城际轨道土建工程安全风险管理制度

安全风险管理制度一、概述1、编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化，现场布置条理化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，特制定本方案。2、工程概况南京至高淳城际轨道禄口机场至溧水段自宁高一期禄口机场站东端接轨，向东延伸，下穿溧水河、宁高高速公路，沿溧水开发区规划二十五号路、淳溧公路敷设，跨宁杭高速公路后沿秦淮路敷设，至终点无想山站。线路全长30.805km，其中地下线10.344km，高架线18.906km，路基0.944km，敞开段0.624km。共设9座车站，其中5座地下站，4座高架站。本标段线路为机场东站至柘塘站高架区间、柘塘站至柘塘新区站高架区间、柘塘站高架车站及出入线段高架区间。本标段(DS7-TA04标)自机场东站引出后，过梅山上跨S123省道，向南拐入规划25号路，沿规划二十五号路西侧方向向东南方向约800m，在二十五号路北侧，十三号路西侧设柘塘车站，线路从柘塘车站引出后向东跨越沂塘向东，上跨S243高速公路，拐入路中向东走行，利用规划二十五号路路中预留通道中间绿化部位，跨过现状乌群公路和爬山虎集团接入柘塘新区站。在安山路左侧以高架形式引出至AT12标段的车辆段，我方通过预审的本标段有路基段370m，高架8373m，车站121m，主线桩号：YDK4+620—YDK12+848，出入线里程桩号:RDK0+103.840—RDK0+744.740。合同计划工期16个月，计划开工日期：2016年1月1日，计划交工日期：2017年4月30日。3、安全目标消除事故隐患。深入开展隐患排查治理工作，做到提前想到、提前发现，提前消除隐患，隐患排查治理方法得当、措施得力、整治到位、效果明显。遏制险性事件。全年无较大生产安全险性事件，即指未造成人员伤亡的事故，主要包括：隧道塌方；触电、物体打击、高空坠落；模板、支架垮塌；支立钢筋结构倒塌；起重设备（龙门吊、吊车、桁车等）倾覆；机械操作事故；地面沉陷及附着物受损；施工造成地表沉陷而导致交通中断、通讯中断、供热中断、漏水漏气等；深基坑坍塌；中毒；爆炸；生产、生活区火灾；交通责任事故等。年重伤率控制在0.5‰以下，负伤率控制在5‰。杜绝死亡事故。全年无各类死亡事故（包括与生产有关的生活、交通、消防等）。二、主要安全风险主要风险：深基坑开挖、模板/支架垮塌、起重设备（塔吊、吊车、、架桥机、龙门吊等）倾覆、在施边坡防滑塌、生产/生活区火灾、防洪防汛等。三、安全管理体系1、施工安全保证目标本工程安全生产目标为：“五无、一杜绝、一创建”“五无”即：无工伤死亡事故，无重大交通事故和机械事故，无火灾事故，无倒塌事故，无中毒事故。“一杜绝”即：杜绝重伤以上（含重伤）伤亡事故，年轻伤率控制在6‰以内。“一创建”即：创建安全达标工地。2、安全生产方针（1）认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行部颁发的有关施工规范和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢固树立“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的思想意识。（2）建立安全保证体系，使安全工作制度化、经常化、并贯彻施工全过程。该体系以项目经理为安全第一生产的责任人，安质部设专职安全员，工班设兼职安全员。（3）制定安全目标和保障目标的规章制度。（4）加强现场管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工环境。3、施工安全保证体系和安全管理组织机构为了确保安全生产目标的实现，必须建立健全安全保障体系，制定完善的保障措施。使安全工作制度化、经常化、并贯彻施工全过程。项目经理为安全第一责任人，生产副经理直接管理安全，安质部设专职安全员，施工队设兼职安全员。

项目经理项目经理职责：组织编写项目安全保证计划措施、责任制，筹措安全经费协调，并对保证计划负主要责任项目总工职责：具体负责安全保证计划技术措施，岗位职责，操作规程，特殊脚手架及各种方案的编制审核工作。专职安全员职责：负责安全保证计划的运行及日常计划，组织检查验收协调工作，整改防范及安全记录。安全组施工组技术组材料组综合组职责：负责安全保证计划全过程运行检查验收整改防范及安全记录。职责：负责安全保证计划施工现场的控制,组织人员动态管理按照保证计划的规定进行操作。职责：负责安全保证计划运行过程中技术措施，防范措施、整改措施的制订及大型机械安装拆除方案、施工用电方案的编制。职责：负责安全保证体系中合格供应商材料的检查验收及采购工作，监督检查控制现场机械设备管理工作和对机械人员培训教育。职责：负责安全保证计划运行文件的收集登记发放及保证计划运行的经费，做好防火工作。班长电工仓库机修职责：负责安全保证计划中班组施工现场控制安全交底，人员管理隐患整改，按规定进行操作。职责：负责安全保证计划中水电班施工现场控制安全交底，人员管理，隐患整改，按规定进行操作。职责：负责安全保证体系计划中合格供应商的合格材料防护用品的进库验收、收证工作。职责：负责安全保证计划中机修班施工现场控制，安全交底，人员管理，隐患整改，按规定进行操作。工人职责：严格按照安全保证计划中安全操作，自觉遵守安全生产六大纪律和工地各项制度，不违章作业，不违反劳动纪律，确保安全保证计划的顺利实施。图3-2安全管理组织机构框图4、施工安全保证措施⑴根据施组和工程实际情况，编制详细的安全操作规程、细则；并制定切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条学习、落实；所有工人在进场作业前必须严格进行“三级”教育，考核并颁发安全上岗证。⑵每一工序开工前，做出详细的施工方案和实施措施，报监理审批后，及时做好施工技术及安全工作的交底，并在施工过程中督促检查。⑶为施工人员配备齐全的安全生产用品（安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、防护口罩、防护衣等），所有施工人员必须戴安全帽，特殊工种按规定带好防护用品。⑷施工现场的布置应符合防火、防雷、防洪、防触电等安全规定及安全施工要求，施工现场的生产、生活用房、仓库、材料堆放场、修理间、停车场等应按业主批准的总平面布置图进行统一布置。为确保工程安全施工，设立足够的标志，宣传画、标语、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救电话指示牌。⑸“四口五临边”的安全防护设施配置到位，主要包括有护身栏杆、脚手架、洞口盖板和加筋、竖井防护栏杆、防护棚、防护网、坡道等。⑹现场道路平整、坚实、畅通，危险地点应悬挂按照有关规范规定的标牌，夜间有人经过的坑、洞应设红灯示警，现场道路符合《工厂企业内运输安全规程》“GB4378-84”的规定。⑺现场的生产、生活区要设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材设专人管理，不得乱拿乱动，所有施工人员均要求熟悉并掌握消防设备的性能及使用方法。⑻各类房屋、库房、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定。易燃易爆物品仓库制定相应的使用管理制度，严禁在木工加工场、料库等处吸烟；现场的易燃杂物随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。⑼氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气瓶与乙炔瓶要隔离存放。⑽施工现场临时用电，严格按《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行。⑾临时用电线路的安装、维修、拆除，均由经过培训并取得上岗证的专业电工完成，非电工不准进行电工作业。⑿电缆线路应采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度和线间距必须符合安全规定，并架在专用电杆上。⒀变压器设接地保护装置，其接地电阻不得大于4Ω，变压器设围栏，设门加锁，专人管理，并悬挂“高压危险，切勿靠近”的安全警示牌。⒁室内配电柜、配电箱前要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。各类电器开关和设备的金属外壳，均设接地或接零保护。⒂防火、防雨配电箱，箱内不得存入杂物，并且设门加锁，专人管理。⒃移动的电气设备的供电线路使用橡胶电缆，穿过场内行车道时，穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。⒄检修电气设备时必须停电作业，电源箱或开关握柄上挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌并设专人看管。必须带电作业时要经有关部门批准。⒅现场架设的电力线路，不得使用裸导线。临时敷设的电线路，必须安设绝缘支撑物，不准悬挂于钢筋模板和脚手架上。⒆施工前根据设计文件复查地下构造物，如地下电缆、光缆、给排水管道等的埋设深度及走向，并采取相应的措施进行保护。施工中如发现危及到地下构筑物、地面建筑物或有危险品、文物时，立即停止施工，待处理完毕后施工。五、施工安全管理措施1、作业人员基本条件(1)参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，聘用人员需经安全教育培训合格，各项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员必须进行人员基本信息登记。(2)结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。(3)项目部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。(4)每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。(5)特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。(6)组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。(7)对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。2、安全管理制度和台帐各项目部建立以下安全管理制度：安全施工责任制度、安全教育培训制度、安全施工检查制度、安全例会制度、安全施工措施编审和交底制度、安全活动日、安全施工作业票管理制度、安全监护制度、安全用电管理制度、安全防护装备管理制度、施工机械及工器具安全管理制度、车辆交通安全管理制度、安全文明施工管理制度、安全奖惩制度、消防保卫管理制度、安全文明施工措施补助费使用管理办法、反违章考核管理制度、施工分包安全管理制度、防火防爆安全管理制度。各项目部建立以下安全管理台帐：施工安全管理工作制度、安全文件、安全简报及收发、学习记录、安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片、安全例会及安全活动记录、特种作业及专、兼职安全人员登记档案、全体施工人员体检情况登记表、分包商安全资质及现场准入审（复）查表、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录、安全用品台帐及领用记录、安全工器具台帐及检查试验记录、安全施工作业票及安全技术措施交底记录、现场应急处置方案及演练记录、安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单、工程项目安全管理自评价记录、安全奖惩登记台帐、各类安全报表及安全事故调查处理记录、安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）。施工队（班组）建立以下安全管理台帐：安全活动日记录、安全整改通知单、安全整改反馈单及复检单、施工机械、工器具检查登记表、安全工具（防护用品）检查试验记录、施工队安全检查记录、安全文件收文台帐、有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。3、施工安全方案管理根据住建部《危险性较大项目部分项工程管理办法》建质【2009】87号文规定，在危险性较大的项目部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的项目部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。专项方案由各参建公司组织技术、安全、质量等部门进行审核后，报南京地铁总工审核。经两次审核合格后，由参建公司技术负责人签字、盖章。超过一定规模的危险性较大的项目部分项工程专项方案由南京地铁组织召开专家论证会。各项目部根据专家论证报告修改完善专项方案，并经参建公司技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，组织实施。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。各项目部指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，南京地铁对专项方案落实情况进行随机抽查。发现不按照专项方案施工的，及时指出并立即整改。4、特种设备管理 特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。要定人、定机、定岗，保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向当地政府的特种设备安全监督管理部门登记（委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用）。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：=1\*GB3①特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；=2\*GB3②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；=3\*GB3③特种设备的日常使用状况记录；=4\*GB3④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；=5\*GB3⑤特种设备运行故障和事故记录。应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月进行一次自行检查，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。进行特种设备自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。出现故障或者发生异常情况的特种设备，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的特种设备，应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。5、安全生产费用管理 安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定，以建筑安装工程造价为计取依据，城市轨道交通工程为2.0%。安全生产费用应当按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定，在以下范围使用：=1\*GB3①完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；=2\*GB3②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；=3\*GB3③开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；=4\*GB3④安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；=5\*GB3⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；=6\*GB3⑥安全生产宣传、教育、培训支出；=7\*GB3⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；=8\*GB3⑧安全设施及特种设备检测检验支出；=9\*GB3⑨其他与安全生产直接相关的支出。安全经费提取后由各项目部安全员负责登记收支台帐，提出用款计划，报财务部门审批，经项目部经理签署后，方能开支使用。各项目部安全员及主管会计要坚持月报制度，把月安全经费提取、使用情况报南京地铁安质环保部及财务会计部。南京地铁财务会计部根据各项目部上报的经费提取、使用情况进行管理核算。6、作业人员行为管理作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。7、应急管理措施项目部编制应急救援预案，并组织专家论证。应急预案的编制，按照国家安监总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》的规定进行编制。结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大事故的风险。针对确定的风险，按《编制导则》的要求，逐一制定专项应急预案。并将救援程序和措施分解到有关的关键工作岗位，形成相应的现场处置方案。将各专项应急预案向对应的现场处置方案整理、综合，制定出各关键岗位的现场处置方案。结合专项应急预案，制定工程项目部的综合应急预案。要将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。应急预案编制完成后，南京地铁组织有关安全管理方面的专家进行评审论证，评审后，报轨道公司和安监站备案。各项目部根据应急响应计划，配齐并定期测试所需的应急设备。组织有关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。六、安全教育制度新工人入场必须经过三级安全教育：即公司一级、项目部二级、班组三级安全教育：=1\*GB3①公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范、规程和集团公司、工程公司的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。=2\*GB3②项目部进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在不安全因素等。学习时间不少于15学时。=3\*GB3③班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律、事故教训、班组制度和岗位讲评等，培训教育的时间不得少于20学时。以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。经考核合格后，方可上岗作业。转岗、换岗人员在重新上岗前，必须接受架子队和班组两级安全培训。针对本工程的特点，规定每周一为班组安全教育日，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。全体职工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。=1\*GB3①项目经理每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等。=2\*GB3②专职安全管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等。=3\*GB3③其他管理人员和技术人员每年参加安全培训学习时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。=4\*GB3④特殊作业人员安全防护人员取得操作资格证书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。=5\*GB3⑤班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间每人不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识、技能及本队、本班组和一些岗位的危险、危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传。七、安全交底制度工程开工前，项目部技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。每一项目部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、安全员、机管员、施工队长(班组长)等验收，验收合格后方可投入实施。八、安全会议制度安全会议分为：月度安全例会、年度安全工作会议、安全专题会议、事故分析会等。参会人员主要有指挥长、副指挥长、总工程师、安全总监、各部室负责人、各项目部项目经理、总工程师、安全总监、安质部长、专职安全员等相关人员。每月末，由安全负责人主持召开月度安全例会。会议主要内容：总结本月安全检查情况，分析研究解决安全管理存在的主要问题，制定相应的措施，布置下月安全工作计划。每年召开一次年度安全工作会议，会议由安全负责人主持。会议主要内容：总结本年度安全管理工作情况，安排部署下一年度安全管理工作。通报本年度安全考核检查情况。表彰本年度安全管理先进单位和先进个人，交流安全管理经验。安全专题会议是根据安全监督管理工作情况，结合安全管理存在的问题召开的，会议由安全负责人主持。会议主要内容：总结当前安全管理工作，分析安全管理工作存在的问题，提出安全生产保证措施和下一阶段工作目标。对安全质量管理体系方面有关组织保障、基础保障和管理保障的落实情况和应加强的工作做出决定和部署。事故发生后（含险情事故），项目部安全负责人主持召开事故分析会（当事人等相关人员参加）。会议内容：对事故原因、事故责任进行分析，制订防范措置，安排下一步安全管理工作。九、特种作业人员管理制度 特种作业人员是指：架子工、起重工、电气（焊）工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》(国家安全生产监督管理总局令第30号)进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能上岗。对已取得上岗证者，要进行造册登记存档，《操作证》必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。特种作业人员连续离开特种作业岗位6个月以上者，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可从事原岗位作业。各项目部对进场的特种工进行入场安全教育，并经常对特种工进行本岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面安全技术交底，特种工的劳动保护用品要按规定发放，并督促其正确使用劳动防护用品。特种工必须持证上岗，《特种作业人员操作证》不得伪造、涂改或转借。特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允许擅自离岗或让别人代替上岗。对已取得上岗证者，各项目部进行造册登记存档，《操作证》必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。特种作业人员必须在《操作证》规定的工种作业范围内进行作业。特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经项目部经理同意。十、施工安全风险管理在风险识别和估计的基础上，参照《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB50652-2011）》相关分级标准，对各类风险事件发生的可能性和风险损失等级进行判断，根据工程风险等级标准进行等级划分，并编制风险分级清单。不同等级的工程风险应当按照风险接受准则，结合工程实际提出风险控制措施。风险控制措施包括设计方案调整优化、工程监测实施、施工风险控制措施、风险分级管理策略等内容。1、工程风险点的识别与分级根按照《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）编制的。表1风险等级标准可能性等级损失等级ABCDE灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的1频繁的Ⅰ级Ⅰ级Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级2可能的Ⅰ级Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅲ级3偶尔的Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅲ级Ⅳ级4罕见的Ⅱ级Ⅲ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅳ级5不可能的Ⅲ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅳ级Ⅳ级表2风险因素等级划分因素分级可能出现概率或增加的施工困难程度人员、财产损失、社会或环境影响延误工期Ⅰ级频繁的（难）大长Ⅱ级可能的（较难）较大较长Ⅲ级偶尔的（中）中一般Ⅳ级罕见或不可能的的（较或较易）较小或小较短或不延误说明：1、Ⅲ级、Ⅳ级风险源控制在总监、各施工项目部处理范围内；2、Ⅱ级风险源控制在宁溧线工程管处理范围内；3、Ⅰ级风险源管控及时报请建设公司高度关注；项目部按照风险可能出现的概率、对工程可能增加的困难程度、人员财产损失及社会影响大小、对工期的影响程度，对本标段施工期间的风险点进行了识别，见下表。表1宁溧线TA04标工程风险点表序号分类风险点名称风险

等级可能出

现概率人员财产损失延误

工期社会、环境影响风险源描述便道施工（钢便桥）便道接入现有道路，施工车辆与社会车辆发生交通事故Ⅲ可能的中较短较大未安排专人警戒，防止交通事故，未设围挡及安全标志机械使用不当Ⅲ可能的中一般较小未严格执行上岗制度钢便桥倾覆Ⅱ罕见的较大较长较大未严格限载限速，未定期安排专业人员检查，钢便桥施工机械违规操作柘塘站高架车站桩基施工Ⅳ较易较小较短较小未经培训作业人员，不良的地质竖立的机架、违章作业人员、不坚实平整的地基础，未经培训作业人员、不良的地质。井口防护缺失、钢筋加工机械违章作业人员、防护缺失。电焊机违章作业、防护不当、灼烫的焊件人员意外接触、高处施焊。作业人员防护不当、作业禁忌症。钢筋加工及安装Ⅳ较易较小较短较小机具违章操作、飞溅物防护不当、监护缺失、电焊机违章作业、灼烫的焊件意外接触。张拉受力的钢筋违章作业、误操作防护不当、未按规定对张拉设备进行校检，钢筋机械工无证上岗，电线私拉乱接。支架搭设、拆除Ⅱ可能的较大较长较大施工期未对作业人员进行安全技术交底，无证上岗，安装、拆卸的支架未经验算施工方案、违章作业，体质不健康的作业人员、未经培训的作业人员，未按设计进行的搭设、拆除，使用不合格材料。模板安装、拆卸施工Ⅱ可能的严重的一般较大脚手架未编制专项方案，搭设前为进行技术安全交底，高大支模为进行受力计算，无证上岗。高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，脚手架搭设不规范、无立杆底座、斜杆长度不足等；脚手架高度在10-15m时未设置缆风绳；悬空脚手架应用栏杆或撑木固定不稳定，有摆动摇晃现象；挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求；脚手架与模板相联；脚手架搭设未验收；工作平台无防护栏杆；作业平台面板探头；作业平台挑头板未固定；通道及卸料平台的防护栏杆不符合规范规定；施工层脚手板未铺满、绑牢、无探头板，搭设人未带安全带安全帽，脚手架未可靠连接。设备吊装、起重作业Ⅲ可能的严重的一般较大越档操作，急开急停；在满载荷或接近满载荷时，变幅；在弯道上进行吊装作业或吊重物转弯；吊起的重物自由落下，超载起吊，腿支撑不牢。深基坑施工Ⅱ可能的严重的较大较大降排水不当、基坑顶部超载、围护结构失稳，为编制支护专项方案，未按方案施工砼浇筑Ⅲ可能的严重的一般较大高处作业人员防护不当，违章作业。作业前未对工人进行安全技术交底，使用振捣器、电缆线破损漏电。柘塘站至柘塘新区站高架区间桩基施工Ⅲ较易较小较短较小未经培训作业人员，不良的地质竖立的机架/违章作业人员、不坚实平整的地基础，未经培训作业人员、不良的地质。井口防护缺失/钢筋加工机械违章作业人员/防护缺失。电焊机违章作业、防护不当、灼烫的焊件人员意外接触、高处施焊。作业人员防护不当、作业禁忌症。承台、墩柱、盖梁施工Ⅳ较易较小较短较小起重机违章作业、违章指挥风镐违章作业、防护不当/飞溅物防护不当。钢筋加工及安装Ⅳ较易较小较短较小机具违章操作、飞溅物防护不当、监护缺失、电焊机违章作业、灼烫的焊件意外接触。张拉受力的钢筋违章作业、误操作防护不当、未按规定对张拉设备进行校检。钢筋机械工无证上岗，电线私拉乱接。支架搭设、拆除Ⅱ可能的较大较长较大施工期未对作业人员进行安全技术交底，无证上岗，安装、拆卸的支架未经验算施工方案、违章作业，体质不健康的作业人员、未经培训的作业人员，未按设计进行的搭设、拆除，使用不合格材料。模板安装、拆卸施工Ⅱ可能的严重的一般较大脚手架未编制专项方案，搭设前为进行技术安全交底，高大支模为进行受力计算，无证上岗。高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，脚手架搭设不规范、无立杆底座、斜杆长度不足等；脚手架高度在10-15m时未设置缆风绳；悬空脚手架应用栏杆或撑木固定不稳定，有摆动摇晃现象；挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求；脚手架与模板相联；脚手架搭设未验收；工作平台无防护栏杆；作业平台面板探头；作业平台挑头板未固定；通道及卸料平台的防护栏杆不符合规范规定；施工层脚手板未铺满、绑牢、无探头板，搭设人未带安全带安全帽，脚手架未可靠连接。砼浇筑Ⅱ可能的严重的一般较大高处作业人员防护不当，违章作业。作业前未对工人进行安全技术交底，使用振捣器、电缆线破损漏电。预应力张拉和注浆Ⅱ可能的严重的较长较大加压不均匀，钢绞线断丝后飞出；钢绞线断丝或锈蚀严重；钢绞线断后飞出，夹片破碎、飞出；高压油管爆管；夹片安装不牢飞出，无防护设施；防护设施不符合要求，未按操作规程拆除张拉设备，预应力张拉拉力不够S243处高压线，YDK8+500处Ⅰ可能的非常严重的较长较大未达到安全距离，未悬挂标识牌，防护缺失，未进行安全技术交底跨S243挂篮施工，YDK8+342~YDK8+522Ⅰ可能的非常严重的较长较大坠物到高速、砸中车辆、移位、挂篮结构不合理、移位未按规范实施，防护不到位。跨越公路现浇连续梁施工,YKD7+736～YKD7+826，YKD8+829～YKD8+919，YKD9+482～YKD9+572，YKD10+239～YDK10+329，YDK11+052～YDK11+157，YDK12+268～YDK12+388Ⅰ可能的非常严重的较长较大坠物到公路、砸中车辆，未按施工方案施工，防护不到位，未按交通部门要求设置警示标志。箱梁场外运输Ⅱ可能的严重的较长较大交通事故、对途径道路桥梁造成破坏，未对行车路线可行性考察。高架施工人员坠桥Ⅱ可能的非常严重的较长较大施工人员高出作业未系安全带等，防护不到位，未对施工作业人员进行安全技术交底。梁板架设Ⅱ可能的较大较长较大架桥机违章作业、违章指挥、起吊梁板违章作业、违章指挥、防护不当、高处使用的工具，零件放置不当、人员不当行为、高处作业人员防护不当，违章作业。吊机失稳、架桥选型不当，无专人指挥。桥面铺装Ⅳ较易较小较短较小电焊机违章作业、防护不当、线路老化、破损。伸缩缝Ⅳ较易较小较短较小作业的人员防护不当、车辆误入。护栏钢筋焊接、预埋件安置、混凝土浇筑等Ⅲ可能的严重的一般较大高处作业的人员违章作业，防护不当。梁上运梁Ⅱ可能的较大较长较大运梁速度过快、偏心失稳等临时电力线路安装Ⅳ较易较小较短较小未经培训、高处作业人员违章作业、未按规定使用劳动防护用品、竖立的电杆防护缺失。违章作业人员、防护不当；配电柜（箱）、电器设备标识缺失、防护缺失、不良环境下作业。私拉乱接，触保器失灵。临时电力线路的使用Ⅳ较易较小较短较小高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，违禁使用大功率电器，私拉乱接，使用的配电柜箱不符合要求。机场东站至柘塘站高架区间桩基施工Ⅲ较易较小较短较小未经培训作业人员，不良的地质竖立的机架/违章作业人员、不坚实平整的地基础，未经培训作业人员、不良的地质。井口防护缺失/钢筋加工机械违章作业人员/防护缺失。电焊机违章作业、防护不当、灼烫的焊件人员意外接触、高处施焊。作业人员防护不当、作业禁忌症。承台、墩柱、盖梁施工Ⅳ较易较小较短较小起重机违章作业、违章指挥风镐违章作业、防护不当/飞溅物防护不当。钢筋加工及安装Ⅳ较易较小较短较小机具违章操作、飞溅物防护不当、监护缺失、电焊机违章作业、灼烫的焊件意外接触。张拉受力的钢筋违章作业、误操作防护不当、未按规定对张拉设备进行校检。钢筋机械工无证上岗，电线私拉乱接。支架搭设、拆除Ⅱ可能的较大较长较大施工期未对作业人员进行安全技术交底，无证上岗，安装、拆卸的支架未经验算施工方案、违章作业，体质不健康的作业人员、未经培训的作业人员，未按设计进行的搭设、拆除，使用不合格材料。模板安装、拆卸施工Ⅱ可能的严重的一般较大脚手架未编制专项方案，搭设前为进行技术安全交底，高大支模为进行受力计算，无证上岗。高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，脚手架搭设不规范、无立杆底座、斜杆长度不足等；脚手架高度在10-15m时未设置缆风绳；悬空脚手架应用栏杆或撑木固定不稳定，有摆动摇晃现象；挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求；脚手架与模板相联；脚手架搭设未验收；工作平台无防护栏杆；作业平台面板探头；作业平台挑头板未固定；通道及卸料平台的防护栏杆不符合规范规定；施工层脚手板未铺满、绑牢、无探头板，搭设人未带安全带安全帽，脚手架未可靠连接。砼浇筑Ⅱ可能的严重的一般较大高处作业人员防护不当，违章作业。作业前未对工人进行安全技术交底，使用振捣器、电缆线破损漏电。预应力张拉和注浆Ⅱ可能的严重的较长较大加压不均匀，钢绞线断丝后飞出；钢绞线断丝或锈蚀严重；钢绞线断后飞出，夹片破碎、飞出；高压油管爆管；夹片安装不牢飞出，无防护设施；防护设施不符合要求，未按操作规程拆除张拉设备，预应力张拉拉力不够跨越公路现浇连续梁施工，YDK5+320～YDK5+500（跨S123省道），YDK6+769～YDK6+874Ⅰ可能的非常严重的较长较大坠物到公路、砸中车辆，未按施工方案施工，防护不到位，未按交通部门要求设置警示标志。箱梁场外运输Ⅱ可能的严重的较长较大交通事故、对途径道路桥梁造成破坏，未对行车路线可行性考察。高架施工人员坠桥Ⅱ可能的非常严重的较长较大施工人员高出作业未系安全带等，防护不到位，未对施工作业人员进行安全技术交底梁板架设Ⅱ可能的较大较长较大架桥机违章作业、违章指挥、起吊梁板违章作业、违章指挥、防护不当、高处使用的工具，零件放置不当、人员不当行为、高处作业人员防护不当，违章作业。吊机失稳、架桥选型不当，无专人指挥。桥面铺装Ⅳ较易较小较短较小电焊机违章作业、防护不当、线路老化、破损。伸缩缝Ⅳ较易较小较短较小作业的人员防护不当、车辆误入。护栏钢筋焊接、预埋件安置、混凝土浇筑等Ⅲ可能的严重的一般较大高处作业的人员违章作业，防护不当。梁上运梁Ⅱ可能的较大较长较大运梁速度过快、偏心失稳等临时电力线路安装Ⅳ较易较小较短较小未经培训、高处作业人员违章作业、未按规定使用劳动防护用品、竖立的电杆防护缺失。违章作业人员、防护不当；配电柜（箱）、电器设备标识缺失、防护缺失、不良环境下作业。私拉乱接，触保器失灵。临时电力线路的使用Ⅳ较易较小较短较小高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，违禁使用大功率电器，私拉乱接，使用的配电柜箱不符合要求。出入线段高架区间桩基施工Ⅲ较易较小较短较小未经培训作业人员，不良的地质竖立的机架/违章作业人员、不坚实平整的地基础，未经培训作业人员、不良的地质。井口防护缺失/钢筋加工机械违章作业人员/防护缺失。电焊机违章作业、防护不当、灼烫的焊件人员意外接触、高处施焊。作业人员防护不当、作业禁忌症。承台、墩柱、盖梁施工Ⅳ较易较小较短较小起重机违章作业、违章指挥风镐违章作业、防护不当/飞溅物防护不当。钢筋加工及安装Ⅳ较易较小较短较小机具违章操作、飞溅物防护不当、监护缺失、电焊机违章作业、灼烫的焊件意外接触。张拉受力的钢筋违章作业、误操作防护不当、未按规定对张拉设备进行校检。钢筋机械工无证上岗，电线私拉乱接。支架搭设、拆除Ⅱ可能的较大较长较大施工期未对作业人员进行安全技术交底，无证上岗，安装、拆卸的支架未经验算施工方案、违章作业，体质不健康的作业人员、未经培训的作业人员，未按设计进行的搭设、拆除，使用不合格材料。模板安装、拆卸施工Ⅱ可能的严重的一般较大脚手架未编制专项方案，搭设前为进行技术安全交底，高大支模为进行受力计算，无证上岗。高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，脚手架搭设不规范、无立杆底座、斜杆长度不足等；脚手架高度在10-15m时未设置缆风绳；悬空脚手架应用栏杆或撑木固定不稳定，有摆动摇晃现象；挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求；脚手架与模板相联；脚手架搭设未验收；工作平台无防护栏杆；作业平台面板探头；作业平台挑头板未固定；通道及卸料平台的防护栏杆不符合规范规定；施工层脚手板未铺满、绑牢、无探头板，搭设人未带安全带安全帽，脚手架未可靠连接。砼浇筑Ⅱ可能的严重的一般较大高处作业人员防护不当，违章作业。作业前未对工人进行安全技术交底，使用振捣器、电缆线破损漏电。预应力张拉和注浆Ⅱ可能的严重的较长较大加压不均匀，钢绞线断丝后飞出；钢绞线断丝或锈蚀严重；钢绞线断后飞出，夹片破碎、飞出；高压油管爆管；夹片安装不牢飞出，无防护设施；防护设施不符合要求，未按操作规程拆除张拉设备，预应力张拉拉力不够跨越公路现浇连续梁施工，RDK0+329.740～RDK0+434.740Ⅰ可能的非常严重的较长较大坠物到公路、砸中车辆，未按施工方案施工，防护不到位，未按交通部门要求设置警示标志。箱梁场外运输Ⅱ可能的严重的较长较大交通事故、对途径道路桥梁造成破坏，未对行车路线可行性考察。高架施工人员坠桥Ⅱ可能的非常严重的较长较大施工人员高出作业未系安全带等，防护不到位，未对施工作业人员进行安全技术交底梁板架设Ⅱ可能的较大较长较大架桥机违章作业、违章指挥、起吊梁板违章作业、违章指挥、防护不当、高处使用的工具，零件放置不当、人员不当行为、高处作业人员防护不当，违章作业。吊机失稳、架桥选型不当，无专人指挥。桥面铺装Ⅳ较易较小较短较小电焊机违章作业、防护不当、线路老化、破损。伸缩缝Ⅳ较易较小较短较小作业的人员防护不当、车辆误入。护栏钢筋焊接、预埋件安置、混凝土浇筑等Ⅲ可能的严重的一般较大高处作业的人员违章作业，防护不当。梁上运梁Ⅱ可能的较大较长较大运梁速度过快、偏心失稳等电力线路安装Ⅳ较易较小较短较小未经培训、高处作业人员违章作业、未按规定使用劳动防护用品、竖立的电杆防护缺失。违章作业人员、防护不当；配电柜（箱）、电器设备标识缺失、防护缺失、不良环境下作业。私拉乱接，触保器失灵。电力线路的使用Ⅳ较易较小较短较小高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，违禁使用大功率电器，私拉乱接，使用的配电柜箱不符合要求。机场东站至柘塘站路基工程边坡土方开挖Ⅲ较易较小较短较小边坡顶部超载、支挡结构失稳、机械伤害、边坡上高处作业人员防护不当、高处坠物钢筋加工及安装Ⅳ较易较小较短较小机具违章操作、飞溅物防护不当、监护缺失、电焊机违章作业、灼烫的焊件意外接触。张拉受力的钢筋违章作业、误操作防护不当、未按规定对张拉设备进行校检。钢筋机械工无证上岗，电线私拉乱接。模板安装、拆卸施工Ⅱ可能的严重的一般较大脚手架未编制专项方案，搭设前为进行技术安全交底，高大支模为进行受力计算，无证上岗。高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，脚手架搭设不规范、无立杆底座、斜杆长度不足等；脚手架高度在10-15m时未设置缆风绳；悬空脚手架应用栏杆或撑木固定不稳定，有摆动摇晃现象；挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求；脚手架与模板相联；脚手架搭设未验收；工作平台无防护栏杆；作业平台面板探头；作业平台挑头板未固定；通道及卸料平台的防护栏杆不符合规范规定；施工层脚手板未铺满、绑牢、无探头板，搭设人未带安全带安全帽，脚手架未可靠连接。砼浇筑Ⅱ可能的严重的一般较大高处作业人员防护不当，违章作业。作业前未对工人进行安全技术交底，使用振捣器、电缆线破损漏电。临时电力线路的使用Ⅳ较易较小较短较小高处作业的人员有高处禁忌症的、不当防护，违禁使用大功率电器机械使用不当Ⅲ可能的中一般较小未严格执行上岗制度2、环境设施风险评估准则2.1环境设施风险评估基本准则环境设施风险评估主要通过两个方面进行评估，一是接近关系，接近关系参考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》如下表所示：环境临近关系表接近等级施工方法下穿非常接近接近较接近不接近说明12345高架段0-5m5-15m15~25m>25m主要考虑架设线路及承台施工范围内管线二是环境损失等级及环境影响等级，划分标准参考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）条文说明表7。城市轨道交通地下工程环境设施影响风险主要指建设活动导致周边区域的建（构）筑物发生影响和破坏，它与周边建（构）筑物等环境设施的位置关系、重要性和易损性等因素有关，一般情况下，工程活动越是临近环境风险源，环境风险源设施遭受破坏的可能性越大。本次评估将建（构）筑物邻近度与风险发生的可能性进行挂钩，下穿建（构）筑物对应的风险发生的可能性等级最高级，工程活动不接近环境设施风险源时对应的环境设施风险可能性等级最低。同时在风险评估确定环境设施风险等级时，再根据临近环境设施的重要性、保护要求、易损性等，适当调整风险等级；若设计或施工中已经考虑采取对环境设施进行加固等风险消除或减低措施，可视加固措施的预期有效性适当调低风险等级。环境设施风险等级划分表风险等级环境设施分类相邻位置关系说明Ⅰ级邻近重要设施非常接近1、注意分析地下工程施工方法及穿越邻近形式；2、需考虑现场邻近设施保护要求和特点进行具体分析；3、风险评估可根据施工方法适当进行等级调整Ⅱ级邻近重要设施接近一般设施非常接近Ⅲ级邻近重要设施较接近一般设施接近Ⅳ级邻近重要设施不接近一般设施较接近注：1、环境设施风险评估可根据现场临近设施的重要性、保护要求、施工方法等因素适当进行调整。2、评估适当考虑环境设施的易损性，若环境设施抗变形能力差，可适当提高风险等级；3、若设计或施工中考虑加固措施，可视加固措施的预期有效性降低风险等级。2.2环境设施的重要性评价方法位于城市轨道交通地下工程影响区范围内的环境设施，参考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》相关条文说明，按其重要性可划分为两类：重要设施和一般设施。环境设施重要性分类表环境设施类别环境设施重要性类别重要设施一般设施地面和地下轨道交通既有城市轨道交通线路和铁路既有地面建（构）筑物省市级以上的保护古建筑、高度超过15层（含）的建筑，年代久远、基础条件较差的重点保护的建筑物，重要的烟囱、水塔、油库、加油站、汽罐、高压线铁塔等15层以下的一般建筑物；一般厂房、车库等构筑物等既有地下构筑物地下道路和交通隧道、地下商业街及重要人防工程等地下人行过街通道等既有市政桥梁高架桥、立交桥的主桥等匝道桥、人行天桥等既有市政管线雨污水干管、中压以上的煤气管、直径较大的自来水管、中水管、军用光缆等，其他使用时间较长的铸铁管、承插式接口混凝土管小直径雨污水管、低压煤气管、电信、通信、电力管（沟）等既有市政道路城市主干道、快速路等城市次干道和支路等水体（河道、湖泊）江、河、湖和海洋一般水塘和小河沟绿化、植物受保护古树其他树木目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目名称与承办单位 11.2研究工作的依据、内容及范围 11.3编制原则 31.4项目概况 31.5技术经济指标 51.6结论 6第二章项目背景及建设必要性 82.1项目背景 82.2建设的必要性 9第三章建设条件 113.1项目区概况 113.2建设地点选择 错误！未定义书签。3.3项目建设条件优劣势分析 错误！未定义书签。第四章市场分析与销售方案 134.1市场分析 134.2营销策略、方案、模式 14第五章建设方案 155.1建设规模和产品方案 155.2建设规划和布局 155.3运输 185.4建设标准 185.5公用工程 205.6工艺技术方案 215.7设备方案 215.8节能减排措施 24第六章环境影响评价 256.1环境影响 256.2环境保护与治理措施 266.3评价与审批 28第七章项目组织与管理 297.1组织机构与职能划分 297.2劳动定员 297.3经营管理措施 307.4技术培训 30第八章劳动、安全、卫生与消防 318.1编制依据及采用的标准 318.2安全卫生防护原则 318.3自然灾害危害因素分析及防范措施 PA