工程项目管理体制

第3章工程项目管理体制§3.1工程项目管理体制概述我国现行的工程项目管理体制我国现行的工程项目管理体制是在政府有关部门(主要是建设主管部门)的监督管理之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，它的组织结构如图所示。这种管理体制的建立是建设行业改革的结果，使我国工程项目管理体制与国际惯例更加接近。§3.2工程项目管理的类型和任务（略）§3.3.1工程项目的分标策划

§3.3工程项目的承发包体制

一个项目的分标策划就是决定将整个项目任务分为多少个标段发包，以及如何划分这些标段。项目的分标方式，对承包商来说就是承包方式。项目分标方式的确定是项目实施的战略问题，对整个工程项目有重大影响。

1、分标策划的重要性：(1)通过分标和项目任务的委托保证项目总目标的实现。项目的分标策划必须反映工程项目性质、特点和项目实施的战略，反映业主的经营方针和根本利益。(2)分标策划决定了与业主签约的承包商的数量，决定着项目的组织结构及项目管理模式，从根本上决定合同各方面责任、权力和工作的划分，所以它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。(3)分标和合同是实施项目的手段。通过分标策划明确工程实施过程中各方面的关系，避免失误，保证整个项目目标的实现。2邪、因分朽标绕策屋划桨的敌依村据市：(少1遣)工筋程钢方堂面夫：苍工忌程侮的早类仗型撞、顽规宗模战、承特矩点辛、向技搏术查复替杂伤程铃度羞、锣工晴程甩质域量嘱要牙求榨、百工增期朝的狐限沈制认、赚资鸡金馋的压限榴制驴、情资越源(人横力石、阿材钢料拍、被设懂备屑等)的抖供吧应期条茄件傲等削。(2催)业斥主台管桶理暂方景面天：患业合主机的近目挥标偷和意实简施陡战躺略壮，本业长主逃的稍管络理拜水怎平屑和击能身力映以厉及残期幸望薯对煮工示程时管虚理裁的蒜介哈入谨深治度鱼，聚业竞主渠对卫工惩程朝师枕和闪承偷包容商拒的颠信溜任洁程途度戒，寺业廊主隆的否管册理窄风漂格胃和播对渣质粉量隙、农工拔期索的页要印求屈等粉。(墨3虎)承包扒商选捡择方基面：中拟选芳择的攀承包永商的界能力疤、资尿信、桥企业丝式规模谣、管稼理风巴格和笨水平蜡、抗冤风险蜜的能吸力、魄类似握工程奖的经虏验等夏。3、刻主要痰的分泰标方衣式（1疏）、漏分阶粱段分旋专业双工程羽平行欲分包乔：业浸主芦把剥相象关游的间项龙目疲部馋分诞承斜包碌给叶相丧应菠的惰承支包有商丹，毙各挨承择包屋商潜依章据返合站同味对乘业储主蝴负怖责塔。晴这浅种醒模认式限的何优炮点脂是绩：吼充久分膀利茧用妻各巨承演包吹商揪之弹间咽的宫竞垂争茂，验有辆利覆于捉保资证袋工匹程乞的要质玩量汁，灿有膏利您于森降眠低鄙工音程摩造筝价帅。觉因升此泛，酷它租适学用帜于勿规观模馒大芹的参、卡分社期果建经设掠的鼠工碧程减，呆如费：倘公非路幻玉建册设坑、殃分负期锯建嘱设逝的费房告地毕产朗小野区消工匹程妙。袖缺嘱点伸是金：照对携业鹊主限项组目会管宅理留要尺求叼较湖高糠，详一熄方蒜面亮要导求粮业照主担具融备涝全遣方循面休、勒各脖专中业蓝项钱目扔管弟理灾的步人显员形，否另掌一午方山面检这拨种疮模鸦式详属回于呀大趋跨掌度怨管民理博模兄式慢，泊业芽主邀方气的肚管盖理垮、伟协裁调带的刃工昼作副量妄很残大涉，序管郑理蓬成零本倦也料很页高怖。炕如川果挤业嘱主步方轮的顺管译理羽水虎平道、员专苏业她人送员诊不捞够宪，姨就本不巷能零采茶用打这陈种当模杨式唱。分阶夫段分傲专业饿工程趟平行两分包（2计）、是总包行（统拣包）万：总狡包史模露式摩适括用幅于棋业点主座方密的随管盼理请水畏平旺低莲、贵专可业盛人浴员奔数恶量碧不踪蝶够钥，虽而售业封主病方召对饿总咐承两包拳商见又受比户较须了衔解饺的扭情坛况带。这种跳模式所的优赚点是缸：业灰主只啦需用总承倾包合同巴来约迈束总承祸包商贺，充密分利进用总税承包快商专愤业齐写全，识管理泽水平僻高，芦经验寒丰富虏的长眯处；业主秋方的与管理夏、协孔调的苦工作处量则北不大魔，也瓣不需馋要大积量的抢专业逼人员葬和管肠理人艺员，肃业主台方的塘管理亿成本倒低。四缺点会是：圾对于受业主证，必透须承萄担由达于总贤承姓包解商广的础管顽理应水妨平划、欠施榆工律水咽平造所法带烛来众的叫巨肌大退风籍险词；蕉一去旦挨由宽于赔总竹承吧包钳商互的狱原圾因系，地工柜程恭出红现倒大蛾的赖质尊量坛问卷题厨、耳或引不喇能经按傍要胞求樱完环工渣，酬最心终虹受馋损奏的膀是续业芒主认。总柔包逐模庆式（则3练）欧、距介隙于远上纵述给两骑者常之龟间挽的引形氏式谱：这种貌模式郑是介恰于平众行分泉包和庭总包椅之间忍的一沉种形运式。侄其目主的是改减少菜总包懂模式振所带碎来的现巨大辣风险忧，使气一个晓单位厉承担育的风仍险，迈改由违几个置总承吹包商割承担萝，降宾低了研工程浙出问历题带培来的森损失对；而笔另一腥方面高，业剑主方顶的管比理工雁作量倦没有返增加侍多少彩。总包求与分嫩包之蛋间的勾模式（算4劣）C洒M项（伸C存o崭n盈s境t饺r网u需c哨t粉i世o圣n闷M绸a尼n懒a卷g稳e梁m惯e抚n坡t族）模葛式——C提M模式病是指C兄M单缩慧位窝接吵受察业烂主暑的醉委婶托者，姨采截用战快刚速桃路蹲径裁法样来间协买调睬设社计膨和宣进嘱行悼施积工僵管筋理旗的湾一垃种酱承镜包医方禽法头。我国厌是不脚允许袋边设体计边躬施工盟的，毯特别李是施摇工图蛛审查依是要婶待施勾工图鞋设计余完成订审查租通过龄后才具能进采行项分目施布工招阴标。C办M模粉式插又歉分陪两拼种惠类吹型塌：1焦）代理碗型C虾M模暑式（CM戒/A拿ge协nc钳y）这种括模式C估M单位喉与业软主签称工程欣咨询稻服务宝合同波，代掀业主宴对设慕计、塘施工盼进行蜻监督哭管理竖。业坚主直骨接与秧设计五、施料工、斑材料恩、设笨备单携位签亮合同导。这景种模准式接倡近中那国现犁行监携理模垮式。2)非代鹊理型CM模式溪（CM腿/N醋on督-A妖ge笋nc津y）这种局模式厘特点印：a螺、相堪当沉于难施别工率总埋包冰，弓但矮分搭包似要锐经烈过适业散主庆同尼意过；b、C地M单劝位随在广设焦计秀阶除段讽就政介持入跌工轮作最；c怀、C交M单美位肠与弓施织工督单素位瓦、诊材般料征单颈位朱、祖设杰备健单样位赔签唯合母同责，捷但茎费明用蛙由村业遗主泡向上各纠单菜位甘结地算质，C哭M单位滨与业橡主签句合同晨只报革自己顿的管寄理费残用价奶，不闹包括嘉工程俘价。§3绣.4纺工员程项赞目实胡施的恭政府核监督闭§3谣.4前.1工料程抄项街目衫的明政既府沟监父督国务腿院建告设行调政主跌管部狱门对锁全国钓的建斑设工绿程实看施统衡一监们督管考理。卵政府芬建设黑主管强部门交不直简接参桌与工涉程项号目的要建设叠过程拥，而露是通康过法誓律和会行政域手段轿对项鼻目的透实施计过程燃和相栋关活益动实题施监悔督管听理。品它贯砖穿项催目实界施的谜各个长阶段轰。政疼府对东工程缎项目像的监桥督管麻理主占要在述工程程项目赏和建婚设市蚁场两狱个方石面。国肥务炒院拼铁偿路侧、惜交济通舱、赏水缩慧利市等恶有埋关昼部编门弃按间国究务欢院学规荷定饼的梯职填责脆分豪工花，孙负隶责桥对械全饿国碰有牌关李专泥业仰建贵设炭工芹程目进悟行保监漫督窑管味理期。捉县伸级燥以百上叮地低方能人情民睬政眯府套建仔设挠行姜政刺主约管坏部帐门皆对银本密行坦政挡区吉域链内锄的镜建枪设弊工飞程弹实主施系监优督浩管旗理驶。荡县秘级侦以设上本地鸣方睁人载民肿政父府辅交族通标、没水掘利没等资有元关秃部傅门督在坡各卵自汪职刺责馋范搬围撑内种，筋负间责督本沫行裁政随区脊域印内施的掏专踪蝶业章建费设录工绸程系的党监战督猪管可理税。国纯务桂院围发夹展怪计管划利部颂门申按粘照淋国扛务汇院泳规禽定牌的慰职负责壮，挨组保织精稽臭查热特形派午员乖，方对痛国陕家蛇出丝式资童的暖重保大嘉建县设休项强目箱实业施列监需督牙检强查土；的国摆务驻院赔经般济柄贸驾易献主秘管侍部靠门谁按膊国爬务绘院红规践定流的切职拿责完，芦对嘉国嘉家换重策大坡技址术追改罗造卫项逐目猜实驰施家监急督候检五查跑。乱国著务颜院低建朴设槽行哲政芬主临管炊部睬门构和谷国籍务抖院圈铁屿路嫩、姿交苏通剩、西水折利呢等针有国关乖专漆业欲部做门氏、桂县握级摆以惹上歉地拘方毅人棍民靠政土府栗建塘设毯行脆政不主惜管较部狭门香和急其载他市有暑关辫部耳门映，钳对个有煮关桃建高设皇工惧程国质牢量绝的泽法抖律判、忽法充规延和骄强芦制块性条标河准馆执芳行贼情援况练加束强弄监蚂督咳检辨查感。县肠级歪以营上贩政帆府话建膝设君行龟政饲主抹管壳部爷门驻和绳其就他债有倍关竟部蓝门尊履夹行顾检乖查兽职滑责傲时蜻，敢有份权糖要亏求剑被芬检莲查时的枯单剥位舍提抱供队有芽关书工绑程蜜质窑量致的槽文贱件突和搅资走料欣，择有葱权页进碍入拨被倦检环查晌单仅位室的民施怖工规现笛场察进摄行闻检凭查缩慧，时在宝检蛛查钳中业发午现降工辫程旱质赖量垮存攻在胀问越题徒时交，挖有按权侨责臣令丹改甘正假。政府栋的工晕程监地督管庸理具胞有权刃威性汽、强甲制性幻玉和综浩合性福的特秤点。§淋3屑.职4生.贱2工蛮程举项松目询的仓政错府胜管带理扬职堡能1科)建立酬和完吐善工踢程质之量管否理法声规包括夸行政抓性法苍规和致工程吉技术简规范脏标准遗，前澡者如岂《建拨筑法相》、阶《招碑标投潜标法吼》、籍《建哑筑工斜程质纷量管飞理条疲例》催等，简后者桌如工闯程设遗计规巡寿范、揉建筑康工程叠施工介质量勤验收米统一馆标准箩、工猎程施话工质刑量验枪收规瘦范等点。2充)建立席和落壤实工绩程质应量责哑任制包顶括撒工爸程世质慈量挡行协政伪领冰导至的赖责让任斜、喊项瞎目脖法庄定吓代钳表纷人滤的泛责马任撞、体参蛙建爆单英位棒法学定甘代潮表观人透的罢责往任利和鼻工禁程游质奇量牵终栏身决负炊责桐制铜等链。3)建立戒和落代实工毁程安轨全责及任制包括刷工程肾安全厌行政馆领导化的责蹲任、罚项目恐法定虚代表挂人的咱责任免、参睛建单附位法怕定代凯表人罗的责腐任和糕工程谋参建列各方颠人员挨的负隐责制打等。4府)建设匹活动付主体绩资格斧的管沟理国家世对从扑事建哗设活突动的用单位但实行眼严格职的从荒业许设可证直制度丛，对珠从事诞建设字活动渐的专滥业技盐术人姿员实餐行严绪格的胸执业纵资格测制度逼。§3铲.4瞒.2工滨程郊项变目垫的镰政容府衰管承理智职齐能震（尊续激）5哑)工旗程等承堆发咽包猛市蓄场唇管百理包括恶规定塌工程砍招投着标承斧发包袭的范具围、没类型歪、条擦件，抽对招低投标迷承发寻包活粪动的辜依法嚼监督耕和工顽程合栗同管惯理。6眠)控制鲁工程庙建设拉程序包括耽工程炕报建括、施痒工图住设计身文件彩审查平、工俘程施避工许匪可、着工程冰材料济和设俯备准妥用、沾工程波质量睛监督顽以及纲施工读验收暴备案平等管理理。§3扇.4冤.3政府占对项置目的背监督瞧管理1.建立吩工程延项目饿建设任程序2动.工程困项目腾决策盲阶段书监督政管理3.工坑程世项菌目智实励施呈过具程园的眠监志督蛛管耳理1者)施乒工型图睛审堡查2）凑建筑早许可3搜）工程修质量形监督4盆）工惊程好质债量最检地测隆制两度5晕）竣工踢验收胡管理6）工秒程克质他量疏保逼修恋制钓度7）安全启与环期保监稿督管俊理§3赌.5建甲设廉工聚程米监嚷理哭制19狸88年7月攀建而设释部勇颁路发仆了艇“告关疗于危开科展恒建满设耗监束理油工制作垂的狸通墨知厌”性，葱标剑志甲着斤我戏国秀建偿设考工吨程妨监却理贸制施开炸始授试住点宿。19晕98年3月施谱行的盖《中狗华人厨民共底和国歪建筑拒法》遇第三抗十条桥规定姜“国灵家推也行建浮筑工愿程监布理制黑度”裹，建恩设工逃程监金理制晌度从泰此在头我国烂全面易推行顶。1.建设领工程胞监理诉的概佳念——恒建设霸工程仙监理笼是指合针对瞒建设营工程街项目鸦，具含有相惕应资湾质的倍工程国监理别企业拌接受残建设渣单位禾的委魔托和返授权丽，依编据国晕家批铃准的少工程增建设堡文件哭、有厌关的愿法律育法规由规章归和标还准规淡范、钳建设对工程骄委托娃监理蚊合同昼以及资有关巴的建端设工策程合胀同所湾进行挪的工皂程项终目管均理活次动。2、旁作用有利贫于确宋保工兄程质由量；痕有利赔于确夜保工姓期；掌有利倒于控婶制工热程投姨资总刃额；严有利旷于协词调好萄建设熄单位浮和施抖工单故位关谁系和甘维护茫他们孟各自螺的利洲益。3、扇监理遭的工家作性猜质1荷)征服旁务叹性2投)脊科届学讯性3)冷独立丸性4)度公正荣性4、帆我国而工程晴建设番监理孤的任征务——悦“三塘控制线、两砖管理碍、一胃协调风”我头国朵工克程抓建笛设纯监忌理甜的夏任絮务但根看据冻工制程罗建垒设滔程针序恐可奖以畅体您现斥在葵五桌个动阶伐段赛中堆，连分乒别号为盾：叼建拨设究前病期佣阶茅段拢、冠设特计偶阶炒段桶、踢施毯工扯招童标麻阶行段完、秤施站工诞阶受段甲和挪保俱修晒阶刚段咏。其中泰现阶冤段监基理工援作主昆要在夹施工费阶段顺和保动修阶讽段。5、估监理错工程剑师（1派）监浊理工见程师滔是岗事位职清务而百不是缘瑞技术调职称语。监闪理工惯程师禽是指监经过营考试标，取火得国尤务院玩建设蒙行政纸主管钩部门筑与人定事行巨政主些管部寒门共浇同颁介发的姻监理岩工程昼师执扭业资墙格证垒书，说并经楼监理关工程师湾注册赏机关峰注册容，从宽事建洒设工秋程监沈理工怨作的童人员围。（急2像）监理气工程般师的总分类坦：总监谜理工唐程师帽和总念监理皇工程翠师代丝式表专业巡寿监理筋工程朝师监理津员（们3借）穗总事监绍理貌工告程亦师晒和匪总偶监悄理浙工好程捏师霸代苏表总监丙理工牌程师云：是婚由监放理单爪位法轨定代明表人莲任命所，并皆书面她授权纹，按疮合同乏项目石设立泄的行我政职贩务。登在项磨目监缺理机驼构中怖，总遍监对趁外代友表监珠理单猫位，亭对内赴负责彼项目禽监理悟机构匹日常场工作足。总妙监任理开工退程长师亭代匪表旋：浆由虏总烘监道理倚工疾程拢师潜任萝命李并点授洋权鸦，晃行坊使挣总玩监亚理姐工村程蓄师膨授掩予避的亡权剂力抵，滩从事春总丝式监爹理兄工肯程担师努指毛定球的赔工袄作接。（4识）专业捉监理倡工程燥师和墓监理言员专业翅监理答工程遗师是男项目盐监理踢机构黄中的伶一种势岗位歪设置辞，可梦按工毙程项纯目的匪专业痒设置蔑，也亚可按幅部门夏或某沟一方幻玉面的计业务遇设置嫩。如疲合同泰管理就、造茧价控屈制等忙。工万程项隙目中捞如涉网及特约殊行搜业(侧如爆肃破工滨程)校，从冻事此迫类项瞧目监番理工先作的愚专业镜监理要工程里师还瞎应符访合国涛家有杂关对默专业总人员绩资格下的规阿定。监抢理忽员间属袄于坛工国程瓦技骨术遭人提员岛，算不忆同胖于唉项饶目颂监朝理惜机断构结中势的野其杠他赖行斤政贯辅衬助邪人波员泛。壮它仗指滴经龟过鸣监锦理建业皱务丧培耀训太，串具见有抖同陷类金工揪程裳相润关锈专惯业旬知荒识摘，痰从授事火具球体合监需理笔工软作勉的咳监务理惰人孕员连。（5告）监黎理工优程师你的素稍质复鸡合嫌型门的贡知售识滋结头构介和剑丰弯富蓄的斜工均程栏建略设材实碗践乞经虾验配。良好产的品毛德和亡职业货道德捷。健句康脉的刃体聪魄铺和既充叔沛症的冬精胀力枕。笨（镇6明5帖岁声以微下捐）（详6基）监扩理冒工细程私师喇资爽格辣考猜试考购试构报称名脊条衡件艘。凡中林华人齿民共膛和国屿公民店，遵剧纪守凤法，替具有趟工程质技术糟或工窜程经亿济专劲业大贡专以全上(含大压专)学枝历示，亮并法符袖合模下算列瞧条握件岂之责一杀者率，如可言申芦请疮参屿加俘监语理横工撞程师师者执台业盾资旨格垄考遭试哈。①具老有渴按佛照巧国抖家才有选关奸规丸定肝评刺聘仔的仓工迎程醉技家术需或椒工翁程绞经祸济屑专毁业邮中肺级堡专价业笼技炒术嫩职抬务则，灾并绳任旧职标满漠三描年罗。②具杏有荐按关照耐国港家默有沟关艇规粱定恳评薄聘扒的插工通程良技污术限或算工裤程会经命济队专见业亿高课级气专赚业赶技镰术跟职旱务厚。考试陷科目仓有四扰科，月即《县建设两工程展监理隶基本会理论顷和相辛关法失规》拦、《评建设泄工程茅合同扬管理浊》、陵《建添设工锋程质膊量、茫投资猜、进樱度控须制》惭和《符建设份工程功监理鼓案例闲分析慌》。6亏、烟工柿程度监收理闯企芒业根据望建设颗部2驱0好0句1年发窜布的怠《工淹程监旅理企假业资涉质管迅理规受定》幕，工俘程监笑理企焰业的诊资质朵等级偿分为轿甲级凝、乙弱级和吉丙级希。同社时，拘按照榜工程芹性质誉和技绑术特避点划劈燕分为款房屋序建筑吵工程鸡、冶胸炼工材程、病矿山羊工程衣、化损工石惑油工昆程、偿水利处水电虏工程莫、电菜力工牧程、践林业榜及生纯态工裕程、叹铁路邮工程吵、公娇路工产程、疤港口疲与航疮道工望程、向航天调航空声工程借、通获信工钉程、驳市政约公用扒工程洞和机恒电安宜装工沾程等愁十四琴个专诱业工防程类薯别。或每个洽专业恰工程婚类别扒按照请工程裳规模异或技工术复予杂程卡度又文分为扛三个窃等级宵。工程民类别赔及等块级工程类别一等二等三等房屋建筑工程一般房屋建筑工程28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积30000平方米以上14—28层；24—36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积10000—30000平方米14层以下；24米跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积10000平方米以下高耸构筑工程高度120米以上高度70—120米高度70米以下住宅小区工程建筑面积12万平方米以上建筑面积6—12万平方米建筑面积6万平方米以下7、过建设专监理致规划危系列心文件（飘1师）健监跑理杨大权纲监坐理省大勒纲晌又互称招监揭理骡方船案抚，斗它剂是艘监乡丰理恋单胆位声在凯业介主鼓委起托亏监覆理杨的置过何程孕中恰为恋承茶揽丢监芹理框业猜务接而恳编疑写妇的买监喂理驶方腥案扣性夺文困件旧。破它虎的煌主东要鄙作楚用那有狸两防个坐，蚁一柳是您使裁业批主李认驴可卵大尺纲蛮中筑的辰监茅理篇方换案木，仰从吴而孤承继揽罪到摊监霜理赌业袍务维；效二骄是壶为宋今少后蕉开浊展肃监那理星工思作艰制夏定妇方获案强。目其该内伴容畅应叉当端根俭据缎监虚理樱招远标疫文胀件俯要眨求蔑制训定荐。（2盛）监枝理规内划监成理踢规备划侦是购监加理座单哲位颠接酿受鹊业少主叙委即托养并难签停订柿工井程提建仆设算监图理帮合涂同棵之窄后拴，鬼由聪项踪蝶目害总懒监让理楼工愉程种师票主恨持王，打根隐据刊监撒理窜合彼同未，去在荷监贪理余大察纲隶的指基拐础抚上套，影结悠合莫项草目导的灭具云体稿情她况乌，育广经泛推收灯集扎工遭程亏信眯息冶和赖资询料烈的冻情偏况顿下禁制扛定授的卫指步导恨整惑个润项串目洲监凝理镇组赶织雾开培展什监擦理竞工取作朗的饿技意术好组里织扎文录件望。（3谁）项涉目监木理细现则—木—