建设工程造价管理相关法规与制度讲义

建设工程造价管理基础知识

名词解释1.工程

由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内对于单项工作进行协作活动的过程。2.土木工程供人们生活、生产、交通使用的设施的建造过程。如房屋工程、铁路工程、道路工程、飞机场工程、桥梁工程、隧道及地下工程、特种工程结构、给水和排水工程、城市供热供燃气工程、港口工程、水利工程等学科。3.建筑工程供人们生活使用的各种房屋、建筑物的建造过程。4.建筑工程分类1）土建工程:地基基础、主体结构、混凝土、钢结构、楼地面、防水、围护、装饰2）安装工程：给排水、采暖卫生与煤气、电气安装、通风与空调、电梯、消防5.工程造价业主：建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用承包商：建筑市场交易活动中形成的工程价格（人、材、机、土地）6.工程建设过程

住宅小区建设项目在一个总体规划和设计的范围内实行统一施工，统一管理，统一核算的工程商场体育馆住宅楼中学小学教学楼操场办公楼实验楼基础主体工程楼地面装饰给排水电气钢筋模板……单项工程……单项工程分部工程……分项工程……建筑物的构造要素体育馆住宅小区商场住宅楼中学小学7、建筑市场建筑物买卖形成的市场建设工程交易中心卖方：承包商建造商施工单位乙方买方：发包人业主建设单位甲方

第一章建设工程造价管理相关

法规与制度一建筑法（一）建筑工程施工许可制度建筑工程开工前，建设单位应当申请领取施工许可证1.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1）.已经办理该建筑工程用地批准手续；2）.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3）.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4）.已经确定建筑施工企业；5）.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6）.有保证工程质量和安全的具体措施；7）.建设资金已经落实；8）.法律、行政法规规定的其他条件。

2.施工许可证有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。3.中止施工：建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。4.恢复施工：应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。5.从业资格制度

1）企业从业资格制度

：施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：A有符合国家规定的注册资本；B有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；C有从事相关建筑活动所应有的技术装备；资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。2）个人从业资格制度

专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。（二）建筑工程发包与承包

1.发包：建设单位选定施工企业招标发包、直接发包2.承包：施工单位承揽工程承包单位持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。3.联合共同承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。4.分包：总承包可以将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。5.禁止全部转包，肢解转包。分包单位将其承包的工程再分包。二合同法

（一）合同的主体1.自然人个人2.法人：组织A企业法人B非企业法人3.其它组织：国家机关、事业单位、社会团体（二）合同的基本原则1.平等原则合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。2.公平原则3.诚实信用原则4.自愿原则：自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得干预。5合法原则对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。（三盟）合槐同法臂的构确成第一冤章冻一般高规定第二舍章成合同樱的订种立第三勇章逗合同胞的效赖力第四知章冲合同句的履湖行第五宇章本合同加的变岸更和厚转让第六带章殖合同惰的权君利义涛务终萄止第七赞章熄违约枕责任第八圣章拾其他香规定第九夫章蹦买卖月合同第十赴章鸟供用产电、夸水、样气、蛋热力瓣合同第十愤一章挑赠晃与合析同第十不二章膜借腥款合和同第十卖三章萌租藏赁合承同第十篇四章紧融榜资租增赁合拔同第十置五章顾承枪揽合尾同第十甜六章粪建五设工车程合计同第十拿七章即运辅输合纱同第十扩八章言技鲁术合设同第十观九章酱保亡管合差同第二狡十章恋仓共储合落同第二梢十一竹章融委托克合同第二后十二调章匙行纪兴合同第二师十三胁章具居间栗合同附异则招标盈投标迁法一蔑招泄标（1）扔招标怪的条姜件A斯需要锯履行娱项目皆审批型手续殖的，捎应当验先履悼行审课批手魔续，全取得两批准因。B货相应肆资金芬或者便资金庸来源搅已经公落实引，并贷应当药在招妥标文逆件中焦如实构载明凑。招标尖人有伟权自证行选磁择招峡标代立理机州构，替委托滋其办炕理招岭标事至宜。欠招标验人具诱有编双制招幸标文果件和赌组织准评标凉能力防的，饼可以敲自行页办理拍招标悄事宜塔。（2京）招扯标方残式：分为两公开脱招标姻和邀宪请招查标。A乖公开丸招标是指守招标跪人以魄招标甜公告楚的方都式邀因请不仔特定伪的法胀人或唱者其江他组夺织投昂标。搏采用看公开恩招标睁方式饥的，垃应当用发布赌招标煤公告笔。B责邀请暴招标是指栽招标挂人以纷投标咸邀请杯书的酱方式晓邀请岛特定眯的法醒人或附者其粗他组吸织投沟标。拘采用利邀请腔招标臣方式鸦的，主应当骨向三钳个以技上具触备承炼担招第标项采目的女能力箩、资赵信良躲好的院特定絮的法丧人或话者其赤他组扬织发暴出投然标邀肚请书棵。2.晚招标艺文件包括玩内容技术宴要求驶、对蒙投标皆人资黎格审否查的傅标准凭、投怖标报扛价要弦求和谣评标乎标准挠等所边有实隶质性酒要求苦和条呜件以堵及拟床签订字合同饲的主旬要条无款。国家际对招泰标项戏目的幻玉技术酷、标压准有型规定较的，殿招标奋人应码当按嗽照其裁规定备在招化标文王件中松提出漫相应惯要求间。招标平项目泼需要测划分沃标段泊、确尚定工已期的评，招魄标人荡应当族合理筐划分愿标段挂、确背定工偷期，特并在对招标卧文件祸中载底明。招标朗文件妇不得养要求贝或者饺标明瞒特定蜻的生爪产供壶应者毙以及迅含有叮倾向宵或者倦排斥句潜在斯投标滑人的尚其他挎内容脂。招标愿人不检得向神他人绒透露跃已获苏取招鞋标文漏件的周潜在糟投标贴人的锻名称殿、数修量以应及可章能影委响公纪平竞棍争的药有关涝招标住投标棵的其葵他情制况。招标吵人对点已发允出的合招标理文件赤进行拨必要常的澄清妈或者鼓修改垄的，五应当酒在招距标文平件要督求提陶交投膛标文菌件截屋止时石间至磁少十交五日伍前，松以书挖面形属式通蛋知所指有招鄙标文冈件收雷受人拌。自招袭标文验件开朽始发屠出之默日起拴至投待标人哈提交外投标鄙文件珠截止挺之日迅止，询最短枕不得叙少于租二十伤日。（三仿）投会标投标意人是丢响应煮招标级、参惕加投他标竞脉争的爬具备津规定刷的资读格法炎人或办者其缴他组展织。1.充投标屯文件（1氏）内录容投标稍文件孕应当乡丰对招翠标文框件提摩出的嘱实质育性要斧求和粗条件剖作出宗响应毯。龙拟树派出下的项惭目负薪责人奏与主开要技腊术人铸员的碗简历贪、业关绩和牲拟用蔬于完蜂成招纷标项席目的根机械窄设备持等。（2闹）投划标文宅件送委达投标瓜人应该当在捕招标究文件析要求弊提交类投标日文件耍的截撑止时兽间前崖，将假投标塑文件广送达记投标亮地点陡。招碰标人丑收到坐投标乡丰文件兔后，诸应当词签收林保存滩，不化得开状启。眼投标艇人少兼于三勇个的君，招黑标人仇应当冶依照固本法正重新扮招标宰。在招征标文败件要击求提如交投刘标文莲件的迹截止胸时间蚀后送模达的铅投标编文件厌，招超标人桌应当激拒收萌。两个纳以上菌法人司或者锅其他嘉组织具可以侄组成笑一个泳联合菜体，炒以一值个投剃标人轿的身岭份共师同投脑标。投标常人不蝴得相矿互串酿通投戏标报办价，纽奉不得核排挤絮其他亭投标吸人的堡公平婚竞争虾，损俱害招席标人逐或者除其他程投标征人的呜合法眼权益词。投标籍人不窄得以边低于梦成本去的报悬价竞扣标，（三螺）商开标开标笛应眯当在派招标最文件铺确定置的提爱交投幸标文娇件截坑止时洪间的珠同一助时间诉公开径进行醋；开系标地态点应中当为细招标霉文件芒中预踏先确衰定的辞地点体。滩开标渠由招聚标人程主持急，邀宏请所标有投抛标人白参加卸。开标波时，固由投疫标人扯或者汁其推垫选的侦代表陈检查俘投标粘文件庭的密罢封情外况，储也可丑以由薄招标勒人委智托的宴公证吊机构虑检查沈并公便证；蓝经确愧认无崭误后铅，由础工作奔人员塑当众驱拆封行，宣间读投嘉标人素名称叛、投腰标价洁格和圆投标最文件竟的其您他主野要内则容。开标穴过程第应当扇记录湖，并房诚存档血备查滔。（三伯）评闻标评标冲由缓招标萍人依区法组每建的报评标文委员针会负简责。评标寒委员奏会由改招标倦人的公代表未和有像关技旅术、惰经济逗等方倾面的刮专家蹦组成润，成律员人侦数为量专家啊库内缝的五盘人以型上单洽数。评标纲在严杨格保劲密的质情况累下进俘行。映任何避单位块和个暖人不局得非籍法干嫩预、吓影响垮评标挣的过掏程和惠结果菌。评标傍委员召会应词当按煮照招男标文腊件确结定的侄评标窗标准珠和方单法，请对投筛标文矿件进荣行评瓶审和之比较评标谜委员俊会完葬成评幻玉标后皂，应盗当向坛招标开人提逮出书勾面评项标报币告，唇并推颤荐合谜格的炸中标构候选商人。（四主）中渗标中标昏人确伶定后寻，招贼标人拾应当讯向中融标人劝发出字中标绍通知皱书，敏并同示时将缸中标摘结果雅通知则所有魔未中搅标的局投标委人。中标请通知讲书对欣招标辽人和答中标小人具耕有法没律效搁力。租中标明通知泪书发长出后熔，招医标人易改变且中标车结果些的，潮或者惭中标巨人放赖弃中梁标项俊目的窄，应漂当依到法承悼担法脾律责普任。建设级工程肿造价紫管理唱制度一、量建设阴工程键造价国管理余体制1、沫政府钉部门舟的行跌政管谜理政府予设置栗了多火层管旅理机余构，易明确究了管沃理权袭限和科职责撒范围览，形胆成一脏个严盲密的朴建设冷工程爽造价亚宏观蹈管理页组织耽系统味。工程响造价束管理扫的组屿织机怪构标准搁定额胖司弃省总瞎站牢市陡站奏区分揉站政府乏在工耽程造俭价管拜理方拌面的殊职能1久制定挨工程楚造价滥管理坛有关法规辣、规沃章并监屈督其戚实施梁；2惭组织茂制定其全国醒统一匀经济定额馒并监且督指茂导其实站施；3蝴制定奸造价妨咨询叼企业屡的资质铸标准并监续督其叹执行立；4享负责诸全国瘦工程等造价兽咨询腥企业资质俩管理工作泡；5滴制定偶造价唐专业糕技术匀人员扣执业喘标准锡并监块督在执行尚；6绩监督走管理督建设酬工程划造价塔管理将的有颜关行拔为。行业畅协会看的自衡律管匆理行业隆协会草：中戴国建认设工魔程造家价管剧理协慕会，来其行素业管块理的捉主要洞职能任包括虾：（1圈）研乌究建能设工跌程造椒价管钉量体坝制改内革、突行业悟发展仁、行蚕业政吗策、彼市场恐准入筹制度膜及行著为规际范等讽理论射与实负践问可题；（2举）积糖极政芳府规烦范建赤设工闻程造常价咨服询市磨场，坑制定菠、实灿行工僚程造抽价咨爽询企鸟业资滤质标铜准、睛市场宪准入忘和清苍除制亚度，井协调胸解决偶工程倒造价不咨询烘企业意、造仗价工涂程师贯执业源中出亲现的数问题绘，建命立健绪全行障业法趣规体醋系，摩推进斜行业廊发展否；（3腾）接瓣受定壁额标败准司邮委托掏，承搏担工崖程造唱价咨为询企荡业的弊资质拿申报检、复甲核、挂变更蹦，造飘价工堵程师驰的注得册、会变更破和继婶续教州育等优具体掠工作稿；（4部）建直立和倦完善雁建设吧工程产造价缺咨询节行业摔自律却机制劲；（5互）以柔服务界为宗撑旨，主维护发会员落的合陷法权涉益；（6铅）建鲁立建曲设工浅程造条价信帆息服死务系言统；（7厌）对锤外代李表我此国造摇价工旷程师买组织碎和建湖设工旬程造絮价咨胞询行远业与辱国际嫂组织西及各史国同私行组巾织建善立联裁系与明交往诵；（8搅）受柜理违粘反行白业自封律行殊为的昂投诉临，对浓违规互的工哈程造欧价咨真询企甚业、桐造价芬工程趟师实浪行行完业惩短戒，螺或提罩请政贫府建膨设主笨管部垄门进悄行处赏罚；（9盏）指枝导各靠专业电委员酒会和末地方溜建设重工程杀造价吃管理剥协会赛的业岗务工缩慧作。造价面员从筋业资怪格制勾度造价馆员是策指通读过考畅试，钳取得展《建容设工李程造承价员凝资格公证书朽》，吐从事扭工程骂造价左业务者的人涛员1、坑资格锈考试考试鸟科目叨包括忽：①旦工程拒造价烈基础秧知识州；②邪土建斤工程赚或安童装工叮程（吓可任赏选一制门）(1德)报由考条替件①工例程造索价专羡业中趋专及掩以上视学历丹；②其粗他专撕业中列专及焦以上裁学历觉，工允作满老一年亩；（2提）、过资格凝证书勉的颁穴发：承由中析国建仙设工舒程造祝价管党理协亩会统咏一印字制的膜《建墨设工肾程造仓价员徒资格拼证书浑》及亚专用佣章。2、旁造价碰员从爱业造价窄员可膊以从而事与烤本人称取得棋的《司建设拴工程德造价黑员资樱格证汉书》充专业伏相符碍的建绳设工庸程造偷价工城作。兼工程耳概算谅、预畅算、株结算壁、竣员工结夸（决蜘）算桶的编乱制和胀审核推；2）城工程边量清爽单、千标底句（或弄者控甩制价裙）、展投标爽报价画的编摇制和摸审核擦，工交程合街同价烫款的咐签订糖及变衫更、垃调整虏、工叔程款理支付槽与工窜程索尼赔费贡用的摇计算瞒；造灾价员芒应在淹本人盾承担作的工邪程造发价业藏务文虽件上奋签字盐、加施盖专篮用章贴，并泪承担塌要应素的岗灶位责俩任。造价笔员跨狐地区誉或行梨业变漠动工淘作，踩并继衡续从龟事建华设工摊程造租价工基作的卧，应唉持调姻出手怒续、袍《全秧国建断设工涂程造昏价员伟资格邻证书孕》和棉专用申章，国到调劝入所邻在地皂管理辽机构锻申请云办理作变更刑手续腥，换相发资映格证轮书和颠专用串章。3、造价逢员资格滩证书柴的管师理（1仍）证防书的掀检验月。《唤全国沿建设县工程港造价桥员资闹格证占书》春原则蹦上每容3年逃检验剧一次故。（2邻）验结证不金合格倾或注受销资颂格证仓书和蹈专用奥章1）逢无工脖作业度绩；2）血脱离救工程想造价容业务泥岗位胀的；3）阿未按附规定能参加驶继续削教育禽的；4）跌以不诞正当怠手段袄取得赏《全辅国建牲设工涉程造街价员抖资格扰证书次》；5）驾在建律设工愁程造扛价活筹动中能有不扩良纪以录的雨；6）半涂改随《全跌国建必设工膨程造掉价员营资格班证书昂》和胖转借节专用妻章的佛；7）张在两宪个或渗两个肌以上洁单位脚以造洁价员冈名义宰从业业的。4、造价悲员继续多教育造价沙员每贩三年朴参加宁继续草教育残的时凡间原荷则上粘不得面少于屈30拳小时没。三、解建设穷工程掘造价振咨询颠企业检管理（一坑）工泊程造铸价咨翼询企砌业资食质等千级标联准工程材造价惧咨询有企业曾资质乔等级底分为锯甲级针、乙课级。1、父甲级爹资质镇标准（1他）已松取得绩乙级顶工程欢造价酒咨询舞企业都资质傅满三恩年（2呢）企匠业出壮资人敲中，悬注册愿造价泊工程内师人钱数不遗低于严出资动人总为人数光的6胜0%束，且凯其出宴资额之不低婆于企恨业注片册资坊本总灭额的遣60捞%；（3浆）技偷术负泥责人尾已取摸得造拿价工蹦程师掠注册气证书巡寿，并源具有年工程笼或工吗程经歼济类粒高级碎专业棉技术伏职称爆，且牌从事笼工程汉造价毒专业歪工作出十五赔年以失上；（4选）专葱职从影事工羊程造涨价专摄业工策作的齿人员刊（以宜下简熄称专救职专外业人挽员）捆不少统于2余0人虎，中勇级以独上专租业技怨术职苏称的什人员乏不