xx国家农业园区xx农场xx公路建设工程策划建议书

XX国家农业园区-XX农场-XX公路建设工程可行性研究报告编制单位：项目负责人：技术负责人：参加人员：第二章现状及发展2.1研究区域概况农村公路是我国公路网的重要组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施，加快农村公路的发展，是我国、西部地区公路辩解通现代化建设的一项紧迫的长期战略任务，是开拓农村市场，发展乡镇企业、促进农村资源优势转化、调整农业生产布局及优化农业与农村经济结构、推动农村经济发展的需要，是加快开发建设、增加农民收入，促进农村社会主交文明进步的需要。建国以来，XX州各县社会经济发生了很大的变化，但由于其地理位置、交通、信息等方面的制约，该区域社会经济发展水平与全疆平均水平相比仍有很大的差距。此项目的实施将极大提高XX州各县综合经济效益，实现县城扩容，推动小城镇建设进程，发展旅游业，带动工业快速发展。XX国家农业科技园区是2002年经国家科技部批准的全国36家农业科技园区之一，是新疆第一个国家级农业科技园区。园区管辖总面积49.8万亩，其中核心区3.6万亩、示范区46.2万亩。园区道路建设状况差，直接影响了园区的招商引资工作，不利于区域内及相邻团场、乡镇的农资产品运输、制约了园区及沿线的经济发展。本项目是园区示范区公路网的骨架，途径自治区华联农场、自治区煤碳厅农场、军区联强农场、XX军分区农场、自治区锂盐场农场等9家农场，整个路段贯穿老龙河及牛圈子湖区；同时，对示范区天康集团2万头原种猪示范基地、正大集团现代化畜禽养殖示范中心、中粮屯河2万亩机采番茄示范基地等区域内农业科技资源、旅游资源和动植物资源的合理开发以及发展地方经济、促进居民增收起到至关重要的作用，该项目的建成，将使沿线近2万居民收益。项目经济影响区划分表表2-1编号地区备注编号地区备注1XX地区直接影响区4新疆维吾尔自治区间接影响区2XX市3XX国家农业科技园区2.2项目影响区域社会经济现状2.2.1新疆维吾尔自治区地理位置新疆维吾尔自治区，简称新，位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，总面积166.49万平方公里，占全国陆地总面积的六分之一，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8个国家接壤；陆地边境线长达5600多公里，占全国陆地边境线的四分之一，是中国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区。新疆远离海洋，四周高山环抱，境内冰峰耸立，沙漠浩瀚，草原辽阔，绿洲点布，地形地貌可以概括为“三山夹两盆”：北面是阿尔泰山，南面是昆仑山，天山横亘中部，把新疆分为南北两部分，习惯上称天山以南为南疆，天山以北为北疆，哈密、吐鲁番一带称东疆。南疆的塔里木盆地面积53万平方公里，是中国最大的盆地。位于塔里木盆地中部的塔克拉玛干沙漠，面积约33万平方公里，是中国最大、世界第二大流动沙漠。贯穿塔里木盆地的塔里木河长约2100公里，是中国最长的内陆河。北疆的准噶尔盆地面积约38万平方公里，是中国第二大盆地。准噶尔盆地中部的古尔班通古特沙漠面积约4.8万平方公里，是中国第二大沙漠。新疆湖泊众多，水域面积5505平方公里，其中博斯腾湖水域面积980平方公里，是中国最大的内陆淡水湖。新疆东部吐鲁番盆地的艾丁湖，低于海平面154米，是中国陆地最低点。新疆属典型的温带大陆性干旱气候，2007年平均气温10.9摄氏度，年均天然降水量165.6毫米。区内山脉融雪形成众多河流，绿洲分布于盆地边缘和河流流域，绿洲总面积约占全区面积的5%，具有典型的绿洲生态特点。行政区划新疆现有１４个地、州、市，其中包括５个自治州、7个地区、2个地级市；87个县（市），其中包括32个边境县（市）、6个民族自治县；以及853个乡镇，其中包括43个民族乡。2008年末总人口2130.81万人，比上年增长1.7%，其中，城镇人口844.65万人，乡村人口1286.16万人。城镇化率为39.6%。男性人口1083.94万人，女性人口1046.87万人，性别比为103.5。全年出生人口33.91万人，出生率16.05‰；死亡人口10.31万人，死亡率4.88‰。人口自然增长率11.17‰。新疆生产建设兵团是新疆的重要组成部分，有14个师，175个农牧团场，总人口258万人。新疆是一个多民族聚居的地区，共有47个民族成份，其中世居民族有维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、塔吉克、锡伯、满、乌孜别克、俄罗斯、塔塔尔等13个。经济资源自治区始终把农业放在经济工作的首位，依靠政策、投入和科技，加快水土开发，努力提高单产，农业连年获得丰收，主要农产品产量大幅度增加。2007年，粮食作物播种面积137.90万公顷（2068.50万亩），比上年下降5.9%；棉花播种面积178.26万公顷（2673.90万亩），增长7.1%；油料播种面积17.64万公顷（264.60万亩），增长16.3%；甜菜播种面积9.4万公顷（141万亩），与上年基本持平。全年粮食产量867.04万吨，比上年下降3.1%，棉花产量290万吨，增产8.4%；油料产量40.30万吨，增产22.8%；甜菜产量586.93万吨，增产5.7%，水果产量750.65万吨，增产29.3%，其中，园林水果411.98万吨，增产20.1%。新疆地区幅员辽阔，石油、天然气资源蕴藏丰富，含油面积广大，在全疆166万平方千米的区域中，有可供石油、天然气勘探的沉积岩面积约90.1万平方千米，占全疆总面积的54%，占全国沉积岩面积五分之一。其油气资源主要分布在准噶尔、塔里木和吐鲁番哈密盆地。随着石油天然气的开发，石油化工得到较快发展，相继建成了独山子石油化工厂、克拉玛依石油化工厂、乌鲁木齐石油化工总厂等一大批大中型石油化工项目，初步形成了克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、库尔勒、泽普等不同规模、各具特色的石油化工基地。新疆旅游资源丰富多彩，自然景观奇特，气候生态多样，冰峰与火洲共存，瀚海与绿洲为邻，保持了粗犷自然的风貌。著名的自然风景有天池、喀纳斯湖、博斯腾湖、赛里木湖、巴音布鲁克草原等。新疆历史遗存众多，交河故城、高昌故城、楼兰遗址、克孜尔千佛洞等蜚声中外。新疆素有歌舞之乡的美誉，民族风情独具特色，旅游经济发展迅速。社会资源发展概况新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央的亲切关怀和正确领导下，经过全疆各族人民的团结奋斗，新疆社会经济发展取得了巨大成就。国民经济综合实力明显增强，建立了以农业为基础、以工业为主导的国民经济体系，初步形成了以天山北坡经济带为依托，以铁路和公路干线为骨架，以区域性和地区性经济中心城区为支点，辐射带动地区经济发展的区域经济格局。改革开放以来，自治区进行了大规模的经济建设，国民经济实现了快速增长，经济总量迅速扩大。初步核算，全区实现生产总值（GDP）3494.42亿元，比上年增长12.2%。人均生产总值16860元，增长9.9%，以当年平均汇率折算，达到2217美元/人，首次突破2000美元大关。在三次产业中，第一产业增加值628.15亿元，增长7.0%；第二产业增加值1620.59亿元，增长13.4%；第三产业增加值1245.68亿元，增长13.3%。三次产业结构为18.0∶46.4∶35.6。工农业产品产量大幅度提高，目前粮食自给有余，成为西北地区调出粮食最多的省区；棉花产量、外调量跃居全国第一位，成为全国最大的棉花生产基地。农业产业化、市场化、标准化程度进一步提高，订单农业面积占50%，新增无公害农产品基地50个。工业生产增势强劲，运行质量明显提高。加在国有企业改革和技术改造力度，突出发展支柱产业，工业结构进一步优化。石油、天然气、钢铁工业稳步增长，番茄、乳制品等特色农产品加工业发展迅猛。消费品市场活跃，现代服务业全面发展。传统服务业得到提升，大型超市、连锁店、专卖店不断涌现，现代化的电子商务、物流中心、配送中心正在兴起。汽车、住房、旅游、信息、教育等新型领域消费不断增加。城镇居民人均可支配收入11432元，增长10.9%；农村居民人均纯收入3503元，增长10.1%。城镇居民家庭恩格尔系数37.3，农村居民家庭恩格尔系数42.5。城镇单位在岗职工年平均工资24696元，增长13.0%。新疆国民经济主要技术指标见表2-2。新疆历年国民经济主指标表表2-2年份人口（万人）国内生产总值（亿元）工农业产值（亿元）总计工业农业19901529.16274163689519911554.573361968411219921580.6340222110611519931605.2650628415612819941632.7067437819018819951661.3582545921924019961689.2991248823924919971718.08105058330328019981747.35111759130029119991775.00116958731826920001849.41136471042228820011876.19148573845028820021905.19159877847330520031933.95187598457141320041963.112200119074544520052010.352604145696249420062050.0030451769124152820072095.1935232034140562920082130.814203248217916911991-2008年平均增长率1.8616.5916.7320.5112.33说明资料来源《新疆统计年鉴》、《新疆统计信息网》。新疆生产总值及各产业增加值指标绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。2.2.2XX回族自治州地理环境XX州地处准噶尔盆地东南缘，是古代举世闻名的“丝绸之路”新北道通往中亚、欧洲诸国的必经之路，现今是新疆实施西部大开发战略率先发展的天山北坡经济带的核心区域和乌昌经济一体化的重要组成部分。XX州成立于1954年，是以回族为自治民族的多民族聚居区，是全国仅有的两个回族自治州之一（另一个是甘肃临夏回族自治州）。行政区划XX州总面积7.39万平方公里，生活着回、汉、维吾尔、哈萨克等42个民族，总人口157万（其中兵团人口38.47万），其中，少数民族35.68万人，占23.16％；非农业人口82.02万人，占53.24％。行政区下辖五县二市一区，即玛纳斯县、呼图壁县、XX市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、XX国家农业科技园区，有两个全国少数民族乡（奇台县大泉塔塔尔族乡和木垒县大南沟乌孜别克族乡）。州域内驻有新疆生产建设兵团农六师全部和农八师部分共计24个团场及一批中央、自治区企事业单位。经济资源XX州已经形成了以煤电煤化工、石油石化下游产品精深加工、有色金属冶炼、高新技术及制造业、农副产品精深加工等六大优势支柱产业为主体，以特变电工等国内外知名企业为依托的新型工业化发展体系；以粮食、棉花、番茄、乳品等12个优势产业区、产业带、产业群为基地，166家龙头企业带动的农业产业化发展体系；以旅游、商贸流通、餐饮、房地产等为主体的现代服务业发展体系。目前，XX州拥有销售收入超亿元企业31家，其中特变电工已成为全国机电制造业的龙头和世界最大的变压器制造企业；拥有国家级、区级农业产业化龙头企业46家，培育了1个中国驰名商标、8个中国名牌和11个国家免检产品，占新疆的三分之二，是新疆拥有品牌产品数量最多的地州。主要经济指标在新疆各地州及全国30个少数民族自治州处于靠前位置，四个县市（XX市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县）综合经济实力位居新疆前十强，农牧民人均纯收入7334元，位居全国30个少数民族自治州之首。玛纳斯县是国家棉花基地县，奇台县是全国粮食生产基地县。2006年，XX市、玛纳斯县、阜康市三个县市进入中国西部百强县市，呼图壁县成为新疆唯一的“全国奶牛百强县”。环境优势显著已基本形成以首府乌鲁木齐市为中心，以XX市、阜康市、五家渠市等卫星城市为骨架，以众多小城镇为基点的1小时大都市经济圈。XX高新技术产业开发区、阜康重化工工业园、准东五彩湾煤电煤化工工业园等“八大工业园区”已初具规模。七县市全部建立政务服务办事大厅，施行“一站式”办公。XX市创建为全国卫生城市。XX州已与国内25个省区市和100多个地州市达成协作关系，与73个国家和地区建立了稳定的经贸往来关系，落户的世界500强、中国500强和区内外上市公司达到57家。2.2.2XX市地理概况XX市地貌类型大体分为南部山地、中部平原、北部沙漠三大部分，整个地势呈南高北低阶梯之势，南北高差4000多米。境内最高峰天格尔峰，海拔4562米。有可耕地120万亩，可利用草场819万亩，土壤有机质含量高，适应各种农作物种植，全市每年播种面积60万亩，北部还有30多万亩良田有待开发；境内有三屯河、头屯河两大水库，总库容4000多万方，地下水储量2.15亿立方米，水量供给充沛。矿产资源有煤、石灰石、天然气、硫磺等，其中煤炭资源最为丰富，质优量大，地质蕴藏量50亿吨，天然气探明面积60平方公里。土地资源有可耕地120万亩，土壤有机质含量3.32-5.51%之间，土层厚1米左右，良田60万亩，是种植小麦、玉米、油料、瓜类、棉花和园艺型等农作物的良田沃土，也是进行农业综合高产开发的首选之地。全市有林地面积46.12万亩，其中山区林地面积21.9万亩；天然草场1203万亩，可利用草场面积819.23万亩。水资源属中温带大陆性干旱气候，年降水量183.1毫米，年日照时数2833小时，平均无霜期167天。境内有大小冰川158条，面积60平方公里，水储总量19.88亿立方米，为XX市的天然固体水库。全市地下水储量2.15亿立方米，地下水动储量1.2-1.5亿立方米，年均实际开采利用0.35-0.5亿立方米。发源于天山北麓高山冰川的三屯河、头屯河两条河流自南向北贯穿全市，年径流量5.46亿立方米。并建有三屯河水库和头屯河水库，库容分别为3500万立方米和750万立方米。农业资源XX市气候属亚欧大陆干旱气候，平均气温7.2度，年平均无霜期170天。由于独特的光热水土条件，该市农产品资源品质较好。番茄原料红色素占8-10毫克/百克，葡萄品质优良，含糖量达18度以上，棉花品质衣分占36-38%，小麦粗蛋白(粗纤维)含量为14%，是最适宜种植番茄、葡萄、小麦的地区之一；生产的各类农作物种子籽粒饱满，发芽势强，“西域牌”种子为全国种子行业名牌产品；西甜瓜品质优良，连续两次获国家农业部颁发的“金瓜奖”；番茄酱、啤酒花出口美国、日本、荷兰、澳大利亚、香港等国家和地区。野生资源境内野生动植物资源种类众多，数量丰富。野生动物有雪豹、棕熊、羚羊、马鹿、黄牛等上百种珍禽异兽，其中国家一类保护动物有12种，二类保护动物有42种。木本植物有云杉、落叶松、山杨、桦树、忍冬、白腊、红柳、梭梭等多种林木；草本植物有苔草、珠芽蓼、鹅冠草、羽衣草、雀麦、羊芽、骆驼刺等；同时还生长着雪莲、贝母、阿魏、麻黄、枸杞、苍耳等一百多种名贵药材。矿产资源境内矿产资源丰富，主要品种有煤、铁、石灰石、天然气、白矾、硫磺、砂金、菱铁矿等。其中煤炭资源最为丰富，质优量大，地质蕴藏量50亿吨，年开采量150万吨。石灰石约2480万吨；天然气探明面积60平方公里。芒硝在北部沙漠地表随处可见，具有很大开采潜力。旅游资源境内南部山区的广阔草原，茂密松林，连绵群山，奇峰怪石，加之浓郁的哈萨克民族风情，这里是休闲避署，旅游野餐、观光揽胜的理想之地。著明的景点有：硫磺沟、索尔巴斯陶、金涝坝、努尔加大草原、民族风情园、北沙窝旅游度假村等。平原地区有人工建造的青格达湖旅游区，市区内有北公园、南公园、亚中广场等。境内还有唐朝时期修建的XX古城，清朝乾隆时期修建的宁边古城及修建于清嘉庆元年（1796年)的清真寺，清同治元年(1862年)兴建的陕西寺，清光绪八年(1882年)兴建的兰州寺以及开辟百年之久的二六工拱北等古迹及大批出土文物。XX市国民经济主要指标表表2-42.3项目影响区域社会经济发展趋势2.3.1新疆维吾尔自治区经济发展趋势（一）紧紧抓住国家扩大内需大好机遇，切实保持经济持续快速健康发展：

要紧紧围绕国务院32号文件和近期国务院出台的未来两年扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项重大措施，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，力争取得新成效。要扎实、超前做好农林水利、交通、保障性安居工程、医疗卫生、文化教育、生态环境等方面项目前期准备工作，全力以赴做好与国家有关部委的沟通和衔接，积极争取项目和资金，力争多上、快上一批事关自治区经济社会发展全局的重大项目。根据国家近期批复的《南疆三地州建设项目专项规划》，抓紧落实项目资金，促使项目尽快开工建设，推动南疆三地州经济社会加快发展。继续加大招商引资力度，鼓励、支持、引导社会资本参与建设，拓宽投融资渠道。加大金融对经济增长的支持力度，合理扩大信贷规模，加大重点工程、“三农”、中小企业和技术改造的信贷支持。进一步营造良好的市场环境和政策环境，有效增强消费、出口对经济增长的拉动作用，确保经济社会持续快速健康发展。

（二）加快农村改革发展，推动现代农业取得新突破：

认真贯彻党的十七届三中全会和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神，立足区情，积极推进农村改革，增强农业和农村经济发展活力。稳定并长久不变现有土地承包关系，严格把握和执行土地流转政策，充分发挥农牧民在推进农牧区改革发展中的主体作用。高度重视粮食安全，立足区内实现粮食自给有余，采取多种措施确保粮食播种面积不少于2200万亩。进一步抓好优质棉基地建设，通过技术进步，提高单产，稳定棉花总产。坚持把发展现代畜牧业和特色林果业作为农业结构调整的突破口，使之成为农业和农村经济发展的重要支柱。推进农业产业化经营，扶持壮大龙头企业，不断提高农业市场化、规模化、组织化和标准化程度。（三）深化优势资源转换战略，推进新型工业化建设进程：

要放开眼界，审时度势，坚定不移地实施优势资源转换战略，以石油、天然气、煤炭等优势资源开发利用为重点，进一步加快新型工业化建设，培育一批独具特色和优势的支柱产业。要不断扩大新型工业化发展的新的增长点，优化工业内部结构，增强新型工业化的发展后劲。加快建设全国重要的石油天然气开采加工基地，进一步加快油气田资源勘探步伐，扩大开采规模，提高油气产量。进一步抓好重要煤炭基地和重点矿区建设步伐，积极推进煤炭、煤电和煤化工产业发展；加快有色金属、黑色金属、非金属等矿产资源的综合开发利用，形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群，拉长产业链，提高附加值。继续实施大企业大集团战略，引进并支持国内有实力的大企业大集团参与我区优势资源转换，使大企业大集团成为自治区新型工业化快速发展强大动力。

（四）进一步加大节能减排工作力度，增强可持续发展能力：

面对当前资源环境形势，必须进一步强化全民节能环保意识，坚持开源节流并举，节约优先的方针，加大工作力度，全面推进工业、建筑、交通、农业等领域的节能减排。要按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的原则，从规划开始，把节能环保摆到突出位置，坚持高起点、高标准，做到好中选优，宁缺勿滥。进一步加大节能减排资金投入，坚持以科学技术促进节能技术改造与升级，继续淘汰落后产能和技术，提高清洁能源消耗比重，积极推行各项强制性标准，建立完善节能减排配套法规和政策措施。认真落实节能减排目标责任制、奖惩措施，对没有完成目标的地州和企业要限期整改。要加快形成符合节能减排要求、反映要素稀缺程度的价格形成机制，建立并完善能源节约、资源综合利用和环境保护等重点领域的税收支持政策，促进节能减排工作取得新成绩。（五）进一步提高基本公共服务水平，着力保障和改善民生：

要继续把全面改善民生放在更加突出的位置，切实解决好关系人民群众切身利益的重点问题，促进社会和谐稳定。要进一步提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补贴标准，提高农村中小学生人均公用经费补助标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，促进义务教育均衡发展。进一步加快完善覆盖城乡居民的医疗保障制度，着力加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，积极推进济困医疗服务工作。要坚持实行积极的就业政策，大力支持自主创业和自谋职业，积极开展就业培训，拓宽就业渠道，增加社会就业机会。要合理调整住房供应结构，进一步加大廉租住房和经济适用住房投入，抑制房价过快上涨。加快推进建立覆盖城乡全体居民的社会保障体系。进一步加强食品药品、安全生产的监管，切实防止重特大事故发生。

（六）继续高度重视价格工作，保持物价基本稳定：

要密切关注价格形势，进一步完善价格调控机制，增强价格制定的透明度和市场监管力度。加强价格监测预警，适时掌握市场价格变动，及时发现苗头性、趋势性问题，尽快研究提出针对性应对措施。要加大投入，切实落实各项扶持政策，加大粮、油、肉、蔬菜等基本生活必需品的生产和供应，完善储备体系，保障市场有效供给。依法加强对市场和价格的监管，从严查处变相涨价和价格违法行为，完善临时价格干预措施，强化企业成本约束和价格监管，维护市场价格秩序。进一步建立对低收入群体和困难群众基本生活消费品价格上涨的补贴联动机制，完善补助办法，保障低收入和困难群众生活。（七）加大工作力度，确保完成主要目标和任务：

“十一五”冲刺阶段，要按照自治区党委七届五次全委（扩大）会议和自治区十一届人大一次会议提出的新目标和新任务，积极面对新的困难和挑战，进一步加大工作力度，确保完成以下主要目标任务：我区生产总值确保两位数增长，力争增长12%以上，到2010年达到5200亿元；人均地区生产总值接近或达到全国平均水平，位居西部地区前列；全社会固定资产投资年均增长18%以上，到2010年投资规模达到3000亿元；财政收入年均增长20%以上，到2010年地方财政一般预算收入达到460亿元，全口径财政收入超过1000亿元；外贸进出口总额年均增长20%以上，到2010年达到210亿美元；到2010年城镇居民人均可支配收入达到14350元以上，农牧民人均纯收入达到4000元以上。2.3.2XX回族自治州经济发展趋势

1、大力实施优势资源转换战略，强势推进新型工业化进程

坚定不移地实施优势资源转换、大企业大集团和中小企业发展战略，树立产业集群发展的理念，更加有效合理地引导和配置区域内各种生产要素，推动工业经济调整、优化、升级，提升整体实力和核心竞争力。工业增加值达到180亿元，增长24%，其中，州属工业增加值135亿元，增长30%。

加速推进准东煤电煤化工产业带开发建设。继续举全州之力加快推进产业带项目开工建设，以煤电和煤制天然气项目为突破口，充分调动各方面的积极性，全力协调解决好输出通道和入网价格等关键问题，力争开工一批项目。

集中精力做大做强做实“六大支柱产业”。服务石油、发展石油，培育壮大石油石化产业。依托阜康重化工业园区，加快推进一批冶金项目建设，加大东天山矿产资源勘探力度，壮大有色金属冶炼加工产业。依托优质小麦、番茄、酿酒葡萄、奶业等优势产业和龙头企业，延伸产业链、提高附加值，做强食品加工产业。落实相关优惠政策，支持香港溢达纺织加快发展，支持澳洋科技、舜泉化纤等企业优化产品结构，开拓市场，积极推进天山纺织集团战略重组，加快振兴纺织产业。依托特变电工、蓝山屯河等企业，壮大提升机电和新型建材制造产业。

大力扶持中小企业和为大企业大集团配套企业加快发展。进一步总结研究推动大企业大集团战略的长效机制，鼓励并引导企业在配套产业、产品上逐步提高本地化水平，催生一批配套的中小企业。在大力引进关联企业的同时，切实做好现有中小企业的改造提升，增强为骨干企业延伸配套的能力和水平。继续按照“专、精、特、新”的要求，发展一批特色中小企业，在满足社会需求的同时加快形成核心竞争力。鼓励矿产资源加工型企业走挂靠联合的发展道路。加速构建以大企业大集团为中心，大、中、小企业相匹配的企业群、产业群，培育出一批销售收入超10亿元、30亿元、50亿元甚至100亿元的企业，进一步提升工业经济的规模、层次和水平。

统筹做好产业集群发展的基础性工作。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，加大XX高新技术产业开发区、阜康重化工等一批工业园区的基础设施建设和项目引进力度，使其成为企业集群化发展的强势载体。大力实施企业创新工程，重点加大企业技术研发中心建设和产学研联合开发的力度，促进新技术、新产品开发。积极推进信息化与工业化融合，加快企业信息网络服务平台和装备制造业信息化工程建设，改造提升传统产业。深入实施品牌战略，支持企业积极争创国内外知名品牌，加大宣传力度，提升企业知名度和品牌影响力。加快中小企业信用体系建设，夯实融资发展基础。支持蓝山屯河、天山畜牧、麦趣尔、泰昆等成长性好的企业做好上市前期工作，加快上市步伐。

2、全面提升农业生产发展水平，加快现代农业发展步伐

以市场为导向、结构调整为主线、农牧民增收为核心，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，切实提高产业规模化、农民组织化、装备机械化、生产科技化、经营市场化水平，推动现代农业发展由传统生产型向市场经营型转变，由规模数量型向质量效益型转变，由农产品初级加工向精深加工型转变。一产增加值达到144亿元，增长8%。

用推进新型工业化的思维谋划农业。坚持不懈地把已形成的小麦、番茄、酿酒葡萄、棉花、油料、乳业、猪禽等产业做大做强，使其成为农业增效、农牧民持续增收的特色优势产业。围绕优势产业做强龙头、做优基地、规范提升农民专业合作组织，提升农产品加工转化能力和市场开拓能力，不断提高市场占有份额。全面建设农产品质量安全体系，大力推进农产品标准化生产。

用现代产业体系支撑农业。进一步调整优化农业产业结构，做大做强畜牧业、优化提升种植业、加快发展特色林果业、积极发展农村二三产业。继续抓好奶牛、生猪、家禽三个产业发展规划的推进实施，加大牲畜品种改良力度，大力发展牛羊育肥和特色养殖，努力提高畜牧业对农牧民增收的贡献份额。进一步扩大制种、蔬菜等优质高效特色经济作物种植，积极引导向专业村、专业乡（镇）规模化发展。稳步扩大规模，加强精细化管理，不断提高林果业发展的质量和效益。大力发展农村劳务经济，努力增加非农产业收入。

用现代物质条件装备农业。突出抓好设施农业、农业机械化和农业基础设施建设，提升现代农业发展的层次和水平。坚持“政府引导、农民主体、科学规划、因地制宜”的原则，大力推进温棚瓜菜、林果、养殖和贮藏保鲜等设施农业发展，着力解决好基地供水、供电、技术服务、产品保鲜和销售等问题，着力在品种选择、品牌打造、市场开拓等方面下功夫，最大限度地提高资源利用率、劳动生产率和农牧民收益。继续利用好农机补贴政策，着力在提升适应于规模化种植、养殖的大型机械综合配套水平上实现新突破。坚持以项目为抓手，着力实施一批水、路、林、田等重点基础设施建设项目，改善生产生活条件。以开展“村镇环境综合整治年”活动为载体，整体推进示范县、乡、村建设，提高社会主义新农村建设水平。

用现代科学技术提升农业。强化农业科技支撑体系建设，进一步完善农业专业化、市场化、社会化服务体系，提高农业科技覆盖率。充分发挥农技推广网络、科技特派员和农村乡土人才的作用，加快农业科技成果的转化和推广，特别是注重精量播种、测土配方、高效节水、机械化采收等先进实用技术的组装配套和综合集成运用，提高农业效益。大力发展高效节水农业，新增面积80万亩。积极推进棉花、番茄机采模式化种植，面积分别达到30万亩、15万亩。深入开展“千元田”、“万元棚”高产高效创建活动，分别增加30万亩和1500座。加大农业园区基础设施建设、科技推广和科技创新工作力度，更好地发挥XX农业园区高新技术示范作用。

加速培养适应现代农业发展的新型农民。充分发挥政府引导作用，通过宣传推介、示范带动和政策激励，加快实施“一户一人一技”致富技能培训工程，重点是种养能手、科技带头人、农村经纪人和农民专业合作社领办人，提高农民运用新技术的能力、适应市场的能力和转岗从事非农产业的能力，切实提高农牧民的整体素质。

3、大力发展现代服务业，不断提高发展层次和水平

以“改善环境、增强服务、促进消费”为主线，做大旅游产业、做强物流产业、做响餐饮产业、做旺房地产业、做优新兴产业，不断增强第三产业对区域经济发展的带动作用，实现三产增加值达到154亿元，增长16%。

大力发展面向人民生活的服务业。重点发展旅游、餐饮、文化、体育、通信等产业以及社区、家政、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次、多元化需求。把旅游业作为支柱产业加快培育。继续以打造“旅游目的地”为目标，深入贯彻落实国家、自治州加快旅游产业发展的意见，抓好天山天池景区软硬件建设，加快江布拉克、古海温泉、胡杨林等重点景区基础设施建设，打造以天山天池为龙头，环东天山精品旅游线路和旅游经济圈。围绕假日经济，继续办好“美食文化节、冰雪旅游节”等系列节庆活动，打响“休闲之都，美食之乡”品牌，吸引游客，拉动消费。实现旅游收入32亿元，增长30%。加快发展房地产业。依托区位优势，立足乌昌，面向全疆，着力打造一批现代化气息浓厚、功能配套完善、物业管理先进、安全舒适的精品房产。加快社区商业服务网点、家政服务网络建设，深入推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”建设，加快农产品批发市场、农贸市场改造升级和农村网点建设。全面落实“家电下乡”等惠农政策，繁荣农村消费市场。

大力发展面向生产的服务业。重点发展金融、保险、科技研发、工业设计、现代物流，加快发展会计、审计、工程咨询、法律、会展、监理等专业服务业和中介服务业。积极发展文化创意、影视创作、印刷复制、演艺、广告等经营性文化产业。加快发展现代物流业。依托乌鲁木齐航空、铁路和乌昌都市圈大通道建设等，规划建设一批集仓储配送、中转物流于一体的大型物流基地、物流中心和专业配送中心，加快XX火车站仓储物流园、亚中商城物流中心等项目建设。做大做强交通运输业。完成《XX公路运输枢纽总体规划》。加大城乡运输资源整合，发展专业化运输队伍，扶持骨干运输企业做大做强。完成道路运输增加值28.7亿元，增长16%。

4、以乌昌经济一体化为重点推动区域融合发展要深入推进乌昌经济一体化。

立足构建乌昌城市群“半小时和一小时经济圈”，全面加强重大交通基础设施建设，重点抓好乌昌大道二期西延工程、吐乌大高速公路东延工程、乌鲁木齐市苏州路经八钢西延至XX工程、XX—五家渠—甘泉堡工业园工程建设工作。推动东西线调水及南部山区控制性水利工程建设，进一步缓解资源性缺水问题。积极推进乌昌财政一致，加快推进乌昌社保统一。加快头屯河两岸生态景观工程建设。加强乌昌两地在节能环保、大气污水垃圾治理等方面的协作配合。

要奋力推进东三县加快发展。继续在政策、资金、人才等方面加大对东三县的扶持力度。以准东煤电煤化工产业带建设为契机，以项目建设为核心，重点改善基础设施，培育壮大优势企业，促进特色农业和社会事业快速发展，不断增强其自身发展的能力。

要进一步做好援疆工作。要在巩固十年援疆成果的基础上，积极主动寻求福建省的支持帮助，把国家政策机遇转变成拓展工作的机遇，进一步深化闽昌两地交流与合作，力争在招商引资、项目支持、产业合作、市场拓展、园区建设、智力援助以及互访交流等方面实现新突破。

5、加快发展社会各项事业，努力构建和谐XX

在推动经济发展的基础上，更加注重社会建设。突出发展社会事业，加强社会管理，激发创造活力，构建和谐XX。

深入实施教育优先发展战略和“人才强州”战略。切实巩固“两基”成果，积极争取中央“强基育人”工程、农村中小学校舍维修改造和中小学校舍安全工程等项目,加强对薄弱学校的改造和建设力度，不断改善中小学办学条件。认真落实城乡义务教育免费政策，完善农村义务教育经费保障机制，推动城乡义务教育均衡发展。扎实推进“双语”教学，覆盖面达到70%以上。加大教育资源整合力度，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。以打造全疆职业教育基地为目标，制定职业教育发展规划，加强基础能力建设，提升服务经济社会发展的水平。进一步健全和完善事业留人、产业留人、待遇留人的长效机制，吸引更多人才到我州发展创业。

大力发展医疗卫生事业。继续完善公共卫生预防控制体系建设，进一步改善基层医疗卫生条件。完善社会保险制度，继续推进“五大”保险扩面工作，提高统筹层次和保障水平。千方百计稳定和扩大就业。全面落实国家、自治区新一轮就业扶持和促进大中专毕业生就业等政策，着力解决大中专毕业生特别是少数民族大中专毕业生、就业困难人员和零就业家庭就业问题，积极引导就业者转变就业观念，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，年内实现2.5万人就业再就业。

大力开展群众性文化体育活动，着力打造回族花儿剧、现代新疆曲子剧等一批精品剧目，繁荣地方文学艺术创作。积极发展广播电视事业，加快推进广播电视数字化工程和农村广播电视公共服务体系建设。

6、开展平安建设，维护稳定大局

牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”方针，始终对“三股势力”保持严打高压态势，牢牢把握对敌斗争主动权。全面推行“四知四清四掌握”工作机制，建立和谐团结的坊民关系、居民关系、社区关系，形成维护稳定的强大合力。加强对互联网等现代传媒的监管，坚持正确的舆论导向，抵御各种错误思潮的渗透和传播。加强各类学校的德育和思想政治教育工作，使课堂、讲坛成为反对民族分裂，维护祖国统一、维护民族团结和保持社会稳定的重要阵地。

7、坚持以人为本，办好八件惠民实事

一是继续实施通达通畅工程，新改建重要农村公路230公里，新建通村油路、通达工程200公里，完成通村公路建设任务。二是进一步改善基层医疗卫生条件,完成玛纳斯县人民医院外科病房楼、XX市人民医院综合病房楼和5个中心乡镇卫生院、38个村卫生室建设。三是新建饮水安全项目7个，解决8万名农村居民饮水安全。四是全力抓好保障性住房以及城市棚户区改造建设，完成廉租房、经济适用房等保障性住房1656套、抗震安居房3.25万户。继续抓好机关干部统建房工程。五是稳步推进新型农村养老保险工作。六是继续实施城乡解困工程，帮扶城乡困难群众1万人。七是完成贫困残疾人危房改造200户。八是完成800户牧民定居任务。2.3.3XX市经济发展趋势近几年来，全市以经济建设为中心，采取一系列放开、搞活措施，促进了第三产业的稳步健康发展，第三产业结构规模不断壮大，比重持续提高，内部结构显著改善，就业岗位幅度增加，在拉动经济增长，完善城市功能，提高人民生活水平，增强经济实力等方面发挥了重要作用。地区XX市县72.4项目影响区域交通运输及发展2.4.1新疆维吾尔自治区公路运输：公路总里程14.37万公里，已形成以乌鲁木齐为中心，以7条国道为主骨架，东联甘肃、青海，西出中亚、西亚各国，南通西藏，并与境内68条省道相连接，境内地市相通、县乡相连的公路交通运输网。铁路运输：目前，新疆铁路营业里程已达3000公里，连通了全区主要地州和经济区域。环塔里木盆地铁路正在新建中。民航运输：全疆现有在用民用运输机场12个，航线141条，形成了连接国内49个大中城市和国外42个城市的空运网,通航里程已达12万公里，是全国拥有机场最多、航线最长的省区。2.4.2XX回族自治州公路运输：XX市的交通和区位优势明显，是全疆重要的交通枢纽城市，发展交通运输业具有得天独厚的条件。随着近年交通基础设施建设投资力度的不断加大，该市的县乡、农村公路网越“织”越密，交通运输网络基本形成。目前，全市有运输企业82家（其中危险品运输企业14家、客运企业7家），驾校13所，维修企业150家（其中一类维修企业1家、二类维修企业39家、三类维修企业110家），车辆总数12400余辆，其中货车11572余辆，客车828辆，从业人员达37200余人。2007年度，全系统完成客运量1400万人次、客运周转量104854万人/公里；完成货运量1500万吨、货运周转量155907万吨/公里；完成运管规费征收545万元；养路费征收1.1亿元；客运附加费征收330万元。2.5建设必要性2.5.1实现十六大提出的全面建设小康社会目标，大力改善农村交通条件的要求。党的“十六”大提出：全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。同时，报告还提出积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。西部大开发，交通是动脉。新疆在开发，只有交通上去了，才能缩小东西部的时空差距，从而带动人流、物流，进而带动资金流、信息流，促进社会和经济的在发展。本项目的修建，可有效改善沿线乡镇的交通条件，是该县贫困人口早日脱贫致富的要求。2.5.2是当地加快经济发展的需要长期以来，XX州各县基础设施建设仍比较落后，交通不便、能源短缺、电力不足、水利设施薄弱。党中央提出，西部大开发首先要加强基础设施建设。道路通畅，就能带动沿线的物流与客运，人出行多了，眼界就会开阔，观念就会转变，会有意识地将科学运用到生产中去，将农副产品转化为经济效益。这就是人们所说的“要想富、先修路：想快富、修大路”。本项目的拟建，使XX市周边各乡镇之间的联系变得畅通，对该地区经济发展有着极为重要的作用。2.5.3是当地社会主义新农村建设的需要十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，“三农”问题成为全党工作的重中之中。农村“六小工作”之一乡村道路建设进展顺利，这为加快农村经济发展提供了必要的基础条件，解决了农民出行难和农民增收的问题。随着农村改革不断推进、产业结构不断调整、基础设施不断建设及农村扶贫工作不断实施，XX市的农村经济已经取得了长足发展，农民生活水平得到了较大提高。但是，总体而言制约农业和农村经济发展的因素很多，除自然条件差、自然灾害频繁，农村教育、卫生等社会事业发展严重滞后，农村剩余劳动力增加，农业战略性结构调整有待继续深化等制约因素外，农村公路交通条件差是制约XX市农村经济社会发展的一个主要因素，因此，该项目的改建有利于XX市社会主义新农村的建设。2.5.4是提高通行能力，满足交通运输、解决当地群众出行难问题的需要；拟建道路的建设是XX市促进和完善区域设施建设，稳疆兴疆，推进区域经济和社会健康快速发展的需要，是提高通行能力，改善该路段运输条件的需要，是有利于当地居民出行和经济发展的需要。发展是解决我们面临所有问题的关键，加快县域发展，实现经济繁荣，提高人民生活水平，才能从根本上增强中华民族的凝聚力，保持国家长治久安。因此，本项目的实施对促进政治稳定、加强民族众团结、维护国家统一有着十分重要的意义。第三章交通分析及预测3.1公路交通调查与分析本项目位于XX州内。合计路线全长70.7Km。项目组在外业调查中，收集了路线附近的交通量资料，并取得了路段两个典型断面全天24小时的断面交通量观测资料。折算值根据《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）的规定全部折算为小客车的数量，采用的折算系数见表3-1。各汽车代表车型与车辆折算系数表3-1汽车代表车型车辆折算系数说明小客车1.0≤19座的客车和载质量≤2t的货车中型车1.5＞19座的客车和载质量＞2t～≤7t的货车大型车2.0载质量＞7t～≤14t的货车拖挂车3.0载质量＞14t的货车现有公路通车困难，出行特别不方便，特别是现有老路历年的翻浆病害情况严重，老路路线技术指标低，平、纵线形组合差，路面平整差，也无法满足交通安全、舒适、快速的需求。制约了当地的经济发展，因此建设一条上等级的公路，是十分必要的。3.2预测思路与方法3.2.1预测思路、方法和步骤本项目未来年交通量是根据XX回族自治州交通局提供的沿线各乡镇交通出行调查资料基础上，结合沿线乡镇经济发展规划与交通运输发展之间相互关系的基础上进行预测。根据交通部《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（2010年）的规定，农村公路和功能单纯的各类专用公路，以及为大型工矿项目或新建开发区服务的配套公路或其它农村公路。交通量预测工作可适当简化或采用其它预测技术而不必采用四阶段法，故本报告预测方法采用“定基、定标法”。即首先进行区域社会经济现状分析和发展趋势研究；其次根据社会经济发展趋势与特点及其与交通运输的相关关系，通过经济规划值预测区域交通运输量的增长率，最后得出拟建公路各路段的最终预测交通量。预测分析流程图3-1交通预测分析流程图图3-1社会经济调查交通运输调查生产力结构布局国民经济指标产业资源分布历年人口分布历年调查交通量汽车保有量调查现状路段交通量现状公路网状况未来公路网状况分析交通运输量与经济发展的关系交通量增长率未来路段交通量未来吸引交通量路段交通量预测结果根据交通部《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（2010年）的规定，功能单纯的各类专用公路，以及为大型工矿项目或新建开发区服务的配套公路或农村公路、其他公路。交通量预测工作可适当简化或采用其它预测技术而不必采用四阶段法。根据现有交通量观测资料和调查表明，本项目的交通流比较单一，大部分车辆为县城通往乡镇的短途交通运输以及沿线乡镇之间的客货交流，现有公路的交通量大小主要是由项目影响区域内的经济发展条件所决定的，随着当地的经济发展，交通量将会相应增长。通过对基础资料的分析，趋势交通量与项目影响区域的社会经济发展及人口增长有一定的相关关系，因而未来年份的趋势交通量采用增长率法进行预测。预测步骤如下：——确定预测目标；——选择预测目标的影响变量曾长率，最后得出拟建公路各路段的最终预测交通量。——数据资料的收集和整理分析；——数学模型的选择及确定；——预测期自变量数值的确定；——确定预测结果。3.2.2预测依据、远景交通量的构成根据交通部根据交通部《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（2010年）的规定，公路建设项目三级公路交通量的预测年限为调查年到项目建成后20年。结合本项目的特点，交通量预测基年为2010年，预测特征年为2016年、2021年、2026年、2031年。本项目预测的远景交通量：1、XX回族自治州各县沿线各乡镇客运、货运出行趋势交通量；2、XX市沿线各乡镇客运、货运出行趋势交通量；3、拟建道路建成后，XX回族自治州各县农牧民、居民出行产生的客运交通量。3.3沿线各乡镇客货运出行趋势交通量预测根据当地交通局所作的调查，沿线各乡镇客、货出行以小客车、农用货车、拖拉机为主，2010年基年折算成标准小客车如下，未来年交通量预测采用弹性系数法来确定。拟建项目基年平均日交通量统计表序号项目名称基年交通量（辆标准小客车/日）1XX国家农业园区-XX农场-XX公路建设工程2023.3.1趋势交通量预测依据公路运输周转量增长速度和同期的经济增长速度，计算出客、货各特征年的弹性系数预测值。然后。分别用客、货弹性系数预测值乘乘以项目所有区域特征年的客货交通量增长速度。其推算公式：Rti=Ei*Ri其中Rti——某地、州特征年的客（货）交通量增长率；Ei——弹性系数（运输周转量增长速度与经济增长速度之比）；Ri——项目所在区域特征年的经济增长率。由于XX市及周边各县缺少历年运输资料，因此本报告弹性系数的确定依据XX地区资料。根据《新疆维吾尔自治区公路网规划报告（1991-2020）》中的描述，到2010年XX地区内所有的重要地区的交通区位线上都将配置公路，通过交通建设（运输+通信）把项目影响变成一个系统运转效率较高的社会经济系统。地区内部中短途运输主要通过公路网来实现，这也确定了公路运输在XX地区综合运输中的主体地位，对经济发展产生着重要的作用。诱增交通量预测，根据项目沿线社会经济和交通运输发展程度，交2通条件的改善，可能新增的生产开发项目等情况，经综合分析，采用类比或专家咨询方法，确定诱增交通量相对于趋势型交通量的比率。本项目的诱增交通量按趋势交通量的10%计。总交通量预测结果表年份客车货车增长率趋势交通量合计诱曾交通量总计2011122800.18202202222012144940.182382426220131701110.182812830920142001310.183323336520152371550.183923943120162791830.134624650820173152070.135225257420183562340.135905964920194032640.136676773320204552980.137537582920215143370.098518593720225613680.0992893102120236114010.091012101111320246664370.091103110121320257264760.091202120132220267915190.091310131144120278625660.091428143157120289406160.0915561561712202910256720.0916971701866203011177320.09184918520342031121779820162022217技术标准4.1依据的主要设计规范：《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）《公路勘测规范》（JTGC10-2007）《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）《公路排水设计规范》（JTJ018-97）《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTGD62-2004）《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTGD63-2007）《公路工程地质勘察规范》（JTJ064—98）《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》交公路发[2007]358号《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（JTGB06-2007）《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（2010年）4.2技术标准本项目“XX国家农业园区-XX农场-XX公路建设工程”是当地重要农村公路之一，综合考虑本项目所处地理位置、当前及远景交通需求、现有公路现状、投资及社会经济效益等多种因素，拟建公路技术标准拟推荐如下：A线、B线、C线、D线、F线、G线及H线公路等级采用三级标准，设计行车速度为40km/h，路基宽8.5m，路面宽7.0m。E线及I线公路等级采用二级标准，设计行车速度为60km/h，路基宽10m，路面宽8.5m。主要技术指标表详见表：序号项目规模及技术标准备注第一合同段第二合同段第一合同段第二合同段1建设里程（Km）31.50930.5732征地（亩）3砍伐树木（棵）49020954公路等级三级二级、三级E线为二级公路5设计车速(Km/h)4040、60E线为60Km/h6路基宽度(m)8.57路面宽度(m)7.07（8.5）8路面工程（m2）238184.01253251.089路面标准轴载BZZ-10010标线（m2）11342.1111006.3111涵洞（道）4166盖板涵5道、圆管涵36道盖板涵5道、圆管涵61道12桥梁荷载标准公路Ⅱ级13平曲线最小半径(m)120200G线JD2，受水渠和电杆限制14最大纵坡(%)0.8562.98715凸型竖曲线最小半径(m)8200/1400016凹型竖曲线最小半径(m)9500/14000第五章建设条件及建设方案5.1沿线地形地貌及地质概况5.1.1地形地貌本项目建设区域位于天山东段北麓，准噶尔盆地南缘的阜康、米泉市、五家渠市、XX市及呼图壁县境内。其南部为天山山脉博格达多山；北部为库尔班通古特大沙漠的东南分支：霍景涅里辛沙漠、恰不拉库姆沙漠及艾里生库姆沙漠。山丘于沙漠之间为辽阔的山前倾斜砾质平原及平缓的细土平原。该区总体地势东南高西北地，随着海拔高程的降低，呈现出侵蚀剥蚀构造地貌、侵蚀堆积地貌及构造侵蚀堆积地貌三种不同的地貌单元。⑴侵蚀剥蚀构造地貌分布在东南部海拔950~1150m的低山丘陵区，面积约34.5km2。由第三系及第四系下更新统组成，岩性为泥岩、砂岩、砂砾岩及钙砂质胶结的冰水沉积砂砾岩。山体呈长垣状，与地层走向一致。由于山地的隆起，不断遭受风化剥蚀和侵蚀，形成枝状分布的小沟谷，沟谷断面呈V形和箱形，山顶呈浑圆状，相对高差几十米到百米以上。岩层较破碎。⑵侵蚀堆积地貌在区内广泛分布，主要为三屯河冲洪积扇组成。分布面积约700km2。扇体由厚达几百米到千米以上的第四纪松散堆积物构成。本区可分为三个亚区。1.山前倾斜平原由三屯河冲洪积扇与头屯河西部冲洪积扇组成，地形向北微倾，坡降7~13‰，地形总体呈微波状起伏。地表被两河扇形水系、冲沟侵蚀切割，切割深度在扇顶部达百米以上，向北切割深度逐渐变小，到区内北部切割深度仅0.5~1.5m。区内东北部地形低凹，分布有疏干的沼泽。冲洪积肩上部岩性单一，为粗颗粒的砂砾石等，中部至下部岩石颗粒逐渐变细并出现双层或多层结构的岩层。2.河谷及阶地分布在三屯河现代河谷及其两侧的阶地范围内。河床中无常年水流．仅在泄洪时有水，岩性为卵石、砾石、砂砾石。砂层等，松散，透水性好。三屯河山口处发育有六级基座阶地，切割深度136m，中部切割深度5~7m，下部切割深度0.5~1m。上部河床宽约100~150m，中部河床宽约350~600m，并有河漫滩发育，下部在乌一伊公路附近河道呈掌状散流。在山口附近发育的六级河流阶地的高差分别为1.5m、7.5m、34.5m、36.5m、56m。除面宽度由上部向下部逐渐加宽，平均宽约200~300m。阶地级数向下游方向逐渐减少，至乌一伊公路附近仅有二级阶地发育，为内叠堆积阶地。3.扇间洼地位于头屯河与三屯河冲洪积扇之间，最低处与冲洪积扇的轴部高差20~30m，在平面上呈椭圆形近南北向展布。面积约41.3km2。地表岩性为亚砂土，厚约0.5~1.5m。下伏上更新统冲洪积砂砾石及砂层。⑶构造侵蚀堆积地貌分布在区内西北部的呼图壁背斜，在地表形成高差5~15m的台地。地表岩性为黄土状土，厚约2~6m。羽状冲沟发育，切割深度3~5m。这种黄土台地的形成主要是由于呼图壁背斜继承性的新构造运动造成幅度不大的隆起所致，形成即覆盖了400m的第四系松散堆积物，又隆起成台地的特殊地貌形态。面积约45.3km2。5.2沿线地质、水文、气象条件5.2.1地质条件区内出露的地层有：第四系全新统、上更新统、中更新统、下更新统和侏罗系中、下统。第四系沉积厚度在低山丘陵区小于70m，在河流冲洪积平原沉积厚度350~600m。现由新到老叙述如下：⑴第四系⑴-1、全新统（Q4）分布于现代河床及冲沟内，为现代河流相沉积，岩性为松散的砂砾石、粗砂、亚砂土层，厚度不大。⑴-2、上更新统（Q3）广泛分布于区内，构成山前倾斜平原，岩性为松散的砂砾石层、亚砂土和亚粘土层，沉积物颗粒自山前向北部平原由粗变细。⑴-3、中更新统（Q2）分布于本区南缘，为一套冰水、冰碛沉积物，岩性为粘土夹砂卵石，局部为土黄色黄土状亚砂土，与下伏地层之间呈整合接触。⑴-4、下更新统（Q1）呈条带状、浑圆状分布于山前丘陵上及河谷两岸阶地上，为冰水相沉积，岩性为灰色、灰绿色砾岩、半胶结砂砾石层，砾石磨圆差，可见到零星的漂砾分布其中。与下伏第三系呈整合接触。⑵侏罗系（J2-3）分布于南缘丘陵区，主要有下统的八道湾组、三工河组及中统的西山窑组、头屯河组、齐古组。岩性为褐黄色、灰绿色、灰色中细粒砂岩、细砂岩、粉砂岩与砂质泥岩互层，夹煤层。5.2.2水文地质发源于天山北麓高山冰川的三屯河、头屯河两条河流自南向北贯穿XX市，年径流量5.46亿立方米，主要补给方式为高山融水、大气降水和山区基岩裂隙水。阜康分属南山、东山、平原三个水系，南山、东山水系分别发源于南天山和博格达山,平原水系由地下潜水溢出补给。米泉主要河流有:水磨沟河、铁厂沟河、老龙河。呼图壁县有发源于天山冰峰的呼图壁河、雀尔沟河，地表水年径流量4.9亿立方米。该区每年6~8月份为洪水期，12月至翌年2月份为枯水期。河水水质偏碱，PH=8.00~8.40，总硬度在100~130mg/l之间。公路沿线地下水埋藏较浅，一般为3~5米。5.2.3气候勘察区地处欧亚大陆腹地，远离海洋，潮湿气流鞭长莫及不易到达，降水稀少。具有典型大陆性气候特征，表现为阳光充足，相对湿度低，冬季漫长寒冷，夏季炎热干燥，降水稀少蒸发强烈，无霜期较短。据气象站资料，本区年极端最高气温达39℃，年极端最低气温为-37.3℃，累年最冷月一月平均气温-15.6℃，年平均气温7.8℃左右，昼夜温差大。冻土从11月下旬开始，最大冻土深度在150厘米左右。该区公路自然区划属荒漠-绿洲区(VI2区)，气象资料见表2.2-1所示。勘查区气象资料一览表序号名称XX1极端最高气温（℃）392极端最低气温（℃）-37.33年平均气温（℃）7.24最冷月平均气温（℃）-15.65年平均蒸发量（mm）1755.86最大冻深（cm）1507年均无霜期（天）1648主导风向西南9平均风速（m/s）1.810年平均降雨量（mm）地震烈度新疆位于中亚的天山—贝加尔地震区和地中海地震区的汇合部位，地震活动较为频繁。据1:400万《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）（《中国地震动峰值加速度区划图》及《中国地震动反应谱特征周期区划图》）拟建工程所处地段抗震设防烈度为7度，相应的地震动峰值加速度为0.15g，地震动反应谱特征周期0.40S，设计地震分组为第二组5.3筑路材料及运输条件5.3.1主要材料经外业调查，路线筑路材料料场主要有2个，储量丰富，开采运输方便。对于该处的砂砾进行基本的试验，所做的实验主要有：易溶盐、有机质分析实验；液塑限联合测定试验；标准击实试验；针片状颗粒含量试验；集料压碎值试验；承载比试验；集料筛分试验等七项。经试验各项指标符合规范要求，为非盐渍土，可于路基、底基层。1、路基与路面基层、底基层材料：位于Z522线K2+500处左侧0.3km处众友砂石料场。储量丰富，机械采运，便道通顺，砾石成品率为70%。2、路面面层材料、桥涵砼工程材料：位于Z522线K2+500处右侧0.3km处众友砂石料场。储量丰富，机械采运，便道通顺。3、水：沿线基井购买。4、电：用于各项工程，由施工单位自备发电机。5、水泥：由XX附近水泥厂供应。6、钢材：由附近钢铁厂供应。7、木材：由XX供应。8、沥青：建议采用克拉玛依沥青。9、交通标志：由乌鲁木齐市供应。5.3.2、运输条件沿线运输条件便利，各料场一般都有公路或便道通行，各种筑路材料均可通过现有通车便道及周边路网，汽车运输抵达施工现场。5.3.3、水、电的建设条件施工单位可根据实际情况自行采用发电机发电。本项目有1处水料场，均可以作生活和工程用水，施工单位可根据实际情况用汽车运输拉水。5.4社会环境本项目途径自治区华联农场、自治区煤碳厅农场、军区联强农场、XX军分区农场、自治区锂盐场农场等9家农场，整个路段贯穿老龙河及牛圈子湖区；同时，对示范区天康集团2万头原种猪示范基地、正大集团现代化畜禽养殖示范中心、中粮屯河2万亩机采番茄示范基地等区域内农业科技资源、旅游资源和动植物资源的合理开发以及发展地方经济、促进居民增收起到至关重要的作用。工程建设所需临时劳动力可由附近供应。5.5老路状况5.5.1老路概况A线（1）K0+000～K0+540为新建路段，路线所经处为荒地和农田，地表植被茂密，土质呈黄色，中湿，为低液限粉土，易溶盐总盐含量2.457%，为强亚硫酸盐渍土。K0+540～K6+800为新建路段，路线所经处为荒地和农田，地表植被茂密，土质呈黄色，中湿，为低液限粘土，易溶盐总盐含量3.529%-2.097%，为强亚硫酸盐渍土。K6+800～K8+000为新建路段，路线所经处为荒地，地表植被茂密，土质呈黄色，中湿，为低液限粘土，易溶盐总盐含量3.529%-2.097%。为强亚硫酸盐渍土。（2）K8+000-K10+396.971老路为土路面，路基宽度9.5-10.5m之间，路基高度在0.3-0.6m之间，两侧为林带。路基土为低液限粉土，易溶盐总盐含量0.782%-1.178%，为中亚硫酸盐渍土。C线K0+000～K7+069.479砂砾厚度为20cm左右，老路宽8-8.5m，路基填高在0.6-1.4m之间，路两侧为水渠、林带、农田，路基多处有塌陷。路基土为低液限粉土，回弹模量45Mpa，易溶盐总盐含量2.148%-3.337%，为强亚硫酸盐渍土。D线（1）K0+000～K2+743.59为砂砾路面，砂砾厚25-30cm，以下为低液限粉土，老路宽6.5-7.0m，路基填高在0.4m-1.0m左右，路两侧为、林带、农田。回弹模量75Mpa。易溶盐总盐含量2.181-2.303%，为强亚硫酸盐渍土。F线K0+000～K0+240老路宽7.0m为混凝土路面，混凝土厚0.20cm，以下为低液限粉土，路基填高在0-0.4m左右，路两侧为水渠、林带、房屋。路基土易溶盐总盐含量0.979%，为中亚硫酸盐渍土。K0+240～K1+100老路为砂砾路面，老路宽宽5-6.5m，砂砾厚约20cm，以下为低液限粉土，路基填高在0.3m-0.6m左右，路左侧为农田右侧为林带、防渗渠。回弹模量45Mpa，易溶盐总盐含量0.618%，为中亚硫酸盐渍土。K1+100-K2+980老路为土路，路基土为低液限粉土，路基宽7.5m-8.0m，路右侧为林带、右侧为防渗渠路基较低，路基坑槽较多。回弹模量45Mpa，易溶盐总盐含量0.618%，为中亚硫酸盐渍土。K2+980-K4+376.817老路在农田中穿行，属于新建路段。此段落土质为低液限粉土，易溶盐总盐含量2.230%-2.312%，为强亚硫酸盐渍土。G线K0+000-K5+280老路为砂砾路面，砂砾厚20cm，以下为低液限粘土，路基宽8m，路基填高0.2m-0.4m之间，右侧为防渗渠，左侧为荒地。老路坑槽较多，局部路段有塌陷，易溶盐总盐含量0.961-1.987%，为中亚硫酸盐渍土，回弹模量45Mpa。K5+280-K6+918.964老路为砂砾路面，砂砾厚20cm，以下为低液限粉土，路基宽8m，路基填高0.4m-1.2m之间，右侧为防渗渠，左侧为林带和农田。左侧农田要高于路基，部分路段有车辙，局部路段有塌陷，易溶盐总盐含量0.9617%，为中亚硫酸盐渍土，回弹模量45Mpa。B线（1）K0+000-K4+760老路宽8.5-10m，砂砾厚约20cm，20cm以下为低液限粘土，路基填高在0.3m-1.8m左右，路两侧为水渠、林带、农田。路基坑槽较多，部分路段路基两侧有裂缝、塌陷。易溶盐总盐含量0.961%-1.987%，为中亚硫酸盐渍土，回弹模量40Mpa。（2）K4+760-K7+089.25段老路在农田和荒地中穿行，属于新建路段。此段落土质为低液限粉土，易溶盐总盐含量2.230%-2.312%，为强亚硫酸盐渍土。E线（1）K0+000～K2+220老路为沥青路面，3cm沥青表处、20cm天级配砾石基层，60cm天然砂砾，以下为低液限粉土，路基宽6-7.5m，路面宽6-6.5米，路基填高为0.6-1.2m之间，两侧为林带。易溶盐总盐含量1.758%，回弹模量85Mpa。为中亚硫酸盐渍土。（2）K2+220-K5+100段老路在农田和荒地中穿行，属于新建路段。此段落土质为低液限粘土，易溶盐总盐含量1.561%-2.213%，为中-强亚硫酸盐渍土。H线K0+000-K9+819.518段老路在农田和荒地中穿行，属于新建路段。此段落土质为低液限粘土，易溶盐总盐含量2.075%-2.920%，为中-强亚硫酸盐渍土。I线K0+000～K8+602.491老路为沥青路面，3cm沥青表处、20cm天级配砾石基层，60cm天然砂砾，以下为低液限粉土，路基宽6-7.5m，路面宽6-6.5米，路基填高为0.6-1.2m之间，两侧为林带。易溶盐总盐含量1.758%，回弹模量85Mpa。为中亚硫酸盐渍土。5.5.2原有桥涵概况原有桥梁涵洞荷载标准低，有损坏现象，且孔径偏小，淤塞严重，排水不畅。考虑到路段所在地表土质不同程度含盐，根据《新疆盐渍土地区公路路基路面设计与施工规范》XJTJ010—2001中有关规定路线纵断面设计时，路线纵坡设计的路基填土高度以满足盐渍土地区路基最小填土高度的要求进行。本项目地下水对混凝土具有强腐蚀性，沿线土层含盐较高，地基土对混凝土具有强腐蚀性，因此下部结构采用抗硫酸盐水泥。利用涵洞的涵台均需涂刷防腐沥青，并重新做好台背回填工作。5.6建设方案本项目XX国家农业园区-XX农场-XX公路建设工程，公路建筑限界采用三级公路要求，在路基、桥涵横断面设计中明确建筑限界范围。对于沿线穿越的架设线路，均要求在限界净高在4.5米以上。公路用地范围：公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外1m范围确定。每条车道的停车视距：为40米。路线划分为两个合同段:第一合同段为A线长10.397km，C线长7.069km，D线长2.744km，F线长4.377km，G线长6.919km，全长31.506km。第二合同段:为B线长7.089km，E线长13.664km，H线长9.820km，I线长8.602km，全长39.175km。5.7推荐方案起终点及主要控制点A线起点位于X122线(XX公路)K21+800，终点接S301线（甘漠公路）K44+320处，全长10.397Km。C线起点位于X122线(XX公路)K28+180，终点接S301线（甘漠公路）K47+600处，全长7.069Km。D线起点位于X122线(XX公路)K24+700，终点接西延干渠伴行线K54+373处，全长2.744Km。F线线起点位于X122线(XX公路)K36+100处，K2+680与E线K10+733处相交，终点接C线K4+448.6处，全长4.377Km。G线起点位于西延干渠伴行线K57+685处，终点位于X122线(XX公路)K32+100处，全长6.919Km。B线起点位于X122线（XX公路）K27+360处，终点位于天康集团2万头原种猪示范基地，全长7.089公里。E线起点位于西延干渠伴行线K56+020处，终点接甘漠公路K49+550处，全长13.664Km。H线起点位于C线K3+000处，终点位于富强公路K6+800处，全长9.82Km。I线起点位于西延干渠伴行线K56+020处，