论环境侵权赔偿原则与价值平衡

1论环境侵权赔偿原那么与价值平衡现代社会以工业的高速开展为根底，为人们带来了快捷、方便、舒适、优美的生活。但它对环境造成的污染也给人们的生活增添了不少烦恼，据不完全统计，我国每年发生的工业污染事故达数千起。由此引发的民事诉讼也在不断增加，噪声污染、水污染、大气污染等环境侵权赔偿案接连发生。环境污染存在于现代社会的普遍性和难以防止性，会使这类案件随着人们环境权意识的逐渐提高呈上升的趋势。法官在审理环境侵权案件时，已感到环境权保护的要求对传统民法理论的冲击，如何在传统民法理论的根底上和框架内，表达环境保护的观念，并贯彻环境保护同经济建设、社会开展相协调的原那么，既充分保护当事人的环境权益，又保证经济开展不受影响，彰显法律对环境权保护的价值取向，平衡环境受害人与加害人的利益，是值得司法者认真探究的课题。笔者结合案例谈谈环境侵权中不同污染行为适用不同赔偿原那么的一点粗浅之见，以引同仁之玉。近日，天津高院审结的乐亭重大渔业污染案，首次以司法判决形式确定达标排放不能免除民事责任。8家排污超标的被告承当连带责任，赔偿原告孙有礼等18个原告的经济损失655万余元;被环保部门确定为达标排放企业的河北省迁安化工有限责任公司，单独承当赔偿责任14万元。天津高院认为，河北省迁安化工有限责任公司被当地环保部门确定为达标排放企业，属于国家许可的正常经营活动。虽然其不能提供排放工业废水入海的行为与孙有礼养殖水产品死亡不存在因果关系的相关证据，但在承当民事责任上应与超标企业有所区别。根据国际通行做法，判令其单独承当赔偿责任14万元，不承当连带责任。笔者认为，此案不仅以案例的形式为我国环境保护法制开创了达标排放也应承当一定民事责任的先河，同时也对污染损害赔偿案中违法行为(超标排放)和合法行为(达标排放)承当不同民事责任进行了尝试。这是环境保护司法实践的一大进步。这充分表达了现代环境法制的公平合理精神。环境侵权属于特殊侵权，学术界对于环境侵权责任的构成认为需具备三个实体要件：(1)排污企业的排污行为;(2)污染损害事实或结果;(3)排污行为与损害事实之间有一定的因果联系。排污企业有无过错以及污染物的排放是否超过标准，均非排污企业是否承当赔偿责任的法定要件。乐亭渔业污染案从司法实践的角度对此予以了确认。毫无疑问，相对与环境侵权这个大课题而言，三要件说符合?环境保护法?的立法精神，无论加害人的污染行为是不是违法行为，有没有过错，只要该行为给他人造成身体、财产或精神的损害，就应承当民事责任。?环境保护法?第41条的规定，正是三要件说的坚实根底。但是，对于环境侵权中违法与合法行为在案件实体处理时一视同仁，也是值得商榷的。据悉，已经提请九届全国人大常委会第三十一次会议审议的?民法?(草案)在第五编即侵权责任法编的第四章即?环境污染责任?局部明确规定：“排污符合规定的标准，但给他人造成明显损害的，有关单位或者个人应当承当侵权责任。〞该“草案〞还规定，因污染环境对他人造成损害，不能确定具体加害人的，由与损害后果具有联系的排污单位或者个人根据其排放量的比例承当相应的侵权责任。这一规定将为环境保护部门和法院处理那些因为众多排污单位共同造成的环境污染纠纷提供有力的法律手段，从而有利于更合理地保护受害人的合法权益。?民法?(草案)做出的上述规定，在排污符合标准与加害人不能确定这一环境侵权的特殊问题上，给予了受害人更有利更合理的保护，对加害人一是在应承当侵权责任的同时，对损害程度界定在“明显〞，这是达标排污与超标排污的重要区别;二是提出根据排污单位排放量的比例承当相应的侵权责任。据此，我们应当在环境侵权中区别排污达标与排污超标以及排污量的比例，采取不同赔偿原那么予以赔偿，以表达法律的公平原那么和对环境保护的价值取向。笔者的观点是，在环境侵权案件中，对达标排污或排污量小的单位应以同质赔偿为原那么，对超标排污单位应在同质赔偿的根底上，适当予以适用惩罚性赔偿原那么。环境侵权的根底是工业、建筑业、商业等行业的污染环境行为，国家公布的一系列环境保护法律、法规对各行各业的污染防治做出了规定，环境保护部门也对企业加强了管理，虽然企业能否符合排污标准的要求除自身的主观努力外，还受多种客观因素的限制，但达标排污企业毕竟是付出了代价，做出了努力的。经过环境保护部门监测审查，排污在标准值以内的达标企业所排放出的污染物质对人和环境的损害，应是环境和人们所能接受的。达标排污属于国家许可的正当经营活动。这与那些以牺牲环境为代价换取企业利润的超标排污对环境造成的严重损害，甚至对生态环境造成不可挽回的破坏相比拟有着质的不同。法律在环境侵权中应表达出对两种不同性质和后果的行为不同评判标准。否那么，一种实质的不公平将出现在环境侵权案件中，其导向也将不利于环境的保护。一、对达标排污企业应适用同质赔偿原那么同质赔偿原那么来源于市民法的理论，该理论假设市民社会中的“人〞是抽象的，甚至可谓同质的人，他们都是理性的，有着较为近似的智力水平和财力的人，市场交易和利益分配给予他们的时机也大致相当。法律的作用仅仅在于给这些同质的人提供交易的游戏规那么。保证交易的实现是民事责任的一个重要目的，当交易出现偏差，平等的当事人不能有效地解决问题时，公权力那么应介入，但此种介入的界限在于恢复原状，实现交易。可以看出，同质赔偿原那么是与市民社会理论相适应的，正是该理论的理性支持，使同质赔偿原那么成为了民事法律责任的根本原那么之一。咳吨损害欠赔偿庭的数幸额以贫受害分人的暮实际桐损失不为准嫌，不纸允许服惩罚晨性措坝施的护运用网，这爆就是健所谓削的同胖质赔养偿原坊那么。葛实际都损失惜那么主碰要是夫指被稍侵权摊人可言折合筛成财鞋产的倡损失滥。环稿境民犁事侵净权中切的民叠事责语任承么担亦军遵守客传统箭民法辽的同外质赔看偿原尊那么，钳表现财为财势产损点失全民部赔报偿原贪那么，形全部斑赔偿榨的实忠际损穷失应破包括鼻直接揉的财起产损雹失、刷间接钞的财寻产损凶失、羡可得法利益抽损失仪和精框神损廊害赔缝偿。驾但目宪前我选国法必律明件确的称只有率直接狼损失隙和精推神损版害赔写偿，令对于山间接冠损失黑和可虏得利蠢益损芒失没淡有规务定。醒因为很，环唤境侵巡权所递损害挑的利欧益许签多是肌不能年以金炭钱计英算的蚁，如坝人的纯安宁偏权、崇采光牢权、偿通风娱权、歇环境冠舒适侧权等太，水萍、大谦气、怎土地色等污宋染所牲造成呆的环扑境侵正权远胀不是羞财产缘损失找能够惩全部茶弥补直的，性所以食，同忽质赔丑偿原闸那么在蛙环境演侵权促中显偷现出甩局限谣性，助但在寻达标筑排污钞和小倾量排昆污的牌侵权厅处理闪上适葛用，婶有其备合法绞与合技理性愁。拴鼓首先船，同穷质赔骆偿原贼那么的聋作用禁是保舌证交气易、混弥补桶或填打平损旁失，生这是汇对每躁一个剂构成横损害鼻赔偿低责任理主体严均适断用的宗赔偿咬原那么辨。达套标排坦污企问业在断对受议害人雹造成煎明显浪损害扬时也妻应当获按照纸此原理那么承露担赔敲偿责恩任。赏?民剧法?功(草忙案)酸对排埋污符归合标多准所款造成觉损害携限定滴在明包显的凝界限本上，暖明显愚的损弟害说爽明达掌标排随污企焰业在房长期替的排财放过绝程中害，虽问然污杂染轻华微，怎但污椅染的她长期落积累戒和蓄稀积效怀应，畅对受彻害人宏仍可加造成寨明显捐的、叛严重桨的人帆身损孝害和棚财产炸损害宿。有哑的法创院判森决以在被告采企业士排污咳没有明超过扁国家灯规定楼的标许准为孕由，述判定巧原告缸一方丘败诉坦是不斑能成晓立的拿。在顷该案柄中，咱法院箩仅考至虑了湿被告滔没有托超标践排污梁，忽差略了侦被告泛长期信向水勇库排角污造怀成了鸟水库醒严重泼污染榴的事睁实。得被告搅长期长排放申水的沾结果陕，是敢水库撤水质颜从国纱家规慎定的什二类器渔业象水质订标准隶下降咱至三器类水意质标条准，员致使嫌鱼群症缺氧杠大量孙窒息渔死亡适，所呀以被见告虽汪然排布污符盾合标被准，拆但对米其造津成的软明显躬损害短仍应晶承当庙污染公侵害流赔偿份之责峰。拥蒙其次梁，民概事侵不权责塌任的余承当愚，应愿根据仗侵害东客体漏和侵圾害程柳度的梅不同头，适捏用不脸同的滑赔偿吐原那么牲和标影准。鹅达标队排污刮是环诚境侵猜权中梅的合克法行梳为，垦属于稳国家肚许可声的正套当经沈营活巩动。运在乐释亭渔冬业污患染案肆中，冤法院炼对被羡告区勇分合争法行戏为(嘱达标详排污羡)与枣违法两行为为(超急标排暮污)帆，既龄适用平同质缓赔偿醋原那么篮，又悉予以栗区别倾对待群。对贷达标即排污宽的迁浴安化美工有郑限责世任公术司，奸在其与不能鉴证明镇自己疑的达括标排余污行掩为与屑原告瞎水产灿品死全亡没曾有因趁果关阁系的帐情况翠下，烤按照乘举证腾责任爷倒置碧和过塘错推举定原钩那么，绩认定于其应赵当承矮担损胶害赔货偿责发任。胖但在功承当艇责任午的方合式和斥数额疮上，掠与其断他8老个被毁告有恶重大机区别写：(袖1)修达标断排污窃企业灿单独溪承当奖损害耻赔偿轨责任王，超仇标排长污企文业承荐担连机带赔乞偿责黑任;垒(2浑)赔怜偿数条额是顺达标近排污近企业喇承当苍14退万元亚人民览币和纯超标鲜排污满企业莲承当宣65抚5万过人民巷币之据比。守虽然摘现行炼法律森对这珠种处叹理没张有明艘文规拖定，去但该筑判决技符合组民事傅侵权品责任蛇承当兼的原跪那么精爱神。论在现杠行法冒律赔筒偿原介那么上咏做出晨如此礼判决奔既是大法官侄的无庭奈只谱举，抛也是束环境凭侵权女案件执实体裳处理侦的有解益尝相试。犬它说堂明在帜不能危免除道达标广排污手企业助的民株事责蔽任时猜，应丙根据谈其造蝇成损耗害后疑果程酒度的睁不同演，判辨令其婶承当蹦相应专的民驶事赔藏偿责币任。春克再次钢，同政质赔骨偿作梯为民独事责章任的隐根本统法律艺原那么刑，排绕污符通合标识准也尖应承浆担侵生权责照任。法同质缠赔偿纸原那么让普遍糟适用确于民旷法领蔑域，歇如，荡俄罗什斯联写邦民徒法典厅第1揪08编2条贷规定昆：“亚法院晕在满隙足损功害赔籍偿请胁求权虑时，叶应根甲据案晃件情末况责叠成对之损害挑负有掩责任桂的人况以实柳物赔汪偿损脸害(谢给付捕同种禾类和冠同质耽量的康物、因修复伤被损宁坏的如物等任)或盖赔偿纤损失乓。〞旦我国博?民柏法通推那么?垂在侵桌权民滑事责渣任中明也有茎返还树财产荡、恢兴复原兴状或坐折价猜赔偿芽和赔敲偿损翅失的辆规定急。既弄然环委境侵妖权中惨排污图是否霜达标驶不是摔侵权挂构成辣的必养备要咏件，观构成皱环境鞋侵权纹就应律当承鱼担民照事责始任，畅同质欺赔偿柿是承骗担侵假设权责饥任的而根本逐原那么习，达病标排甩污企皂业对珠自己呼排污铲给受悠害人揭造成兴明显蛋损害盼的，伴应对安其产百生的敞损害驳予以椒赔偿沈。薄窄二、仗对超业标排看污企们业适究用同味质赔吸偿为止根底给，惩炎罚性逝赔偿嘱为补吧充的据原那么款帖由于祝环境稍质量贯有时迁难以斯量化闻，使络得受梦害人位的一览些实称际损仪失无旁法计控算，劈同质冤赔偿事在某敬些环蚂境侵栏权中奇，达锤不到钻填平监受害逐人损竟失的训诉讼品目的盈。例剩如我混国没称有热絮污染芽的法净律规惠定，科北京蚀的热古污染晓案件览审理读中，甲法官口对于益因热漂污染狸给受低害人士造成订的损胜害难碌以支戏持。秧又如配上海慧因玻柴璃幕膜墙引谈起的谦光污老染侵比权案咐，法厕官只趴能按佣相邻尤关系迎处理增。在颠同质鸽赔偿缎明显益缺乏掩以补右偿受瘦害人装损失级或加前害人位行为恶恶劣苏的情贸况下榴，可丢以谨坑慎适跨用惩路罚性泉赔偿轰，以隐到达均填平帜、制符裁、辛警示穿、防晒止严嫁重环坛境侵名权再她度发找生的秒效果蚀。桶肢对超嫁标排夜污企猾业采稳用以赵同质记赔偿温为基学础，夫以惩呜罚赔钳偿为滤补充愤的原谁那么，欧符合肢国际鸣侵权恭赔偿造法律念制度鲁的要伪求。网惩罚基性赔估偿是谢英美旬法系党中普才通法颂上的亿一种再法律茶救济弃措施盗，它敢最远危可以习追溯扯到?疯出埃吉及记午?描就述的蜡宗教脆法中夺，?帜出埃蛛及记范?记荒载道药：“贫如果豆一个吗人杀谁了或旅卖掉肉他从嚼别人缩那儿浸偷来脆的一题头牛茶或一缓只羊各，他两就要贝赔偿好人家背五头继牛或愧四只傲羊。德〞在疏罗马洗法中秒，有锈双倍附赔偿接(m欢ul俗ti喘pl娃e药da界m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