工程部绩效考核细则范文

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一、通平公司绩效考核现状

1.单位考核与员工考核相结合。考核办法实行二级考核模式，第一级考核是公司对各监理单位和施工单位的考核，称为基层单位绩效考核(简称单位考核)，第二级考核是公司内部对其员工的考核，称为员工绩效考核(简称员工考核)。单位考核办法由公司经理部制定，员工考核办法由公司依据高管局下发的单位考核办法，结合本单位实际，制定出考核细则。

2.集中考核与日常考核相结合。单位集中考核每季度进行一次，单位日常考核采取随机抽查的方式，并做好日常考核记录。其中，集中考核占40％，日常考核占60％。员工集中考核每个月进行一次，员工日常考核随时进行，由人事劳资部做好日常考核记录。一般来说，单位在制定比例的时候依据高管局的考核办法，集中考核占40％，日常考核占60％。

3.综合考核和业务考核相结合。综合考核由人事劳资部和职能部门组织实施，主要考察综合管理、人力资源管理、财务管理、资产管理等方面。业务考核由其对应的业务主管部门对各监理单位和施工单位实行分类考核，其内容由公司的工程进度决定，目前有征地拆迁、桥梁隧道、工程进度、安全环保四大模块。

二、通平公司绩效考核存在的问题

1.考核指标繁杂，关键业绩指标空泛。对公司绩效考核历史记录的分析发现，考核扣分往往集中于工程进度、安全、质量、未完成宣传报道任务等方面。这可以看出：众多的考核指标没有得到有力的落实与执行，大部分指标及标准只是摆设；缺乏对关键业绩指标的界定与考核，导致考核结果在工作绩效上的偏离，难以获得员工的认同；考核方式的高度一致性抹杀了岗位之间工作内容的客观区分。其结果是，绩效考核并没有发挥其指导员工工作、改进绩效的作用。

2.考核人员组成的非科学性及考核信息来源的有限性。对各部室及各监理处、施工单位绩效考核的人员选择上，目前的做法是成立了由公司经理部会及各部室负责人组成的考核小组，挂靠人事劳资部。各单位对本单位员工绩效考核的人员选择上，做法并不统一，大体上由办公室主任、监理部部长、工程部部长、劳资人员进行考核。考核人员的组成虽然具有领导上的权威性，但由于时间、能力、专业水平上的限制、集中考核时表面工作的掩饰等原因，他们对将要考核的部门及人员可能缺乏足够的了解与信息支持，很难做到对员工进行客观公正公平的评价。同时，考核者与员工的私人友情或冲突、个人的偏见或喜好等主观因素在很大程度上影响绩效评价结果。

3.主观因素过多，缺乏客观评价。第一，非量化的考核指标使得不同的考核人员对同样的工作业绩缺乏统一客观的评价，考核者大多时候是依据自己的主观判断给予印象评分。第二，考核指标的繁杂及关键业绩指标的空泛导致考核重点不突出，各岗位缺乏实质上的客观区分。第三，较少考虑实际工作中的不可控因素也扭曲了考核结果。

4.强调控制与惩罚，缺乏激励与奖励。对员工进行细化考核时往往强调对各考核指标执行不力时的扣分，但对出色地完成工作却没有给予相应的加分。从绩效考核历史记录可以看出，这种扣分占据了整个绩效考核工作的大部分。这种导向促使员工的绩效目标停留在保质保量地完成工作任务上，并没有提高工作效率、改善工作绩效的动力。

三、完善通平公司绩效考核的几点建议

1.保证考核实施的客观性与公平性。考核的客观性与公平性影响到员工对绩效评估的满意度，可以提升员工对待工作的整体态度，实现组织绩效的快速提高。运用关键绩效指标理论与方法将考核指标分为定性指标与定量指标，从工作目标与岗位职责两个方面建立指标体系，既保障了考核评价的客观性，又具备可操作性。

2.考核指标设计的多维度。一般来说，绩效考核主要从工作结果和工作行为两个方面评估。从以上两点出发，通过建立考核指标设计的立体模型，将定性指标与定量指标、绝对指标与相对指标、过程指标与结果指标相互兼顾，在科学合理的前提下，力求指标设计重点突出，全面系统。

0引言

一直以来，组织绩效管理是国有企业落实和分解年度经营目标的主要手段和方式，然而传统的组织绩效管理只注重目标激励，重点关注企业的年度或短期经营结果，不利于引导企业关注长远发展。本文以平衡计分卡的理念，结合企业经营管理实际，并以铜冠地产成功实施组织绩效管理创新为例，就如何创新国有企业组织绩效管理模式进行研究和探讨，促进企业形成以眼界目标为导向、着眼企业创新成长、强化过程管理、推行企业综合平衡发展的组织绩效管理模式。

1组织绩效管理和平衡计分卡的内涵

1.1组织绩效管理模式的内容

组织绩效管理是指以提高经济效益为目的，以明确经营责任为核心，实行责、权、利相结合的经营绩效管理制度。传统的组织绩效考核目标往往过于单一，每年根据集团总部（或控股股东）的要求制定收入、利润等关键绩效指标，明确奖惩措施与保障措施，确定一些定性与定量指标，就形成了一个年度的组织绩效管理考核方案。子（分）公司负责人代表本单位与集团公司签订组织绩效责任书，按照绩效目标完成情况实行工效挂钩。

1.2平衡计分卡的内涵

平衡计分卡是各种绩效管理模式中的一种新思路，适用于对部门的团队考核。在20世纪90年代初由哈佛商学院的罗伯特・卡普兰（RobertKaplan）和诺朗诺顿研究所所长、米国复兴全球眼界集团创始人兼总裁戴维・诺顿（DavidNorton）发展出的一种全新的组织绩效管理方法。它是眼界绩效管理的有力工具。它把对企业业绩的评价划分为四个部分：财务方面、客户、经营过程、学习与成长。其核心思想是以财务为核心，从而实现了绩效评价与财务目标的结合。

平衡计分卡自创立以来，在国际上，特别是在米国和欧洲，很快引起了理论界和实务界的浓厚兴趣与反响。经过将近20年的发展，平衡计分卡已经发展为企业眼界管理的工具，在企业眼界规划与执行管理方面发挥非常重要的作用。

2创新组织绩效管理模式的必要性

2.1传统的组织绩效管理模式制约了企业持续快速发展

传统的组织绩效管理模式，一般企业每年根据集团总部（或控股股东）的要求确定收入、利润等关键绩效指标，明确奖惩措施与保障措施，明确定性与定量指标，从而形成一个年度的组织绩效管理方案。随着经济的快速发展，这种模式的弊端凸显出来，主要表现在两个方面：一是关注短期利益而忽视长远利益，传统的组织绩效考核结构单一，企业经营者年度主要任务在于完成经济效益指标，这容易引发经营者的急功近利的行为，忽视了促进企业长远发展的相关指标，不利于企业成长与发展；二是注重经济效益而忽视管理效益。在市场经济的浪潮中，很多国有企业因经营不善而倒闭，或因区域内资源枯竭，或因产品市场竞争力差，如此等等，说到底都是因为企业管理不善。传统的组织绩效考核模式只关注经济效益指标的考核，而忽视了企业的管理。管理水平是企业核心竞争力的重要方面，关系着企业的壮大和持续发展，管理和效益是相互影响、相互促进的，企业要追求卓越，不可顾此失彼。

2.2平衡计分卡模式优势在于促进企业全面发展

平衡计分卡反映了财务与非财务衡量方法之间的平衡，长期目标与短期目标之间的平衡，外部和内部的平衡，结果和过程的平衡，管理业绩和经营业绩的平衡等多个方面。因此能反映组织综合经营状况，使业绩评价趋于平衡和完善，为企业眼界管理提供强有力的支持，利于组织长期发展。平衡计分卡的评价内容与相关指标和企业眼界目标紧密相连，企业眼界的实施可以通过对平衡计分卡的全面管理来完成。平衡计分卡可以提高企业整体管理效率。平衡计分卡所涉及的四项内容，都是企业未来发展成功的关键要素，通过平衡计分卡所提供的管理报告，将看似不相关的要素有机地结合在一起，可以大大节约企业管理者的时间，提高企业管理的整体效率，为企业未来长足发展奠定坚实的基础。注重团队合作，防止企业管理机能失调。团队精神是企业文化的集中体现，平衡计分卡通过对企业各要素的组合，让管理者能同时考虑企业各职能部门在企业整体中的不同作用与功能，使他们认识到某一领域的工作改进可能是以其他领域的退步为代价换来的，促使企业管理部门考虑决策时要从企业出发，慎重选择可行方案。

2.3以平衡计分卡理念创新国企组织绩效管理模式

国有企业在经营管理中有着独到的特色，在注重企业经济效益的同时，更关注企业综合管理水平的提高和长远发展。特别是国有企业内部推行的管理举措较多，如全面预算管理、档建思想政治工作考核、标准化管理、5S管理、对标管理、卓越绩效管理模式等多种管理方式。从各个不同的管理方面推行的管理活动，虽然目的都是提高企业的综合管理水平，但如果不能将它们有机地整合在一起，就容易造成多头实施、各自为政，给管理部门和基层单位增加负担，使得管理活动流于形式，员工也会感到无所适从。到头来标准和办法制定了一大堆，检查不断，却难以将管理的精髓落到实处，事倍而功半，做了很多无用功，这样反而会使管理出现问题，从而影响企业经济效益的提高。运用平衡计分卡管理模式就能够在企业内部形成一个综合管理平台，将企业的各项管理举措融合到一起，在这个平台上有机结合、系统推进，兼顾财务、内部管理、客户和学习成长等企业发展的各个方面，从而促进企业综合管理水平的提高，实现企业可持续发展。

为了确保过程管理的有效推进，保证考核工作的顺利进行，目标分解是基础。每年年初对下属各单位、部室的关键绩效指标进一步分解落实，量化指标，将目标严格分解到月，以此作为考核依据，由考核部门按月度进行考核。对项目部（子公司）的工期、质量、成本、安全，按月度开展考核，及时准确掌握工程管理情况，及时发现问题，采取措施，缩短工期，提高质量，降低成本，保障员工生命安全。对利润目标单位的利润完成情况实行月度考核，当月考核当月兑现，对于连续四个月未完成考核指标的单位加大惩罚力度，扣减20%基本工资，提高各单位负责人的责任意识和危机意识。5S管理、标准化与信息化、档建、客户维度和创新维度等按照月度进行检查，由相关子维度的考核小组根据公司统一部署，落实月度检查考核项，并作为考核依据。各单位、部室的每月的考评打分直接与其月度、季度和年度的绩效奖进行挂钩，提高了检查频率，加大了奖惩力度，夯实了各项管理基础。

⑤齐头并进，综合提高。

这是第四个创新点，即搭建了企业综合管理平台。即以组织绩效管理为平台，推行综合管理。企业的标准化、信息化、5S管理、档建、卓越绩效、安全等管理活动均在此平台上运转，改变以往多种管理活动分别检查、分别考核、分别改进的交叉现象，改变管理交叉、冗繁、反复及效率低下的局面。通过综合管理平台，充分发挥组织绩效管理的杠杆作用，实行同时检查、同时考核、严格奖惩的运作体制。也许有人觉得这就面临着一个问题，将原来的单独考核统一纳入组织绩效管理考核，每项仅占10%的比重，此种激励力度是否比原来有所降低？事实上正好相反，铜冠地产绩效奖金是公司奖金的大头，即使彼此之间相差1分，奖金额也会相差较大。且推行月度检查，分类考核兑现，将分配差距体现在平时，单位之间有了对比，易形成你追我超的氛围，增强了其改善管理水平的内在动力。例如铜冠地产在2023年度考核中，由于工程部门前期对标准化工作不重视，结果在季度考核中与其他职能部门差距较大，后来工程部负责人主动到标准化办公室咨询学习，切实完善了管理流程，提高了内部标准化工作水平，提升了综合管理的效果。

创新后的综合管理模式是一个开放性的模式，随着公司的发展、管理要求的不断提高而不断改进。正是这两种特质保证了公司综合管理模式的生命力和活力。组织绩效管理办法每年修订完善，基本架构保持不变，根据公司的管理需要、发展需求对考核维度及考核项进行不断完善。内部管理维度中主要工作的考核制订有详细的考核明细表，定期根据公司需要进行完善，保证管理的持续性。

⑥组织保障，共同配合。

共同配合是有效推行组织绩效管理创新模式的组织保障。建立健全组织绩效考核领导小组，下设考核办公室，成员为财务部、办公室、企管部、工程部、安环质计部等主要负责人及部分核心员工，各部门间合理分工，明确权责，共同协商，共同推进此项考核活动。整个考核活动，由考核办公室定期组织开展，相关人员各司其责，分头检查，统一汇总。为提高工作效率，建立了网上考核平台，依据考核人员分工设置相应考核权限，由其定期将数据上传到网上平台，全部上传完毕后由系统自动生成，确保了考核的公平、公正性，促进了工作有效有序开展。

⑦全员考核，严格奖惩。

在考核机制方面，打破传统，根据各单位、部门经营管理特点，分类展开考核，严格落实奖惩措施，内部绩效奖金直接与单位、部门的综合维度得分进行挂钩。如“单位、部门月度预兑现奖=相应的奖金总额×单位、部门考核得分/100”，“部门、单位年终总绩效工资=部门、单位绩效工资总额×年度综合考核得分/100-已发月度累计预兑现总额”，除此以外各单位的工期奖、质量奖、安全奖、成本奖等奖项都直接与考核得分进行挂钩。进一步完善了内部分配体系，铜冠地产组织绩效考核奖金按标准及职级系数考核到部门、单位层次，部门、单位内部再进行二次考核分配，按照全员考核细则规定考核到员工，促进了全员组织绩效考核体系建设。

⑧鼓励创新，学习成长。

创新维度中，创新维度和客户评价的上级评价是作为加分项目。在考核模式中各项维度的考核采取扣分制，每个周期的综合得分直接与奖金基数进行挂钩，如单位没有管理或工作创新奖励，其奖金将无法达到原有的考核基数；而对于有管理或工作创新奖励单位，其综合得分将远远超过没有创新的单位并可能超过100分，其绩效奖金也有可能超过原有的奖金基数。为更好的提高各单位进行创新的积极性，适当放宽创新奖励规定，只要有创新，无论成果大小，公司都将给予加分奖励。年初由单位、部室申报创新课题，提交到组织绩效考核办；年末提交创新总结材料，经考核办审核后，评出ABC三类，A类予以5分奖励，B类予以3-4分奖励，C类予以1-2分奖励，最终经领导小组审核执行