《江苏省工程质量安全手册实施细则市政工程之燃气篇（2023版）》上下册：质量分册和安全分册

江苏省工程质量安全手册实施细则市政工程之燃气篇（2023版）

江苏省工程质量安全手册实施细则市政工程之燃气篇（2023版）上册：质量分册

编制说明工程质量安全手册制度是实现工程质量管理标准化和安全生产标准化的有效途径，对深入开展房屋和市政工程安全治理两年行动，提升我省建筑施工整体质量安全水平具有重要意义。为进一步完善我省工程质量安全手册制度，组织编制《江苏省工程质量安全手册实施细则市政工程之燃气篇（2023版）》（上册：《质量分册》，下册：《安全分册》）（简称《市政燃气细则（2023版）》），与已印发的《江苏省工程质量安全手册实施细则市政工程之道路桥梁隧道综合管廊篇（2022版）》（苏建质安〔2022〕221号）形成合力，共同填补“国家、省、企业”三级工程质量安全手册制度中“省”一层级在市政工程上的空白。《市政燃气细则（2023版）》的编制以住房城乡建设部印发的《工程质量安全手册（试行）》（建质〔2018〕95号）为基本遵循，借鉴编制、修编《江苏省工程质量安全手册实施细则房屋建筑工程篇》（简称《房建细则》）2020版、2022版的工作经验，广泛听取《房建细则》2020版推广使用后基层反映的意见和建议，在全面、系统梳理国家和省关于城镇燃气工程建设的法律法规规章规定以及相关工程技术标准的基础上，将其中与城镇燃气工程建设质量安全关系最为密切的条款、条文，尤其是强制性条文编纂成册。希望《市政燃气细则（2023版）》成为一本指导企业、项目、一线人员开展城镇燃气工程建设、非常实用的工具书和口袋书，使工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程。目录1总则 11.1目的 11.2编制依据 11.3适用范围 12行为准则 12.1基本要求 12.2质量行为要求 32.2.1建设单位 32.2.2勘察单位、设计单位 62.2.3施工单位 62.2.4监理单位 82.2.5检测单位 103工程实体质量 113.1燃气厂站 113.1.1一般要求 113.1.2材料设备的检查验收与装卸、运输、存放 113.1.3设备基础 133.1.4工艺设备安装 143.1.5工艺管道安装 163.1.6电气安装 183.1.7防雷防静电安装 213.1.8仪表及自控安装 213.1.9给排水 253.1.10钢网架工程 253.1.11安全附件校验 263.1.12设备调试 263.1.13仪表试验 273.2管道和调压设施（用户燃气计量表前） 303.2.1土方工程 303.2.2材料设备的检查验收与装卸、运输、存放 323.2.3埋地管道敷设 353.2.4架空管道敷设 443.2.5穿跨越管道敷设 453.2.6管道附件与设备安装及锚固 483.2.7管道防腐 503.2.8管道吹扫、清管、测径、试压、干燥 523.2.9管道标志 543.2.10调压设施 543.2.11用户管道（用户燃气计量表前） 554质量管理资料 554.1建筑材料进场检验资料 554.2施工试验检测资料 564.3施工记录 604.4质量验收记录 635附则 64———本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。本办法所称资质认定，是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》JGJ/T250－20113.1.1建筑与市政工程施工现场专业人员应具有中等职业（高中）教育及以上学历，并具有一定实际工作经验，身心健康。3.1.2建筑与市政工程施工现场专业人员应具备必要的表达、计算、计算机应用能力。3.1.3建筑与市政工程施工现场专业人员应具备下列职业素养：1具有社会责任感和良好的职业操守，诚实守信，严谨务实，爱岗敬业，团结协作；2遵守相关法律法规、标准和管理规定；3树立安全至上、质量第一的理念，坚持安全生产、文明施工；4具有节约资源、保护环境的意识；5具有终生学习理念，不断学习新知识、新技能。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。《住房和城乡建设部办公厅〈关于进一步做好建筑工人就业服务和权益保障工作的通知〉》（建办市〔2022〕40号）六、落实安全生产主体责任。各地住房和城乡建设主管部门要督促建筑企业建立健全施工现场安全管理制度，严格落实安全生产主体责任，对进入施工现场从事施工作业的建筑工人，按规定进行安全生产教育培训，不断提高建筑工人的安全生产意识和技能水平，减少违规指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，有效遏制生产安全事故，保障建筑工人生命安全。建设单位建设单位应当将建筑工程发包给具有相应资质的承包单位。《安全生产法》（2002年主席令第70号，2021年第三次修正）第四十九条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。《建筑法》（1997年主席令第91号，2019年第二次修正）第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：施工单位资质等级证明；拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；拆除施工组织方案；堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。《省住房和城乡建设厅关于开展严厉打击建筑工程发包与承包违法行为专项整治行动的通知》（苏建建管〔2022〕99号）三、检查整治内容（一）建设单位是否存在将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。1.建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位或个人的；《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局80号令）第十六条生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。第十七条生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。第十八条生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。安全行为要求施工单位安全施工要求的交底应符合相关要求。《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。《建设工程监理规范》GB/T50319-20133.0.6项目监理机构应检查施工单位现场安全生产规章制度的建立和落实情况，检查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理资格证、专职安全生产管理人员上岗证和特种作业人员操作证，检查施工机械和设施的安全许可验收手续，定期巡视检查危险性较大的分部分项工程施工作业情况。基坑工程施工中，当邻近工程进行桩基施工、基坑开挖、边坡工程、盾构顶进、爆破等施工作业时，应根据实际情况确定施工顺序和方法，并应采取措施减少相互影响。7.4.4支护结构施工应符合下列规定：1支护结构施工前应进行工艺性试验确定施工技术参数；2支护结构的施工与拆除应符合设计工况的要求，并应遵循先撑后挖的原则；3支护结构施工与拆除应采取对周边环境的保护措施，不得影响周边建（构）筑物及邻近市政管线与地下设施等的正常使用；支撑结构爆破拆除前，应对永久性结构及周边环境采取隔离防护措施。8.1.3在建设场区内，对可能因施工或其他因素诱发滑坡、崩塌等地质灾害的区域，应采取预防措施。对具有发展趋势并威胁建（构）筑物、地下管线、道路等市政设施安全使用的滑坡与崩塌，应采取处置措施消除隐患。逆作法施工应符合设计和相关标准要求。灌注桩排桩应符合设计和相关标准要求。6.2.3灌注桩排桩应采用间隔成桩的施工顺序，已完成浇筑混凝土的桩与邻桩间距应大于4倍桩径，或间隔施工时间应大于36h。6.2.4灌注桩顶应充分泛浆，泛浆高度不应小于500mm，设计桩顶标高接近地面时桩顶混凝土泛浆应充分，凿去浮浆后桩顶混凝土强度等级应满足设计要求。水下灌注混凝土时混凝土强度应比设计桩身强度提高一个强度等级进行配制。围护墙体应采用连续搭接的施工方法，水泥土搅拌桩基施工，应保证三轴水泥土搅拌机架的稳定性。内支撑的施工应符合相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计、专项施工方案和相关标准要求。应符合设计、专项施工方案和相关标准要求。应符合设计、专项方案和相关标准要求。应符合设计、专项方案和相关标准要求。应符合设计、专项方案和相关标准要求。应符合设计、专项方案和相关标准要求。应符合设计、专项方案和相关标准要求基坑支护产生危险隐患时，应积极采取相关的措施。7.1.1在实施移动式探伤工作之前，使用单位应对工作环境进行全面评估，以保证实现安全操作。评估内容至少应包括工作地点的选择、接触的工人与附近的公众、天气条件、探伤时间、是否高空作业、作业空间等。应考虑移动式探伤对工作场所内其他的辐射探测系统带来的影响（如烟雾报警器等）。7.1.2使用单位应确保开展移动式探伤工作的每台探伤机至少应配备两名专职工作人员。7.1.3移动式探伤工作如在委托单位的工作场地实施准备和规划，使用单位应与委托单位协商适当的探伤地点和探伤时间、现场的通告、警告标识和报警信号等，避免造成混淆。委托单位应给予探伤作业人员充足的时间以确保探伤工作的安全开展和所需安全措施的实施。7.2.1探伤作业时，应对工作场所实行分区管理，将工作场所划分为控制区和监督区。并在相应的边界设置警示标识。现场射线探伤工作应在指定为控制区的区域内进行。7.2.2一般应将作业场所中周围剂量当量率大于15μSv/h的区域划为控制区。7.2.3控制区边界上合适的位置应设置电离辐射警告标志并悬挂清晰可见的“禁止进入射线工作区”警告牌，探伤作业人员应在控制区边界外操作，否则应采取专门的防护措施。7.2.4控制区的边界尽可能设定实体屏障，包括利用现有结构（如墙体）、临时屏障或临时拉起警戒线（绳）等。7.2.5移动式探伤作业工作过程中，控制区内不应同时进行其他工作。为了使控制区的范围尽量小，应使用合适的准直器并充分考虑探伤机和被检物体的距离、照射方向、时间和现场屏蔽等条件。视情况采用局部屏蔽措施。7.2.6每一个探伤作业班组应至少配备一台便携式X-γ剂量率仪，并定期对其开展检定/校准工作。应配备能在现场环境条件下可听见、看见或产生震动信号的个人剂量报警仪。7.2.7探伤作业期间还应对控制区边界上代表点的剂量率进行检测，尤其是探伤的位置在此方向或射线束的方向发生改变时，适时调整控制区的边界。7.2.8应将控制区边界外、作业时周围剂量当量率大于2.5μSv/h的范围划为监督区，并在其边界上悬挂清晰可见的“无关人员禁止入内”警告牌，必要时设专人警戒。7.2.9移动式探伤工作在多楼层的工厂或工地实施时，应防止移动式探伤工作区上层或下层的人员通过楼梯进入控制区。7.2.10探伤机控制台（X射线发生器控制面板或γ射线绕出盘）应设置在合适位置或设有延时开机装置，以便尽可能降低操作人员的受照剂量。7.3.1委托单位（业主单位）应配合做好探伤作业的辐射防护工作，通过合适的途径提前发布探伤作业信息，应通知到所有相关人员，防止误照射发生。7.3.2应有提示“预备”和“照射”状态的指示灯和声音提示装置。“预备”信号和“照射”信号应有明显的区别，并且应与该工作场所内使用的其他报警信号有明显区别。夜晚作业时控制区边界应设置警示灯。7.3.3X和γ射线探伤的警示信号指示装置应与探伤机联锁。7.3.4在控制区的所有边界都应能清楚地听见或看见“预备”信号和“照射”信号。7.3.5应在监督区边界和建筑物进出口的醒目位置张贴电离辐射警告标志和警示语等提示信息。7.4.1开始移动式探伤之前，探伤工作人员应确保在控制区内没有任何其他人员，并防止有人进入控制区。7.4.2控制区的范围应清晰可见，工作期间应有良好的照明，确保没有人员进入控制区。如果控制区太大或某些地方不能看到，应安排足够的人员进行巡查。7.4.3在试运行（或第一次曝光）期间，应测量控制区边界的剂量率以证实边界设置正确。必要时应调整控制区的范围和边界。7.4.4开始移动式探伤工作之前，应对便携式X-γ剂量率仪进行检查，确认能正常工作。在移动式探伤工作期间，便携式X-γ剂量率仪应一直处于开机状态，防止射线曝光异常或不能正常终止。7.4.5移动式探伤期间，工作人员除进行常规个人监测外，还应佩戴个人剂量报警仪。个人剂量报警仪不能替代便携式X-γ剂量率仪，两者均应使用。3.6清管试压应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。3.7顶管作业建设单位施工单位应符合设计和相关标准要求。3.2.1供用电施工方案或施工组织设计应经审核、批准后实施。3.2.2供用电施工方案或施工组织设计应包括下列内容：1工程概况；2编制依据；3供用电施工管理组织机构；4配电装置安装、防雷接地装置安装、线路敷设等施工内容的技术要求；5安全用电及防火措施。3.2.3供用电设施的施工应按照已批准的供用电施工方案进行施工。3.3.1供用电工程施工完毕，电气设备应按现行国家标准《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150的规定试验合格。3.3.2供用电工程施工完毕后，应有完整的平面布置图、系统图、隐蔽工程记录、试验记录，经验收合格后方可投入使用。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。应符合设计和相关标准要求。安全防护施工单位

施工单位洞口防护应符合设计和相关标准要求。《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-20164.2.2电梯井口应设置防护门，其高度不应小于1.5m，防护门底端距地面高度不应大于50㎜，并应设置挡脚板。4.2.3在进入电梯安装施工工序之前，同时井道内应每隔10m且不大于2层加设一道水平安全网。电梯井内的施工层上部，应设置隔离防护设施。4.2.4施工现场通道附近的洞口、坑、沟、槽、高处临边等危险作业处，应悬挂安全警示标志外，夜间应设灯光警示。4.2.5边长不大于500㎜洞口所加盖板，应能承受不小于1.1kN/㎡的荷载。4.2.6墙面等处落地的竖向洞口、窗台高度低于800㎜的竖向洞口及框架结构在浇注完混凝土没有砌筑墙体时的洞口，应按临边防护要求设置防护栏杆。3.2.3在建工程的预留洞口、通道口、楼梯口、电梯井口等孔洞以及无围护设施或围护设施高度低于1.2m的楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边和沟、坑、槽等边沿应采取安全防护措施，并严禁随意拆除。《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20113.13.3检查评定应符合下列规定：5洞口防护1）在建工程的预留洞口、楼梯口、电梯井口应有防护措施；2）防护措施、设施应铺设严密，符合规范要求；3）防护设施应达到定型化、工具化；4）电梯井内应每隔二层（不大于10m）设置一道安全平网。安全防护施工单位

施工单位临边防护应符合设计和相关标准要求。3.2.3在建工程的预留洞口、通道口、楼梯口、电梯井口等孔洞以及无围护设施或围护设施高度低于1.2m的楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边和沟、坑、槽等边沿应采取安全防护措施，并严禁随意拆除。《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-20164.1.1坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。4.1.2分层施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边，应安装防护栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边还应采用密目式安全立网封闭。4.1.3建筑物外围边沿处，应采用密目式安全立网进行全封闭，有外脚手架的工程，密目式安全立网应设置在脚手架外侧立杆上，并与脚手杆紧密连接；没有外脚手架的工程，应采用密目式安全立网将临边全封闭。4.1.4施工升降机、龙门架和井架物料提升机等各类垂直运输设备设施与建筑物间设置的通道平台两侧边，应设置防护栏杆、挡脚板，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。4.1.5各类垂直运输接料平台口应设置高度不低于1.80m的楼层防护门，并应设置防外开装置；多笼井架物料提升机通道中间，应分别设置隔离设施。4.3.1临边作业的防护栏杆应由横杆、立杆及不低于180㎜高的挡脚板组成，并应符合下列规定：1防护栏杆应为两道横杆，上杆距地面高度应为1.2m，下杆应在上杆和挡脚板中间设置。当防护栏杆高度大于1.2m时，应增设横杆，横杆间距不应大于600㎜；2防护栏杆立杆间距不应大于2m。

4.3.2防护栏杆立杆底端应固定牢固，并应符合下列规定：1当在基坑四周土体上固定时，应采用预埋或打入方式固定。当基坑周边采用板桩时，如用钢管做立杆，钢管立杆应设置在板桩外侧；2当采用木立杆时，预埋件应与木杆件连接牢固。4.3.3防护栏杆杆件的规格及连接，应符合下列规定：1当采用钢管作为防护栏杆杆件时，横杆及栏杆立杆应采用脚手架钢管，并应采用扣件、焊接、定型套管等方式进行连接固定；2当采用原木作为防护栏杆杆件时，杉木杆稍径不应小于80㎜，红松、落叶松稍径不应小于70㎜；栏杆立杆木杆稍径不应小于70㎜，并应采用8号镀锌铁丝或回火铁丝进行绑扎，绑扎应牢固紧密，不得出现泻滑现象。用过的铁丝不得重复使用；3当采用其他型材作防护栏杆杆件时，应选用与脚手钢管材质强度相当规格的材料，并应采用螺栓、销轴或焊接等方式进行连接固定。4.3.4栏杆立杆和横杆的设置、固定及连接，应确保防护栏杆在上下横杆和立杆任何处，均能承受任何方向的最小1kN外力作用，当栏杆所处位置有发生人群拥挤、车辆冲击和物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密立杆间距。4.3.5防护栏杆应张挂密目式安全立网。4.3.6防护栏杆的设计应符合本规范附录A的规定。《建筑施工安全检查标准》JGJ5