2、施工项目部标准化工作手册(变电分册修订201400303)正文1

目录编制说明 21施工项目部设置 31.1施工项目部组建 31.2施工项目部工作职责 41.3施工项目部重点工作与关键管控节点 72项目管理 102.1管理工作内容及方法 102.2管理流程 122.3管理依据 163安全管理 183.1管理工作内容与方法 183.2管理流程 223.3管理依据 264质量管理 284.1工作内容与方法 284.2管理流程 304.3管理依据 34

编制说明《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》是按照“大建设”体系建设方案，结合国家电网公司基建最新通用制度标准要求，在2010年出版的《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编完成。本手册修编体现了四个特点：一是全面总结了国家电网公司系统施工项目部标准化建设经验，并紧密结合公司基建最新管理制度标准要求；二是不再按电压等级分册编制，手册内容适用于35kV及以上输变电工程；三是手册正文总体继续保持按五大专业描述的构架，对相关内容、流程等进行更新、优化、完善；四是手册内容突出施工项目部重点工作及主要管控节点、主要工作流程及管理模板应用等有关内容。本手册主要包括以下三大方面内容：施工项目部设置。明确了施工项目部的定位、组建原则、组建方式与要求，明确了施工项目部工作职责及各岗位职责；明确了施工项目部重点工作与关键管控节点。专业管理要求。明确了施工项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容及方法、管理流程和管理依据。管理工作内容与方法。明确了施工项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号，附录C中详细收录了施工项目部标准化管理模板（可登陆国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。管理流程。明确了施工项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。管理依据。在各章节后面及附录B中标注了施工项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于规章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。评价机制。评价机制包含评价方法、评价标准、评价结果应用等内容，依据《国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法》，明确了业主项目部对施工单位及其项目部的综合评价或履约评价内容及相关要求。本手册还对有关名词术语进行了统一解释，相见附录A。本手册中管理模板代码的命名规则：“SSZB”代表“施工项目部设置”变电模板；“SXMB”代表“施工项目管理”变电模板；“SAQB”代表“施工安全管理”变电模板；“SZLB”代表“施工质量管理”变电模板；“SZJB”代表“施工造价管理”变电模板；“SJSB”代表“施工技术管理”变电模板。本手册中管理模板的编号原则如下：×××××（模板代码）—××××（单位编号）—×××（流水号）单位编号(进场顺序、标段号)拼音字母（SG：代表施工单位）管理模板代码其中，流水号用来区分同一类模板，统一用三位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为001，第二份为002……；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即：单位编号-材料试品种类名称-进场流水号，例如：SZLB14-SG03-砂-002及SZLB14-SG03-钢筋-001。本手册管理模板中施工项目部名称以项目部公章为准。除按填写、使用说明要求盖公司章外，所有需要盖公章的，一律盖项目部公章。建设管理单位（章）代表建设管理单位或建设管理单位建设部门盖章。本手册管理模板中承包单位填写内容部分采用打印方式，项目监理部、业主项目部、建设管理单位审查意见采用手写方式。其所有姓名、日期的签署均采用手写方式。本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。施工现场使用本手册管理模板时不需要打印各模板左上方模板代码字段和下方的填写、使用说明字段。1施工项目部设置1.1施工项目部组建1.1.1定位施工项目部是指施工单位（项目承包人、施工企业）按所承包的工程项目范围建立的工程施工管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。1.1.2组建原则所有35kV及以上变电所（换流站）必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他管理人员（见附录CSSZB1）。施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员。施工项目部人员保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员是专职，不可兼任其他岗位。在项目运行正常的情况下，施工单位不应随意撤换项目经理。特殊原因需要撤换项目经理时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后完成履行变更手续，报监理项目部备案。施工项目经理及其他管理人员选配，必须以管理到位、履职尽责为原则，以完成最佳管理绩效合同目标为目的。1.1.3．任职条件项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，其他管理人员应由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表1-1表1-1 施工项目部组成人员任职条件岗位任职条件项目经理应取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书(330kV及以上应取得一级注册建造师证书，220kV及以下应取得二级及以上注册建造师证书)，应持有省市政府部门颁发的安全管理资格证书B证和省级公司颁发的安全培训合格证书。项目副经理应具有中级及以上职称或技师及以上资格，应具有省级政府部门颁发的安全管理资格证书B证，取得省级公司颁发的安全培训合格证书，330kV及以上从事变电所（换流站）施工管理3年以上经历（220kV及以下项目具有2年以上经历）。项目总工220kV及以上应具有中级及以上技术职称（110kV及以下应具有初级及以上技术职称），取得省公司相应安全管理资格证书，220kV及以上从事变电所（换流站）施工技术管理3年以上经历，（110kV从事变电所（换流站）施工技术管理2年以上经历）项目部安全员应持有省级政府部门颁发的安全管理资格证书C证，同时需经省级公司安全培训并考试合格，持有相应的安全管理资格证书，220kV及以上应从事变电所（换流站）施工安全管理2年以上经历（110kV及以下应从事变电所（换流站）施工管理2年以上经历）项目部质检员应取得网省公司或省市质监部门颁发的相应质量培训合格证书，从事变电所（换流站）施工质量管理2年以上经历。项目部技术员应具有初级及以上职称，从事变电所（换流站）施工技术管理2年以上经历。项目部造价员应具有预算员及以上资格证书，从事变电所（换流站）施工造价管理工作经历。项目部资料信息员从事变电所（换流站）施工资料及信息管理工作经历。项目部综合管理员从事变电所（换流站）施工综合管理工作经历。项目部材料员从事变电所（换流站）施工物资管理工作经历。注任职人员资格及配置不得低于投标承诺。1.1.4基本设施配置项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所，设置必需的材料集放区。基本设施配置清单见表1-2。表1-2 基本设施配置清单项目名称序号名称配备说明共有部分一办公设备1计算机配置数量应满足工程需要2打印机3通信4网络5数码相机6办公桌椅7文件橱柜8复印机（110kV及以下可不配置）9传真机（110kV及以下可不配置）常规管理设备二常规安全、质量管理设备和工具1经纬仪（1）根据需求，由施工单位统一调配（2）数量和型号应满足工程要求（3）根据工程实际情况，应配备其他有关设备及工具2水平仪3全站仪4数字万用表5游标卡尺6力矩扳手7绝缘电阻表8卷尺9验电设备10线锤11土建检测工具包12接地电阻表1.1.5基本规范和标准的配置施工单位应为施工项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充，建立施工项目部标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求见本手册末附录1施工项目部基本规范和标准的配置表。1.2施工项目部工作职责施工项目部负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同规定的职责、权利和义务，执行施工单位规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理，对工程施工进行有效管控，确保施工各项目标的实现。（1）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司的各项管理规定，严格执行基建标准化建设相关要求。（2）建立健全安全、质量、环境等管理网络，落实安全、质量责任制。（3）负责编制项目管理策划文件，报监理项目部、业主项目部审批并实施。（4）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和检测、计量设备，负责工程施工安全风险识别、评估与预控，并根据动态风险等级采取相应措施，落实相应的资源保障。（5）参加项目安委会活动；开展和参加各类安全、质量检查工作，落实标准工艺应用；推行安全文明施工标准化建设；提报安全文明施工费使用计划；按规定程序上报质量事件、安全事故（事件）；参加质量事件、安全事故（事件）调查。（6）配合协调项目建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部。（7）组织或参加各级管理部门的工程例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。（8）组织施工图预检，参加设计交底和施工图会检，严格执行施工图纸和变更。（9）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。（10）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。配合各级管理部门的检查和工程验收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交。（11）负责报送物资需求计划并根据施工进度动态调整并反馈物资供应情况。（12）配合质量监督机构组织的质量监督活动，完善消缺整改闭环工作。（13）负责项目投运后质保期内保修工作；参与项目投产达标和创优工作。（14）应用基建管理信息系统，及时完成项目相关数据录入和维护。（15）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。（16）项目投运后，及时对项目管理工作进行工程总结。（17）完成各级管理部门布置的其他管理工作。施工项目部各专业主要管理内容见表1-4，施工项目部岗位职责见表1-5表1-5 施工项目部各专业主要管理内容专业子体系主要管理内容项目管理体系项目管理实施策划进度计划管理项目资源管理合同管理施工协调管理信息与档案管理安全管理体系安全策划管理安全风险管理安全文明施工管理安全评价管理分包安全管理安全应急管理安全检查管理质量管理体系施工策划阶段质量管理施工准备阶段质量管理施工阶段质量管理施工验收阶段质量管理施工总结评价阶段质量管理造价管理体系成本控制管理工程量管理进度款管理工程设计变更及现场签证管理索赔管理结算管理财务决算及审计管理技术管理体系施工技术管理基建新技术研究与应用注项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责，最终由资料信息员整理归档。表1-5 施工项目部岗位职责岗位主要职责项目经理

施工项目经理是落实施工现场管理职责的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施工项目副经理协助施工项目经理履行以下职责）（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同，贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。（2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配。（3）（4）组织对项目、安全、质量、技术及造价管理工作计划的制订及落实情况进行检查、分析和纠偏；组织召开项目部工作例会或专题协调会，安排部署施工工作并协调解决存在的困难与问题。（4、5条合为一条）（5）针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施。（6）合理安排项目资金使用；审核安全文明施工费使用计划。（7）（8）组织工程内部验收和质量评定工作，申请监理初检；参加监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行；负责安排投产后相关管理工作；参加项目达标投产和创优工作。（9）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受配合审计工作，安排项目部解体后的收尾工作.。（10）组建现场应急救援队伍。（11）参加工程安全事故（件）和质量事件的调查。项目总工（1）在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。（2）组织编制《输变电工程施工安全管理及风险控制方案》、《输变电工程施工强制性条文执行计划》等管理策划文件的编制，并负责落实和监督。（3）主持项目技术管理工作，认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。组织编制符合变电所（换流站）工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关。（4）组织施工图预检，参与业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸和工程变更的执行有效性负责，在施工过程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面资料。（5）组织相关专项施工方案、专项安全技术措施的编制工作，并组织项目部交底。负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价。（6）组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施。（7）组织本项目全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训。（8）定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。（9）负责及时组织项目部管理人员收集、整理及汇总施工过程资料，项目投产后组织移交竣工资料。（10）协助项目经理做好其他各项施工管理工作。（11）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。技术员（1）贯彻执行有关技术管理规定，积极协助项目经理或项目总工做好各项技术管理工作。（2）阅读有关设计文件和施工图纸，在施工过程中发现设计文件和施工图纸存在问题及时向项目总工提出。施工过程中加强对设计文件等资料做到闭环管理。（3）编制施工作业指导书等技术文件，并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导。（4）在工程施工过程中随时进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。（5）参与审查安全施工作业票。（6）负责组织施工队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。质检员（1）积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督落实和业务指导。（3）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（4）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（5）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目应责成返工，督促班组做好质量自检和施工记录的填写工作。（6）按照有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。（7）参与工程质量事件调查。安全员（1）积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实。（3）编制安全费用使用计划等文件，在施工过程中贯彻落实。（4）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与审查安全施工工作票，参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况。（5）参与施工安全风险初勘，参与开展施工风险识别、评估与预控工作，并在施工中督促落实。（6）参与编制各类现场应急处置方案，参加应急演练。（7）负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立并管理安全台账。（8）负责布置、检查、指导施工队(班组)安全施工措施的落实工作，并协助施工队（班组）提高专业水平，开展各项业务工作。（9）监督检查进入现场的施工机械和工器具的安全状况，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序等安全作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（10）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。（11）参与安全事故的调查工作，制止和处罚违章作业和违章指挥行为。（12）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改。（13）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报。（14）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。造价员（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建管单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。（2）负责工程设计变更费用核实。负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理项目部等有关方报审。（3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。（4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部等有关方报审。（5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本单位对口管理部门。配合建设单位、上级单位及本单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作。（6）负责收集、整理工程实施中造价管理工作基础资料。信息资料员（1）负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。（2）负责向业主、监理项目部的方案（措施）报审工作。（3）负责有关会议纪要整理工作；音像资料的收集和整理工作；负责现场网站的维护工作，应用基建管控信息系统开展信息管理工作，完成基建管理信息系统的维护和数据录入工作。（4）建立文件资料管理台账，及时进行档案移交工作。综合管理员（1）负责该项目的双文明建设管理和生活、后勤、安全保卫工作。（2）负责现场的接待和各种会议会务管理工作。材料员（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符。（2）以审定后的设备、材料供应计划为依据，负责办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。（3）负责对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。收集项目设备、材料及机具的质保等文件。（4）负责工程项目完工后多余材料的冲减退料工作。（5）做好到场物资的跟踪管理，以实现质量可追溯性。以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。1.3施工项目部重点工作与关键管控节点施工项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展过程管理，施工项目部的重点工作及关键管控节点，分10项重点工作29项关键管控节点及工作要求，详见表1-6。施工项目部在工程建设管理过程中，应根据项目管理重点工作开展情况形成同步管理资料，规范项目管理全过程，提升项目管理能力和水平。表1-6施工项目部重点工作与关键管控节点序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料1项目管理策划（1）组织编写施工项目部管理策划文件并报审项目管理实施规划、（2）各种计划性文件的编写并报审施工进度计划、物资及设备供需计划、大型施工机械需求计划、安全文明施工费用使用计划等计划性文件2工程（单位/分部）标准化开工（1）完成站址定位和四通一平控制网测量记录及报审表（2）办公、生活、物资堆放等施工辅助设施已完成按照前期策划文件准备的临时设施已完成（3）按开工前报审要求将相关资料文件报监理项目部审查开工报审相关资料（4）施工图预检，参加设计交底、施工图会检施工图预检记录（5）进行岗前安全、质量教育培训，组织全体人员进行交底教育培训记录及交底记录资料（6）落实标准化开工条件，报请开工工程开工报审表3施工控制与协调（1）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，定期召开或参加工程例会、专题协调会（如每月安全、质量例会，协调会等）会议纪要及相关会议材料、会议记录问题执行反馈单（2）土建施工、电气安装、设备调试阶段工程重点环节、关键工序的施工控制施工记录、验收评定记录等（3）对分包实施动态监管，审批专业分包商编制的施工方案、报审并监督实施施工分包人员动态信息一览表，分包工程机械管理台账，专业分包施工方案及报审资料等（4）组织现场安全文明施工，开展施工风险识别、评估工作，制定预控措施并在施工中落实施工安全固有风险识别、评估、预控清册，施工作业风险现场复测单，三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐等（5）设备、原材料入场分批报验，参与主设备的到场验收、开箱检查，进行相关试验原材料入场报审资料、开箱检查记录、试验报告等相关资料（6）实施“标准工艺”，做好重点环节、工序三级自检工作，落实强制性条文及通病防治要求，严格控制工序质量强制性条文执行记录、质量过程检查表等过程控制资料（7）对进度计划进行过程动态管理,，滚动修编进度计划施工进度计划调整及工期变更报审资料等（8）开展现场安全、质量等检查活动并整改闭环安全及质量过程检查及整改闭环资料4成本控制根据审定的施工图设计文件，编制施工预算，控制、指导施工各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈施工预算5进度款根据工程进度，依据合同条款编制工程预付款报审表、进度款报审表并上报工程预付款报审表、工程进度款报审表6设计变更及现场签证管理（1）履行设计变更审批手续，执行批准的工程设计变更工程设计变更审批单、重大设计变更审批单（2）履行工程现场签证审批手续，执行批准的工程现场签证工程现场签证审批单、重大签证审批单7工程验收及质量监督（1）严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台帐，配合监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收工作并整改消缺隐蔽验收签证记录、工程验评记录及质量问题管理台账、监理初检申请、班组自检记录、项目部复检及公司级专检报告（2）工程竣工预验收时，参加建设管理单位组织的标准工艺应用评价标准工艺管理工作评价表、标准工艺管理及实施效果评价表（3）配合质监站监督检查并完成整改项目的闭环管理；配合消防、环保、水保管理部门等进行专项验收质监汇报材料等8信息与资料管理（1）应用基建管理信息系统，确保系统数据录入及时、准确、完整基建管理信息系统中按要求保存的施工过程电子文档（2）及时组织宣贯上级文件，来往文件记录清晰收发文记录、学习记录（3）施工过程文字及影像资料的采集、整理、归档，与工程实际进度同步，完成资料整理及收集，组织档案移交施工过程数码照片及文字资料，工程档案资料等9综合评价（1）竣工后及时编写工程总结工程总结（2）接受业主项目部考评相关评价报告或记录表10工程后期管理依据合同条款，编制施工结算书并上报，配合完成竣工结算、财务决算、工程审计、达标创优及保修等后期工作施工结算书等相关文件资料

2项目管理项目管理主要内容包括项目管理策划、进度管理、项目资源管理、施工协调管理、合同管理、信息与档案管理、评价考核等。2.1管理工作内容及方法项目管理工作内容流程图见表2-1。表2-1项目管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（工作模板编号）流程图编号项目管理策划依据业主的《工程建设管理纲要》和项目合同文件，施工项目部编制《项目管理实施规划》（施工组织设计）、《输变电工程强制性条文执行计划》（见附录C中SXMB2/SGK1~SXMB3/SGK2）等前期策划文件，并报监理和业主项目部审批，同时上报基建管理信息系统。工程施工阶段，认真执行经过审批的策划文件图2-1进度计划管理工程开工前，依据业主项目部下达的《项目进度实施计划》，编制《施工进度计划》（见附录C中SXMB4），并报监理项目部和业主项目部审核，审核后进行计划交底，落实责任（《施工进度计划》以横道图形式表达）。落实标准化开工条件，上报《开工报审表》（见附录C中SXMB10/SGK4），同时上传基建管理信息系统。每月编制《施工月报》（见附录C中SXMB7/SGK3）定期报送监理项目部审查，并上报基建管理信息系统。参加业主或监理组织的工程例会及工程进度协调会议，对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划，编制《施工进度调整计划报审表》（见附录C中SXMB5）并附调整后的施工进度计划，报监理项目部和业主项目部审查确定。按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期，对分包工程的工期进度和费用实施有效控制。图2-2项目资源管理（1）设备、材料及施工机具供应计划管理1）根据工程施工计划，编制《甲供设备材料需求计划》（见附录C中SXMX8），报送监理项目部和业主项目部。2）根据工程施工情况，编制《乙供材料需求计划》（见附录C中SXMX9）。3）根据工程施工情况，编制施工机具需求计划、使用计划。（2）施工队伍管理1）据实际施工情况，制订施工项目部的人员配置计划。2）填写《施工项目部管理人员资格报审表》（见附录C中SXMX1），上报监理项目部和业主项目部。3）收集汇总审核施工中特种作业人员（特殊工种）的资质，并报监理项目部审核。4）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。人员不足时，及时做出应对措施。5）对作业人员在操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法以及施工安全知识方面进行上岗培训工作。（3）分包队伍管理（对分包队伍的安全、造价、质量、技术管理列在相关专业管理）1）开工前，根据施工承包合同的约定提出项目施工拟分包计划申请（见附录C中SXMX22），并报监理项目部审核、业主项目部审批备案。2）分包合同签订后，施工项目部对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员台账，向监理项目部提出分包商入场验证申请，并经监理项目部验证、业主项目部审批备案。3）审批专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全技术措施等），监督其严格实施，并督促其进行全员安全交底。4）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商项目经理（项目负责人）、技术负责人、安全质量管理人员、特种作业人员（特殊工种）人证相符以及施工机械、工器具配备等施工条件的一致性。5）施工项目部组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交底、培训、考试。（4）资金管理执行造价管理相关规定施工协调管理（1）配合工程开工协调工作，确保工程按时开工。（2）组织或参加工程例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，满足工程进度要求，重大问题填写《工作联系单》（见附录C中SXMX13）至监理项目部和业主项目部。（3）当监理下达工程暂停令时，按要求做好各项工作，待停工因素全部消除后，提出工程复工申请（见附录C中SXMX12）。（4）协调解决业主方以及监理方下达的需要施工项目部配合协调解决的影响工程施工的相关问题。（5）根据施工需要编制《工程施工停电计划表》（见附录C中SXMX6)，报送监理项目部及业主项目部。（6）参加启动试运行，向启委会提交汇报材料（见附录C中SXMX20）。合同管理（1）施工合同执行管理1）接受工程项目交底。2）执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题。3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目部和业主项目部。4）按照业主项目部要求，完成工程变更的申报等相关手续。5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作。6）工程竣工后，参与工程合同结算。7）质保期满后，提交保留金支付申请。（2）分包合同管理1）根据批准的施工分包计划，配合本单位优先在合格分包商名录中确定施工分包商。2）提出施工分包申请（见附录C中SXMX23），将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核、业主项目部审批备案。3）配合施工单位与批准后的分包商签订分包合同、安全协议，并报监理、业主项目部备案，具体负责合同条款执行。监督分包商遵守分包合同及安全协议，服从施工承包商、监理以及建设管理方的管理。4）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。5）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合同进度款支付手续。6）分包工程完成后，配合施工单位进行分包合同结算。7）分包合同质保期满后，审批分包单位提交的质保金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付质保金，对分包单位进行资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价，填写“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。3、乙供物资供应合同管理（1）根据工程实际情况，报送物资供应计划，并上报供应商资质至监理审批。（2）配合施工单位对物资采购合同的执行进行过程管理，确保物资及时到货，并做好物资到场检验工作。（3）物资合同完成后，配合施工单位进行合同结算。（4）物资合同质保期满后，审批供应商提交的质保金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付质保金。信息与档案管理（1）负责文件的收发、整理、保管、归档工作，填写《文件收发记录表》（见附录C中SXMX15），报审相关文件资料。（2）建立工程项目分包商台账和分包人员信息档案，分包人员档案内容与信息卡内容保持一致，及时向业主项目部报送。（3）根据档案标准化管理要求、数码采集管理要求及业主提出的档案管理的目标要求，具体落实项目施工文件的编制，负责项目施工文件（包括数码照片资料）的收集、整理及归档工作，确保文件的完整、字体规范、载体合格，及时完成项目施工文件的整理、组卷、编目。（4）负责向设计单位提供竣工草图，并在收到竣工图半个月内与监理项目部完成审核签署工作，配合设计单位完成竣工图的整理工作。（5）在项目竣工投产后1个月内，根据业主下发的档案管理要求，将整理规范的项目档案向建设管理单位移交。（6）向基建信息管理系统及时输入施工现场信息资料，维护好信息平台。评价考核（1）项目竣工后及时编制《工程总结》（见附录C中SXMX19/SGK6），并报送监理项目部和业主项目部审核，同时上报基建管理信息系统。（2）根据第七章综合评价的相关标准接受业主项目部的考评2.2管理流程项目管理工作单项业务流程包括项目管理实施策划流程，进度计划管理流程，分包计划、队伍、合同管理流程，施工合同执行管理流程，分别见图2-1～图2-4。图2-1项目管理策划流程图图2-2进度计划管理流程图2-3分包计划、队伍、合同管理流程图2-4施工合同执行管理2.3管理依据项目管理主要管理依据的标准如表所示。管理内容主要管理依据项目管理实施策划《建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006）》《工程建设标准强制性条文》(电力工程部分2011年版)《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分2013年版)《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》(Q/GDW_248-2008)《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司基建质量管理规定》《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》进度计划管理《国家电网公司输变电工程进度计划管理办法》《国家电网公司输变电工程开工管理标准》合同管理《国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本》《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》施工协调管理《中华人民共和国电力法》（2009年修正）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月修正）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院发布）《中华人民共和国森林法》（1998年4月修正）《建设项目用地预审管理办法》（2004年11月1日国土资源部公布）各省市自治区相关土地环境的相关法律法规项目资源管理《国家电网公司所属设计、施工、监理队伍专业管理办法》《国家电网公司输变电施工分包管理办法》信息与档案管理《国家电网公司基建部关于加强基建管理信息系统实用化应用及基建专业运营监测数据指标管理的通知》（基建安质〔2012〕284号）《关于基建管理信息系统单轨应用的通知》（基建安质〔2012〕188号）《国家电网公司关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》（国网基建质量[2010]322号）《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全[2007]25号）综合评价《国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信管理办法》

3安全管理施工项目部安全管理主要内容包括安全策划管理、安全风险管理、安全明文施工管理、安全管理评价、分包安全管理、安全应急管理、安全检查管理等。3.1管理工作内容与方法安全管理工作内容与方法见表3-1 表3-1安全管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法(工作模板编号)流程图编号安全策划管理一、建立健全安全管理机构1.建立健全安全管理网络工程开工前，建立健全安全保证和安全监督网络，确保各级各类管理人员在岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员在岗到位2.建立健全环境保护管理网络工程开工前，施工项目部建立健全环境保护组织网络，落实环境保护责任，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，制订相应的防范和治理措施，形成环境因素辨识及控制措施表，并针对重大环境因素制订环境管理方案，在执行过程中，及时形成环境保护监测与测量记录。二、搭建安全施工保证措施平台（1）开工前，按照业主项目部编制的工程项目安全管理总体策划，并结合工程项目实际情况，项目总工组织编制项目《施工安全管理及风险控制方案》（见附录C中SAQB2/SGK7），履行编审批程序，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。同时上传施工基建管理信息系统。（2）开工前，填写项目施工主要施工机械/工器具/安全用具清单及资料和大中型施工机械进场/出场计划，报监理项目部审查（见附录C中SAQB3、SAQB4）。（3）开工前，填写《安全文明施工设施配置计划申报单》（见附录C中SAQB5），报监理项目部审查，业主项目部批准后执行。安全文明施工设施进场时，填写《安全文明施工设施进场验收单》报监理项目部和业主项目部审查验收（见附录C中SAQB6）。（4）参与业主组织的安全技术交底并组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入场施工人员进行安全教育；组织全体施工人员进行安全交底；组织项目部施工人员按期进行身体健康检查；落实安全文明施工费，专款专用；对劳动保护用品采购、保管、发放、使用进行监督管理；组织施工机械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照变电工程施工安全强制性条文执行计划表执行，并填写变电工程施工安全强制性条文执行记录表。三、确保各项安全制度落实（1）第一次安全大检查、第一次安全例会应在开工前组织进行，例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件（2）落实项目安委会决议，配合项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行的各种安全会议及各项活动。落实安全文件资料，做好信息交流工作。图3-1安全风险管理（1）工程开工前，组织本项目部所有员工学习《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。（2）参加业主组织的现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制本项目《施工安全固有风险识别、评估、预控清册》（见附录C中HYPERLINKSAQB-TZH-026），根据施工进度，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》（见附录C中HYPERLINKSAQB-TZH-028）。（3）汇总建立本项目的《三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册》，将本项目的《三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册》、施工前对固有三级及以上作业风险进行复测，并填写的《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部批准。（4）作业前，根据动态因素，从人、机、环境、管理四个维度影响因素的实际情况计算确定作业动态风险等级，建立《施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》（见附录C中HYPERLINKSAQB-TZH-027），并根据动态风险等级采取相应措施。（5）作业前应确保满足施工必备条件，否则不得施工。(见《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》中3.1施工作业必备条件指标)。（6）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工，并填写输变电工程《安全施工作业票A》（见附录C中HYPERLINKSAQB-TZH-008）。（7）三级及以上风险作业必须填写输变电工程《安全施工作业票B》（见附录C中HYPERLINKSAQB-TZH-009）。同时，按照作业步骤填写输变电工程《安全施工作业票B》中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。对一项作业中有多个工序风险等级的，风险等级按其中最高的等级进行控制管理。（8）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行，并在作业票交底记录上全员签字。（9）在作业过程中，施工负责人按照作业流程对输变电工程《安全施工作业票B》中的作业风险控制卡逐项确认，并随时检查有无变化。（10）施工项目部应张挂“施工现场风险管控公示牌”（见附录C中HYPERLINKSAQB-TZH-029），将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，分别将三、四、五级风险等级分别以黄、橙、红色标及风险等级数字标注。（11）三级及以上风险等级的施工工序，相关人员要按照《输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求》进行作业监督检查，按作业步骤对风险控制卡进行逐项确认后，方可按步骤开展作业。（12）三级及以上风险作业实施期间，要通过基建管理信息系统开展动态实时监控，风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。（13）施工重要临时设施完成后，项目部应组织相关人员对重要临时设施进行检查，检查合格后，报监理项目部验收，填写《重要设施安全检查签证记录》（见附录C中HYPERLINKSAQB-TZH-015），验收合格后方可使用。(14)对以下重点工序及作业内容应作为重点加以管控。1）《国家电网公司基建安全管理规定》中附件6、附件7所列作业项目。2）涉及人工挖孔桩，桩基施工，强夯施工，土方工程多种施工机械交叉施工，特殊结构厂房施工，施工用电接火，挡土墙施工，脚手架搭设及拆除，主体结构的模板安装（支模）及混凝土浇筑，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内外装饰涉及到高处作业项目，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，独立避雷针起吊就位安装，高抗附件安装，高处压接导线，隧道焊接等施工作业。图3-2安全文明施工管理（1）作为工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。（2）严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。（3）落实工程《施工安全管理及风险控制方案》中的安全文明施工管理目标及保障措施，严格按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》落实工程安全标准化管理要求，负责工程项目安全标准化管理工作的具体实施,保证安全文明施工目标的实现。（4）按规定使用安全文明施工费，分阶段申报、分阶段验收，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。（5）按要求做到安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化。（6）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。（7）尽可能少占耕（林）地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。（8）施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟，防止发生环境影响事件。砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”，现场设置废料垃圾分类回收箱。混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不得直接排入农田、池塘。对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。（9）分阶段编制安全文明施工标准化设施报审计划，明确安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域和计划费用，报监理项目部审核、业主项目部批准。（10）按照审批后的《安全文明施工设施配置计划申报单》选配使用安全施工设施、安全防护用品和文明施工设施，进行设施和用品的采购、制作或提交施工企业统一配送。（11）安全标准化设施进场前，应经过性能检查、试验。施工项目部应将进场的标准化设施报监理项目部和业主项目部审查验收。（12）应结合实际情况，按标准化要求为工程现场配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工。（13）在每月项目部安全检查过程中，组织检查工程《施工安全管理及风险控制方案》在现场的实施情况。（14）按照《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》(基建安全〔2007〕25号)进行管理。（15）制定工程安全隐患排查治理工作计划，规范开展安全隐患治理工作，保证隐患得到有效治理；定期检查现场安全状况，对存在问题进行闭环整改，并对相关人员、部门予以通报、处罚。（16）施工过程中，施工班组应每天对安全文明施工标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查，施工项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持安全文明常态化。（17）配合上级单位开展的流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛资料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求。（18）在工程施工过程中应及时收集、整理施工过程安全与环境方面资料。（19）监督检查并指导专业分包商落实各项安全文明施工措施，并纳入对分包商的资信评价。（20）竣工前，及时修整和恢复在施工过程中受到破坏的环境。安全管理评价（1）贯彻《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》中的输变电工程项目安全标准化管理评价要求。（2）接受由建设管理单位或业主项目部开展的安全标准化管理评价，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。（3）配合省级公司组织工程项目安全文明施工标准化评价抽查，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。分包安全管理（1）配合本单位选择合格分包商名录中的分包商；当选择不在名录中的分包商时，配合本单位按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经省级公司复核通过后方可使。（2）将分包施工合同及分包安全协议报监理和业主备案。（3）对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册，填写《分包人员动态信息一览表》（见附录C中SAQB-TZh-013）。对未满十八周岁、超过六十周岁的分包人员，体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。建立分包人员退场机制，对技能素质不满足要求、作业水平较低、多次违章或不服从管理的分包人员，及时清退出场。（4）对分包商从事危险作业的人员，可以在分包合同中约定意外伤害保险费用支付和办理的责任方。（5）建立分包商各类人员登记制度，不定期检查现场分包施工人员相符性，填写《分包人员动态信息一览表》。每月25日填写《分包人员动态信息汇总表》（见附录C中SAQB-TZh-014），交监理项目部审核后，报业主项目部。（6）定期组织劳务作业人员身体检查（分包商人员的体检证明须由县级及以上或等同县级及以上医疗机构出具），填写《施工人员体检登记台账》（见附录C中SAQB-TZh-016）（7）负责为分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证”，并在上岗时佩戴，“胸卡证”严禁转借他人使用。（8）督促专业分包商按照合同约定配备足够的起重机械、设备，督促其为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对应。（9）要求分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施工项目部提交检验合格证明和自检材料，施工项目部检查合格后报监理项目部审核。（10）建立分包机械管理台帐，督促分包商对自带机械按照规定要求进行维护保养、检查，形成维护保养记录卡，帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。（11）监督专业分包商所承担的施工项目编制的施工作业指导书（施工方案）或者专项施工方案（或者专项安全技术措施）等施工安全方案，大型独立施工项目应编制施工组织设计，对于危险性较大的专业分包施工作业，施工项目部应事先进行安全技术交底。（12）审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案或措施，并报监理项目部审批，施工中监督分包商严格实施；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。（13）开工前组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。（14）督促专业分包商开展项目风险识别、评估和控制工作，建立固有和动态《施工安全风险识别、评估、预控清册》，实施分级管控，落实人员到岗到位。（15）督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票，并监督实施。（16）对专业分包商的安全文明施工实施全过程动态管理，落实安全管理目标及保障措施，严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工。（17）派员监督专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业。（18）建立劳务分包人员安全教育培训、意外伤害保险、体检等信息的劳务作业人员名册。（19）负责监督管理劳务分包人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具，劳务分包商对使用维护负责。（20）负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件，负责办理安全施工作业票，对参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。（21）做好对分包队伍的安全考核、业绩评价、信息上报工作。图3-4安全应急管理（1）在项目应急工作组的统一领导下，组建现场应急救援队伍，配备应急救援物资和工器具。（2）在办公区、施工区、生活区、材料站（仓库）等场所的醒目处，应设立施工现场应急联络牌，并张贴宣传应急急救知识类图文。（3）根据现场需要和项目应急工作组安排，参与编制各类现场应急处置方案；参加项目应急工作组组织的应急救援知识培训和现场应急演练，填写《现场应急处置方案演练记录》（见附录C中SAQB-TZh-020）。（4）在项目应急工作组接到应急信息后，立即响应参加救援工作。安全检查管理（1）安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式，安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。（2）项目经理每月至少组织一次安全大检查。（3）配合业主项目部等相关单位开展的春季、秋季安全检查和各类专项安全检查，对检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题按期整改，闭环管理。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。（4）根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查和专项检查，及时发现并解决安全管理中存在的问题。（5）各类检查事先编制检查提纲或检查表，明确检查重点，检查表可参考《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》中的“电网建设工程项目安全管理评价标准表”。对安全检查中发现的安全隐患、安全文明施工和现场安全通病，下达《安全检查整改通知单》（见附录C中SAQB-TZh-006），责任单位（分包商）、部门或施工队（班组）负责整改，整改后填写《安全检查整改报告及复检单》（见附录C中SAQB-TZh-007）监督检查并确认隐患闭环整改情况，通报检查及整改结果。（6）各类检查中留存数码照片等影像资料，包括安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等。（7）在每月召开的安全工作例会上，针对项目施工过程中和安全检查中发现的安全隐患和问题进行安全管理专题分析和总结，掌握现场安全施工动态，制定针对性措施，保证现场安全受控。（8）按照要求在基建管理信息系统中填报安全检查管理有关内容。（9）如发生事故，须及时上报施工单位及监理、业主项目部，按规程规定配合安全事故调查分析与处理，按照“四不放过”要求整改。图3-43.2管理流程安全管理主要单相业务流程包括安全策划管理流程、安全风险管理流程、分包安全管理流程安全检查管理流程，分别见图3-1~图3-4。图3-1安全策划管理流程图3-2安全风险管理流程图3-3分包安全管理流程图3-4安全检查管理流程3.3管理依据安全管理主要管理依据见表3-3。表3-3安全管理主要管理依据管理内容主要管理依据安全策划管理《国家电网公司基建管理通则》《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司基建部关于印发输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）的通知》(基建安质〔2013〕42号)安全风险管理《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》安全文明施工管理《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》《国家电网公司安全工作奖惩规定》《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》(基建安全〔2007〕25号)国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》安全管理评价《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》分包安全管理《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》《国网公司基建部关于加强输变电工程分包动态监管工作的通知》(基建安质〔2013〕33号)《关于印发<国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本>的通知》（国家电网安监〔2008〕1057号）安全应急管理《国家电网公司应急工作管理规定》《国家电网公司应急预案编制规范》安全检查管理《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》(基建安全〔2010〕270号)《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建〔2008〕696号）《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网安监[2008]891号）《国家电网公司电力安全工作规程》(变电部分)国家电网公司关于印发《国家电网公司力安全工作规程（变电部分）、（线路部分）》修订补充规定的通知（国家电网安质〔2013〕945号）《国家电网公司安全事故调查规程》《电力建设安全工作规程》(变电所部分)（DL5009.3-1997）《国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）》《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》

4质量管理施工项目部质量管理工作是对具体工程项目的施工质量管理，按项目施工阶段可分为施工策划阶段质量管理、施工准备阶段质量管理、施工阶段质量管理、施工验收阶段质量管理及项目总结评价阶段质量管理。4.1工作内容与方法工作内容与方法（见表4-1）表4-1 质量管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（工作模板编号）流程编号施工策划阶段

质量管理（1）建立健全项目质量管理体系,明确工程质量目标，落实质量管理各项职责分工。（2）编制项目管理实施规划等质量管理文件，并在施工项目管理实施规划中编制标准工艺施工策划章节，落实业主项目部提出的标准工艺实施目标及要求，执行施工图工艺设计相关内容。（3）根据质量通病防治任务书，编写《变电站电气、土建专业程质量通病防治措施》，并报审（见附录C中SZLB1）。（4）编制《施工质量验收及评定范围划分表》，并报审（见附录C中SZLB2）（5）由项目总工组织测量人员对变电站控制网（坐标点、基准点）进行复测，并将测量结果报审（见附录C中SZLB3）。图4-1图4-2施工准备阶段

质量管理（1）进行项目部级全员技术、质量交底。（2）施工现场使用的计量器具、检测设备，建立台账(见附录C中SZLB4)，并报审（见附录C中SZLB5）。（3）对施工过程中所拟用的试验（检测）单位进行资质报审（见附录C中SZLB6）（4）根据“乙供材料需求计划”，将选定的供货单位资质进行报审（见附录C中SZLB7），参与或负责开工前期到场设备、原材料进货检验（开箱检验）、试验、见证取样、保管工作并报审（见附录C中SZLB8～SZLB11），不符合要求时，向监理项目部报《工程材料/构配件/设备缺陷通知单》（见附录C中SZLB12）；将不合格产品隔离、标识，单独存放或直接清除施工现场。待缺陷处理后，再进行报审（见附录C中SZLB13）。（5）对施工过程中所选用的特殊工种和特殊作业人员资格进行报审（见附录C中SZLB14）（6）进行首件试品（件）试验，合格后报审监理项目部。（见附录C中SZLB15）（7）组织施工图预检，将标准工艺作为施工图内部会检内容进行审查，提出书面意见。参加设计交底及施工图会检。（8）编制施工方案、作业指导书等质量实施文件，在施工方案等施工文件中，明确标准工艺实施流程和操作要点。（9）根据施工准备情况按要求填写开工前施工准备强制性条文执行记录（见附录C中SZLB20）。图4-3施工阶段

质量管理（1）制作标准工艺样板，经业主和监理项目部验收确认后组织实施。（2）参加监理项目部组织的后续到场甲供材料的到货物资交接场验收及开箱检查，做好设备材料的保管、运输及使用，加强现场使用前的外观检查，发现设备材料质量不符合要求时，向监理项目部报《工程材料/构配件/设备缺陷通知单》（见附录C中SZLB12），提请监理及业主项目部协调解决（见附录C中SZLB8～SZLB13）。（3）在监理的见证下进行后续自购原材料的检验试验，分批次进行报验（见附录C中SZLB8），及时对原材料进行跟踪管理（见附录C中SZLB19）。（4）对后续新进人员、设备按规定报审。（5）对混凝土施工，按规范要求留置混凝土试块，实施同条件养护，对混凝土试块抗压强度进行汇总及强度评定（见附录C中SZLB16～SZLB18）。（6）根据工程进展，做好施工工序的质量控制，严格工序验收，上道工序未经验收合格不得进入下道工序，确保施工质量满足质量标准和验收规范的要求，如实填写施工记录，加强工程重点环节、工序的质量控制：变电工程：①土建施工：坐标点、基准点的控制桩；预应力桩；试桩和地基验槽；大体积混凝土施工；地下室和屋面防水等。②电气安装：等径杆焊接；主接地网敷设；管母线焊接；软母线压接；变压器内部检查；变压器安装；GIS安装等。③设备调试：主变压器局部放电试验、耐压试验；GIS耐压试验等。加强对电焊机、氩弧焊机、液压设备、真空滤油机等影响工程质量的主要工器具、操作人员资格、成品质量的跟踪检查。（7）落实《输变电工程施工强制性条文执行计划》，根据工程进展按分项工程据实记录、填写《输变电工程施工强制性条文执行记录表》（见附录2中SZLB20）。（8）施工项目部每月至少召开一次质量工作例会，班组（施工队）每周召开一次的质量例会，同时积极参加由业主项目部组织的质量分析会，配合质量专项检查活动。（9）全面实施“标准工艺”，落实质量通病防治措施。按照标准工艺实施策划，采用随机和定期的检查方式进行质量检查，对过程标准工艺的实施情况及质量通病预防措施的执行情况进行检查。对质量缺陷进行闭环整改，并确认整改结果。填写过程质量检查表和工程质量问题处理单（见附录C中SZLB22、SZLB23）。（10）对分包工程实施有效管控，监督分包商按照工程验收规范、质量验评、标准工艺等组织施工，对隐蔽工程等关键工序（部位）进行过程控制，对专业分包商采购的工程材料、配件进行检验，确保分包工程的施工质量。（11）对监理项目部提出施工存在的质量缺陷，认真整改，及时填写《监理通知回复单》。（12）配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作，对存在的质量问题认真整改。（13）在接到《工程暂停令》后，针对监理部指出的问题，采用整改措施，整改完毕，就整改结果逐项进行自查，并应写出自查报告，报监理项目部申请工程复工。（14）按照基建管理信息系统要求组织做好施工阶段工程项目质量数据维护、录入工作，按照档案管理要求及时将工程质量管理的相关文件、资料整理归档。（15）发生质量事件后，实行即时报告制度。工程质量事件发生后，现场有关人员应立即向现场负责人报告；现场负责人接到报告后，应立即向本单位负责人报告；各有关单位接到质量事件报告后，应根据事件等级和相应程序上报事件情况。按照质量事件等级及时上报“工程质量事件报告表”（见附录C中SZLX23），配合做好质量事故调查、方案整改及处理工作。及时填报“处理方案报审表”、“处理结果报验表”（见附录C中SZLX24～SZLX25）。（16）结合工程实际情况，积极开展QC活动。图4-1图4-2图4-3施工验收阶段

质量管理（1）按照工程验评范围划分，执行三级自检（班组自检、项目部复检、施工单位专检）制度，做好隐蔽验收签证记录、三级检验记录、工程验评记录及质量问题管理台账（见附录C中SZLB26），内容真实，数据准确并应与工程进度保持同步。（2）按照交接试验规程及有关要求，做好设备试验和保护调试工作，报告内容真实，数据准确，并按规定报审（见附录C中SZLB31）。（3）项目部复检整改完成后，出具公司级专检申请表（见附录C中SZLB33）申请专检。（4）三级自检通过后，出具专检报告，及时向监理项目部申请监理初检（见附录C中SZLB34/SGK8），同时上传施工基建管理信息系统，对存在的问题进行闭环整改。积极配合工程各阶段验收工作，完成整改项目的闭环管理。（5）配合质监站监督检查，编写工程阶段施工质量情况汇报，完成整改项目的闭环管理，配合启动试运行工作。图4-4项目总结评价阶段质量管理（1）编写工程总结质量部分，总结工程质量及标准工艺实施管理中的好的经验和存在的问题，分析、查找存在问题的原因，提出工作改进措施。（2）参与建设管理单位组织的工程达标投产考核和优质工程自检工作，配合省级公司、国家电网公司完成优质工程复检、核检工作。（3）按合同约定实施项目投产后的保修工作.图4-5

4.2管理流程项目质量管理主要单项流业务程包括输变电工程质量通病防治、标准工艺应用、材料检验（设备开箱）和三级自检流程，分别见图4-1~图4-4。图4-1输变电工程质量通病防治流程

图4-2输变电工程标准工艺应用流程

图4-3材料进货检验（设备开箱）流程

图4-4三级自检流程

4.3管理依据质量管理工作的主要依据见表4-2。表4-2质量管理主要管理依据管理内容主要依据质量综合管理《国家电网公司基建质量管理规定》《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》（国家电网基建[2011]1515号）《关于印发〈国家电网公司质量事件调查处理暂行办法〉的通知》(国家电网安监〔2012〕230号)项目质量管理《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》《国家电网公司基建技术管理规定》《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》（基建质量[2007]89号）《国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法》《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》招标文件及工程合同中工程质量条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等）《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》（基建质量〔2010〕322号）《关于印发〈国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）〉的通知》（国家电网办[2010]250号）《关于印发〈国家电网公司建设项目档案管理办法（试行）释义〉的通知》（办文档[2010]72号）《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》工艺及验收评价标准国家电网公司输变电工程标准工艺系列成果（2012版）《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》《国家电网公司输变电工程验收管理办法》《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ147～149—1990；GB50150，50168～50170—2006；GB50171～50173—1992；GB50254～50257，50259—1996）《电气装置安装工程质量检验及评定规程》（DL/T5161.1～5161.17—2002）《电气装置安装工程试验标准》（GB50150—2006）《35kV～110kV变电站自动化系统验收规范》（2009）《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》（DL/T782—2001）《750kV工程质量检验评定系列规程》（Q/GDW115，119，120，123，124—2005；192—2008）《750kV电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》《750kV变电所构支架制作安装及验收规范》《750kV高压电器（GIS、隔离开关、避雷器）施工及验收规范》《750kV变电站电气设备施工质量检验及评定规程》《±800kV工程质量检验评定系列规程》（Q/GDW217～230—2008）《±800kV换流站施工质量检验及评定规程》《±800kV换流站阀厅施工及