滨海大酒店员工流失的原因及对策分析和滨河北路道路建设项目可行性研究报告

毕业综合实践报告、毕业设计（论文）题目：XX大酒店员工流失的原因及对策分析系：经济管理专业：酒店管理姓名：学号：指导教师：二○年五月目录1引言 12XX大酒店员工现状分析 12.1性别比例较为平衡 22.2学历结构偏低 22.3员工素质参差不齐 23XX大酒店员工流失原因分析 23.1劳动强度大，工作时间长 23.2对职业发展缺乏信心 33.3不被客人尊重和管理者尊重，导致员工流失 33.4激励机制不健全，导致员工流失 33.4.1工资和福利待遇比较差 33.4.2奖励制度不完善 44XX大酒店员工流失的解决对策 44.1完善休假制度和工作制度，使员工合理休息 44.2培训员工的专业技能，加强职业生涯规划 44.3关爱员工、尊重员工 54.4健全激励机制，激发员工工作热情 54.4.1提高工资和福利待遇 54.4.2肯定员工表现，给予应有奖励 64.4.3推行目标责任制，激励员工 65小结 6滨河北路道路建设项目可行性研究报告第11页共106页XX大酒店员工流失的原因及对策分析摘要：在酒店管理领域，一个酒店的成败主要取决于能不能充分发挥员工的积极性。本文从XX大酒店员工现状着手，分析了酒店员工流失现状，找出了酒店在人力资源管理方面存在的问题，剖析了酒店员工流失的原因，在此基础上重点提出了解决XX大酒店人员流失的具体措施。关键词：员工流失；激励；工资待遇；尊重1引言温州XX大酒店是由外商独资企业温州XX大酒店有限公司投资兴建，坐落于温州市龙湾区永强大道，系龙湾区首家按国家五星级标准建造的涉外豪华商务型酒店。温州XX大酒店汇集住宿、餐饮、娱乐、健身、商务、休闲等功能于一体。酒店楼高11层，拥有400多间设计超前，装饰豪华的套房、公寓式客房和别墅式客房，470多个泊车位。1000多平方米无柱豪华宴会大厅，可同时容纳600多人就餐或会议；10000多平方米的单体娱乐总汇，汇集KTV、桑拿、商场等多项功能。功能齐全的健身房、游泳池、斯诺克、网球场、乒乓球，体验休闲健康的品质享受。2011年2月本人在酒店实习的职位是餐饮收银，主要负责接收和受理客人在店餐饮消费并及时完成客人的消费结算；保管好账单、发票，并按规定使用、登记；完成当班营业日报表、账务报表，并按规定上交。每天工作结束后，将当班各种票据上报财务。在实习的这三个月，我逐渐适应了自己的岗位。感触最深的是身边的同事流动性比较大，酒店在员工管理方面存在很多问题，这些问题导致酒店员工流失严重，这给酒店的经营与发展带来了较大的负面影响。就我们财务部的收银岗位而言，收银员总共7人，只有一个员工工作年限超过一年，在我来酒店之前的一个月，我们财务收银就有2个员工辞职，在我工作期间身边的一位同事也辞职了。2XX大酒店员工现状分析XX大酒店有前厅部、餐饮部、客房部、财务部、人力资源部、工程部、安全部、销售部、办公室等部门，共500多名员工。如前厅部、餐饮部、客房部属于一线部门，主要岗位有服务员、领班、主管、经理。人力资源部属于二线部门，主要岗位有人事专员、秘书、主管、总监。2.1性别比例较为平衡在不同的工作部门，男女员工比例各不相同，前厅客房餐饮均以女性员工为主，工程部、安全部、厨房则以男性员工为主，但总体上XX大酒店的员工男女比例是基本持平的。2.2学历结构偏低从学历上看，大都是初高中毕业，而拥有高学历的人员相对较少。此外，不只本酒店，整个市区的酒店业的从业人员学历都不高，据我实习期间对本酒店的调查，我们酒店从业人员中有大学本科及以上学历的比例约为3.8%，具有大专学历的约为14.5%，高中及以下学历的比例约为81.7%，其中人力资源部都是本科，所以在学历上仍有很大的提升空间。从年龄上看，青年员工占了总数比例约为94%，年轻人认为在酒店工作没有前途，在酒店只是一个过渡期，等找到更好的工作就迫不及待的跳槽，这也正是XX大酒店员工流动性强的一个重要因素。2.3员工素质参差不齐 现在酒店工作人员大多数来自外地，学历低，但又有从业经验，还有来自假期的学生和刚毕业的大学生，虽然有一定的专业知识，但是阅历低，无从业经验。所以与学历等因素相关，员工在业务素质、思想素质、服务意识方面与现代酒店的要求还有一些差距。大多数员工都有冲劲，在思想上、能力上都表现出朝气。总体上这是一支可以培养的队伍，但是相对于其他星级更高更好的酒店，本酒店还是有进步空间的，尤其在服务意识上，所以酒店要加强自身文化和培训员工的素质修养和职业技能。3XX大酒店员工流失原因分析据本人观察，酒店员工流失大部分集中在中下层，以超过酒店员工人数40%的餐饮部为例，餐饮部工作强度大，工作时间不固定，业务量相对集中，正式员工已无法满足庞大的业务需求，因此酒店与温州和四川几所学校签订了相关帮工协议由学生补足这个用工缺口。但协议期一满，大部分学生都不会继续留在酒店，而是马上就辞职。员工高流失率的原因主要有以下几个方面的原因：3.1劳动强度大，工作时间长酒店是服务业，工作任务繁重，加之酒店不像大多数企业实行朝九晚五的工作时间，而是实行轮班制。比如，我的收银工作时间有如下这些班次E班：[（早班）7:30-11:00，18:00-22:30]C2班:(11:00-14:30，17:00-21:30)C3班：(13:00-21:30)F班：（11:00-14:30，17:30-22:00）就像E班，早上是最早上班的，晚上也是最晚下班的，而且有时不能准时下班，一定要等客人买完单才能走了，加班也没加班费，有时甚至要等到12点多，客人还没买单……工作时间长，工作量大，日复一日的工作和领导的独断安排使员工生理和心理上都不愉快，导致很多员工离开酒店。3.2对职业发展缺乏信心受世俗观念的影响，酒店从业人员很少会把酒店作为一项事业来经营，大多数情况下只是把酒店工作当作是临时救急的饭碗而已。在传统观念里，酒店服务是没有技术含量的工种，属于低级工种，是吃青春饭的行业。由于这些观念的影响，酒店基层服务员的社会地位仍然比较低，使得酒店从业人员缺乏职业自豪感，从而跳离这一行业。如我们酒店大多数实习大学生，实习期一满，就迫不及待的离开酒店，另寻出路。因为他们认为自己读了那么多年书，现在也还是当服务员，和清洁大妈一个等级，还不如一开始就不要浪费时间，去读书，对服务员这一职业，有些看不起。3.3不被客人尊重和管理者尊重，导致员工流失受传统观念的影响，顾客进入酒店消费，觉得自己就高人一等，自认为顾客就是上帝，要什么就必须马上给他所希望的服务，有时候服务员一下子没有及时的给予服务，客人就不满意，甚至就发脾气，服务员很委屈。还有就是，管理者有时也不尊重服务员，以排班为例，排班时总是上级管理人员自己安排，很少征求员工的意见，更不要说商量。每个月也不能请假，只要请假一天，就扣除当月的全勤奖。我曾亲耳听到过这样一个对话：管理者“今天你的包间卫生不干净罚你10元”服务员“刚才进过客人，没来及清理。”管理者“不要狡辩你是领导还是我是领导，事实摆在面前”这种是典型的粗暴管理不问清红皂白一罚了事，员工会受伤！可能这名员工一赌气，领过薪水就走人。3.4激励机制不健全，导致员工流失3.4.1工资和福利待遇比较差服务行业，特别是酒店服务一直被看作“低级”工作，故而工资一直不高，尤其是实习工资。我在酒店实习时，合同上是这样规定的：实习期间工资为每月1000；转正后基本工资1400；转正一年后自愿享受福利待遇，到时候酒店承担一部分保险金的费用，自己承担一部分。这样算来，一个转正一年后的员工，拿满一个月的工资为1400元，除去保险的一部分费用，剩下的也就1100元左右了。社会保障机制的不规范，使很多人就因为这样而放弃享受保险等福利，进而放弃这份工作。3.4.2奖励制度不完善比如优秀员工每6个月评选一次，而且有时还会出现任人为亲的现象，领导会把机会留给平时和自己关系好的员工，对其他员工一点都不公平。导致一些员工的努力，得不到回应，对领导不满，然后离开酒店。还有，我认为评选时间太长，可以缩改成2个月评选一次，这样每个员工被评上的机会就增加了，积极性也会增加。希望评选期间，多倾听客人对员工的评价和员工之间的评价。激励机制不健全使员工对工作没有激情，最后离职而去。4XX大酒店员工流失的解决对策员工流失对酒店的影响是巨大的，从员工本身来看，离职员工的不满会影响到在职员工的工作积极性和上进心；从酒店的角度看，酒店投资在员工上的人力资本没有得到最大的回报，却又要投入新的资本，尤其是高素质员工的跳槽和流失，会给酒店本身带来竞争压力，给酒店的经营及发展带来极大的负面影响。为了能在日益激烈的酒店业市场竞争中生存发展，酒店必须要有针对性的对这些问题加以解决。4.1完善休假制度和工作制度，使员工合理休息酒店是个特殊的行业，就业时间和其他的行业有区别，繁忙时段通常处于其余行业人士的休闲时光。这一特殊性，更提醒酒店管理者应该重视酒店员工的休假、工作的制度。一个良好的、合理的工作安排有助于员工服务质量的提升，增加酒店的服务水平。所以，在处于酒店淡季的时段，给员工尽量创造轻松的工作制度。同时，可以增加员工的休息、休闲的时光。酒店可在淡季给予优秀员工奖励旅游，在每个月组织周边旅游作为员工福利。员工外出旅游时宜在休假期间进行，不能在员工旅游返回酒店还得完成相应的任务。可以不用花去很多的时间，却可以提高员工的工作效率，对于双方都起到一个良好的反应。休息好了工作效率也就高了，这样还会使员工觉得酒店是为员工考虑的，从而增强员工对酒店的感情、所以，酒店不仅要安排合理的工作时间，除此之外也要重视员工的假期，休闲等。4.2培训员工的专业技能，加强职业生涯规划对于酒店而言，第一要改变的困扰就是要改变员工对于自身职业错误的认识。对于职业正面且正确的认知，可以确保员工对于自身未来有一定量的规划和打算。所以酒店方面应该注重培养员工的专业性，站在专业的角度看待职业。对于从未涉足酒店专业性培训的员工看来，酒店行业是属于比较低级的工种，不需要任何文化素质的要求。所以酒店首先要做的就是要加强酒店专业性的培养和培训，使得员工不仅在对于职业的认识更专业化，同时在实际工作中更加注重专业性的流露。专业性的发展固然重要，但酒店作为企业也应当进到自身对社会的贡献，应该培养员工向多方面发展的空间。除了专业之外，应该注重员工综合素质的提高。员工的职业素质、职业心里很大程度上受酒店的影响较大。所以酒店应当把员工留住，并且想长远的计划，为酒店培养一批对自身职业生涯有规划、有远见的员工，促使员工对于职业生涯有一个正确的方向。通过如此的转变，员工的个人职业规划、职业的专业性同酒店的长远计划挂钩，一定程度上可以解决酒店留住员工难的问题，同时又兼顾到酒店的长远发展。4.3关爱员工、尊重员工员工是酒店的基石，是酒店最宝贵的财富，是酒店发展的重要力量，酒店要关心员工、爱护员工、尊重员工的劳动，维护员工的权益，重视解决员工在工作和生活上所关心的实际问题，为他们的工作创造良好的工作气氛。对于酒店的一线员工来说，经常会遇到在服务过程中顾客对其的态度有质疑，或是碰上无理取闹的客户，这都是酒店实际要解决的问题。而往往为了酒店利益，总是牺牲员工的合法权益。所以，如何解决员工的合法权益不受到损害，一定程度上可以缓解酒店员工流失大的问题。所以酒店首先应当充分的尊重员工的劳动，保证员工在公平的环境下工作。其次，如碰上客人闹事等问题，酒店应当给予员工绝对的尊重，切不可随意伤害员工的合法权益，重视解决员工在工作和生活上所关心的实际问题。所以营造一个公平、良好的工作环境是酒店的一个很重要的工作，这可以大大加强员工对于酒店的“忠诚”，保证酒店的在正确的轨道上运行。4.4健全激励机制，激发员工工作热情员工激励机制，是通过一套理性化的制度来反映员工与企业相互作用的体现。适合的激励机制不但可以培养员工对工作的热情和积极性，还可以增加员工对企业的归属感和认同感。激励一般分为物质激励和形象激励，物质激励见效快，但形象化激励能是激励效果产生持续、强化的效果。4.4.1提高工资和福利待遇 工资待遇是员工最重视的问题，薪金的高低直接影响员工决定是否继续留在酒店。所以让员工生活得更好，是酒店管理者的责任。想办法适当提高员工的工资待遇，或者可以在福利上给予员工优惠。现在，物价上涨，酒店管理者应该灵活多样的调整工资，解决员工在经济上的后顾之忧。除基本底薪以外，还要给予一些津贴和金钱奖励，比如绩效奖金、考绩奖金、年终奖金、全勤奖金、提议奖金等。对于经常要超出正常工作时间，但又不易计算加班时间员工，给予时间补贴。福利这方面，酒店应主动承担大部分的社会保险费用，给老员工免费办理健康证。使员工对酒店有好感，从而对酒店产生归属感。4.4.2肯定员工表现，给予应有奖励对员工劳动态度和贡献予以荣誉奖励，如会议表彰、发给荣誉证书、光荣榜、在酒店宣传栏上的报导、外出培训进修等。如礼宾部一名员工，平时工作认真，服务态度很好，老是受到客人和领导的表扬，酒店高层鉴于该员工良好的工作表现，给予该员工外出培训进修（金钥匙）。4.4.3推行目标责任制，激励员工可以通过推行目标责任制，每个员工既有目标又有压力，产生强烈的动力，努力完成任务。每个月月初，让员工自己提交一个目标，到月末看完成的结果。5小结员工流失率高从客观上反映出了酒店在管理上存在的现实问题，只有稳定员工队伍，才能使酒店有更稳固的发展，才能提供高质量的服务。合理的工资福利、有发展力的职业前景、愉快友好的工作环境、不断学习和提高的机会是酒店留住员工并最大限度地激发员工积极性的重要动因。因此，针对以上几点，在深入观察和认真分析的基础上，本文针对性地提出了相应的对策。如果这些建议能够得到良好的实施，酒店人才流失的问题可以得到有效的解决。这也是本人实习期间最大的获益，也是最大的体会，相信对自己的提升也有很大的帮助。参考文献：[1]雷虹.关于饭店员工流失问题的探讨[J]．温州职业技术学院学报，2005，（6）．[2]李福英.长沙旅游饭店业可持续发展的经营策略[J].湖南社会科学，2003，(1).[3]申思，刘纪东.试论酒店人本管理理念及其实施[J].开封大学学报，2007，(04).[4]方敏.关于高星级酒店员工有效培训的思考[J].生产力研究，2007，(2).[5]马兰.论我国饭店业的管理创新[J].西北大学学报，2002，(3).[6]饶雪梅．饭店员工流失原因、影响及对策分析[J]．番禺职业技术学院学报，2003.[7]蒋丁新.饭店管理[M].北京:高等教育出版社，2002.目录TOC\o"1-2"\h\z\u第1章 总论 31.1. 项目基本情况 31.2. 研究依据 41.3. 研究范围 51.4. 主要研究结论 5第2章 项目建设的背景与必要性 92.1. 项目背景 92.2. 项目建设的必要性 11第3章 区域交通运输网现状及规划 153.1. 土地利用总体规划 153.2. 综合交通系统的概况及问题 193.3. 综合交通发展规划 27第4章 运输量和交通量的发展预测 324.1. 区域国民经济和社会发展预测 324.2. 运输量和交通量的发展预测 38第5章 建设地点与建设条件 435.1. 建设地点 435.2. 自然条件 435.3. 筑路材料及运输条件 45第6章 建设内容、规模和建设方案 476.1. 建设内容 476.2. 建设规模 476.3. 建设方案 47第7章 节能节水措施 517.1. 节能 517.2. 节水 527.3. 节约土地 52第8章 环境影响评价 538.1. 工程环境分析 538.2. 污染物排放标准 538.3. 环境质量控制标准 548.4. 项目主要污染源及污染物 548.5. 综合治理及措施 54第9章 实施方案与项目招投标 589.1. 施工方案与安排 589.2. 实施措施 599.3. 招投标管理 59第10章 投资估算与资金筹措 6110.1. 投资估算 6110.2. 资金筹措 64第11章 经济评价 6511.1. 评价参数与模型的确定 6511.2. 国民经济评价 6611.3. 国民经济敏感性分析 7411.4. 综合评述 74第12章 社会评价 7812.1. 项目对社会的影响分析 7812.2. 项目与社会的互适性分析 7912.3. 项目对公平的影响 8012.4. 社会风险分析 8112.5. 社会评价结论 81第13章 问题与建议 8213.1. 存在的主要问题 8213.2. 建议 82附件：招标基本情况表总论项目基本情况1、项目名称滨河北路道路建设项目2、项目承办单位单位名称：长沙开福城市建设投资有限公司法人代表：李智注册资金：5000万元公司地址：长沙市开福区幸福桥145号单位简介：长沙开福城市建设投资有限公司是经长沙市人民政府批准同意以原利众城建综合开发公司为主体成立的国有独资有限公司，注册资本5000万元，开福区政府100%控股，公司领导直接由开福区政府指派，业务范围包括城建投资开发、道路建设、市政建设、绿化工程。公司始终坚持多渠道筹措建设资金和以土地为媒介的招商引资双管齐下的运营理念，创造性的开展工作，力争打造成集基础设施建设、土地储备、土地开发、项目管理于一身的综合性国有企业。长沙开福城市建设投资有限公司现有员工人数30人，内设三部一室：其中融资部主要负责投融资工作；计划部主要负责国有资产整合、土地资源开发、招商引资工作；工程管理部主要负责对公司投资范围内的工程项目进行监管；办公室主要负责公司的日常管理工作。公司的经营职能是负责运营公司国有资产，使之保值增值，负责区内优良资产的整合；负责城市建设专项资金的日常管理和使用；运用市场经济手段，参与资金市场、资本市场的投融资，搞好资本运营；并且受区政府的委托，经营城市土地，使土地收益最大化；对城市基础设施建设实行监管，负责项目招投标、实施和日常管理工作；积极招商引资，通过盘活土地、资本变现、社会筹资等多渠道筹措城建资金，实现城市建设资金、资本的集中营运和滚动发展。3、建设地点项目位于长沙市开福区新世纪片区捞刀河南岸，京广线的东侧，西至广铁路（拟建），东至长阴路（车站北路）。研究依据（1）与委托方签定的咨询协议；（2）《长沙市城市总体规划（2001-2020）》；（3）《新世纪大道西段两厢控制性详细规划》；（4）《城市道路交通规划设计规范（GB20220-95）》；（5）《城市道路交通规划设计规范》；（6）国家发展改革委员会、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；（7）国家计委计办投资[2002]15号审定的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；（8）建设单位提供的其他各项资料；（9）其它相关文件规范、规程及强制性条文。研究范围1、调查区域长沙市区2、研究对象本次研究对象为滨河北路建设项目。滨河北路是长沙市东西向的一条城市次干道，西至广铁路（拟建），东至长阴路（车站北路），全长2194m，路幅26m，占用土地面积约3、研究内容通过对长沙市的社会经济现状和发展趋势、土地利用现状和发展规划、路网现状和规划、建设条件等进行分析，同时对区域交通流量和道路交通现状进行调查，对交通流量进行预测，从建设规模和道路技术等级、实施方案和建设安排、项目投资和资金筹措等多方面对项目实施从经济、社会等角度进行研究，为报告使用的相关单位决策提供参考。主要研究结论1、交通量分析与预测本报告通过对项目影响区域社会经济现状分析，研究社会经济发展趋势。依据交通经济发展弹性系数，求得交通量发展速度，并以此推算将来交通量的分布。未来各特征年交通量预测结果如下表1-1。表1-1各特征年路段交通量预测表特征年20092010201520202025交通量34003692537572619224增长率（%）8.67.86.24.9注：表中数据均折算成小客车，单位为辆/日。2、建设标准根据新世纪大道西段两厢控制性详细规划并结合交通量的预测结果，本道路设计为城市次干道标准，双向四车道，设计行车速度为40km/h，路幅宽度23、建设内容与建设规模建设内容：包括道路工程、排水工程、亮化工程、绿化景观工程、交通设施等工程等。建设规模：滨河北路西至广铁路（拟建），东至长阴路（车站北路），全长2194m，路幅26m，占用土地面积约85.56亩（以市国土局测绘、市规划局发证面积为准）。4、项目投资估算滨河北路道路建设项目总投资估算为14000万元，其中工程费用8500万元，工程建设其它费用591万元，预留费用455万元，征地及拆迁安置费用3942万元，建设期贷款利息513万元，平均每公里造价为6381万元。5、资金筹措本建设项目总投资估算为14000万元。其中银行贷款9500万元，占总投资的67.86%；建设单位自筹4500万元，占总投资的32.14%。6、工期安排道路工程计划于2009年8月动工，2010年8月竣工通车，建设期1年。7、国民经济评价国民经济评价指标如下：经济内部收益率EIRR：16.98%经济累计净现值ENPV：5889万元经济效益费用比EBCR：1.64投资回收期N：8.72年国民经济评价敏感性分析见表1-2。表1-2经济敏感性分析表项目单位既定方案效益下降10%费用提高10%效益降低10%，费用提高10%年折现率(Ic)8%8%8%8%投资回收期（N）年8.729.249.5811.24效益费用(EBCR)1.641.481.491.34累计净现值(ENPV)万元5889407639561435内部收益率(EIRR)16.98%14.74%13.74%10.20%评价对象在效益下降10%、费用增加10%同时发生的最不利情况下进行敏感性分析，本项目国民经济分析指标仍然较好，其经济内部收益率仍然能够达到10.20%，说明项目的抗风险能力较强。8、综合评价经测算本项目经济内部收益率为16.98%，大于社会折现率8%，从敏感性分析结果可知，本项目具有一定的抗风险能力。本项目实施后，由于提高了道路等级，节约了在途时间，将汽车运输的油耗大大降低。这在目前能源比较紧张的情况下，具有良好的社会效益。综上所述，项目建设具有较好的经济及社会效益，建议尽快落实项目资金，争取项目早日开工建设，以充分发挥其综合经济及社会效益。项目建设的背景与必要性项目背景长沙市是国务院首批公布的全国24座历史文化城市之一，是湖南省对外开放的重要窗口，素有“楚汉名城、山水史郡”之称，地处湖南省东部偏北，位于湘江下游，具有良好的自然生态环境，有京广铁路及京珠高速纵贯南北，是湖南水陆交通枢纽和战略要地。同时，长沙处于京广产业带、长江经济带和承东启西过渡带的结合部，是“沿海的内陆、内陆的前沿”，具有良好的交通与区位优势，因而扮演着十分重要的角色。为配合宏观经济发展，抓住机遇，迎头赶上，长沙市委、市政府在继1990年编制完成的《长沙市城市总体规划（1990—2010）》之后，于2003年重新编制完成《长沙市总体规划纲要（2003—2020）》，并正式通过国家评审付诸实施。到2020年，长沙市区人口规模将由现在的170万发展到350万人，城市面积由现在的150km2发展到350km2。长沙将建成高起点、高效率、高创汇、外向型的新型产业区，成为经济发达、科技进步、功能齐全、环境优美的开放型综合性国际城市，并最终成为全省的政治、经济、工业中心、交通中心、信息中心、物流中心、科教中心、人才交流培训中心；成为湖南省改革开放的示范区，经济腾飞的发祥地，成为继武汉之后华中地区第二大经济发展中心。2007年12月国家发改委正式批复长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区，这就吹响了长沙市城市建设的号角，为城市建设提供了良好的政策保障。就城市区域环境来说，长沙市是长株潭城市群的核心城市，三市呈“品”字型分布，两两相距约45公里，三市的主要经济指标在全省均占有十分突出的地位，是湖南省经济实力最强、发展水平最高的核心经济区。随着“全球经济一体化”速度的加快，区域经济一体化已成为当前世界经济发展的重要特征和基本现象。开福区位于“楚汉名城”长沙市的北部，辖1个副县级洪山旅游区管理局、12个街道办事处和３个镇，面积188平方公里，人口42万，是长沙市面积最大、人口最多的城区。开福区区位得天独厚，拥有完善的水陆空立体交通网络。湘江一桥、二桥和长石铁路桥飞架湘江两岸，霞凝深水港码头通江达海，京广铁路、京珠高速贯穿南北，长石铁路横卧东西，319国道、长湘公路、芙蓉北路、青竹湖大道与一、二、三环线纵横相连，长永高速、四方大道直通黄花国际机场，构成一幅四通八达的经纬图轴。开福区人文荟萃，集山、水、园林、寺庙于一体，环境优雅，风景秀丽，旅游资源丰富，娱乐设施齐全。这里有香火缭绕的古开福寺，环境优雅的烈士公园，革命故地清水塘，闻名中外的“西汉文明”，风光旖旎的月湖水上公园，还有中南地区最大的“世界之窗”、“海底世界”，国际标准的青竹湖高尔夫球场，气势恢宏的国际影视会展中心等。随着城市主干道福元路的修建完成，福元路两厢的开发项目（珠江花城、当代万国）迅速启动，原有的排水体系被破坏，造成此片区水道不通，环境恶化，严重影响着当地居民的生产与生活，开发企业与居民多次呼吁对此片区的排水进行整治。滨河北路为此片区必须的重要排水载体，拉通滨河北路对解决涝湖垸的雨污排水问题具有极其重要的作用。且滨河北路所属的新世纪片区多为未开发建设的村镇建设用地和水域，该区内支路网现状极差，支路网密度低。随着城市化的推进和相关投资环境的完善，两厢用地多数被开发企业相中，拉通滨河北路对新世纪片区路网的完善和缓解日益加大的交通压力具有极其重要的意义。开福区区委、区政府领导高度重视，已把此项目列入2009年重点建设项目。项目建设的必要性1、是长株潭城市群“两型社会”试验区建设的需要国务院批准长株潭城市群为“两型社会”试验区，在给长株潭城市群带来不言而喻的机遇时，也给投资该区域的企业创造了难得的发展条件。从政策支持层面来看，从中央到地方各级政府都将支持探索建立符合“两型社会”要求的区域规划、产业发展、科技创新、生态环境、城镇建设、公共管理、法规制度等体系，同时将加大对财税、土地、投融资、基础设施和产业布局的支持力度。从区域经济发展态势来看，开福区作为长株潭城市群核心城市长沙的组成部分，在长株潭试验区改革建设中责无旁贷、唯有争先。从产业转移角度来看，在经济全球化、区域一体化的大背景下，近年来，北京的许多产业和资本有向中西部地区转移的趋势，已有部分企业在长株潭三市投资兴业。长株潭城市群建设“两型社会”试验区无疑将为北京产业的转移提供难得契机。本项目的建设大大改善了开福区的交通网络系统，增强了区域内物流的发展，对改善开福区的交通状况，进一步改善该区域的社会经济发展环境和招商引资环境，从而对促进“两型社会”建设的发展有着重要的作用。2、是推动湖南“3+5”城市群发展的需要从国内外的情况看，城市群的形成必须具备沿江环湖沿海和平原地带两大要素。湖南省东、南、西三面和中部都是山地和丘陵，不适合发展大的城市群，沿湘江北去，在湘江下游、洞庭湖平原地带发展城市群是比较理想的。踞于湘江之滨的开福区，恰好处在湖南城市群向北推进的桥头堡位置。通过开福区这个交通节点，一方面能够加快与长沙以北的益阳、常德、岳阳对接，另一方面能够把长沙发展的触角延伸到洞庭湖南岸，实现与我国目前最活跃的“长江经济带”的融合。长沙向北发展，加快与岳阳的对接，在长江边上形成一个新的城市群，通过长江入东海面向世界，通过湘江坐拥湖南最活跃的经济腹地，将大大提升湖南城市群在全国的竞争力。2007年11月，开福区第三届人民代表大会第一次会议召开。会议确定，今后5年，将以城北新区建设为重点，打造物流、大运量工业、文化、商贸、房地产等具有核心竞争力的优势产业。未来5年，要力促捞刀河以北地区的土地利用规划调整，高起点制订城北新区建设发展规划。开福区城市建设用地要达到100平方公里左右，要将开福区打造成为引领长沙向北发展的龙头和“3+5”城市群的核心启动区。3、是经营城市区域发展的需要从2002年到2007年，开福区区域经济持续保持高速高效发展，经济实力跻身全省区县经济的第一方阵。在开福区的土地上,崛起了全省同行业领先的快乐购、华运通、顺天、梦洁、南山乳业等骨干企业；五星级酒店喜来登、潇湘华天，皇冠假日，美美百货、ITAT即将开业，结束了开福区主城区没有五星级酒店和大型世界品牌百货的历史；引进了美联银行、中铁地产、崇光百货、沃尔玛、北辰集团、世纪金源等一批全国和世界知名企业。开福区提出，未来5年力促捞刀河以北地区的土地利用规划调整，高起点制定城北新区建设发展规划，加速推进苏托垸城市开发，依次将江湾半岛、金鹰文化城、金霞经济开发区、青竹湖等新城板块打造为成熟城区。到2012年，全区建设用地力争达到100平方公里；完善新老城区的市政配套；倾力打造松桂园、伍家岭两大商圈。城北新区规划建设一个10平方公里以上的大运量工业基地，引导能源工业、机械制造等产业集群发展，使金霞经济开发区及高岭商贸物流中心成为辐射长沙东西两翼工业走廊的核心产业园区。金霞物流园大力引进具有国际品牌的物流企业和大型项目，促进物流要素的聚集和物流经济的繁荣，打造成为中部地区的物流枢纽。经过近几年的发展与建设，开福区“四纵五横”的路网骨架已经基本形成，为开福区的交通创造了十分便利的条件，大大减轻了车流压力。随着经济的快速发展，进一步完善开福区内的路网建设也就提到了议事日程上来。4、疏解城市中心区交通的需要项目的建设将完善城区道路网络体系，使该片的道路体系更加完善，从而消除因为出城而造成城区交通堵塞的问题。项目建成后将极大地提高项目周边道路网络通行能力，从而改变目前交通不畅的现状。区域交通运输网现状及规划土地利用总体规划1、长沙市区土地利用规划（1）长沙区域规模与布局（含坪塘和泉塘）长沙总体建设突出人文、山水特色，在用地布局上以控制主体与发展组团相结合。计划至2010年，建设用地区控制范围19800公顷。建设用地控制在18000公顷，比1996年增加4400河东主体：全市商业、金融、贸易中心及物流、商流、人流的中心。96年用地面积8820公顷，2000年、2010年规划用地面积9294公顷和10420公顷。规划控制范围是湘江以东，浏阳河与河西主体（含长沙市高新技术开发区、望城坡经济开发区）：长沙市文化教育、旅游休闲、高科技产业发展基地和未来的行政中心。96年用地面积2820公顷，2000年、2010年规划用地面积分别为3190公顷和捞霞组团（长沙市经济开发区）：长沙市重工业发展基地，城市中转港口、仓库等基础设施建设基地。96年用地面积621公顷。2000年、2010年规划用地面积分别为751公顷和1370张公岭组团（含马坡岭农业高科技园）：长沙市东部工业小区及马坡岭农业高科技园。96年用地面积495公顷，2000年、2010年规划用地面积分别为595公顷和880公顷。控制范围是北至星沙开发区，南抵浏阳河，西至坪塘村组团：96年用地面积240公顷，2000年、2010年规划控制面积分别为260公顷和400其他零星建设用地除原单位扩建外，原则上不安排用地，2010年规划期内，规划新增用地266公顷。1997—2010年规划期内，长沙市用地发展方向为近期完善河东地区，发展河西地区，远期沿湘江呈组团向北发展。在区域建设用地规划控制区内，保留奎塘河两侧黎托乡花桥村、黎托村农田，岳麓山、秀峰山、灯笼坡等绿地，咸家湖、岳麓山乡渔场、岳麓渔场水面，以调节市区生态环境。2、长沙市内五区土地利用调整根据湖南省土地利用总体规划下达的区域建设用地规模控制指标，长沙市土地利用总体规划方案，并与长沙市总体规划衔接，调整市内五区土地利用结构。1996到2010年，耕地由12823公顷调整为11160公顷，比例由占土地总面积的23.05%调整为20.26%；园地由2624公顷调整为2696公顷，比例由4.72%调整为4.85%；林地由10052公顷调整为8204公顷，比例由18.07%调整为14.75%；水面由7307公顷调整为6997公顷，比例由13.13%调整为12.58%；居民点及工矿用地由18255公顷调整为21500公顷，比例由32.81%调整为38.65%；交通用地由1140公顷调整为1451公顷，比例由2.05%调整为2.61%；水利设施用地由902公顷调整为1389公顷3、长沙市内五区土地利用分区按照对土地利用实行用途管制的要求，根据土地利用主导用途、限制条件、土地保护管理措施的一致性，将市区范围土地划分为耕地区、园地区、林地区、城镇及独立工矿用地区、村镇建设用地区及其它用地区六个用途区。（1）耕地区：包括基本农田保护区和一般农田区。根据下达指标，规划期内除确定为非农业建设和农业结构调整需占用的耕地划为一般农田区外，其他0.67公顷以上的耕地和后备耕地均划入基本农田保护区。规划耕地区面积为15500公顷。（2）园地地区：指10公顷以上集中连片的果园、茶园等种植园用地，宜园后备土地资源及上述范围内的其它类型零星土地。园地区面积为2600（3）林业用地区:指10公顷以上的林地、灌木林和苗圃；宜林后备土地资源及上述范围内的其它类型零星土地。规划林地区面积为8400公顷（4）城镇及独立工矿用地区：包括城市、建制镇建成区和规划的建设用地区域，经国家、省政府批准的独立于城市之外的工业开发区、经济开发区以及规划期间不改变用途的独立工矿用地区域。规划面积为20,550（5）村镇建设用地区：指规划的集镇、村庄建设用地区。至2010年，规划面积为2779公顷。（6）其它用地区：五区范围以外的用地划入其他用地区。至2010年，规划面积为5804公顷。4、长沙市四县（市）总体规模控制（1）长沙县城（星沙镇、长沙经济技术开发区和湖南省星沙特别招商区）：位于长沙市东北角，107国道与319国道相交点。2010年规划人口10万，规划控制面积1200公顷。新增用地250公顷，新占耕地控制在92公顷内。规划控制范围为：南至马泉组团、长浏公路，北抵捞刀河，西接（2）望城县城（高塘岭镇）：长沙市区重要卫星城，2010年规划人口10万，规划控制面积950公顷。新增用地294公顷，新占耕地控制在97（3）宁乡县城（玉潭镇）：市域西部重镇，规划县级市，位于319国道与沩水河相交出。2010年规划人口13万，规划控制面积1300公顷。新增用地520公顷，新占耕地控制在180（4）浏阳市：县级建制市，市域东部重镇。2010年规划人口15万，规划控制面积1500公顷。新增用地705公顷，新占耕地控制在综合交通系统的概况及问题1、区域对外交通现状长沙自古交通发达，湘江连通洞庭湖及资、沅、澧等大小几百条河道，秦代在湘江与漓江开凿灵渠而把长沙和珠江沟连起来。《梁书》“江湘输，万船连轴”，六朝时长沙已能制造装载万斛粮食的大型船只。到现代交通运输以惊人的速度发展，大大缩短了长沙与世界各地的时空距离。107、319、106国道和多条高速公路在境内相联，长沙已列为全国45个公路主枢纽城市之一。京广铁路经株洲东连浙赣线，西接湘黔线；省内的石长铁路与枝柳线连接；黄花机场为国际空港，已开通67条航线；水路通江达海，航运经岳阳上达重庆，中抵武汉，下至上海。（1）铁路长沙与株洲共同形成铁路枢纽，连接的铁路网线有京广铁路、沪昆铁路（株洲）、湘桂铁路（株洲）、石长铁路、洛湛铁路（长沙宁乡）。长沙火车站是京广线上的一个现代化大车站，有快、慢车候车室，贵宾候车室，每天发出或途径有近百列客车，通达全国各大、中城市。总投资986亿元的武广客运专线（武汉—长沙—广州）已于2005年在长沙首先动工。杭长客运专线（杭州—南昌—长沙）也于同年批复，规划中的沪昆客运专线在武广客运专线长沙黎托站交会。目前长沙货运北站、南站正在外迁至捞刀河车站附近。（2）公路公路交通是国民经济的基础产业之一，是现代化经济建设的先行官，对搞活流通、繁荣市场经济，具有极其重要的作用。“十五”期间长沙市交通基础设施建设得到了快速发展，先后贯通了绕城高速、机场高速、临长高速三条高速公路，兴建长湘、宁横、改造浏永、浏东、大文、永社等省县级主干公路，同时兴建了浏阳河花木产业带公路、黄祖沩等一批县乡公路和通村公路，公路等级水平大幅提高，公路网络大为改善，有力地推动力长沙城镇化进程和国民经济的发展。至2007年底，长沙全市公路通车里程达到5515.58公里，公路网密度为46.7公里/百平方公里，已初步形成了以高速公路、国道、省道等为骨架，县乡公路为支线，连接全市的公路网。表3-1长沙市公路发展现状表行政等级里程（公里）技术等级里程（公里）国道403.01高速公路221.72省道661.96一级34县道1801.49二级616.56乡道2640.76三级559.1专用公路8.36四级2081.17等外2003.03合计5515.58合计5515.58表3-2长沙市全市陆运工具工具名称2000年2004年全市其中全市其中交通系统私人交通系统私人一、民用汽车总计937271585596001616851981978711、载货汽车402424342352539832487191342、载客汽车524031041360751204551494784523、特种车4201398285二、其他机动车136781206148其中：摩托车129082-11800216665-206148三、载货挂车158/237775-234四、拖拉机12397-123978320-8320其中：手扶式124-12483008300（3）水运湘江纵横长沙地区，区辖航道74公里。湘江航道经洞庭湖入长江黄金水道，现已整治为千吨级航道。长沙市是全国内河港口主枢纽城市，有着较好的水运条件，通过湘江千吨级航道，上溯湘潭、株洲，下通长江沿线的上海、武汉、重庆三大经济区及江浙地区。另外还有浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河等汇入湘江，形成水上运输通道。长沙市现有主要港口5个，分别为长沙港、暮云港、捞刀河港、坪塘港、霞凝港。长沙港是市域内最大的客货港口，共有7个码头，位于南湖港、西湖桥、金华殿、中山西路等沿江一线。自1987年以来，由于铁路、公路等运输业的迅速发展，水上则由于航道和港口容量受到限制，装卸设施落后等种种原因而逐步衰退，水运客运量逐年下降，水运的潜力没有得到充分发挥，水运运量大，能耗低的优势没有得到有效利用。面对陆运大发展、水运萎缩状况，长沙市从区域建设的需要出发，通过高标准规划，高速度建设，高档次管理，在霞凝新港以一、二期已经建成投产，散杂件货物运输大大回升，集装箱运输快速发展，2007年实现了突破7万标箱的优良业绩。同时积极引入外来资金，合资兴港，先后吸引上海、深圳、涟钢等多家企业向新港投资，加快三期建设，将一个功能齐全、现代化程度很高的新港口展现在长沙人民面前。（4）航空黄花国际机场坐落在长沙市东郊长沙县谷塘乡境内，距市中心24.2公里，占地3326亩，机场跑道长2600米，宽60米，场道设施可供波音737、MD82、波音757型等不同类型飞机起降，可停放飞机20架。黄花机场现为4D级机场，目前共有19家航空公司进驻长沙黄花国际机场，其中内地航空公司14家，港澳航空公司3家，国外航空公司2家；长沙已经开通了连接国际、国内56个城市共67条航线。2006年，长沙黄花国际机场进行新一轮扩建，预计建设征地1430亩；测算工程总投资21.5亿元，计划2010年全部建成投产。扩建以2015年为设计目标，预测旅客吞吐量达1240万人次，货邮吞吐量15.4万吨、飞机起降12.2万架次。扩建工程的主要内容为：新增24个停机坪，达到43个停机坪；延长跑道600米至3200米，增设端联系道和4条快速出口滑行道，飞行区路面补强，指标由4D调整为4E，能满足包括空客A380在内的国内现有大型飞机的起降。2、长沙市道路网络现状（1）长沙道路现状长沙市道路网络结构可归纳为由外围公路和各级道路形成的“公路成环状放射，快速‘井’字发展轴，主次干路成棋盘，支路形成致密网”的路网结构。①长沙绕城公路（外围成环）：该公路以月亮岛大桥和黑石铺大桥为纽带，以京珠高速公路杨梓冲至李家塘为东段，李家塘至洞井铺、过黑石铺大桥至东方红农场为西南段，东方红农场向北经月亮岛大桥往东与京珠高速公路杨梓冲相连为西北段，共同构成长沙市国道绕城公路环，全长88公里。全路东线为高速公路，其余为一级汽车专用公路。②干线公路（放射状）：长沙市已建及规划的四条出城放射状高等级公路，即长沙至湘潭、长沙至浏阳、长沙至益阳、长沙至岳阳四条高等级公路。a、长潭高速公路和长岳高速公路：是南北向的京珠高速公路长沙段，位于长沙市区的东面。b、长浏和长益汽车一级专用公路：是国道319线的长沙段，从市区的北部穿过，对区域交通有一定影响，规划将穿越市区的一段定性为快速路，而将过境交通的职能转移到绕城公路。③长沙市的快速路结构为“两横两纵”轴线。a、“两横”沟通湘江两岸城区。北横为319国道的城区段，联系星沙片、新世纪片、中心城（北部）、河西银望片；南横为劳动东路和新中路，联系黄花机场、铁东片、中心城（南部）和河西麓山片。“两横”共同构成长沙市的东西向交通发展轴，其中北轴为主要发展轴。b、“两纵”分别位于河西和河东，河西的西环线（北段为北环线，跨湘江东接东环线）沟通捞霞片、星城片、银望片、麓山片、坪塘片等片区，并可进一步通往湘潭；东环线及劳动南路位于河东城区的中部，北经新世纪片连接捞霞组团，南通长圭片、新井片。“两纵”共同构成长沙市的南北向交通发展轴，其中东轴为主要发展轴。（2）道路系统存在的问题①道路设施不足近几年来，长沙道路建设虽然投入较大，但由于区域人口、用地规模也在不断扩大，机动车数量迅速增长，经济发展速度加快等因素，现状道路网存在的问题仍相当突出。目前，全市道路增长速度远远不能满足交通增长的要求。全市路网密度计算中，包含许多细小支路在内。全市实际建成区范围内主次干道总长度仅241.8公里，干道密度为1.92公里/平方公里。在最为繁华的旧城区，路网密度也仅为2.635公里/平方公里。参照国家标准，象五一广场周边地区这样的商业密集区，道路网密度应达到10～16公里/平方公里。河东主城区路网密度只有1.586公里/平方公里，与国家标准《道路交通规划设计规范》相比，各项指标均偏低，这说明全市道路基础设施建设供给不足，道路基础设施远远不够。②道路网络空间结构不完善在河东主城区，南北向除芙蓉路基本贯通外，其余道路均未能完全贯通，东西向除五一路、中山路、八一路、城南路、解放路外，人民路、营盘路、劳动路、北站路、湘春路等均有部分路段尚未拉通，有的地段由于某些单位占地规模大、路网无法拉通，造成区域中心地带的道路约三分之一的交叉口为“T”型交叉，或者错位交叉。致使许多方向的交通流量汇集到中心区芙蓉路、五一路等少数几条主要道路上。道路路幅宽度未按规划宽度实施，许多道路路幅宽度不一致，如八一路、城南路、芙蓉路、五一路等，从而构成了交通的“瓶颈”。另外，由于市区被河流及铁路分割，道路过河、过铁路受阻，车辆须绕道而行，造成干道交通量增加，车流阻塞。③尚未形成有效的快速干道交通体系长沙市到目前为止尚未形成有效的快速干道交通路网。京珠高速路、319国道属对外交通及过境干道，市内尚未形成有效的快速转换联络系统。城内交通未能有效地快速疏解干道，新建成的环线又由于交叉口过多及大量沿线用地开发的影响，使其难以有效承担快速、长距离的联系功能。长沙现有快速路仅14.65公里，与国际相比，指标偏低。④支路不完善在本已不完善的主次干道格局里，支路建设缺口更大，标准很低，路况特差，机动车难以通行。很多支路都是几米宽的胡同式小道，且路旁堆满杂物、摊担，或乱停乱放机动车和非机动车等。长沙市现有支路的主要特点就是：少、弯、窄、堵。这些支路很难承担起有效的交通任务，使道路网效率进一步降低。⑤交通管理水平仍较落后，市民交通意识较差道路功能混乱，建设与使用都未能有效把握其标准。如中山路本是繁忙的商业街，但其作为次干道，路幅狭窄，致使人车混杂拥挤、环境极差。长沙市现有主次干道中，还有相当多的道路路幅在10米～20米之间，根本达不到主次干道路幅标准，且“一块板”型式为多、机非分隔不严、干道上机动车出入口过密，使得干道标准不高，交通不畅，车速过低，事故增多。道路标志、交通信号设施等设置不完整，机动车、非机动车和行人遵守交通规则意识差，摊担、停车乱占道路现象严重。随着区域机动车交通的快速发展，道路供求矛盾将会加剧，因此，道路网络需要在数量和空间结构上进一步加强和完善。综合交通发展规划随着“长株潭一体化”进展，长株潭区域综合交通体系发展目标为：长株潭区域交通建设将建立以“客运快速化、货运物流化”的智能型综合交通运输体系。配合国家铁路建设和发展整体思路、交通部“三主一支持”长远规划设想和农村公路发展规划、民航局航空运输发展战略，以及湖南省交通建设战略目标，以适应“长株潭一体化”需要。区域综合交通在今后20年左右的发展目标是：建成以长沙公路主枢纽、长沙主枢纽港、黄花空港和株洲铁路枢纽为中心，以公路干线、铁路干线、湘江干流航道、黄花机场为骨架，由公路、铁路、水运、航空等多种运输方式构成的布局合理、快速便捷、连接区域内外各市州县及乡村的四通八达，能满足国家、湖南省和区域经济发展、客货增长需求的综合交通运输系统。强化区域东西向交通联系，带动湘江西侧欠发达地区的发展，巩固和强化湘江东岸已有的交通优势，促进长株潭交通网络同城化，建设联系三个中心市主城区和重要功能区的快速城际轨道网络，加强区域内部城镇之间的联系。1、对内交通发展目标公路建设目标：建成以京珠、上瑞国道主干线高速公路为主骨架快速公路网。到2010年，全市公路通车总里程达6600公里，高速公路里程达344公里，二级以上公路里程达1280公里。快速公路网由京珠、上瑞国道主干线和国道107、319、320线、长沙绕城高速公路、长常、长永高速公路、天易公路和计划、规划中新建的长潭西线、湘江沿江防洪景观道路和长株高速公路构成。同时，长沙将着力推进农村公路建设，继续实施“通达”、“通畅”工程，实现县、乡、村公路畅通，90%以上的行政村通水泥路或油路，全面建成百里优质水稻走廊、百里水产走廊和百里茶叶走廊公路，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。另外，该市着力完善骨架干线，加快国省道、县乡道改造步伐，全面形成市区到县（市）、县（市）到辖区乡镇“一小时交通圈”。同时，着力加强长株潭路网建设，建成长株高速、黄萍高速、长潭西线高速，形成长株潭高速外环。汽车站建设目标：建成一个道路运输信息管理服务中心和客运系统、货运系统两个系统。铁路建设目标：建成由京广和沪昆客运专线铁路、长株潭轻轨铁路，即由京广铁路、浙赣铁路、湘黔铁路构成区域城际的铁路运输大通道。水运建设目标：为利用好湘江干道，要加快长沙主枢纽港建设，加强湘潭港、株洲港的扩建和配套，使之与铁路、公路协调发展，合理衔接。我市将大力提升航道等级，完善港口设施和码头功能及吨级结构，形成适应水运规模化、集约化发展的“一港一站一枢纽”水路运输网络。重点建设好霞凝新港二、三期工程，新建4个千吨级集装箱泊位，把霞凝新港建成中国内陆最具影响力的现代化航运港口；配套建设好霞凝物流园区；规划建设好湘江水上旅游服务中心（站），使其集旅游、观光于一体，成为展示长沙形象的标志性建筑之一；着力建设好湘江长沙航电综合枢纽工程，组织好干支直达运输。管道建设目标：把天然气管道从长沙建到湘潭、株洲。管输天然气已在去年7月底进入长沙市区，今年长沙新奥将进一步加快管网建设，陆续投入近2亿元资金，完成148公里中压干管、20公里次高压干管、一座储配站和若干调压站的建设。到年底长沙市管输天然气居民用户将突破20万户。2、对外交通发展建设目标对外交通发展目标：建成由公路、铁路、水运、航空、管道等运输方式构成的四通八达、能满足国家、湖南省和区域客货运输增长需要的对外综合运输大通道。公路建设目标：完成国道主干线高速公路网主骨架建设和相关站场建设，完成进出境的国省道改造提级工程。铁路建设目标：完成京广和沪昆客运专线铁路建设，完成现有铁路干线的改扩建工程，积极做好株洲—赣州—福州通海铁路、长沙—浏阳—南昌等铁路新线建设的前期研究、论证工作。水运建设目标：建设湘江干流航道，形成对外水运大通道，建设长沙主枢纽港，完成湘潭港、株洲港的改扩建工程。航空运输建设目标：将黄花机场建成为现代化国际机场，完成第三代候机楼和第二跑道的建设。3、区域专项交通规划整体思路公路建设规划思路：按国家“五纵七横”12条国道主干线高等级公路建设要求，加快境内相关段高速公路的建设；按国家和省对路网改造地至县的公路达到二级以上标准的改造要求，加快区域内运力紧张、不适应交通量增长的相关国道、省道路段的改造提级建设；为实现三市交通与过境干道的衔接，加快三市外环公路建设；加快既有公路的改造提级建设；加快长沙公路主枢纽和株洲、湘潭市的客货运输站场建设，注意客运站场建设与铁路客站、水运客运码头的相互衔接，注意货运站场建设与物流园区、铁路、水运的集装箱站场、港站码头的衔接。铁路建设规划思路：建设武广客运专线铁路，实现客货分线运输；建设湘赣铁路电气化工程；建设沪昆客运专线铁路；建设长株潭轻轨铁路。水运建设规划思路：重点建三港完成湘江二期航运建设工程，实现区域内湘江干流航道常年达到三级标准，加快与之配套的港口建设工程。重点建设长沙主枢纽港、株洲港和湘潭港。民航建设规划思路：客源包含株洲、湘潭的黄花机场客源，不光覆盖长沙市区，将会进一步扩大到株洲、湘潭两市区。根据区域航空运输客货运量的预测，2020年的客运量可增长到610万人次左右，黄花机场的吞吐量将达到1220万人次左右。为适应运量的增长，机场配套工程建设要加快，并须积极做好远期扩建黄花机场的前期工作。到2020年，完成黄花机场的扩建工程，形成能力（吞吐量）至少在2000万人次/年以上。管道建设规划思路：2010年三市通气，2010年前西气东输天然气管道建到长沙；2010年天然气管道延伸到株洲、湘潭。表3-32010年长沙市区规划各级道路网长度道路分级规划道路网（2010年）道路长度（km）比重（%）快速路96.877.4主干路266.3120.36次干路345.1426.38支路60045.86表3-42010年长沙市区规划各级道路网密度道路分级规划道路网（2010年）国家规范道路网密度（km/km2）道路网密度（km/km2）快速路0.480.3-0.4主干路1.310.8-1.2次干路1.751.2-1.4支路33.0-4.0表3-52010年长沙市区规划各级道路网面积道路分级规划道路网（2010年）道路面积（ha）比重（%）快速路420.3211.68主干路1131.531.45次干路1206.5533.53支路84023.34运输量和交通量的发展预测区域国民经济和社会发展预测1、长沙市社会经济发展概况长沙市是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科教、金融、交通、信息中心，位于湖南省东北部，是长江中游地区重要的中心城市之一，国家历史文化名城之一。长沙市现辖芙蓉、天心、开福、岳麓、雨花5区和长沙、望城、宁乡3县及浏阳市。2007年末全市常住人口652.92万人。全市土地总面积11819平方公里，其中户籍总人口637.36万人。初步核算，2008年长沙市全年实现GDP3000.98亿元，同比增长15.1%，增幅同比回落0.9个百分点。在GDP中，第一产业实现增加值172.38亿元，增长6.8%；第二产业实现增加值1567.41亿元，增长16.8%，其中工业实现增加值1311.27亿元，增长19.2%；