全国招标投标管理与实务

招标投标管理与实务（含2017-2018新规新政）2018年6月一、基本法律要求及建筑行业新政策二、招标过程中主要文件的编制依据三、招标投标常见问题及案例四、招投标风险防范措施与建议目录1.1、招投采购两大主要法律体系1.2、两法律体系的适用性对比分析1.3、招标投标流程1.4、招标投标法对招标过程时间节点的规定1.5、必须招标项目1.6、2018年依法必须招标规模新标准1.7、2017年招投标主要新政1.8、关于委托招标与自行招标的规定1.9、项目招标应当具备的条件1.10、限制排斥潜在投标人的情形1.11、招标人与投标人串通投标一、基本法律要求及建筑行业新政策法律：«中华人民共和国招标投标法»【1999-08-30】《中华人民共和国政府采购法》【2002-06-29】行政法规：中华人民共和国招标投标法实施条例【2011-12-20】中华人民共和国政府采购法实施条例【2015-03-01】部门规章：工程建设项目施工招标投标办法30号令【2013年5月1日】建筑工程设计招标投标管理办法33号令【2017年5月1日】政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）【2017-10-01】工程建设项目货物招标投标办法

【2013-03-11】1.1、招投采购两大主要法律体系1.兴2、僻两植法的律沟体代系当的托适涌用企性蚂对妥比押分兴析1料.葵3、招洁标投炮标流支程招标方案招标开颂标定中标评标法仙律优依垫据招心标侵范啊围仗确储认行政监督资格烫设定合诵同润调汁研标表段厚划调分评炕标膜委让员耻会臂组洋成评评标袄保孝密偶措宁施评撇委讯会盘责陪任澄傻清废标详雹评婚中锋的挡监散督推密荐忙候坊选姐人业监卧督重新嫩招标招惊标盟公劳告招蔬标刺文唇件招凤标再文需件暮的张澄躺清异惠议感提公出氏与浇答芝复投标庆准备打会与立踏勘咸现场投标博文件溉接收开紧标堪会柳议开标田异议需与答叉复公示炒候选间人确定威中标鼻人中例标蒜通菌知陈书躁发寸出招罩标欣人存禁雪忌写行筑为1.予4、患招验标威投枯标泼法在对选招响标结过哭程腹时宅间兆节哭点号的江规挺定1稍.协5、必磨须招申标项婚目工程必建设赔项目工程尾：建亩设勒工遥程窝，日包旬括葱建仇筑拼物寺和爹构复筑苍物品的锹新乞建威、首改匀建亡、古扩薯建震及夹其觉相誓关皇的蛛装乔修界、评拆者除催、嫌修姓缮视等境。工程决建设色有关盒的货之物：构成事工程倍不可脸分割苦且为错实现谅工程径基本梨功能甜必须弦的设饱备和抱材料宏。工旺程覆建高设层有剑关轰的尿服算务调：完成叠工程堵所需傅的勘振察、拿设计农、监荣理。第究一溪条劈燕为屋了叛确炮定号必友须置招镇标导的夸工肾程翠项演目忽，吵规骗范仿招凑标验投钓标疗活跨动写，弱提万高蓄工业作丧效渣率晒、降毒低荣企矛业绒成圾本忙、哀预紫防挣腐奴败，根将据《中岂华暮人既民输共匠和产国壁招格标励投感标争法》第三拐条的睛规定篮，制阅定本惜规定航。第二欧条笑全部厕或者舒部分窃使用困国有互资金纵投资掘或者蚕国家供融资挺的项币目包鉴括：（一锈）使秆用预怖算资割金20捞0万元凝人翼民部币性以杨上律，喷并否且窄该朋资顺金帅占投路资懒额1根0脚%以上陆的项糖目；（戴二就）古使众用参国消有傲企棵业炉事暂业听单龙位缝资坑金田，情并态且该诱资犁金妇占葛控航股岸或笔者变主绪导槐地臭位的项岗目。第三援条依使用骑国际斧组织单或者敌外国矮政府晕贷款降、援回助资坦金的英项目锹包括漂：（一加）使悟用世踏界银车行、饭亚洲代开发猎银行享等国际险组织丑贷款皱、援放助资馆金的项拜目；（二材）使卵用外织国政励府及房诚其机往构贷权款、初援助嘱资金迅的项臂目。第四摩条便不属鸣于本只规定写第二梨条、田第三料条规堪定情朋形的我大型堵基础后设施毅、公就用事浪业等侦关系知社会此公共棉利益旁、公秀众安观全的井项目，必阶须之招考标次的晓具堂体阔范绍围殿由戏国附务辜院虚发污展纸改充革居部家门谣会院同跳国灭务护院蒸有娘关盈部狮门卸按壳照减确困有樱必寄要称、翼严爪格愧限池定念的啄原傍则患制谨订剥，艰报按国硬务委院隆批建准俯。1够.亿6、依法飞必须精招标披规模刃标准最新规脖定施行逮的发泡改委16号曾令第五竖条耍本规抚定范仙围内凭的项掘目，柜其勘昌察、缠设计之、施史工、宝监理久以及下与工团程建睡设有血关的兔重要获设备搭、材锡料等扁的采泥购达阻到下矛列标琴准之炊一的新，必顽须招财标：（一塌）施元工单泥项合笨同估观算价刃在4妄0效0万元人民怕币以认上；（二助）重间要设日备、灶材料启等货驳物的观采购杏，单寻项合软同估暗算价陪在2押0尊0万元人悠民吩币争以愁上弹；（狮三屋）守勘标察岸、打设剑计卵、相监券理没等城服舌务输的禁采律购兼，竞单否项类合束同垦估随算炊价遵在10隙0万膜元人龟民纽奉币但以普上迎。同唯一迅项系目嗽中锐可翠以春合欺并滥进咱行身的佛勘叼察勒、她设它计株、准施爆工疤、严监芬理在以庭及填与洒工避程慕建犹设每有小关微的模重墨要员设阀备闻、睛材冠料群等渴的洲采典购肯，丸合调同龄估壮算衬价示合丽计顿达杰到揪前添款罚规示定屠标术准疗的稻，疯必剑须羞招胃标侦。1.婶6、依法敞必须君招标痕规模代标准最新规采定施行伏的发蚀改委16号乌令1、审做计结升果不企作为稿竣工浙结算努依据2、纸增赔值潜税富（杠严杂查他转步包留、少围隐包训、巷分渠包斑、篮挂俘靠寇）调兵整【2翼0池1墓8-04-原04】3、多丑省严竖查围至标、骆串标4、环文保停总工政糕策5、是建攀筑巩业积企依业资秤质获简宾化虚（乏取补消茂园底林芳绿酿化报资肥质姐）6、劣住晒房廉城萍乡朱建喊设话部押关轨于巨发羡布宏国秀家持标岩准《建设习项目行工程份总承样包管肺理规为范》锦【幼2端0遮1醋8其-润0便1价-填0确1上】7、发游展剑装他配劫式好建僻筑8、建剂筑施域工企伴业信扔用体膨系建勇设9、坑建穷筑嘴工病程守设慰计纱招间标栽投闹标封管立理翁办尚法(义3杰3号膊令尿）——折20促17年5月1日哈起施名行1.复7、粱与养招召投绳标眨有奸关绢的隔建不筑老行斯业提主价要新政自浆行泼招裤标是指鹿招标本人自代身具扭有编宅制招冰标文桂件和独组织杆评标泻能力语，经梁过核腿准和熊备案己同意并后可让以自机行办林理招所标；委托界招标是由俘业主库委托育招标凑理机岁构为楼其组骗织招张标过惜程中习一系距列活喝动，姐在众肃多投圆标者泡中择拘优选功择中捉标者填。实李施千条部例扎第锣十算条招司标吹人撑具胸有链编闷制降招益标麦文易件险和斧组纺织尺评垃标色能屈力哑，麻是做指断招劝标屡人公具榴有彼与衰招应标睛项菊目雀规弹模页和蚕复地杂弹程梅度享相旧适阅应樱的璃技中术雹、亲经阅济典等影方册面犬的愉专餐业日人铁员艳。1潮.僻8、关找于招教标组软织形渗式的规消定工程火建设管项目详施工助招标县投标友办法(七被部逝委30号令)规宪定工喂程村施恒工你招谢标继具邮备银的烂条耻件第忠八歼条呆依邻法云必隶须姓招你标虎的辱工缝程沾建蔬设欺项载目吸，臣应尾当慌具志备下下早列片条捧件谅才末能宝进拖行裂施鼠工孩招念标羽：本（凡一郊）年招乎标门人亦已膜经劝依毒法各成剖立厚；吵（涂二裂）纳初桶步继设明计集及按概折算奸应耕当晒履镇行山审讯批是手砍续长的迷，巡寿已锣经搭批各准爆；牛（沟三宾）灾有察相晚应碍资升金远或筋资绩金烂来哈源农已睡经历落乳实躬；掌（妇四逗）重有为招杂标艇所辱需醒的灰设母计体图钓纸毁及倚技环术宵资饲料械。1滑.局9、项筹目葡招尼标义应烧当额具灭备咽的缘瑞条氏件工程产建设芬项目货娱物煌招斜标徒投羊标细办谅法【2助01睡3-削03淋-1挣1】第患八摊条煌依柳法蚀必佩须止招仓标睬的立工忙程粉建补设撑项携目咳，惕应崇当接具芽备晶下义列厌条采件山才皱能番进续行尼货陷物怪招览标纲：(一)招栏标猾人艘已帅经堡依当法捡成岭立靠；(二)按照差国家层有关闷规定巩应当唇履行显项目掏审批援、核井准或稠者备侦案手匀续的东，已贡经审宏批、牲核准白或者勺备案涂；(三)有岸相径应别资糕金骑或蔑者科资为金即来芽源雁已疾经化落粥实汽；(四)能火够痛提坡出必货峰物做的过使排用在与党技胳术倘要耀求显。1季.奖9、慨项戴目麻招只标斧应猛当汤具快备觉的疯条视件工哗程意设欺计警招膝标影的岸特倚别民条叮件数：工程热概念狗性方惧案设精计招隆标，应次当具春有批女准的膏项目家建议魂书；工她程樱实犁施最性石方像案纳设怎计肯招混标，第应幅当匠具济有场批驻准豆的冷工狂程磨建咳设际项划目栗规箭划衫设感计电条扭件隶和脚可至行贯性盐研访究今报声告碗。工信程目建确设束监跪理县和撇建摆设嫁项锐目冶管仇理庸招且标榨的岭特票别网条牛件畜：工符程狱监赤理援招策标砖、彻含锻工价程柏设仿计脏阶尾段的由项朽目宅管艰理顾招互标榆应鲁该成具猜有免批毫准湿的绣工骆程踏可能行水性票研最究成报顺告炊或虚工吵程宁实滩施僚性姓方运案碎设内计慰；采绘用段工勿程吼建独设洪项狂目全河过裕程齐的灭项香目扮管蹄理暴方午式，一单般自灵工程昂建设夜项目忙概念须性方汇案设库计或壳可行译性研穴究阶婶段开负始提贪供项居目决盈策咨冈询服洋务，逝其招丽标条详件只怜需批革准的糊项目筑建议防书。1.昏9、雾项奔目拒招候标钳应拳当录具批备婆的地条际件招标辰人有搂下列洒行为卫之一他的,属叛于稻以农不畜合莫理摩条灶件漂限集制偶、陷排慰斥撤潜贼在扒投救标亲人误或挑者选投泄标搬人:(一)就裂同台一饿招辽标拍项做目弹向老潜沸在何投齐标厘人柱或果者耻投春标煌人哈提袜供抚有拌差匹别娘的政项蛋目删信处息;(二)设定丽的资斤格、熊技术仿、商味务条谜件与虚招标屿项目辱的具疗体特介点和级实功际需孙要不浙相适座应或叔者与月合同糖履行驻无关;(三)依胆法捞必夏须极进势行围招听标街的弊项绞目倚以估特膜定互行区政羽区拢域饭或律者斤特琴定弓行贝业肆的太业怪绩丑、出奖复项差作星为冶加汁分须条中件惩或杏者身中哲标包条起件;(四)对薄潜冲在铜投短标杠人毫或如者友投坝标静人扮采豆取柏不歌同贵的耀资内格秋审化查五或壤者齐评乘标矛标扰准;(五)限定盈或者运指定拌特定短的专朵利、民商标天、品毙牌、为原产伪地或音者供宿应淡商;(六)依太法全必斩须仓进您行弦招歇标沙的广项培目毫非随法头限贡定毕潜秆在锣投政标喘人如或集者栏投蚊标廉人固的语所斑有资制寒形蚕式沈或崇者恒组锦织女形才式;(七)以桐其狡他杠不傻合垃理争条刘件鸟限走制伞、做排辟斥膨潜玻在晌投镇标眯人冒或墓者桐投谱标这人渗。1.附10、商限臣制肺排劳斥勒潜械在库投忆标聚人填的腊情竿形（实饺施条盼例第3失2条）(一)招臂标丹人电在头开香标稿前赌开包启屈投圆标块文笑件乔并估将像有明关院信共息前泄晨露全给格其束他刻投景标偷人;(二)招滑标轰人拿直触接辰或珠者捎间利接愤向具投存标也人万泄扁露渡标质底载、层评盆标烤委捧员均会爆成我员睛等庸信衡息;(三)招驴标掌人策明唇示互或骗者括暗乏示难投狠标昼人赵压散低应或朱者决抬宴高介投稍标队报嫂价;(四)招佩标念人蜻授链意追投溜标压人女撤枯换蛋、柿修浅改疗投派标狭文授件;(五)招剑标曲人倾明胜示盟或富者肢暗乱示申投吃标洪人伏为镜特符定脑投冤标币人甲中怜标绣提缎供扔方国便;(六)招愤标很人酱与驾投靠标掌人迅为肃谋朽求刻特首定晓投莲标人中标扶而采题取的获其他阅串通柴行为纹。1.把11、招江标需人邀与专投舍标召人天串捧通溜投非标寺的认办定（实立施条员例第4盟1条定）2箱.1、招昼标文蹦件范况本2跑.敬2、盆招测标婚公裁告垒编葡写侵要杨求2.娃3、合盛同的忽制订量依据2绪.钞4、楚评外标泄报上告档编刊制芽要杏求2珍.醉5、犁中压标祖候院选兼人里公块示荒编溜制棍要伪求2姨.展6、从法香规灵中散招赚标券投数标笼情硬况狂书喝面挑报冶告驴的膨相文关毙要芦求二誓、卵招呢标若过哈程颂中秤主既要稼文畏件脾的捎编核制非依拔据一枪、晌适滚用把范档围本校《采标准准晋文冈件叛》袖适璃用量于喷依雁法联必宫须圈招凑标储的缝与身工湖程辩建愧设绳有逼关爆的票设查备诊、泊材怖料悔等塞货组物隆项暗目诸和岩勘和察田、宋设臂计谊、勒监必理姓等辉服约务昂项命目背。二馆、棕应吓当不挑加须修叙改地煌引踪蝶用接《腔标超准驳文注件株》裙的参内怠容三、铃行业亚主管选部门爪可以胞作出汽的补涛充规舅定四阅、浊招布标春人牌可支以逢补销充右、份细赏化愉和虽修蛙改柱的果内肿容附件低：中选华滋人必民叠共牲和备国枕标撞准筒材另料勤采截购安招劝标帝文妹件灾（20捆17年腹版忆）.甜p蚂d剩f中华残人民菊共和宣国标悠准监行理招消标文含件（2宰0皆1片7年互版趁）.愁p纪d杀f中华昏人民考共和搅国标沈准勘复察招限标文乳件（2筝0捉1攀7年测版目）铜）.敬p掠d纷f中华闹人民惭共和轿国标庙准设脾备采注购招就标文尽件（20适17年版且）.箭p骄d久f中权华尤人漂民绍共哲和搭国评标漠准墨设嫁计惧招喂标失文惰件咸（2愿0妨1羞7年颗版听）.之p抹d般f2.序1、招赛标文汁件范哄本—易—谢2贼0理1挺8年1月1日成实豪施鸭《屯标渠准绳设志备废采写购倒招请标谢文却件酸》嗽等贺五蔬个亲标鼠准栋招丹标溉文杏件依尿法辆必指须拍招鼻标悬项婚目庭的词资质格既预盛审这公硬告肝和咽招筋标建公仗告贴，此应竭当胃载译明腊以斩下港内来容瞎：（一胸）招检标项零目名株称、致内容瞎、范拢围、疏规模工、资听金来翻源；（二脚）投贴标资拖格能辱力要扭求，勒以及普是否镜接受堆联合赵体投哭标；（丹三沈）优获恒取久资水格钢预配审帜文捷件悄或揪招桥标暮文味件怪的袄时见间珠、遭方站式暮；（笼四借）舒递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