培训学院公共实训基地建设项目可行性研究报告

下载后可任意编辑，修改下载后可任意编辑，修改目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目概况 11.2建设单位概况 21.3项目建设目标 51.4研究工作依据与范围 51.5问题与建议 81.6主要经济技术指标 8第二章需求分析 102.1****社会经济发展现状及发展规划 102.2****直2014年职业供求分析 172.3****高层次人才概况 172.4****近期技能型人才需求分析 222.5项目区高层次人才需求分析 232.6****教学概况 262.7****实训用房及设备存在问题 272.8推荐建设内容及规模 28第三章项目建设背景及必要性 313.1项目建设背景 313.2项目建设的必要性 443.3项目建设的可行性 53第四章场址条件 574.1场址现状 574.2场址条件 574.3交通条件 594.4公共设施条件 604.5施工条件 624.6社会经济条件 62第五章建设方案 645.1总体规划设计指导思想 645.2项目总体规划方案 655.3建筑方案 675.4结构设计方案 685.5设备方案 725.6公用工程 110第六章节能 1186.1编制依据 1186.2能源消耗种类 1196.3项目所在地能源供应状况 1196.4各类能耗指标 1196.5能源消耗数量 1216.6节能降耗措施及节能效果和效益分析 1226.7节能效果分析 1266.8节能登记表 126第七章环境影响评价 1287.1环境影响评价依据 1287.2环境影响评价标准 1297.3项目建设期的环境影响因素分析 1307.4项目运营期的环境影响因素分析 1347.5环境影响评价结论 135第八章劳动安全与卫生 1378.1安全措施 1378.2卫生措施 1378.3消防措施 138第九章项目管理 1419.1项目建设期机构设置 1419.2项目管理 1429.3项目运营期人力资源配置 144第十章项目实施进度 14510.1项目进度计划的功能 14510.2项目进度计划内容 14510.3保证实施进度的措施 146第十一章投资估算及资金筹措 14711.1估算范围 14711.2估算依据 14711.3建设投资估算 14811.4资金筹措 149第十二章项目招投标 15012.1项目招投标主要依据 15012.2招标范围 15012.3招标组织形式 15112.4招标方式 15212.5招标基本情况 153第十三章社会稳定风险分析 15513.1编制依据 15513.2风险调查 15513.3风险识别 15613.4风险估计 15613.5风险防范和化解措施 15713.6风险等级 15913.7风险分析结论 159第十四章社会评价 16014.1社会效益分析 16014.2项目与主要利益群体互适性分析 16114.3经济效益分析 162第十五章研究结论 163第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称****培训学院公共实训基地建设项目1.1.2项目建设性质新建1.1.3项目建设地点*********1.1.4项目建设单位*******1.1.5项目法人代表*********1.1.6项目建设规模与主要内容****培训学院公共实训基地建设项目拟新建实训楼三栋，框架结构，建筑面积22000平方米，其中机电系实训楼11000平方米，煤化工实训楼5000平方米，烹饪系实训楼6000平方米；配置相关实训设备，其中包括：化工实训设备、汽修实训设备、机械实训设备、旅游实训设备、烹饪实训设备。1.1.7项目总投资及资金筹措本项目总投资估算为8750万元，其中建筑工程费4089万元，安装工程费1100万元，设备购置费2601万元，其它费用481万元，基本预备费479万元。本项目总投资估算为8750万元。拟申请中央预算内资金7000万元，自筹1750万元用于项目建设。1.1.8项目实施后可开展工种类型本项目建成后可开展化工总控工、分析检验工、电焊工、维修工、电工、钳工、车工、铸工、中式烹调师、中式面点师、特种作业人员、汽车维修工、汽车驾驶员、安全员等。年培训人数可达5000人左右。1.1.9项目建设期2016年3月至2016年12月1.2建设单位概况********高级技工学校创建于1979年9月，隶属于****人力资源和社会保障局。学校占地面积164亩，其中，建筑面积22847平方米。2004年6月，经国家人力资源和社会保障部批准，升格为“****高级技工学校”；2006年8月，被自治区人民政府命名为“****”。2013年4月，以全疆第一名的优异成绩被教育部、人力资源社会保障部、财政部立为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设学校”，学院成立三十四年来，已培养了14622名合格技术工人，年社会培训7000人次以上。学院是一所集学制教育、短期培训、职业技能鉴定、职业咨询与介绍为一体的多功能、多层次、多方向的技能人才综合培训学院。自成立三十四年来，已培养了14622名合格的高技能人才，为****经济发展和技能人才培养做出了重大贡献。学院治学严谨，管理规范，积极推进院系改革，落实目标责任制。自成立以来，先后获得“国家重点技工学校”、“自治区精神文明单位”、“自治区职业培训先进单位”等多项荣誉称号。2012年4月，学院顺利通过自治区德育示范校评估验收；6月，以全疆第一名的成绩通过国家中等职业示范学校建设评审；9月，被自治区人民政府授予“自治区就业先进单位”；12月，获“全国教育改革创新示范院校”荣誉称号；2013年6月，****全面启动示范校建设工作。学院师资队伍结构合理，素质过硬。现有在职教师216人，其中专任教师171名，外聘教师40人，专任教师中文化基础课教师31人，专业课教师140人，“双师型”教师98人，“双师型”教师占专业课教师比例为63.2%，具有研究生以上学历的教师为22人(其中，全日制硕士研究生16人，在职攻读硕士研究生6人)，占专任教师总数的13%。正式聘任的教师中，具有高级职称的教师41人，占专任教师总数的25%，有高级技师9人，技师37人，高级工48人。享受国务院津贴者1人，汽车运用与维修专业带头人兼专业法人1人，校级专业带头人6人，骨干教师12人，优秀青年教师12人。学院确立了“学制教育与短期培训并举”的办学模式。现有机动车系、电气工程系、机械加工系、煤化工系、旅游艺术系、公共基础系六个系。学制在校生3352人（其中，2013年招生1590人）紧密结合****经济社会发展需求，开设汽车运用与维修、机电技术应用、机械加工、煤化工、烹饪、美容、美发、服装设计与工艺、热加工（焊工）、矿山机电、煤矿开采、煤化工等35个专业。其中，有26个高级工培训专业，4个技师培训专业（汽车维修、汽车驾驶、中式烹饪、维修电工）。截至2013年11月，****承担各级各类培训共计72516人次，技能鉴定共计58704人次。学院教研成果丰硕，先后有256篇论文在省部级以上刊物发表，国家专利2个，自治区精品课程2部，校级精品课程8部。先后有20多人次受国家级、自治区级表彰。学院汽车运用与维修专业及电气自动化设备安装与维修专业被评为“自治区级重点专业”，机电技术专业团队获“自治区职业教育优秀教学团队”荣誉称号；自治区级“袁德生机电技能大师工作室”于9月份成立。学院有畅通的就业渠道，先后与州直八县二市职业介绍机构进行联网，与各大企业建立了人才供求信息库，对毕业生进行就业指导。自2010年至2013年，****毕业人数分别为1020人、870人、816人、838人，毕业生去向为金川矿业、新汶集团、中电投、安琪酵母、川宁药业等与****合作的企业，三年来，****毕业生就业率均保持在96%以上。2012年11月，学院与广东三向、金马依化工、新汶集团、川宁生物等知名企业签订了《校企合作协议书》及《订单培养技术人才协议书》，从而加强了校企合作力度，拓宽了****毕业生就业渠道，截至2013年，已先后与近90家企业建立了校企合作关系。学院重视党建及团建工作。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和校团委的先锋作用，努力构建文明和谐校园。努力加强校园文化阵地建设，开展丰富多彩的文化活动，培育奋发向上、追求卓越的文化氛围，以增强校园凝聚力，传承和发扬优良校风、学风。在未来的工作中，****将继续认真贯彻党的教育方针，以科学发展观指导各项工作，坚持育人为本，德育为先；突出技能、提高素质，主动适应并服务于****经济建设和社会发展需要，立足****，面向全疆，辐射中亚，不断为和谐新疆及****经济发展培养更多合格的高技能人才！1.3项目建设目标“十三五”期间（2016年-2020年），通过****培训学院实训基地项目的建设，****实训基础设施和办学条件、教学设备条件将得到极大改善，为****创新发展思路、发展模式和管理机制；在办学实力、教育教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高打下良好的物质基础，更好地为****经济社会发展服务。1.4研究工作依据与范围1.4.1研究工作依据1.2016年中央一号文件2.2016年全国两会政府工作报告3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）4.《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》5.《国务院关于大力发展职业教育的决定》国发【2005】35号6.《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》7.教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知8.教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知9.《教育部等八部门关于推进新疆教育实现跨越式发展的意见》教民【2010】6号10.《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发【2004】02号）11.《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》12.《教育部人力资源社会保障部财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成〔2010〕9号）13.2016年新疆维吾尔自治区政府工作报告14.《新疆****城市总体规划》(2013-2030)15.《关于加强自治区高技能人才队伍建设的意见》（新党办发〔2007〕26号）16.《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要》2010—2020年17.《****党委州人民政府关于大力发展职业教育与职业技能培训工作的意见》18.《****党委州人民政府关于大力发展职业教育与职业技能培训工作的意见》19.****政府工作报告20.业主提供的其他资料1.4.2研究工作范围《****实训基地建设项目行性研究报告》根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，分别从以下几个方面进行论述：1.分析项目建设的需求及必要性；2.落实项目建设场址条件；3.确定项目建设内容，建设方案；4.分析项目建设的能耗情况，提出节能方案；5.论证项目建设对周边环境造成的影响；6.论述项目实施的人力资源及组织机构设置情况；7.拟定项目实施进度计划；8.估算项目投资，提出资金来源和资金使用计划；9.分析项目实施可能存在的风险，并提出风险防范措施；10.对项目建设进行综合评价。1.5问题与建议1.为了使项目顺利完工，必须安排好项目的实施进度，合理安排交叉施工；2.项目建设单位应认真深入地做好项目的前期准备工作；3.项目建设单位应积极协调建设相关方的关系，以保证项目建设能够顺利完成；4.在项目实施过程中应保证资金能够及时到位，避免延误工期。1.6主要经济技术指标主要经济技术指标表序号名称单位指标备注1建设内容1.1机电系实训楼平方米112001.2煤化工实训楼平方米47001.3烹饪系实训楼平方米61002设备购置2.1化工实训设备套12.2汽修实训设备套12.3机电实训设备套12.4烹饪实训设备套12.5旅游实训设备套13项目总投资万元87503.1建筑工程费万元40893.2安装工程费万元11003.3其他费用万元4813.4设备购置费万元26013.5基本预备费万元4794资金筹措4.1中央预算内资金万元70004.2自筹万元17505建设年限年2016年3月-2016年12月第二章需求分析2.1****直2014年职业供求分析2014年第一季度，****对所属各级人力资源市场职业供求状况进行了汇总，现分析如下:(一)2014年,州直(市)各级人力资源市场第一季度共有各类用工单位登记招聘岗位7318个，其中:第一产业1364人，第二产业2925人，第三产业3059人。第三产业招聘岗位较多，占总招聘岗位的41%，主要涉及到企业的普工和服务行业，需求量比较大。第三产业招工以企业为主，集中在采矿和制造业、批发和零售业、居民服务和其他服务业。招聘岗位对求职者的基本要求大多都要求高中以上文化程度，懂双语。(二)2014年第一季度,州直(市)各级人力资源市场共有各类求职者4625人，其中:少数民族3643人，汉族982人。高中以上文化程度2835人，占到了登记求职人数的61%，求职者的就业意向为办公室工作人员或管理者。2.2****高层次人才概况2.2.1****专业技术人才现状****分行业在岗职工数年份农林牧鱼业建筑业卫生、社会保障和社会福利业科学研究技术服务地质勘查业教育业2012年249352万人12169万人28912万人6831万人74736万人2013年258388万人14620万人30120万人7210万人76438万人2014年264367万人15961万人32874万人7456万人78972万人****专业技术人员数量年份合计工程技术人员农业技术人员卫生技术人员科学研究人员教学人员2012年70538人1425人17380人5488人35人46210人2013年72456人1567人17680人5623人41人47986人2014年74321人1698人78213人5847人49人4987人****专业技术人员比重年份合计工程技术人员（％）农业技术人员（％）卫生技术人员（％）科学研究人员（％）教学人员（％）2012年10011.716.9718.980.5161.832013年12312.237.0319.120.5662.412014年14612.657.6419.680.5865.87****专业技术人员中高层次人员比例及数量年份学历大专学历本科学历2012年比例44％24％数量31037人16929人2013年比例47%28%数量35986184562014年比例50%33%数量39645203642.2.2****技能型技术型人才存在问题党和国家高度重视新疆高等教育的发展和新疆的人才培养工作，改革开放以来，特别是2000年西部大开发战略的提出和实施，国家把支持少数民族和民族地区的发展作为西部大开发的首要任务。在这一背景下，****社会经济飞速发展，边疆和谐社会建设取得了实质性进展，****高等教育也把握了良好的发展机遇，综合实力得到跨越式提升，为****区域经济的发展提供了有力的人才保障和智力支持，对于落实科学发展观，促进****的稳定和发展做出了积极贡献，为推动****现代化建设事业发挥了重要作用，但是与培养适应本地经济发展的高质量，技能型技术型高层次人才的要求之间还有相当大的差距，主要表现在以下几个方面：

1.****的职业技能型数量较少。****教育事业发展在全国处于比较落后的水平，职业技能教育基础薄弱，高级技工、技师院校数量少，重点院校则更少。目前，****仅有一家高级技工、技师培训学院，但各类职业技能培训设施、设备、教师队伍等建设相对滞后，严重影响了技能型人才培养的数量。

2．****专业技术人员从学历构成看，以大专为最多，大专学历专业技术人员占50%，本科学历专业技术人员有占33%。****专业技术人员以初级专业技术职称为最多，占专业技术人员的52.66%，中级职称人员占专业技术人员的28.39%。正高职称人员较少。从****专业技术人员从事工作类型看，大多数的科技人力资源集中在教学领域中，占专业技术人员的61.83%；工程及农业技术人员占比较少，科学研究人员更少。3.随着企业设备更新和技术进步,企业对人才的素质和实践能力的要求远远高出对于所学专业的要求，技能型人才需求旺盛，****就业市场最缺的就是高级技工和技师，很多企业四处招聘，仍不能从根本上解决高级技工、技师的短缺难题。4.近些年来，随着大学门槛的降低，大学生数量剧增，就业形势严峻。反观职业教育却是另一番景象，就业率明显高于大学毕业生。州直近几年来职业教育有了很大的发展，各县市都有了职业培训学校，但是技术人才储备还是跟不上企业发展的需要，技术型人才供不应求，供需双方存在失衡现象。但就****目前职业培训机构综合实力，培训出来的技术型人才数量及素质不能满足区域各类企业需求。5.虽然****直职业教育体系建设逐步完善，但随着新型工业化的不断推进和大企业的不断增多，“蓝领”数量已经无法满足企业发展。培养大量技术型人才不仅是企业的需要，也是****经济发展的需要。高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。具体是指具有高级职业资格以上的技能人才，包括高级工、技师、高级技师。他们与管理人员、工程技术人员共同构成企业的人才群体，在保证产品质量和提高企业效益中发挥着重要的作用。是否拥有一支高素质的技能人才队伍，直接关系到企业的核心竞争力，关系到企业的兴衰成败。但是，这样一支重要的人才队伍，目前在****却面临着数量不足、质量不高、地区和产业分布不均衡等方面的问题，已严重制约和影响到企业产品质量与经济效益的提高，成为制约****企业走质量效益型道路的主要瓶颈。6.据预测，2017年，****技能人才需求仍然呈上升趋势，技工总量将增长10％—15％，其中高级技能人才将占技工总量的25％左右。按现有基数测算，从2016年起至2017年，****每年需培养6000名以上的高技能人才。高技能人才的需求将主要分布在新型工业化、汽车运用于维修、特色农牧副产品加工业、机电设备维修、焊接技术、精密机械、生物制药、环保设备维修、现代物流业、商贸服务业、旅游产业等技术工种。而作为****主要的高级技师、技工学院由于建校晚，教学设施简陋、综合能力差等原因，近几年每年仅能培养五大重点专业1000余名高技能人才。可见，未来若干年，****高技能人才缺口很大，供给不足，结构性矛盾更加突出。7.根据全州规模以上的企业抽样调查显示，现有技师、高级技师中，年龄在46岁以上的分别占其总数的32．16％、41．79％，年龄在36-45岁之间的分别占其总数的46．8％、38．82％，年龄在23-35岁之间的分别占其总数的21．04％、19．28％，存在知识及能力结构老化，不适应企业发展的需要。当今世界科技迅猛发展，新知识、新技术、新工艺、新方法层出不穷，被大量应用于生产、生活领域，使岗位职责拓宽，技术更加复合，另有大量的新职业、新工种不断出现。即使在传统行业，如钢铁冶金、建筑施工、交通运输等领域，也在不断使用新的技术技能。传统技术技能和工艺，不再适应企业发展的需要，亟需更新、补充和提升。8.****高技能人才存量上呈现出中心城市规模大，其他县市偏小的状况。其次，高技能人才增量开发的培养能力上，呈现出****较强，****其他县市较弱的情况。高技能人才在全州各区域均呈现出供求紧张局面。从产业分布来看，****新型工业化、国际物流业、商贸服务业、加工业等行业的高技能、技术型人才普遍短缺。今后在****高学历的生产一线工人将成为高技能人才的主流，复合技能型人才将占据主导地位，农业生产技能型人才逐步走俏，高素质的服务技能型人才需求显著增加。2.3****近期技能型人才需求分析****党委、政府抢抓中央加大对新疆支持力度和****特殊经济开发区建设的历史性重大机遇，加快建设新疆重要的现代煤化工基地和“资源开发可持续、生态开发可持续”示范区，围绕建设天山北坡经济强区、中心城市和向西开放的“桥头堡”，调整优化产业结构，加快发展煤电煤化工、石油石化下游、钢铁及有色金属加工、生物、农副产品加工、建材、纺织等****特色的新型工业化体系。目前，国投、庆华、新汶等大企业、大集团纷纷落户****，急需大批技能人才，因此，尽快培养一大批既懂现代技术又有高水平操作技能的技术人才已成为当务之急。根据市场调研，****新型工业化重点项目建设人才需求的情况如下表：****新型工业化重点项目建设人才需求表序号行业项目名称年人才需求合计1交通运输现有各类汽车30万辆500050002机械加工山东泰山建能机械集团机械制造项目5003500江苏玉龙10万吨高强度弧焊钢管500首钢****钢铁厂、****钢铁公司25003电气工程****直电力公司、变压器厂、电厂20004000各大煤化工企业20004煤化工新疆庆华煤化有限公司55亿立方米煤制天然气、360万吨煤制油20007500新汶集团2055亿立方米煤制天然气、600万吨厂煤/年1000中电投****能源有限公司55亿立方米煤制天然气1000伊泰能源有限公司55亿立方米煤制天然气1000瑞祥焦化有限责任公司90万吨煤焦化公司及其它煤焦化公司、煤矿25005二产其它企业各种大型水电站、各种采矿厂、水泥厂计350002.4项目区高层次人才需求分析2.4.1****经济发展重点领域急需紧缺专门人才开发一览表领域急需紧缺专门人才类别发展目标（新增）2016年（人）2020年（人）新型工业化机床产品设计及高档数控机床研发、操作、调试人才200400钢铁、有色、建材、高分子等基础材料高性能、低成本和绿色装备方面的工程技术人才8001600新型能源、环保等新兴材料人才4080能源资源合理规划高端人才，石油、煤炭、铁等重要资源评价、勘查、开发专业人才，安全生产监管人才5001000太阳能、风能、生物质能利用等领域高端人才及复合型人才60120生态建设与保护骨干人才，气候变化、环境保护专业人才，地下水污染专业人才200400农牧业现代化大中型农业机械、配套农机具研发与设计人才200400生物育种研究、动植物疫病防控、高效栽培养殖集成、农产品加工、保鲜贮运、产业化经营等现代农牧业产业技术创新人才4080农产品信息化、营销促销、质量安全人才12002400淡水养殖及水产技术推广、水产科学研究人才3060农田水利工程、农业高新节水、农村人畜饮水工程建设人才100200领域急需紧缺专门人才类别发展目标（新增）2016年（人）2020年（人）新型城镇化城镇规划、道路运输管理与法规、交通运输规划、物流管理人才120240公路规划、公路测设、建设与养护管理、农村公路建设管理人才200400水利工程规划、勘测设计和建设，水利生产运行与管理、科研、信息化人才300600水行政执法、水政水资源管理，水资源保护、开发与利用，防洪抗旱减灾建设人才100200注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册规划师50100注册监理工程师、注册建造师、注册安全工程师10002000注册会计师、大型企事业单位高级会计人才，资产评估师280560跨国经营管理、商务营销及国际投资管理人才100200国际经济法律、国际商务谈判及国际知识产权保护人才2040连锁经营、电子商务、会展组织人才120240景点设计规划、旅游文化挖掘、特种旅游产品设计人才6001200旅游宣传促销、民族特色旅游、旅游企业经营管理人才2.4.2****社会发展重点领域急需紧缺专门人才开发一览表领域急需紧缺专门人才类别发展目标（新增）2016年（人）2020年（人）宣传文化外向型社会科学专家，从事马克思主义理论研究、宣传普及理论人才，经济社会发展急需学科、重点学科等哲学社会科学人才1020复合型专家型记者、编辑、主持人，媒体评论、国际传播、网络宣传等新闻传播人才180360数字出版、游戏动漫、版权保护、网络信息服务等创意策划、管理服务人才70140文艺编导评论、戏曲、非物质文化遗产保护、公共文化服务等文化艺术人才60120文化企业管理、市场开发营销、资本运作、国际文化贸易等文化产业经营管理人才2040数字技术、网络技术、广播影视制播技术等研发应用人才120240民汉“双语”翻译人才140280教育农村中小学“双语”教师900018000“双师型”中等职业学校教师7001400高等学校具有国际学术影响力的学科领军人才1020高等工程教育专业教师200400领域急需紧缺专门人才类别发展目标（新增）2016年（人）2020年（人）科技生命科学前沿和基础研究人才2040以重大疾病防治、药物研发为主的医药生物技术人才2040农业生物、工业生物、环境生物、能源生物等产业化人才50100卫生临床医学、妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督执法、应急控制、卫生管理、中医、民族医药等领域高层次专业人才400800乡镇卫生院临床医师、城乡全科医师、基层公共卫生人员10002000具有执业（助理）医师资格的乡村医生5001000县级各类医疗卫生机构实用性人才8001600生殖健康服务人才6001200政法刑事审判、民商事审判、知识产权审判、行政审判，执行、立案、审判监督、司法政策研究等法院系统人才30006000侦查监督、公诉、民事行政监察、职务犯罪侦查、控告申诉、监所检察等检察院系统人才基层警务人员，刑事侦查、交通、缉毒、国内安全保卫、经济犯罪侦查和信息通信、网络安全、技术侦察等公安系统人才监狱管理、劳动教养管理、法制宣传、基层工作指导、国家司法考试、司法鉴定管理等司法行政系统人才处置突发事件谈判人才、律师等政法社会人才领域急需紧缺专门人才类别发展目标（新增）2016年（人）2020年（人）防灾减灾预报与预警人才100200抢险救灾及专业救援（灾）人才300600防灾减灾工程设计管理、政策分析、损失与风险评估人才4080灾害信息管理及技术培训人才200400防灾减灾专业宣传管理人才3060安全生产应急救援、职业安全健康监管人才501002.5****教学概况****在校生各专业统计一览表专业班数人数其中汉族民族小计男女总人数男女总人数男女汽车维修25556556356356200200汽车检测92182181501506868农机使用与修理81291292323106106电气自动化61631263712184374242工业自动化411499155439156060通信技术47257153423123焊接技术4494926262323化工机械4767656562020维修电工611911989893030数控技术6184134501209030341420烹饪技术16218193257267514612620旅游与酒店管理41244678391623853055园艺技术813921118168812313110美容美发61201710346103674767煤化工1127123536103891416814622幼儿教育5273273109109164164煤矿开采712112166115115计算机应用141428458674126754332矿山机电3999933336666机电一体化31029757472228253应用电子技术2565062927227234机械维修及加工5434323232020机械装配3747434344040化工分析与检验2381127381127总计165350026548461718137334617141218500****目前学制教育在校学生3500人，毕业生以其较高的综合素质实现就业率96.6%，双证书率91.41％，就业稳定率90.24％以上，专业对口率达到95.17％。但相对于****目前高速发展中的新型工业化建设及煤电煤化工产业人才需求来说，还存在很大的人才需求缺口。2.6****实训用房及设备存在问题****教学实训区位于****首府****飞机场路172号，目前学校占地总面积15亩，该校场址东侧为住宅区、****第二师范，北侧为****703地质队，南面为银城佳苑小区，西面为市3路车站。目前实训用房及实训设备存在的问题为：1.学校建校之初按照在校生800人规模设计建设。截止2015年底，有在校生3500人，在职教师216人，学院在校生人数每年以15%的速度递增，预计到2017年在校生将达到5000人规模，短期培训10000人规模。2020年在校生总数将达到6000人规模，短期培训15000人规模。而学院现有的实训教学设施已不能满足正常教学需要。2.学校是一所集学制教育、短期培训、职业技能鉴定、职业咨询与介绍为一体的多功能、多层次、多方向的技能人才综合培训学院。同时，****就业再就业培训基地、州农村富余劳动力培训基地、州大中专院校毕业生技能培训基地等10个培训基地都设在学院。学院承担着****高技能人才培训、鉴定工作任务，仅2014年全年共培训合格技术人才5122人，全年完成职业技能鉴定4229人次。因****实训基地场地有限，实训设备短缺，这不利于学院技能培训业务的开展，也制约着学院社会化服务职能的规模化发展。2.7推荐建设内容及规模2.7.1建设规模确定依据

1.《关于印发技工院校设置标准（试行）的通知》（人社部发[2012]8号）中《技师学院设置标准（试行）》规定：技师学院校园占地面积不少于10万平方米（约150亩），校舍建筑面积不少于8万平方米。其中，实习、实验场所建筑面积不少于2.5万平方米。技师学院应具备完善的学生生活设施；具备满足体育教学和学生锻炼身体需要的体育设备设施，运动场地面积不少于1万平方米；具备满足师生需求的图书馆、阅览室；具备满足多媒体、网络教育教学和信息化管理要求的软硬件设备设施，并建有校园网站。参照标准（1）根据《中等职业学校建设标准》第四章校舍建筑面积指标：中等职业学校的基础教学和生活用房由教室、图书阅览室、风雨操场、教学办公用房、行政用房、学生宿舍、食堂、单身教工宿舍、生活及附属用房组成。生均建筑面积指标应符合下表的规定。表1基础教学和生活用房建筑面积指标单位：m2/生校舍名称规模1000人2000人3000人4000人5000人教室3.603.403.203.002.80（2.70）（2.55）（2.40）（2.25）（2.10）图书阅览室0.700.650.600.550.50风雨操场1.101.000.900.800.70教师办公用房0.800.750.700.650.60行政用房1.101.051.000.950.90学生宿舍7.007.007.007.007.00（5.25）（5.25）（5.25）（5.25）（5.25）食堂01.051.00单身教工宿舍0.270.270.270.270.27生活及附属用房2.602.502.402.302.20小计=SUM(ABOVE)18.37=SUM(ABOVE)17.77=SUM(ABOVE)17.17=SUM(ABOVE)16.57=SUM(ABOVE)15.97（15.72）（15.17）（14.62）（14.07）（13.52）表2实训实习基地建筑生均建筑面积指标单位：m2/生行业分类规模1000人2000人3000人4000人5000人农业类7.006.305.604.904.20制造业类7.506.756.005.254.50服务业类6.005.404.804.203.60（2）推荐建设规模及内容根据以上分析，结合《****、****高级技工学校2011—2020年事业发展规划》，预计到2017年****在校生将达到5000人规模，短期培训10000人规模。按5000人规模计算的基础教学和生活用房面积为79850平方米，实训实习基地用房建筑面积为22500平方米，合计102350平方米。****现已建成基础教学、生活用房及实训实习基地用房10万平方米，在建成2.4万平方米，根据州政府要求，剩余部分将在近几年内全部完成。3.依据《自治区发展改革委关于抓紧报送申请2016年公共实训基地建设项目中央预算内投资的通知》的要求，公共实训基地建设应当以实用、安全、简陋和节约资源为原则，一般采用框架式建筑结构。公共实训基地内部空间一般由实训场地、教研室、仓库、信息化设施以及必要的基本设施和辅助设施组成，实训场地面积要达到培训要求。公共实训基地项目应根据实际需要和有关技术标准合理确定建设规模。省级大型公共实训基地建筑面积一般不低于15000平方米，可承担15个以上职业（工种）技能训练；地市及综合型公共实训基地建筑面积一般不低于8000平方米，可承担10个以上职业（工种）技能训练；县级地方特色型公共实训基地建筑面积一般不低于3000平方米，可承担8个以上职业（工种）技能训练。本次建设项目为市级公共实训基地，拟新建22000平方米的实训楼，共三栋，并购置相关实训设备，其中包括：化工实训设备、汽修实训设备、机械实训设备、旅游实训设备、烹饪实训设备，方可满足****目前的教学需求。第三章项目建设背景及必要性3.1项目建设背景高技能人才是指在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能型劳动者中取得高级技能（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）国家职业资格证书的人员。职业教育是推进工业化和现代化建设的重要动力，是促进一个地区经济持续健康发展极为重要的基础，也是培养高技能人才的不可或缺的重要手段。随着经济结构的调整和经济增长方式的转变，新时期经济的发展对技术技能型人才、知识技能型人才和复合技能型人才，从总量、结构和素质都提出了更新更高的要求。加快职业教育改革和发展，普遍提高广大劳动者素质，是促进就业的重要举措。从世界发达国家经济发展的成功经验看，大力发展职业教育，开展职业培训，是实现产业升级、经济腾飞和提升区域竞争力的重要法宝。一些经济发达国家和地区非常重视发展职业教育，美国把职业教育视为“强大的经济杠杆”，日本把职业教育视为“科技立国的根本”，德国把职业教育视为“强国的秘密武器”。我国十分重视职业教育。自改革开放以来，我国职业教育事业有了很大的发展，各级各类职业学院教育和职业培训取得显著成绩，为社会主义现代化建设培养了大量高素质劳动者和实用人才。职业教育一跃成为我国教育体系的重要组成部分，也被称为“国民经济和社会发展的重要基础”。2013年我国政府工作报告中强调教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须放在更加重要的战略位置。提出要加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。继续推进教育优先发展。要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。十八大工作报告指出教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。新疆是我国经济欠发达地区，作为新疆教育事业的重要组成部分的职业教育在维护稳定、促进经济发展和改善民生等方面有着重要的战略意义。但是新疆职业教育在新疆各类教育中仍是薄弱的部分，无论是规模还是质量，都远不能适应新疆安定团结、长治久安的需要，不能适应经济社会发展的需要，不能适应人民群众求学就业的需要。近年来，新疆高校毕业生就业难和技术技能型人才供给不足的矛盾，已成为短期内新增劳动力就业结构性矛盾的突出表现。近20年来，新疆人才流失达20多万人。其中高级教师、学术带头人、技术创新骨干、中青年专业技术人才达10余万人。新疆每年考入内地院校有4万多人，毕业后大概只有27%返疆。这两年新疆给出的待遇越来越好，但新疆的科研条件、科研层次、科研方向、科研水平不如内地。人才是经济社会发展的第一资源。在大建设、大开发、大发展的历史性机遇下，新疆求贤若渴，引才、聚才、重才、育才的声音不断响起。新疆不是劳动力缺乏，缺乏的是高端研发型科技、高新技术人才，也缺普通的技能型技术工人，许多工厂的招工难度比较大，“用工荒”比较普遍。新疆还缺乏农业技术人才，如能深入到田间地头及农村专业合作社实用人才。同时还缺乏社会工作者人才，如社会稳定、社区管理、慈善事业等方面的专门人才。实际上，新疆每万人拥有的人才比例和全国相比差不多，但结构上不平衡和整体素质不够。这是一个结构性就业失调的问题，所以要提升素质工程。此外，除了产业工人面临缺口，新疆高技能人才也面临短缺。当前和今后一个时期是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要战略机遇期。以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕、和谐稳定的美好新疆，关键靠人才，基础在教育。必须以高度的责任感、使命感和危机感，把人才作为事业发展的最宝贵财富和支撑科学发展的第一资源，确立人才优先发展的战略布局，以人才强区战略支撑“稳疆兴疆、富民固边”总体战略稳步实施，以人才的跨越式发展支撑新疆跨越式发展，以人才的优先发展促进新疆长治久安。中央提出的教育规划优先、投入优先、资源配置优先的要求还需大力推进落实。教育观念、内容、方法比较陈旧，素质教育推进困难，教育体制机制不够完善，结构布局不尽合理，教育投入不足，办学条件仍需改善，教师队伍建设亟待加强，双语教育有效推进任务繁重，教育质量提高和均衡发展任务艰巨。加强和改进党的建设、德育和思想政治工作是教育系统丝毫不能懈怠的重要任务。就业是民生之本，关系着人民群众的切身利益，关系着改革、发展和稳定的大局。新疆的就业问题是实现区域经济社会可持续发展的基础，实践证明，就业问题不只是一个重大经济问题，同时还是一个重大敏感的社会问题和政治问题。因此，促进就业是实现新疆“跨越式发展和长治久安”的目标的重要保障，新疆就业问题在区域经济和社会发展中起到非常关键和重要的位置。中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委、政府高度重视就业尤其是少数民族群众就业工作，出台了一系列惠民政策，将就业摆在民生工作之首，以更大力度、更高效率、更优服务破解就业难题，让越来越多的少数民族群众实现了就业增收。近年来自治区先后制定了一系列突破性就业扶持政策，如《关于促进就业工作的意见》《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见》以及《关于进一步推动中央驻疆企业吸纳新疆当地劳动者就业工作的通知》等，无论是优惠政策覆盖人员范围的广度，还是政策含金量在全国都是首屈一指。在中央新疆工作座谈会和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（中发[2010]12号）中都明确指出：优先发展教育，做好新形势下教育基本建设规划是实现新疆教育跨越式发展和长治久安的根本大计，是体现社会主义制度优越性，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要举措。在《教育部等八部门关于推进新疆教育实现跨越式发展的意见》中明确新疆的教育目标是：“到2012年，高中阶段教育普及步伐明显加快，普职比大体相当。到2015年，以就业为导向的中等职业教育规模进一步扩大，高中阶段教育毛入学率达到88%，普职比达到4：6，未升学的初、高中毕业生均能掌握一门实用技术或技能。”这就对以传授职业技能为教学目标的职业技术教育提出了更高的要求。《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要》（2010—2020年）指出要牢牢把握新疆经济社会跨越式发展的历史机遇，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力实施人才强区战略，坚持党管人才原则，遵循市场经济规律和人才发展规律，加强政府宏观调控，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力。坚持以提升能力、优化结构为主线，以重点领域人才开发为突破，以加大人才投入和实施重大政策为保障，以重点工程为载体，努力培养人才、吸引人才、用好人才，充分发挥各类人才的积极性和创造性，努力建设西部人才强区，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供强大的人才智力支持。跨越发展，人才优先。把服务跨越式发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕经济社会跨越式发展目标确定人才跨越式发展任务，充分发挥人才的基础性、战略性、决定性作用。确立人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新。提出要“加大投入，重点突破、以用为本，激发活力、援疆支持，整体开发”的培养和引进人才的具体要求。并确定了培养和造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立新疆人才竞争比较优势，进入西部人才强省（区）行列，为推进新疆跨越式发展和长治久安，实现与全国同步全面建设小康社会奋斗目标奠定人才基础的新疆人才发展目标。要求各级部门要大力开发经济发展重点领域人才、大力开发社会发展重点领域人才、协调发展重点区域人才、统筹推进各类人才队伍建设，制定了人才开发优先投入政策人才创新创业扶持政策高层次紧缺人才引进政策促进人才合理流动配置政策促进基层人才发展政策促进人才管理改革试验区建设政策。要求各级党委政府要

建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，完善现代国民教育和终身教育体系，发挥教育对人才培养的基础性作用，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发等机制。按照要求，新疆参加培训的高技能人才必须为自治区行政区域内的涉及能源、矿产资源、煤电煤化工、电力安装、建筑、汽车、装备制造业、纺织服装生产、生物制药、电子信息、餐饮服务、食品生产加工等重点产业企业的一线生产技术骨干或被企业录用的技工院校优秀毕业生，有较强的技术钻研能力，热爱本职工作，工作责任心强。其中，高技能人才培训项目主要是企业选拔具备条件的技术工人，到技师学院、高级技工学校、高技能人才培训基地、企业高技能人才培养基地进行培训，或通过校企合作进行培训，取得高级工、技师、高级技师培训职业资格证书。企业职工技能提升培训项目主要是企业从当年新招用技术工人中选拔推荐培养对象，通过企业自培或送到技工院校培训，取得高级职业资格证书，成为企业高技能后备人才。技能大师和技术带头人专题技术研修项目则是国家级、自治区级、地州市级技能大师工作室结合解决技术难题等组织有关企业技能骨干进行研修培训。****位于新疆维吾尔自治区的西部，西北与哈萨克斯坦，东北与俄罗斯、蒙古国接壤，是我国向西开放的门户和21世纪开发建设的重点地区之一。****管辖塔城、阿勒泰两个地区和10个直属县市，首府设在****，是全国惟一既辖地区又辖县市的自治州。****是祖国西北边陲尚待开发的一块宝地，是亚欧大陆干旱地区中的一块“湿岛”，其幅员辽阔，土地肥沃，水源充沛，宜农宜牧宜林，物产资源十分丰富，素有“塞外江南”、“西陲宝地”、“瀚海绿洲”的美称，又是历史上著名的“天马的故乡”。在我国西部大开发不断深入、全方位援疆全面展开的良好政策、资金、技术等条件支持下，借助无可比拟的区位优势和优越的资源优势，****新型工业化进程加快，现代农牧业快速发展，新型城镇化步伐加快，基础设施现代化水平不断提升，开放型经济和服务业明显提升，民生建设和社会事业成果丰硕，生态文明建设取得新成效，援疆工作扎实开展，社会大局持续稳定，政府自身建设不断加强。当前，国际局势复杂多变，世界经济缓慢复苏，不确定因素依然存在。国内经济形势总体趋稳，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。新疆已经进入了大建设、大开放、大发展、大团结的新时期新阶段。和全疆一样，****经济社会发展取得了长足进步，已经站在了新的起点，但要实现自治区要求****到2016年经济总量超千亿的目标，发展压力巨大。同时，境内外分裂破坏活动加剧，稳定形势严峻复杂，维稳压力巨大。纵观全局，推进****科学跨越、长治久安，最大的困难是发展滞后、最大的障碍是思想禁锢、最大的危险是信心滑坡、最大的前提是团结稳定、最大的动力是加快改革、最大的希望是真抓实干。基于形势任务综合分析，汇聚干部群众智慧意愿，****“十三五”工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持依法治州、团结稳州、长期建州，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧紧抓住创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以改革和法治为动力支撑，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，秉承“黄牛精神”加“天马步伐”，努力打造天山北坡经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点，开创团结稳定、民富州强、生态和美自治州新境界，确保如期全面建成小康社会。为推进****跨越式发展和长治久安，****党委、政府始终把教育放在优先发展的位置，积极推进生态立州、科教兴州、人才强州、旅游名州战略；积极推进职业教育、普通教育协调发展；把加快职业教育发展作为边疆经济发展的突破口，全面推进“技能型人才、农村劳动力转移、农村实用技术、城乡就业困难人员”培训工程，积极开展企业订单式培训、双语培训和零就业家庭24小时动态清零惠民培训，形成了全州上下抓培训、学技能的浓厚氛围，为边疆经济建设、社会主义新农村建设培养了数以万计的高素质劳动者和技能型人才，新时期急需进一步加大技能人才的培训，使“一户一人一技”惠民富民培训战略落到实处，推进****经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固，使各族人民安居乐业。****党委、政府《关于进一步加强人才工作促进人才强州战略实施的意见》提出要充分发挥现有人才培养机构的作用，提高办学质量和水平。大力支持****高等教育学校加大教学设备、师资力量等硬件、软件建设资金投入，充分发挥就地培养人才的优势作用。增强做好人才工作的政治责任感和历史使命感，牢固确立人才优先发展的战略地位，大力推进人才强州战略的实施。把服务跨越式发展和长治久安作为人才工作的根本出发点和落脚点，确定人才跨越式发展的目标任务，构建人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新，充分发挥人才的基础性、战略性、决定性作用，以人才优先发展引领和推动自治州跨越式发展和长治久安。“十三五”期间，主要面向****直重点领域、行业所需的煤电、煤化工、环境保护、石油化工、矿产资源开发、机械制造、机电一体化、城建规划、旅游开发、企业管理、工程技术、科技、水利水电、现代畜牧业、特色种养业、特色林果业、生物制药、农副产品精深加工和战略性新兴产业等高层次紧缺人才。紧抓国家人才发展规划重大人才工程实施的机遇，围绕人才工作服务的重点领域、行业和关键环节，进一步细化政策措施，量化目标任务，积极争取国家、自治区的支持，大力培养以“三化”人才和社会事业重点行业为重点的高层次紧缺人才。每年培养一批企业急需的研发领军人才、研发骨干人才和煤化工、化工工艺、冶金、电力工程、机电、仪表、分析等领域的管理人才、专业技术和高技能人才。当前，****人才发展的实际与大建设、大开放、大发展的要求还有许多不适应的地方。主要是：人才优先发展地位尚未普遍确立，人才资源开发投入不足，技能型人才、高层次人才严重短缺，人才整体素质不高，用好用活现有人才和人才引进难的问题比较突出，人才结构及布局、人才工作体制机制和人才发展环境需要进一步改善。****直重点领域、行业所需的煤电、煤化工、环境保护、石油化工、矿产资源开发、机械制造、机电一体化、城建规划、旅游开发、外经外贸、企业管理、工程技术和科技、教育、卫生、农林水牧等技能型人才及高层次人才仍然十分紧缺。****培训学院是一所集学制教育、短期培训、职业技能鉴定、职业咨询与介绍为一体的多功能、多层次、多方向的技能人才综合培训学院。是****最重要的培养技能型人才、技术工人的职业院校，自成立之初至今为****各行业培养了大量的技能型、技术型工人，为****社会经济做出了不可磨灭的贡献。但是，受地方财政收入的限制，****内现有实训基地规模有限，基础设施陈旧老化。不能满足正常教学需要，无法很好地培养项目区社会经济发展急需大量技能型、技术性人才。严重制约着学院社会化服务职能的规模化发展。建设设施完善的实训楼并购置相关实训设备可以1.使理论教学与实践应用一，

将理论教学与实验、实训、实践相统一，使学生通过理论学习与实践操作，提高学生对各项专业技术的兴趣，并让学生在实践操作过程中具有成就感。2.实现“零”距离就业的办学思想，提高学生的实践经验和动手能力，毕业后能够从事各项专业技术工作，提高学生实践操作能力，使学生毕业后可直接上岗，从而真正体现“零”距离就业的办学思想。3.拓展学生知识面，提高学生就业率，

拓展各项专业技术应用范围，培养一批知识面宽知识、应用广泛、懂专业技术、并熟练掌握工程技术的专业人才，从而增加学生就业范围，提高学生就业率与就业待遇。4.完成教学实训任务的需要，

完成各项专业课教学实训任务，开展“工学结合”和“任务驱动型”教学与实训活动。5.开办精品课程，可以提高教学质量、增加老师个人的资本、获得国家的补助。6.贯彻国家标准，将国家标准贯彻到具体的教学实践中。依据《自治区发展改革委关于抓紧报送申请2016年公共实训基地建设项目中央预算内投资的通知》的要求，公共实训基地建设应当以实用、安全、简陋和节约资源为原则，一般采用框架式建筑结构。公共实训基地内部空间一般由实训场地、教研室、仓库、信息化设施以及必要的基本设施和辅助设施组成，实训场地面积要达到培训要求。公共实训基地项目应根据实际需要和有关技术标准合理确定建设规模。省级大型公共实训基地建筑面积一般不低于15000平方米，可承担15个以上职业（工种）技能训练；地市及综合型公共实训基地建筑面积一般不低于8000平方米，可承担10个以上职业（工种）技能训练；县级地方特色型公共实训基地建筑面积一般不低于3000平方米，可承担8个以上职业（工种）技能训练。综上所述，为实现****人才强州战略和社会长治久安、经济跨越式发展目标，提出了“****培训学院公共实训基地建设项目”。本项目通过购置化工实训设备、汽修实训设备、机械实训设备、烹饪实训设备，至少能够满足14个工种开展技能培训，其中包括：化工总控工、分析检验工、电焊工、维修工、电工、钳工、车工、铸工、中式烹调师、中式面点师、特种作业人员、汽车维修工、汽车驾驶员、安全员等

3.2项目建设的必要性1.是推动****实现跨越式发展和长治久安的需要党的十八届三中全会，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，作出了全面深化改革的总体部署和动员。自治区党委八届六次全委（扩大）会议，对新疆全面深化改革提出了具体要求、作出了全面安排。中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议，对做好****以经济建设为中心的各项工作明确了新的任务和举措。这些都为****全面深化改革，推动经济社会持续健康发展指明了方向、提供了遵循。为此，****社会经济建设必须以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以全面深化改革为动力，以建设丝绸之路经济带为新机遇，立足长治久安抓发展，坚定不移走“两个可持续”之路，加速“五化”进程，保障改善民生，维护社会稳定，着力打造天山北坡西部经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点，加快推进跨越式发展和长治久安，为与全疆全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。为推动****实现跨越式发展和长治久安，就必须加快推进新型工业化。加快推进农牧业现代化，加快推进新型城镇化，加快推进现代服务产业化，加快推进基础设施配套化，加快推进对外开放国际化。而“做优农业，做强工业，做大服务业，加速城镇化，夯实基础设施，扩大对外开放，促进提质增效升级，推动经济持续快速健康发展”，人才是支撑。为此，要加快教育强州建设，高度重视继续教育，加快发展以就业为导向的职业教育，深化产学结合、校企联合，提高服务经济社会发展能力。完善资助和免费政策，着力提高未升学初高中毕业生职业教育培训覆盖面。为****社会经济培养大量的技能型、技术型等实用人才。本项目的建设，将明显提升****职业教育培训综合能力，极大改善职业教育环境，将为****培养更多的实用人才，对推动****实现跨越式发展和长治久安起到积极的现实意义。2.是促进****各族群众就业的需要****政府工作报告中指出，要千方百计促进就业。着力推进“大众创业、万