万华化学集团股份有限公司年产10万吨MDA项目环境风险专项报告

#其环保部门按重大或特别重大突发环境事件的报告程序上报：对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和人群的；涉及重金属或者类金属污染的；因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；其他敏感地区、敏感时期发生的突发环境事件。先期处置较大及以上突发环境事件发生后，事发地县市区环保部门应迅速组织开展应急监测，配合当地政府进行先期处置，同时按照本预案要求及时做好信息报告工作。分级相应1） 响应机制突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级）响应、重大（II级）响应、较大（III级）响应和一般（IV级）响应。I级响应由国务院或国务院授权环保部组织实施；II级响应由省政府或省政府授权省环保厅组织实施；III级响应由市政府或市政府授权市环保局负责组织实施；V级响应由事发地县市区政府（管委）或县市区政府（管委）授权其环保部门组织实施。2） 分级响应发生一般突发环境事件时，由县市区政府（管委）或县市区政府（管委）授权其环保部门启动V级响应。及时向上级政府及上级环保部门上报事件处理工作的进展情况。发生较大突发环境事件时，由市政府或市政府授权市环保局启动III级响应，同时市局应急领导小组启动本预案。发生重大、特别重大突发环境事件后，市局及时将有关情况上报市政府及上级环保部门，提请上级启动相应级别应急响应。同时会同事发地县市区环保部门开展应急监测、组织好应急处置工作，及时报告事态发展和应急处置等情况，按照上级部署做好相关应急处置工作。必要时请求上级支援。应急监测应急监测组负责组织协调突发环境事件应急监测工作，并负责指导县市区环境监测机构进行应急监测工作，为突发环境事件的应急处置提供技术支持。安全防护根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护装备，严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。信息发布包括信息发布的权限、时机及发布的内容。应急终止突发环境事件的现场应急处置工作在突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，应当终止。（4） 后期处置市局应急领导小组按照市政府和省环保厅的要求，指导事发地县市区政府（管委）及突发环境事件责任单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现，对造成的经济损失进行评估；编制较大环境突发事件总结报告，于应急终止后上报；组织有关专家开展较大突发环境事件应急过程评价，提出应急工作整改建议，会同事发地县市区政府（管委）及环保部门落实；根据突发环境事件评估标准和实践经验负责组织对本应急预案进行评估并修订。对较大环境事件及有必要调查的一般环境事件，市局应急领导小组会同有关部门负责突发环境事件的调查处理；配合上级单位做好对特别重大和重大环境事件的调查处理工作。对发生事件的生产经营单位、应急处置过程中的相关单位和部门的履职情况进行调查；按照规定处理发现的违纪行为；发现违法行为的，移送司法机关依法追究责任。（5） 应急保障包括资金保障、装置物资保障、技术保障、宣传培训与演练。（6） 监督管理预案管理与修订。按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的有关规定进行预案管理。根据相关法律法规的制定和修改，部门职责发生变化，以及突发环境事件应急实践中发现的新问题、新情况，及时修订完善本预案。奖励与责任追究。突发环境事件应急工作建立奖励与责任追究制度，按照相关法律法规规定对环境应急工作中有关单位和个人实行奖励或追究责任。1.7.6.4应急预案联动本项目应急预案服从于《烟台经济技术开发区突发环境事件应急预案》、《烟台市突发环境事件应急预案》。当企业突发环境事件对外环境造成或可能造成污染，则预案与烟台经济技术开发区突发环境事件应急预案、烟台市突发环境事件应急预案联动且相互配合。与外部应急预案体系关系见下图。图1.7-2与外部应急预案体系关系图从区域发展层面上看，环境风险应急预案应从战略角度考虑，更强调专门职能部门统一组织实施和各部门、各层次间协调配合。针对区域存在的各种风险源，制定完善的完全管理制度和建立有效的安全防范体系，制定风险应急措施，并建设警报装置。园区内所有项目应制定本项目突发环境事件应急预案，在区域内环境保护主管部门备案，主管部门对报送备案的环境应急预案进行审查，通过评估后予以备案并出具《突发环境事件应急预案备案登记表》，环境保护主管部门应监督园区每年至少组织一次应急演练，在必要时对应急演练进行修订。主管部门应组织园区各项目形成区域应急预案联动网络，在一旦发生事故的情况下，立即鸣响警报，通知园区启动应急防范措施，确保各项应急工作快速、高效、有序启动，减缓事故蔓延的范围，最大限度地减轻风险事故造成的危害。1.8结论与建议1.8.1项目危险因素（1） 物质危险性根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）及《危险化学品目录（2015版）》的相关规定，本项目原辅料、产品、中间产品中涉及的主要危险物质■（2） 生产系统危险性本项目属于化工行业，存在其他高温或高压，且涉及危险物质的工艺过程，且涉及危险物质的工艺过程本项目M为10，以M3表示。1.8.2环境敏感性及事故环境影响（1） 环境敏感性本项目所在厂区周边5km范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数约28787人，500m范围内人口总数约为0人，属于《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）中附录D.1大气环境敏感程度分级中的E2环境中度敏感区。建设项目厂区地下水径流下游方向无集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区；无特殊地下水资源保护区（如热水、矿泉水、温泉等）；无集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区以外的补给径流区；无集中水式饮用水水源（未划定准保护区的），其保护区以外的补给径流区；无分散式饮用水水源地；无特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区。根据HJ169-2018附录D表D.6地下水功能敏感性分区，本项目的地下水功能敏感程度为不敏感G3。本项目所在区域包气带防污性能为D2,本项目地下水环境敏感程度为E3。（2） 事故环境影响苯胺管线泄漏蒸发事故情形发生时最不利气象条件下：a） 到达大气毒性终点浓度-1的最远距离76.638m，到达时间1min,此范围内无环境敏感目标。b） 到达大气毒性终点浓度-2的最远距离约110.404m,到达时间11min，此范围内无环境敏感目标。如若发生污染事故，应即刻采取有效的应急措施，以保护地下水环境，避免发生地下水污染后长期难以修复的困境。1.8.3环境风险防范措施和应急预案（1）大气风险防范措施为了预防大气环境风险，本项目在设计中有针对性地采取了事故预防、事故预警、事故应急处置等措施。根据大气风险预测结果，发生最大可信事故情形的最远影响距离最远为110.404m,建议参考事故影响范围设定环境风险防范区。（2） 事故废水风险防范措施为防止事故废水外排，本项目遵循单元一厂区一园区/区域的环境防控体系要求，建立事故废水三级防控系统。事故状态下，事故水首先收集在装置区围堰/罐区防火堤内。当装置围堰或罐区防火堤内容积不能满足储存要求时，事故水通过分流井溢流至雨水管网，汇入雨水收集池。当雨水池不能容纳时，通过雨水管道及末端的切换措施，进入工业园西区现有42000m3消防事故池，避免对周边环境造成危害。（3） 企业环境应急预案要求本项目应根据《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（环发〔2015〕1981981981984号）的要求制定专门的环境应急预案，环境应急预案应与园区应急预案相衔接，应急响应与园区保持联动。环境应急预案应在投产前向所在地主管部门备案。1.8.4环境风险评价结论和建议从环境风险控制的角度来评价，经采取相应应急措施，能大大减少事故发生概率，并且如一旦发生事故，能迅速采取有力措施，减小对环境污染。在落实本项目提出的环境风险防范措施和应急预案并按照国家环境风险管理相关要求的前提下，本项目潜在的事故风险是可防控的。建议：（1） 根据本次评价确定的环境风险应急撤离区；企业与园区、当地政府等联合制定环境风险应急撤离区