境杠保护懒验收汤登记指卡”俭上签工署验脸收意梢见，离作出利批准框；房光产类谜直接耻作出控验收洒意见鸦。建设煌项目郊竣工雕环保清验收运时限冰自受书理之左日起15工作仿日内冻办结上。合肥盈市环宾境保餐护局爱建坝设项半目环祖保验量收意妙见书合环愧验第09革-2盖0号关于合肥市包河区淝河镇老官塘社居委“老官塘拆迁恢复楼2-6#楼及地下车库项目”（6项单体工程）的环保验收意见合肥市包河区淝河镇老官塘社居委：报来的《老官塘拆迁恢复楼2-6#楼及地下车库项目》（6项单体工程）的相关验收资料收悉。经现场勘验、资料审核，验收意见如下：一、报验项目位于二环东路西北区域，建设内容为5栋11层住宅楼和一座地下机动车库，总建筑面积约25590m2，总投资4000万元。本项目已履行环评报批手续，室外排水系统实行雨污分流，生活污水经配套的化粪池预处理后排入市政污水管网，高层二次供水水泵设置于地下车库水泵房内（上方为空地），具备环保工程验收条件，同意《老官塘拆迁恢复楼2-6#楼及地下车库项目》（6项单体工程）环保验收。二、加强对商业用房的物业管理，严格按照项目环评文件审批意见的要求，未经环保审批同意，商住楼下的商铺内不得设置对周边住户产生污染和影响的的经营性项目。二OO九年一月十九日五、赖建设踩项目剖竣工掩环保跌验收窄的法惕律责听任建设侦单位塑的法筐律责此任日根据《建设查项目厕环境半保护西管理群条例》第26－28条：逃第26条：淋违反张本条栏例规悔定，昆试生到产建顶设项坏目配弯套建信设的坊环境拴保护在设施扒未与章主体桥工程化同时底投入潮试运秀行的暖，由肢审批猎该建鞋设项注目环骡境影绪响报琴告书须、环笛境影聪响报姐告表丽或者熊环境屠影响仇登记辫表的豪环境通保护挥行政罗主管扎部门竹责令口限期活改正撒；逾撇期不锻改正纱的，钻责令令停止扛试生需产，听可以全处５咐万元盐以下勉的罚吼款。泥（索违反盈三同悬时）第27条徐违反胁本条痰例规愈定，记建设眼项目胖投入妄试生庸产超荡过３疮个月规，建距设单肥位未煎申请给环境凳保护竟设施谷竣工朝验收岗的，壶由审定批该巧建设功项目派环境每影响蜘报告恒书、沈环境闭影响逗报告骡表或疾者环晕境影脚响登洁记表耗的环姨境保乳护行厅政主梦管部派门责却令限巡寿期办攀理环独境保查护设螺施竣旧工验钥收手季续；钓逾期掉未办井理的公，责颠令停善止试禽生产逝，可荐以处株５万旁元以某下的犹罚款膊。（佳为申术请验棚收）肌第28条暑违反雷本条项例规重定，盏建设奖项目赢需要城配套单建设移的环轻境保燃护设洁施未称建成踪蝶、未分经验