四川xx县xx中学新建工程项目可行性论证报告

四川省XX县XX中学新建工程项目可行性研究报告四川省XX县XX中学新建工程项目可行性研究报告目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 工程技术文件四川大家工程咨询有限公司（工咨丙12720060055）第十五章风险分析及对策15.1项目建设期间风险分析及对策15.1.1业主方自身风险分析及对策1、业主方自身风险分析在项目实施阶段，从业主方（XX县XX中学）考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷带来诸多问题等；经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等；自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地下存在文物古迹等。2、业主方自身风险防范对策业主方（XX县XX中学）自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险对策，建议如下：（1）对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，学校成立项目专家小组，进行每次大的决策，必须先由专家小组论证；（2）项目实施过程中，XX县XX中学委托社会监理单位及学校代表全过程进行监督，规范其建设行为；（3）防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；（4）避免自然风险的影响，结合工程所在地实际情况加强对关键点的控制，如在雨季来临之前争取结构封顶并完成屋面防水工程；（5）教学设备通过政府采购方式进行，争取做到设备不但价格合理，而且质量一流。15.1.2项目建设参与单位诚信风险分析及对策1、诚信因素风险分析在项目建设过程中，学校要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中学校面临参建单位诚信风险，表现为：（1）设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；（2）监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严；监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主；监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等；（3）总承包商是挂号资质，名不副实；对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠，就停工；（4）材料设备供货商货物以假乱真，以次充好；对设备关键部位进行更换，降低造价，失去诚信。2、诚信因素防范对策面对的不同参建单位，学校应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：（1）面对设计单位，学校先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方（XX县XX中学）、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审；（2）学校选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对该其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平；（3）学校在思想上要重视项目，加强招标之前的资格预审，注重单位实体与业绩考察；业主方（XX县XX中学）在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信；（4）学校面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款的支付挂钩。15.1.3合同风险分析及对策1、合同风险分析合同是学校与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样的风险：一是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟学校签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险；二是合同主体资格前后不一致，招标时以总公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式、增减项的执行单价约定不明显。2、合同风险对策业主方（XX县XX中学）在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。（1）学校要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方（XX县XX中学）、监理方及设计方一起研究招标文件的细节；（2）规范付款程序，项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方（XX县XX中学）代表把关，然后由业主方（XX县XX中学）项目负责人审批；（3）学校加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。15.1.4项目资金、质量和进度风险及对策1、项目资金、质量和进度风险分析项目在实施阶段，学校要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方（XX县XX中学）截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。2、项目资金、质量和进度风险对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，学校可制定相应的对策：（1）学校要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等；（2）业主方（XX县XX中学）与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方（XX县XX中学）及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等；（3）学校及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。15.2项目运营期风险由于XX县XX中学属于公办学校，学校在办学过程不存在生源以及财政等风险，因此项目运营期风险视为不存在。

第十六章社会评价16.1社会影响分析16提高公民素质，是社会和谐发展的基础。通过XX县XX中学的新建，能够营造出更加优美的学习环境，让广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨炼意志，快快乐乐地成长；能引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯，将促进青少年学生健康成长；能传播正确的家庭教育理念和科学方法；能建立健全家庭、学校、社会共管的体制机制，促进形成家庭、社会和学校共同推进素质教育的格局。众所周知，普及九年义务教育，扫除青少年文盲是国家的目标，XX县XX中学承担着XX县初中阶段的义务教育的教学任务，项目的新建可为XX县顺利扫除青少年文盲铺平了道路。XX县XX中学高中教学是XX县部分学生能够顺利的进入大学的有力保证，而且在对青少年德、智、体等全方面发展培育中，在引导青少年的人格形成，在充分挖掘他们的智力进而发挥其才能中，以及他们的强健的体魄的形成等都有着至关重要的作用。项目建成后继续为培养高素质人才打下了良好的基础。通过该项目的建设，能够加快XX县教育事业的发展和完善，提高整体的办学水平和实力，能够培养出更多的高素质人才，有利于整体人才的培养，同时将会对其政治经济等各个领域产生重要影响。16社会的负面影响主要是由于项目建设而涉及环境影响问题，主要是施工期间给人们的生活、工作带来诸多不便。项目运营之后该负面影响将随之消失。16.2社会效益分析16.2.1XX县XX中学的新建，能够有效缓解在这次对XX县教育情况的市场调查中，统计数据显示目前XX县城区学校规模已经完全不能适应人们对教育的需求，教育资源已处于相对严重紧缺的状态。XX县XX中学的新建，可以有效缓解上述情况，不仅在各类教学硬件、软件设施上将更进一步完善，而且将全面提高XX县三中教育教学质量，同时，对整个XX县的教育事业稳定发展起到一定的推动作用。16.2.22006年底，县城建成区面积6平方公里，常住人口13.5万。根据规划，到2015年，县城建成区面积将达到25平方公里，常住人口将达到25万。今后五年，城市人口将急剧增加，适龄学生入学需求也将快速增长。在县城新区修建XX县XX中学势在必行。目前县政府已在南外镇杨柳垭村（XX县文体中心旁）划拨土地260余亩规划为教育园区，其中预计113亩新建XX县XX中学。该校建成后能够容纳5000人就读，办学规模可达100个教学班（每班50人），能满足今后10年县城新区适龄中学生入学的需求。16.2.3XX县XX中学的新建，可以实现同时共享XX县文体局文体中心的公共运动资源，减少政府办学投入。在活动场地、运动场所、绿化场地等方面可避免重复建设占地30亩，政府节约资金2000万元左右。XX县XX中学的新建，对于推动城市化进程，促进经济发展也将产生不可低估的作用。初步预计，XX县XX中学的新建项目总投资2亿元，这对于具有典型投资型经济特征的XX县来说，会产生极其重要的经济拉动效应和助推作用。同时，XX县XX中学新建成后，不仅会提高周边住宅用房的居住率，而且会带动周围交通运输业、餐饮业、住宿业等相关产业的发展，极大地提升县城新区的人气和商气，对保持社会稳定，推动和谐、活力新XX县的建设都将起到重要作用。16.2.4目前，XX县三中已经成功创建为达州市示范性普通高中。XX县XX中学新建后，占地面积将达到75367平方米，建设面积93015平方米。新建成的学校生活区、教学区、活动区、运动区、绿化区分区明显，功能齐全。以XX县三中发展态势预测，在今后三年内，该校完全能够成功创建为省级示范性普通高中。学校教育教学质量会大幅度提升，艺术教育特色会进一步凸显，成为继XX县中学、XX县职高之后的又一张教育名片。XX县中学、XX县职高、16.3项目互适性分析该项目首先取得了良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。XX县的各类组织机构对该项目建设和运营的态度也会更加的关注，会在很大程度上对该项目予以支持和配合。另一方面，由于社会的进步以及教育发展的要求，当地的群众对发展普通高中阶段的教育也会鼎立支持，学校各种精神文化也会更快的和当地社会环境相适应，所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，并不会出现什么冲突，相互适应能力强。社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会因素适应程度可能出现的情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展16.4社会评价结论综上可以看出，该项目的社会影响力巨大，不但能整体提升自己的办学水平和实力，完善教育设施设备和师资力量，也能吸收更多的学子，让他们接受更为良好的教育，有利于他们的综合素质的全面提高；同时，该项目的发展，能带动周边区域的消费，扩大内需，进一步加快城市化水平进程；该项目的建设，能为市场经济的大潮培养出更多优秀杰出的人才，使XX县的文化素质和经济水平有质的飞跃。该项目完工后，将会是XX县灾后恢复重建的一个样板工程。

第十七章结论与建议17.1结论1、教育事业关系着民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育是我国发展的基石。21世纪是知识经济时代，其显著特点是人才的竞争，党中央，国务院上个世纪来就提出“科教兴国”战略，使教育的先导性，全局性，基础性地位和作用日趋显著。XX县XX中学新建工程项目是合理配置教学资源，完善扩大XX县教学规模的重要举措，不仅有利于完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展，项目建设是完全必要的。2、项目建设场址具有良好的区位优势，地质稳定，外部水、电基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。3、项目的生源丰富，项目建设有良好的发展前景，项目本身具有很强的抗风险能力。4、项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是可行的。5、该项目的新建是灾后教育事业恢复的重要举措，项目建成之后将成为整个XX县为更高一级学校输送人才的培养基地，对当地高中教育事业和学校的发展有积极的推动作用，能切实解决当地高中教育供需不平衡的矛盾。具有良好的社会效益，并对构建和谐社会具有极积的作用。17.2建议根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、该项目工程建设时间比较紧迫，为了加快项目建设进度，本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。2、抓紧建设资金的落实与管理，在本项目批复的同时，要积极疏通资金渠道，抓紧建设资金和上级扶持资金的落实。对建设资金要专款专用，建立严格的审计制度。3、加强工程实施的监督和管理，项目施工要严格按建设部颁布的有关标准进行，请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理，切实保证工程质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。4、做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好环境保护工作。项目建设前期要做好环境保护影响评价报告书。5、在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使XX县XX中学新建工程项目顺利进行，按照预定计划完工。目录TOC\o"1-2"\h\z第一章项目的意义和必要性 11.1项目名称及承办单位 11.2项目编制的依据 11.3肺宁系列产品的国内外现状 21.4产业关联度分析 31.5项目的市场分析 4第二章项目前期的技术基础 82.1成果来源及知识产权情况，已完成的研发工作 82.3产品临床试验的安全性和有效性 8第三章建设方案 233.1建设规模 233.2建设内容 233.3产品工艺技术 233.5产品质量标准 293.6土建工程 373.7主要技术经济指标 39第四章建设内容、地点 414.1建设内容及建设规模 414.2建设地点 414.3外部配套情况 44第五章环境保护、消防、节能 465.1环境保护 465.2消防 495.3节能 50第六章原材料供应及外部配套条件落实情况 526.1主要原辅材料、燃料、动力消耗指标 526.2公用工程 54第七章建设工期和进度安排 567.1建设工期和进度安排 567.2建设期管理 56第八章项目承担单位或项目法人所有制性质及概况 578.1项目承担单位概况 578.2企业财务经济状况 588.3项目负责人基本情况 59第九章投资估算与资金筹措 629.1项目计算期 62HYPERLINK\l"_Toc2084