阳谷县“四好农村路”工程建设项目监理公开招标文件

招标文件山东正信招标有限责任公司第17页阳谷县“四好农村路”工程建设项目监理（服务）

承诺书尊敬的社会各界朋友:正信咨询集团是项目建设前中后系列服务的综合服务机构，对各类业务，特别是招标活动，我们将严格按照法律法规进行操作，竭诚为项目建设单位尽心尽力提供专业技术化服务。如发现以下情况直接拨打监督电话，我们将对违规行为严惩：1、业务操作过程中与投标人私下接触，向主持人乱打招呼，向中标人吃拿卡要，向同行业提供项目信息的。2、泄漏投标、评标信息和资料的。3、接受宴请和获取非法收入的。4、协助投标人投标的。5、咨询、造价、安评、食品检测、拍卖等业务活动违规操作的。可随时对违规行为及人员进行举报，我们绝对保守举报者相关信息，一经核实，将进行严重处罚直至开除。

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分招标公告 4第二部分投标人须知 8第三部分项目说明 23第四部分开标、评标、定标 26第五部分合同格式 39第六部分投标书格式 49

第一部分招标公告阳谷县“四好农村路”工程建设项目监理公开招标公告一、招标人：阳谷兴阳城乡建设有限公司二、采购项目名称：阳谷县“四好农村路”工程建设项目监理采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371521202102000205聊城市公共资源交易中心系统内编号：YGZFCG-2021-168阳谷政府采购计划备案表项目编号：YGZC-20210195采购项目分包情况：标段招标内容投标人资格要求预算金额（万元）一施工标段八(阎楼镇等乡镇（街道）19.237公里)、标段九（阿城镇等乡镇（街道）18.987公里）监理1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款相关规定；2、具备中华人民共和国合法的营业执照；3、投标人具备工程监理综合资质或公路工程监理乙级及以上资质；4、投标人拟派项目总监须具有公路工程专业注册监理工程师证书，且该证书注册在投标人单位；5、本项目不接受联合体投标。34.138971二施工标段十（李台镇等乡镇（街道）19.405公里）、标段十一（西湖镇等乡镇（街道）18.552公里）、标段十二（郭屯镇等乡镇（街道）19.074公里）监理46.125584三、采购需求（见附件1）四、获取招标文件时间及方式1、获取招标文件时间：2021年9月1日9:00-2021年9月7日17:00。2.地点：聊城市公共资源交易中心网站（）（投标人诚信入库类型：监理类）。3.方式：聊城市公共资源交易中心电子系统下载（）（招标文件格式为.lczf）。注：①投标人应在招标文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台下载招标文件，逾期将无法获取。逾期未下载的视为放弃投标，如参与投标/报价，将被拒绝。②各投标人在交易中心下载招标文件后，务必于下载招标文件时间截止前在山东省政府采购信息公开平台完成注册（已注册，不要求重复注册），由于投标人原因造成其在开标前未完成注册的，导致无法参与报价。在聊城市公共资源交易网上进行下载招标文件不成功的，无资格参加投标。4.售价：0元。五、公告期限：2021年9月1日至2021年9月7日六、递交投标文件时间及地点1、时间：2021年9月22日13:30至2021年9月22日14:30（北京时间），逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。2、递交地点：聊城市公共资源招投标会员网上交易系统上传。3、递交方式：（1）将电子投标文件在投标文件递交截止时间前上传到聊城市公共资源招投标会员网上交易系统；（2）投标文件递交截止时间前登录网上不见面开标大厅（网址：3:8093/BidOpening//bidopeninghallaction/hall/login），完成签到工作；（3）投标人投标文件递交截止时间前未在不见面开标大厅完成签到工作、逾期解密的投标文件，招标人将不予受理。若投标人中标，中标后投标人还需提交三份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。七、开标时间及地点1.时间：2021年9月22日14:30（北京时间）2.地点：（1）聊城市公共资源交易中心网上不见面开标大厅（网址：3:8093/BidOpening//bidopeninghallaction/hall/login）；（2）八、采购项目联系方式九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见招标文件。十、采购项目需要落实的政府采购政策：本项目为政府采购项目，执行政府采购政策，具体要求详见招标文件。十一、电子评审事宜1、投标人首次在聊城市公共资源交易平台参与投标，下载标书前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。各投标人务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。2、本项目实行电子评标，投标人需办理CA证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网站悬浮框“CA办理须知”。因未及时办理CA证书而导致无法投标的，责任自负。3、招标文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标文件需将答疑文件导入投标文件制作工具。4、电子投标文件制作工具及制作视频请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府采购-新点投标文件制作软件”下载。投标人如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司或交易平台维护室。联系电话：5、本项目采取不见面开标方式开标，开标当日投标人不必抵达开标现场，仅需登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与开标会议。具体详见《聊城不见面开标大厅-操作手册（投标人）》。如有疑问，请咨询聊城市公共资源交易中心平台维护办公室，咨询服务热线。如投标人因自身原因未完成签到、解密工作的，责任自负。6、投标人在聊城市公共资源交易平台系统中填写该项目投标信息时录入的联系电话作为开、评标时的联系电话，请谨慎填写。十二、重要说明1、各投标企业按标段在系统内分别下载招标文件。2、网上获取招标文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以资格后审为准。3、对于需要项目负责人（项目经理/项目总监）的工程类项目，在开标前可以在系统内随时更换项目负责人（项目经理/项目总监），开标后不能再更改。投标文件中的项目负责人（项目经理/项目总监）必须与系统内一致，否则作无效处理。4、本项目采用电子明标评审。十三、本项目质疑投诉单位：山东正信招标有限责任公司招标公告附件中的招标文件仅供查看，以投标人登录系统后下载的lczf格式的招标文件为准。发布人：山东正信招标有限责任公司发布时间：2021年8月31日

第二部分投标人须知项号内容规定1项目名称阳谷县“四好农村路”工程建设项目监理2建设地点山东省聊城市阳谷县3采购人名称阳谷兴阳城乡建设有限公司4招标范围施工阶段、交（竣）工验收等阶段的全过程监理。5项目概况本项目监理共分为两个标段：标段一：施工标段八(阎楼镇等乡镇（街道）19.237公里)、标段九（阿城镇等乡镇（街道）18.987公里）监理，施工工程采购预算3413.897191万元；标段二：施工标段十（李台镇等乡镇（街道）19.405公里）、标段十一（西湖镇等乡镇（街道）18.552公里）、标段十二（郭屯镇等乡镇（街道）19.074公里）监理，施工工程采购预算4612.558406万元。6监理服务期施工阶段+保修阶段。计划工期：60天完工。质保期：2年（自竣工验收报告之日起）。7质量要求合格，达到国家施工验收合格标准。8投标人资格要求详见公告9资格审查资格后审10投标人需提交的资格审查文件投标文件中提供如下资格审查文件：1）营业执照原件扫描件；2）资质证书原件扫描件；3）法定代表人（负责人）的授权委托书及授权代表的身份证扫描件；若法定代表人（负责人）参加，仅提供法定代表人（负责人）身份证明及身份证扫描件；4）2019年度或2020年度财务状况报告：是指提供本单位的财务报告或基本开户银行出具的资信证明原件扫描件（成立日期不足一年的附成立日期后的）；5）近半年内不少于一个月依法缴纳税收的证明（不少于1个月，以发布公告时间往前推算半年）：是指提供本单位的缴税证明，为税务部门或银行出具的完（交、缴）税（款）凭证或证明材料原件扫描件；6）近半年内不少于一个月依法缴纳社会保障资金的证明（不少于1个月，以发布公告时间往前推算半年）：指政府社会保障资金征收部门出具的单位职工社会保险缴费清单（或专用收据）或银行、税务部门代收的相关社保凭证原件扫描件；7）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和信用记录承诺。格式按附件《无重大违法记录声明》和《信用记录承诺函》；8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供《履行合同的设备技术能力证明表》，格式按附件；9）项目总监无履约项目（在监理项目）承诺函；10）项目总监的监理工程师资格证书原件扫描件及自2021年4月至开标截止日期本项目拟派项目总监在投标人单位连续缴纳不少于三个月的社会保障资金证明原件扫描件（需体现本项目拟派项目总监的姓名及身份证号，否则不予认可）（新成立不足三个月的投标人提供本项目拟派项目总监自成立之日起至2021年8月在投标人单位连续缴纳社会保障资金证明原件扫描件）；11）专业监理工程师资格证书原件扫描件及及自2021年4月至开标截止日期本项目拟派专业监理工程师在投标人单位连续缴纳不少于三个月的社会保障资金证明原件扫描件（需体现本项目拟派专业监理工程师的姓名及身份证号，否则不予认可）（新成立不足三个月的投标人提供本项目拟派专业监理工程师自成立之日起至2021年8月在投标人单位连续缴纳社会保障资金证明原件扫描件）。重要说明：资格审查采用资格后审。电子标书制作时，资格审查的1、2、4、5、6、10、11项应直接从诚信库中获取；3、7、8、9项应按招标文件规定格式填写并签字加盖公章后，直接上传至电子标书系统中（其中，第5项、第6项及第10、11项中的保险证明如为网上打印的凭证，黑章视为原件）。电子标书中从诚信库内链接的获取的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。投标人未按照上述重要说明的要求提供材料、证件或制作电子标书的，作无效处理。各投标企业务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。投标文件中拟报的项目负责人（项目总监）姓名与聊城市公共资源交易平台系统中填报的项目负责人（项目总监）姓名必须一致，否则视为资格审查不合格。11招标方式公开招标12误期违约金额无13结算方式监理费率包死,监理费用的最后结算价为：本工程中标费率(不再因造价、工期等任何因素的变动而调整)×本工程监理范围内工程的审定工程造价结算值。14付款方式签订合同后付10%预付款，工程交（竣）工验收合格，付至监理费的70%；一年后（以交（竣）工验收报告为依据）无质量问题支付工程款后，再支付剩余的监理费。（每期支付的监理费为同期支付施工工程费*费率）如出现工程质量问题扣除相关的监理费。（负偏离按无效投标处理）15资金来源财政资金。16投标有效期90天（日历日）。17投标文件份数电子投标文件：共计3份，其中加密文件1份，为.lctf文件，在会员系统中上传；不加密文件一份，为.nlctf文件及电子签章后的PDF格式投标文件一份（制作备用，出现特殊情况时按招标人及代理公司的要求及时发送至指定地点）。注：以上电子投标文件必须为同一次生成的电子投标文件，否则所有投标文件将被拒绝。若投标人中标，中标后该投标人还需提交三份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。18答疑安排投标人提交疑问时间：获取招标文件1日内；投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需招标人解答或者答疑时，应于获取招标文件1日内，在聊城市公共资源交易中心系统内提出或联系代理公司，联系代理公司，应以加盖投标人单位公章的书面文件提出，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至Ljiangie@163.com。我代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定是否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为已通知所有获取采购文件的投标人，各投标人应随时关注报名项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。补充文件作为采购文件的组成部分，对所有投标人具有最终约束力。投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。电子招投标答疑澄清文件格式为.LCCF。请投标企业必须把最新澄清答疑后的招标文件及答疑文件导入到投标文件制作工具内，详细操作步骤见网站下载中心，否则无法生成投标文件。19递交投标文件时间及开标时间见招标公告。20递交投标文件地点及开标地点见招标公告。21评标方法☑综合评分法□最低评标价法22代理费自中标结果公告之日起五个工作日内由中标人按标段一：6000元；标段二：8000元向采购代理机构交纳代理费。因未交纳代理费而导致的一切后果由中标人自行承担。23公证费本项目公证费1000元/标段，由中标人支付。24控制价标段一、二监理费率控制价均为工程总造价的1%，标段一监理费控制价：34.138971万元；标段二监理费控制价：46.125584万元。投标人监理费率报价及监理费报价超出控制价按无效投标处理。监理费率报价与监理费报价不一致的做无效投标处理。25监理人员配备最低要求本项目各标段要求监理人员配备情况：总监理工程师1人（公路工程专业）；专业监理工程师3人（公路工程专业），监理员至少6人；（不满足本项目人员配备要求的，按无效投标处理）（中标后监理人员证书原件须押证至招标人处，监理工作完毕后退还。）项目监理机构要求：投标人在投标文件中拟定的项目监理机构要求监理人员专业配套，各阶段人员配备数量和人员资格应满足本标段监理工作的需要，并符合《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》（鲁建建字【2013】27号）。监理人员必须按响应文件中约定的人员组织进场，不得更换投标文件中指定的项目总监理师，项目总监理师必须常驻现场。施工期间必须保证车辆，满足施工质量监督所配备的交通工具。26签到时间及解密时间签到时间：投标人需在开标时间前登录不见面开标大厅，并完成签到工作，未在开标时间前完成签到的投标被拒绝且投标文件被退回。解密时间：投标人需提前60分钟登录不见面开标大厅，因投标人自身原因导致在规定的解密时间（从投标人解密环节开始计时，每个投标人限30分钟）内解密失败的，其投标被拒绝且投标文件被退回。投标人对线上投标文件开启过程和开标记录有异议的，可在不见面开标大厅互动交流板块提出并询问，如未提出异议视为认同开标结果。27备注1.本次采购文件以聊城市公共资源交易平台系统内发售下载的为准，各投标人需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的文件为最终文件。电子评标答疑文件的格式为.lccf，请投标人务必把最新的澄清文件导入到响应文件制作工具中，否则无法生成最新响应文件。2.投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到聊城市公共资源招投标会员网上交易系统；开标前投标人需在不见面开标大厅完成签到工作，开标时投标人需对电子投标文件进行线上解密，因投标人开标前未在不见面大厅签到或因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝。具体步骤详见《聊城不见面开标大厅-操作手册（投标人）》。

一、适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。投标人应当按照本招标文件的要求进行投标。二、总则 1、工程说明除投标须知表规定外：1.1招标内容：本次采购为招标文件中建设工程实施及保修阶段的全部工程监理。1.2委托监理的范围及内容：（1）协助发包人编写开工报告。（2）审查承建单位各项施工准备工作，协助业主发布开工通知。（3）督促承建单位、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督其实施。（4）审查承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并监督其实施。（5）组织设计交底及图纸会审，审查设计变更。（6）审核承建单位提出的分包工程项目（若有）及选择的分包单位（若有），并报建设单位批准。（7）复核已完工程量，签署工程付款证书，审核竣工结算报告。（8）检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。（9）监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量。重要工程要督促承建单位实施预控措施。（10）监督工程施工质量，对隐蔽工程进行检验签证，参与工程质量事故的分析及处理。（11）分阶段进行进度控制，及时提出调整意见。（12）调解合同纠纷和处理索赔事宜。（13）督促检查安全生产、文明施工。（14）组织工程阶段验收及竣工验收，并对工程施工质量提出评估意见。（15）与工程有关的其它工作。1.3本工程按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等国家和地方有关工程招投标方面的法律、法规和管理有关规定，已办理招标申请，并得到批准，现通过公开招标择优选择监理单位。1.4以国家、地方和本招标文件的有关规定为报价依据。2、采购范围及监理服务期：见投标须知表。3、资金来源：见投标须知表。4、合格的投标人：4.1投标人资质详见前投标须知表。4.2投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合招标文件所要求的资格和具有履行合同的能力；4.2.1资格审查资料：详见投标人须知表“资格审查内容”。4.2.2投标人在2018年5月1日以来完成的工程监理业绩情况；4.2.3投标人在近三年内监理过的工程；具有先进管理能力的监理机构；具有与本工程相适应的总监和监理班子；具有适应同等工程规模的监理队伍；4.2.4负责本项目总监理工程师与组织机构主要成员的简历及派驻现场的主要管理与监理人员情况，出具监理工程师、项目总监理工程师、专业监理人员、监理员的资格证书等，出具反映项目总监理师、监理员监理过的工程业绩的证明；4.2.5项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。总监理工程师或总监理工程师代表和各专业的国家监理工程师在本工程建设期间必须始终在现场，不得在其他工程中兼职，中标后不得更换总监、主要监理工程师及监理人员；招标人认为不称职的除外；4.2.6提供完成本项目的主要监理及测试设备情况；4.2.7提供本工程监理费用支出计划情况，包括真实投入本工程监理的所有支出情况。4.3投标人提供的优惠条件及承诺。4.4对本工程的技术建议及其它建议。5、投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人及采购代理机构对上述费用不负任何责任。中标与否投标文件均不予退还。6、保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商务和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。三、招标文件说明（一）招标文件的组成1、招标公告；2、投标人须知；3、项目说明；4、开标、评标、定标；5、合同格式；6、投标书格式。（二）招标文件的修改1、采购代理机构对招标文件必要的澄清或修改：详见投标人须知；2、为使投标人有足够的时间按照招标文件的修改要求考虑修正投标文件，采购代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一潜在投标人。（三）招标文件的澄清各潜在投标人对招标文件如有疑问可要求澄清，要求澄清的潜在投标人应按照投标须知表规定的时间和方式通知采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当的方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给所有购买招标文件的潜在投标人。四、投标文件的编制投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其报价对招标文件做出实质性响应。否则，其将被视为无效。（一）投标文件的组成投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，提交包括证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件，内容如下：1、开标一览表及投标函开标一览表投标函2、资信标法定代表人（负责人）身份证明授权委托书联合体协议书3、主要监理人员主要监理人员表4、总监理工程师及主要监理人员简历表总监理工程师主要人员简历表5、监理人员进场计划表6、资格审查资料7、企业获奖8、企业各类证书9、拟投入本工程的监理设施表10、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表11、商务标监理费报价明细单12、监理大纲技术标13、投标人需要加以说明的其他材料（二）投标文件的语言要求及计量单位1、投标人提交的投标文件及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用标准简体中文。投标人可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材料为准；2、除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。（三）投标文件的格式要求1、电子投标文件：共计3份，其中加密文件1份，为.lctf文件，在会员系统中上传；不加密文件一份，为.nlctf文件及电子签章后的PDF格式投标文件一份（制作备用，出现特殊情况时按招标人及代理公司的要求及时发送至指定地点）。注：以上电子投标文件必须为同一次生成的电子投标文件，否则所有投标文件将被拒绝。2、投标文件需由投标人盖章并由法定代表人（负责人）或授权代表签字；3、电子投标文件签章要求电子投标文件签章要求：投标文件封面、投标函、开标一览表及电子招标文件规定的其它应签章处。未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。上述签章处均需使用CA印章进行签章，未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。5、电子投标文件的制作：（1）投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标文件目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。（2）投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该投标文件视为无效投标文件。（3）电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。（4）为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部位加盖投标人单位电子签章和法定代表人（负责人）CA印章。6、投标文件不得随意涂改和增删，错漏处如有修改，必须由投标人或其授权代表签字和盖章；7、投标文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由投标人负责；8、电子邮件、电话、传真形式的投标文件概不接受。（四）投标报价要求1、投标报价应包括完成招标文件所确定的监理工程的范围和监理业务所需全部费用。1.1投标人应根据本工程的造价和监理工作量，依照国家规定的相应监理费用标准进行一次性报价。结合本单位及本工程实际情况，充分考虑市场情况，确定承担本工程监理工作的监理费率和监理费总报价，报价中应包括直接成本（现场监理人员工资及差旅费、补助费等用于本工程监理人员的其他专项开支、本工程监理期间与监理工作相关的设备、仪器租赁或使用费用、常规试验检测费用等）、间接成本（公司管理人员工资、行政办公费、业务培训费、新技术开发研制费用等）、利润等完成本工程监理工作所需的全部费用。1.2如不按要求填报“监理费报价成本分析表”，其投标将按无效处理。1.3标段一工程概算投资额暂定3413.897191万元；标段二工程概算投资额暂定4612.558406万元，投标人可据此项目情况并考虑一定风险因素报出完成本合同的监理费率（%）,并按此费率计算出监理费报价。投标人所报监理报价在合同实施期间不因市场和政策变化因素而变动。结算方式：见投标人须知表。五、投标文件的递交（一）投标文件的上传投标人应将电子投标文件按要求制作加密上传。（二）投标截止日期1、投标文件递交截止时间：详见投标须知表中要求。2、投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改，提前或推迟截止时间的，则按采购代理机构通知的时间递交；3、对投标人递交的投标文件不予以退还。（三）投标文件的处理逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。（四）投标文件的修改和撤回1、投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。2、开标后不允许对投标文件做实质性修改或补充；3、开标后投标人在投标有效期内不得撤回投标。六、政府采购政策4、政府采购项目，支持监狱企业、中小企业发展，支持残疾人就业。4.1供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件的彩色扫描件加盖公章，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注）。4.2政府采购活动中，供应商提供的服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：4.2.1在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。4.2.2以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。4.2.3组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。4.2.4对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定的小微企业报价给予6%（工程项目为3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价格分。中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注），否则不得享受相关中小企业扶持政策。4.2.5接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。4.2.6价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。4.3按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见附件）

第三部分项目说明一、工程概况：本次招标涉及全县十八个乡镇街道，总里程为95.255公里。详见图纸和工程量清单。二、施工方案及技术标准：规范、技术标准要求的实验检测费用在报价中综合考虑。水泥、沥青混凝土配合比等必须由具有相应资质的实验室出据。（一）路基处理1、老油路改造工程线路走向原则以原老油路面中心为改建路面中心（另有行为要求的以书面通知为准）。2、路面使用材料应符合规范标准。3、路基要坚实平整，平整度合格率不低于90%，路基宽度每侧比面层宽出50厘米，承包人要按设计要求处理好路基，压实度不低于91%。路基验收合格后，方能进行下道工序的施工。（二）路面底基层1、灰土压实厚度16厘米，水泥混凝土面层基层宽度每侧比面层宽出25厘米，压实度不低于95%，无明显压实轮迹，灰剂量12%。灰土要拌和均匀，灰土成型良好，强度符合要求。码好灰条以后上报驻地监理验收。2、冷再生基层施工必须使用冷再生拌和机拌合两遍（不得用普通灰土拌和机代替、包括普通拌和机改装后的拌和机）。（三）路面基层：1、水泥稳定碎石基层水泥剂量参考值5%，七天无侧限抗压强度不小于3.5MPa；摊铺前槽边沿埋设塑料薄膜，防止混合料水分流失，达不到最佳含水量，影响压实度。压实后的基层必须达到规范要求的压实度、平整度。下层结构宽度每侧比上层宽出30厘米。石料严禁使用红（黄）色山皮子石子。2、水泥稳定碎石基层必须使用土工布覆盖洒水养生，达到养生期限后，喷洒透层油，沥青用量按1公斤／平方米设计，然后撒石屑。（四）面层1、沥青面层施工及设备要求：必须使用强制拌和沥青混凝土2000型以上拌和站；压实机械要求是10T以上双钢轮振动式压路机。沥青混凝土一次摊铺，级配合理，油石比为5.0--5.5%。均采用机拌摊铺，油层必须一幅摊铺，不得两幅摊铺；压实度不少于94%，，摊铺平整，无明显压实轮迹。使用70﹟合格沥青。2、水泥混凝土面层（1）水泥混凝土厚20厘米，混凝土标号达到C30以上,使用商品混凝土；水泥混凝土所用的砂石料必须合格、洁净，严禁使用红（黄）色山皮子石子；符合规范，级配合理；确保水泥混凝土质量稳定可靠；（2）水泥混凝土覆盖养生14天以上；（3）水泥混凝土摊铺整平时，摊铺机应来回滚动不少于2—3遍，并用振捣器振捣；（4）水泥混凝土面层按抹光压纹处理，及时切割伸缩缝。（五）其他要求：1、工程质量必须符合国家标准，如因施工方对在施工过程中或竣工后发生安全、质量问题，承包方承担全部责任，并赔偿一切损失。2、施工方必须按照国家相关标准和规范组织施工，做到质量保证、安全保障体系健全，质量、安全保证措施到位，各类资料和数据准确、完善、齐全。3、确保施工按期完成，优化资源配置，科学组织施工，加强施工现场管理，合理安排进度，需进行夜间施工时，应合理设置施工标志。4、施工时施工方应做好施工现场环境保护及防风降尘工作，整个施工过程需按照环保要求进行施工，严格按照《山东省交通运输建设工程施工扬尘防治导则》落实施工扬尘防治工作，否则将不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。5、施工方必须做好现场疫情防护工作。三、其他注意事项：工程完工后，由中标人树立修路纪念碑。每个村修建长度大于500米的设碑。施工单位投标时应将此费用在报价中考虑。规格大小同村名碑，注明项目名称、施工单位名称、监理单位名称及法定代表人（负责人）等内容。四、清单：另附。第四部分开标、评标、定标一、开标1、投标人的法定代表人（负责人）或其授权代理人按照招标文件规定的时间和地点参加开标仪式并签到。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求加密的；（3）开标时间前未签到的；（4）投标文件递交截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子投标文件。（5）投标人需在开标时间前登录不见面开标大厅，并完成签到工作，未在开标前完成签到的投标被拒绝且电子投标文件被退回。投标人需提前60分钟登录不见面开标大厅，因投标人自身原因导致在规定的解密时间（从投标人解密环节开始计时，每个投标人限30分钟）内解密失败的，其投标被拒绝且投标文件被退回。2、开标由采购代理机构主持，监督机构、招标人代表、投标人代表（限2-3人）及有关工作人员参加。主持人在规定的时间内，通过网上开评标系统，按下列程序进行开标：（1）宣布开标会开始；（2）宣布招标人代表、监标人、主持人、记录人等有关人员姓名；（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（4）投标人在投标人须知表规定的时间内解密电子投标文件；（5）招标代理机构对投标人已解密的电子投标文件进行二次解密；（6）电子唱标，电子投标文件递交截止时间同开标时间一致,宣读投标人名称、投标报价、计划工期等内容；（7）开标结束。3、电子招投标的应急措施在不见面开标过程中，如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；（6）出现其他非投标人（供应商）原因导致开标活动无法正常进行的不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。对于不能及时解决的，应由招标（采购）人、监管部门和交易中心及时进行协商。可以采取以下办法处理：（1）项目暂停，系统或网络故障在三个小时内排除并通过可靠测试的，恢复系统运行并重新启动在系统中实施暂停的项目开标；（2）系统或网络故障在三个小时内未能排除的，已在线解密的，继续进行开标或视情况另行通知不见面开标时间；未解密的，另行通知不见面开标时间。二、评标委员会根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标项目的特点组建评标委员会，对投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。参与过本项目的论证专家不得作为评标专家参加评标，采购人不得以专家身份参与评标。三、评标方法本次评标，评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会成员按照招标文件规定的各项因素综合评定各投标人提交的投标文件并分别进行打分，确定中标候选人。1、评标原则依据《中华人民共和国政府采购法》，结合项目特点，评标严格按照招标文件的要求和条件进行。“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：（1）客观性原则：评标委员会将按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。（2）统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标。（3）独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。（4）保密性原则：评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业秘密。（5）综合性原则：评标委员会将综合比较、审查投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标候选人。（6）少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。2、评标过程保密2.1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。2.2在评标期间，投标人企图影响招标方的任何活动将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。2.3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。3、初步评审3.1资格审查开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。3.2评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了采购人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。3.2.1重大偏差包括以下内容:（1）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人（负责人）或法定代表人（负责人）授权的代理人签字或盖章的（非逐页小签）；（2）交付时间/服务期限、付款方式、投标有效期等有不满足招标文件要求的；（3）投标人提供的投标文件不完整；（4）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投服务项目的分项报价及相关费用，评标委员会无法比较和评审的；（5）技术文件部分未按招标文件要求列出详细方案或者复制招标文件中的技术要求，评标委员会无法比较和评审的；（6）投标文件中的服务方案、履约能力描述及证明有明显不符合招标文件要求的；（7）投标文件附有招标人不能接受的条件；（8）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（9）投标报价超过采购预算或控制价的；（10）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；（11）投标文件制作机器码、投标文件创建标识码一致或造价软件加密锁号一致，以涉嫌串通投标作无效标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理；（12）被聊城市公共资源交易中心（市中心）通报且在通报期间的企业，将视为失信企业，作无效标处理；（13）电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合理解释或高度雷同项达到一定数量的，由评审委员会作无效标处理；（14）投标文件中的项目负责人（项目总监）与系统内的项目负责人（项目总监）不一致的；（15）不符合招标文件中规定的其他实质性要求.投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。3.2.2评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。3.2.3对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.3投标报价评审投标人投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正：(一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；(二)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(四)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、详细评审：评标委员会根据以下评分标准进行评标，并计算出每个有效投标人的最终得分。4.1评分标准项目分值说明报价50分投标人所报监理费率或监理费报价超过最高投标监理费率或监理费报价限价，按无效投标处理（若投标人所报监理费率与监理费报价不一致时，以监理报价为准，调整监理费率报价）。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分50分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×50。报价得分保留到小数点后两位。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。监理大纲40分监理大纲思路清晰、全面系统、有以下内容（1）监理工作指导思想和目标；（2）施工阶段质量控制的工作方法；（3）施工阶段造价控制的工作方法；（4）施工阶段进度控制的工作方法；（5）安全生产管理监督工作方法；（6）合同管理工作方案；（7）信息管理管理方案；（8）组织协调的工作方案；（9）对工程施工过程中设计变更的管理措施；（10）节能环保、文明施工的管理措施；（11）针对本工程的合理化建议；（12）监理工作制度；（13）监理资料规范化管理的工作方法；（14）本工程监理工作的重点与难点分析；（15）拟投入本工程的监理设施。以上（1）-（10）项每项视措施的切实可行情况得0-3分，（11）-（15）项每项视措施的切实可行情况得0-2分，缺项不得分。业绩4分近3年内（2018年8月1日以来，以签订合同时间为准）投标人承担过公路工程监理项目每个得2分，最多得4分。注：1、以中标通知书原件扫描件、合同扫原件描件及市级及以上政府官方网站上的中标公示截图为准，否则不予计分。2、以上证明材料上传至投标人诚信库【企业业绩】模块，电子标书中业绩需从投标人诚信库【企业业绩】模块中获取；电子标书中从诚信库内获取的所有扫描件均应为原件扫描件，否则不予认可。3、业绩提供虚假信息者，按《中华人民共和国政府采购法》第77条规定处理。人员配备6分1.除招标文件规定的1名总监理工程和3名专业监理工程师外项目配备人员中每增加一名监理工程师得2分，最多得4分（需提供监理工程师证书原件扫描件，否则不予得分）。2.项目拟派总监理工程具有副高及以上职称的得2分。（需提供职称证书原件扫描件，否则不予得分）。注：1、2项电子投标文件中需提供的证书原件扫描件需从聊城市公共资源交易平台投标人诚信库【项目总监】、【监理人员】模块中获取，未成功获取的不予计分。4.2政策优惠说明：（1）对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣8%，监狱企业其他产品、残疾人福利性单位的产品评审价格折扣均为6%；小微企业价格扣除比例等有关事宜，详见投标人须知政府采购政策。生产商既是监狱企业，又属小型企业或微型企业或残疾人福利性单位的不重复折扣。4.2定标原则：由全体评委按照评分标准的规定对各有效投标人进行综合评审，按最终得分由高到低推荐1-3名中标候选人。最终得分相同者，报价得分高者排名在前，投标报价得分也相同的，由评标委员会按照监理大纲得分由高到低的顺序确定。本项目兼投不兼中，当同一投标人在两个标段同时排名第一时，按标段顺序确定其为标段一的第一中标候选人，且不再参与标段二第一中标候选人的推荐。标段二由综合得分排名第二位的递补为第一中标候选人，以此类推。四、禁止投标人串通投标或以不正当手段谋取中标，如出现以下情形将依法追究法律责任。1、投标人有下列情形之一的，依法追究法律责任：(一)向评标委员会行贿或者提供其他不正当利益；(二)中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；(三)未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同；(四)将政府采购合同转包；(五)擅自变更、中止或者终止政府采购合同。投标人有前款第一项规定情形的，中标无效。评审阶段资格发生变化，投标人未依法通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标无效。

投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。2、投标人有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依法追究法律责任：(一)投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；(二)投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；(三)投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；(五)投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；(六)投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；(七)投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。3、有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(五)不同投标人的投标文件相互混装。4、有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标:(一)采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；(二)采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；(三)采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；(四)采购人授意投标人撤换、修改投标文件；(五)采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；(六)采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。5、使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。6、投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为:(一)使用伪造、变造的许可证件；(二)提供虚假的财务状况或者业绩；(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；(四)提供虚假的信用状况；(五)其他弄虚作假的行为。7、按废标处理：出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。8、特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人经评标委员会认定明显缺乏竞争，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止评标，采购人经政府采购监督管理部门同意后，可以改用其它方式进行本项目。五、评标纪律1、评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。2、所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。3、评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。4、评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。5、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。6、为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。7、评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见。8、评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至采购代理机构，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。9、采购代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。10、评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。11、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。12、评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。13、在政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。六、中标通知书采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评标报告送交采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，同时在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果。自中标结果公告之日由中标人向采购代理机构交纳代理费。《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。七、签订合同1、中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点按照招标文件和投标文件确定的事项由采购代理机构协助与采购人签订政府采购合同，签订政府采购合同的时间在《中标通知书》发出之日十个工作日内。2、招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。3、如中标人拒签合同，则按违约处理。采购人可依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定追究法律责任。4、政府采购代理机构应当督促采购人和中标人及时签订合同，发生拖延或者拒绝签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解情况，积极主动协调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任方作出处理或处罚。八、质疑投诉：投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人（负责人）、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。质疑的提出和答复、投诉的提起和处理应严格按照中华人民共和国财政部令【第

94号】《政府采购质疑和投诉办法》的规定。质疑函收件人：梁杰/张红霞联系电话：16606356330/16606356096通讯地址：山东省聊城市开发区东昌路159号九、解释权：1、本招标文件的最终解释权为采购人，解释以采购人的书面解释为准。2、招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，投标人应同时遵守相关法律、法规。

第五部分合同格式政府采购合同书（项目编号：）项目名称：采购代理机构：甲方（采购人）：乙方（中标人）：监督机构：

工程建设监理合同书建设工程监理合同（示范文本）

第一部分协议书委托人（全称）：监理人（全称）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。一、工程概况1.工程名称：；2.工程地点：；3.工程规模：；4.工程概算投资额或建筑安装工程费：。二、词语限定协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。三、组成本合同的文件1.协议书；2.中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；3.投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）；4.专用条件；5.通用条件；6.附录，即：附录A相关服务的范围和内容附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。四、总监理工程师总监理工程师姓名：，身份证号码：，注册号：。五、签约酬金签约酬金（大写）：（¥）。包括：1.监理酬金：。2.相关服务酬金：。其中：（1）勘察阶段服务酬金：。（2）设计阶段服务酬金：。（3）保修阶段服务酬金：。（4）其他相关服务酬金：。六、期限1.监理期限：自年月日始，至年月日止。2.相关服务期限：（1）勘察阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（2）设计阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（3）保修阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（4）其他相关服务期限自年月日始，至年月日止。七、双方承诺1.监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。2.委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。八、合同订立1.订立时间：年月日。2.订立地点：。3.本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。委托人（盖章）：监理人（盖章）：住所：住所：邮政编码：邮政编码：法定代表人（负责人）或其授权法定代表人（负责人）或其授权的代理人：（签字）的代理人：（签字）开户银行：开户银行：账号：账号：电话：电话：传真：传真：电子邮箱：电子邮箱：第二部分通用条件1.定义与解释1.1定义除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义：1.1.1“工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。1.1.2“委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人或受让人。1.1.3“监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。1.1.4“承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关合同的当事人，及其合法的继承人。1.1.5“监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。1.1.6“相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。1.1.7“正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。1.1.8“附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。1.1.9“项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。1.1.10“总监理工程师”是指由监理人的法定代表人（负责人）书面授权，全面负责履行本合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。1.1.11“酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。1.1.12“正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的签约酬金额。1.1.13“附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。1.1.14“一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。1.1.15“书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。1.1.16“天”是指第一天零时至第二天零时的时间。1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。1.1.18“不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约定的其他情形。1.2解释1.2.1本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中文为准。1.2.2组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文件的解释顺序如下：（1）协议书；（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；（3）专用条件及附录A、附录B；（4）通用条件；（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）。双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。2.监理人的义务2.1监理的范围和工作内容2.1.1监理范围在专用条件中约定。2.1.2除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；（8）检查施工承包人的试验室；（9）审核施工分包人资质条件；（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。2.1.3相关服务的范围和内容在附录A中约定。2.2监理与相关服务依据2.2.1监理依据包括：（1）适用的法律、行政法规及部门规章；（2）与工程有关的标准；（3）工程设计及有关文件；（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。2.2.2相关服务依据在专用条件中约定。2.3项目监理机构和人员2.3.1监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。2.3.2本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正常进行。2.3.3监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。2.3.4监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：（1）严重过失行为的；（2）有违法行为不能履行职责的；（3）涉嫌犯罪的；（4）不能胜任岗位职责的；（5）严重违反职业道德的；（6）专用条件约定的其他情形。2.3.5委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。2.4履行职责监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同履行职责。2.4.1在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。2.4.2当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必要的证明资料。2.4.3监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。如果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应在发出指令后的24小时内以书面形式报委托人。2.4.4除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以调换。2.5提交报告监理人应按专用条件约定的种类、时间