【审计实操经验】审计扶贫：“输血”更要“造血”

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“脱贫”、“致富”，这是近来在全国上下最常听到两个词。审计扶贫是农村扶贫开发战略体系的重要监督部门，尤其在扶贫资金、政策落实等监督中被赋予了更厚重的含义。那么，审计扶贫怎么推进？扶贫后如何防止再次返贫？审计扶贫要“输血”，更要“造血”，要生活性帮扶，更要生产性帮扶；要救济性帮扶，更要根本性帮扶。生活性帮扶——根治公务接待顽疾。人要吃饭，规范的公务接待属于工作需要，长期以来，超标接待，是久治不愈的顽疾。审计干部要解决公务接待问题，就必须在反腐倡廉上狠下功夫。一要抓牢“生命线”。从“输血”的实践看，“输血”的典型做法是增加信贷供给，监管层通过加强监督，以逐年提升县域信贷投放，引导资金回流。二是甘当“尖头兵”。作为监督者，审计人员是站在遏制腐败、铲除社会不公正现象斗争前沿的“尖头兵”，始终不渝地忠于职守、尽职尽责，依法审计、公正执法，坚持原则、敢于碰硬。对扶贫资金进行重点监测、定向考核，以提升资金扶贫效率。三是保持“免疫力”。要监督别人，自己必须要有超强的“免疫力”，全面培养“为民务实清廉”的过硬作风，倡导讲纪律、讲团结、讲奉献的良好风气，推进审计机关职业道德和精神文明建设，促使审计干部树立正确的世界观、价值观和审计观。生产性帮扶——当好公共财政“守卫”。一是看好“财政门”。现代审计的实践越来越表明，做好审计工作，必需练就一双“火眼金睛”，管好国家钱财，抵御钱财“病害”，及早发出预警信息，推动全社会经济运行系统改进机制、健全体制作为审计的中心工作。要从完善机制、体制和制度层面对审计发现的问题进行分析研究，寻找从源头上和根本上解决这些问题的方法。二是理好“财政账”。灵活运用审计建议函，提高审计成果利用的广泛性。积极引入外部参与机制，提升审计成果利用的可行性。同时要确保审计意见和建议的针对性和时效性，发挥免疫系统的修补功能。要抓住影响国家安全、国家利益的关键问题，不能就账论账，就资金论资金，需要从体制、机制和政策层面去分析问题、剖析原因、寻求对策。三是用好“财政钱”。审计要真正发挥免疫系统的功能，除了要对已存在的问题进行查处和修补，对潜在的风险进行揭示和抵御，更重要的还是要通过优化审计管理，发挥审计的预防功能。以需求为导向，科学运用审计立项方式。以预警为目标，探索和实践预审方式。以预防促资金使用效益，积极开展重大项目跟踪审计。救济性帮扶——精准扶贫必先正“心”。审计干部要做到干部清正、机关清廉、政治清明，必须做到自省其身，矫正三心，干净干事，才能从根本上防止以权谋私、预防职务犯罪。一要正功利心。放下架子，放低身段，做一个谦逊虚心的审计干部。从群众中来，到群众中去，要做群众的倾听者，经常深入到基层一线，深入到项目中去，多与百姓聊天，勤与群众交流，深刻了解和体会到基层广大人民群众的生活状况、现实困难及热点、难点和痛点问题，越接近一线，越接近真实，做到心中有数。二要正贪欲心。作为审计干部，必须时刻保持清醒的头脑，要把欲望关在党纪国法的笼子里。牢固树立正确的金钱关，虽然每天和钱打交道，时刻把握好自我，做到审之有道、审之有度、审之有节，非义之财，毫厘不取。三要正虚荣心。敢于正视工作中的错误和缺点，善于揭示审计中的不足，不留情面，不掩盖和回避，错误的“面子”也是虚荣心的一种表现。对审计机关的党风廉政建设进行全方位、立体式的监督，促进“八不准”的落实。根本性帮扶——甘当反腐倡廉“尖兵”。积极适应新形势、新任务的要求，加大改进创新力度，探索科学有效的审计结果公开制度，不断提高审计工作成效，是当前各级审计机关的关键所在。一要有“公开”行动。为了有利于政府加强财政管理服务、人大监督预算服务和被审计单位对审计反映的问题得到及时处理、审计建议得到有效落实，对关系民生的社保、住房、文教卫、三农、资源环保、“三公经费”等，找准项目，连年安排，积极推进审计项目审计结果公开，敢于让人民群众品头论足，满足公众的知情权。二要有“公开”行为。刘家义审计长向全国人大常委会第十五次会议作的《关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，从中央预算执行及决算草案审计情况等10个方面进行了反映。各级审计机关在审计公开中要敢于像审计署这样，详细列出公务出国的团组、人次、领导级别、是否带翻译等具体内容。这样才能发挥审计结果的最大效力。三要有“回应”态度。审计结果的公开透明和老百姓看得懂的程度，正是审计工作取信于民的重要标志。及时消除质疑，确保公众对审计结果读得懂，看得明白，以判定其是否用得合理、花得公开。要让审计工作真正做到服务于民、取信于民。并经得起纪检监察、审计的检查，让审计结果、权力运行真正在阳光下。

结语：会计是一个注重积累的职业，出纳、会计、主管、经理一路攀升，是正常的途径