机关事业单位离退休政策

机关事业单位离退休政策第1页，课件共62页，创作于2023年2月主要内容一、机关事业单位离退休条件有关规定二、机关事业单位离退休待遇政策三、机关事业单位离退休服务管理情况四、事业单位养老保险制度改革情况介绍五、离退休工作中的几个重点难点问题第2页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定1、离休条件

严格掌握：必须按规定的条件办理逐步放宽：离休条件逐步放宽，从大官到小官设立底线：建国前参加革命工作第3页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定1、离休条件

《国务院关于老干部离职休养制度的几项规定》（国发[1982]62号）：建国前参加工作，符合下列条件之一的，都可以离休：一是参加中国共产党领导的革命战争；二是在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的干部；三是在敌占区从事地下革命工作的干部。

第4页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定2、退休条件机关事业单位工作人员退休条件的主要依据是1978年颁布的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休退职的暂行办法》（国发[1978]104号）。

第5页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定正常退休：

干部符合下列条件之一的，可以退休：一是男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年的；二是男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年限满10年，经过医院证明完全丧失工作能力的；三是因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

第6页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定正常退休：

工人符合下列条件之一的，可以退休：一是男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的；二是从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的；三是男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；四是因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

第7页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定正常退休：

三是按照《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》（人退发[1990]5号）规定，女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，可到60周岁退(离)休。

第8页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定正常退休：

四是《关于县（处）级女干部退（离）休年龄问题的通知》（组通字[1992]22号），规定党政机关、群众团体以及事业单位中担任党务、行政工作的县(处)级女干部，“凡能坚持正常工作，本人自愿的，其退休年龄可到60周岁”。

第9页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定提前退休：

《公务员法》取消了公务员退职的规定，同时还对公务员提前退休作了规定，即工作年限满30年的，或距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的可以提前退休。第10页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定延长退休：

对任期领导、高级专家、县处级女干部延长退休年龄作了补充规定。一是《关于认真执行干部（离）退休制度有关问题的通知》（中组发[1988]9号）规定，依照法律和有关规定经选举任职的，在任届未满时达到退休年龄的干部，一般可待任届期满后，按有关规定办理退休手续。第11页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定延长退休：

按照中央组织部答复广东省委组织部《关于中组发[1988]9号文件第二条规定适应范围的答复意见》（干办字[1988]15号），依照法律和有关规定经选举任职的，仅限于省、自治区、直辖市人大常委会正副主任、委员，政协正副主席、常委。第12页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定延长退休：二是1983年9月，国务院《关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》（国发[1983]141号）中指出，少数高级专家，确因工作需要，身体能够坚持正常工作，本人同意，经组织批准，可以适当延长离退休年龄。第13页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定延长退休：

《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发[2004]63号）第五条第2款规定，由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年且在所聘岗位退休的，可

按所聘岗位国家规定的条件办理退休，并享受相应的退休待遇。对女工人，是指到50岁时满10年，指的是本人自愿。第14页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定暂缓离退休：

《国务院发布〈国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定〉的通知》（国发[1983]141号）规定，学术上造诣高深，在国内外有重大影响的杰出高级专家，经国务院批准，可以暂缓离退休，继续从事研究或著述工作。第15页，课件共62页，创作于2023年2月一、机关事业单位离退休条件有关规定3、国外退休条件的简要情况

从目前我们掌握的182个国家的退休年龄情况看，男女同龄退休的共102个，占总数的59%；男女不同龄退休的共68个，占总数的39.3%。

第16页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一)离休干部待遇（1）政治待遇1、颁发“老干部离休荣誉证”

2、阅读文件3、离休党员的组织生活4、参加重要会议和活动

5、参观工农业建设项目第17页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一)离休干部待遇（2）生活待遇1、基本离休费

《国务院关于公布〈国务院关于老干部离职休养的暂行规定〉的通知》（国发[1980]253号）规定，干部离休后，原标准工资照发，福利待遇不变。

第18页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一)离休干部待遇（2）生活待遇

《国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》（国发[1982]62号）规定，增发生活补贴：红军时期：2个月；抗战前期：1.5个月；抗战后期：1个月第19页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一)离休干部待遇（2）生活待遇

《关于提高离休干部生活补贴标准和扩大发放范围的通知》（组通字[2011]29号），增发生活补贴：红军时期：3个月；抗战前期：2.5个月；抗战后期：2个月；解放战争时期：1个月第20页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一)离休干部待遇（2）生活待遇2、津贴补贴机关离休人员补贴：相当于在职人员津贴补贴水平的90%企业和事业单位离休人员：与机关离休人员收入水平大体相当第21页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一)离休干部待遇（2）生活待遇3、提高待遇针对不同时期参加革命工作、不同级别的离休干部，相应提高一个级别的政治或生活待遇。第22页，课件共62页，创作于2023年2月提高离休干部待遇的有关文件1《关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和处级待遇的通知》（中组发[1982]13号）2《中央组织部印发〈关于确定部分老同志待遇问题的意见〉的通知》（中组发[1984]4号）3《关于提高部分离休干部医疗待遇的通知》（组通字[1999]40号）4《关于提高部分老同志医疗待遇的通知》（组通字[2001]50号）5《中央组织部关于提高部分红军时期参加革命离休干部医疗待遇的通知》（组通字[2004]29号）6组通字[2007]25号7《关于提高部分离休干部医疗待遇的通知》（组通字[2011]27号）8《关于提高部分离休干部医疗费报销标准的通知》（组通字[2011]28号）第23页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一)离休干部待遇（2）生活待遇4、护理费

《关于调整因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准的通知》（组通字[2008]6号)规定，生活不能自理600元

第24页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策4、护理费

《关于提高红军时期参加革命工作的离休干部护理费的通知》（组通字[2007]20号）、《关于提高部分离休干部护理费标准和扩大发放范围的通知》（组通字[2008]48号)规定：红军时期800元抗战时期400元解放战争200元

第25页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇1、基本退休费

《关于机关事业单位离通体人员计发离退休费等问题的实施办法》（国人部发[2006]60号）规定，以本人退休前基本工资为计发基数，工作年限35年以上：90%；工作年限35－30年：85%；工作年限30－20年：80%第26页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇

《关于印发〈关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见〉的通知》（国人部发[2006]88号）规定，公务员工作年限20－10年：70%；不满10年：50%机关工人和事业单位工作人员工作年限20－10年：70%第27页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇

机关工人和事业单位工作人员退职工作年限不满10年：50%工作年限20－10年：60%工作年限20年以上：70%第28页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇2、津贴补贴规范后的退休人员补贴：70%

国家统一规定的津贴补贴：按月享受的政府特殊津贴、特级教师津贴、教龄津贴、护龄津贴、艰苦边远地区津贴等第29页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇2、津贴补贴

《关于印发〈高等学校、中小学、中等职业学校贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革方案三个实施意见〉的通知》（国人部发〔2006〕113号）、《关于印发〈卫生事业单位贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革方案的实施意见〉的通知》（国人部发〔2006〕111号）规定，中小学工作人员原享受的教龄津贴、原享受的护龄津贴在离退休时按100%发给。

第30页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇

《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》（国人部发[2006]61号）规定，艰苦边远地区津贴离休人员：100%退休人员：85%退职人员：60%第31页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇3、提高退休费计发比例①特殊贡献提高退休费计发比例

国发[1978]104号文件规定，获得全国劳动英雄、劳动模范称号；省级人民政府认为在革命和建设的各条战线上作出特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊贡献的转业、复员军人，退休时保持其荣誉的，退休费可酌情提高5-15%，但提高后的退休费不得超过本人原工资。

第32页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇3、提高退休费计发比例②有重大贡献的高级专家提高退休费计发比例

国发[1983]141号文件规定，取得重大贡献的高级专家，经省、自治区、直辖市人民政府和国家机关部委批准，其退休费可提高5-15%，提高后的退休费不得超过原标准工资。

第33页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇3、提高退休费计发比例③艰苦边远地区退休干部提高退休费计发比例西藏：国办发[1982]36号、劳人险[1982]32号青海：劳人薪[1983]359号三线：国发[1984]76、77号内地支边：国发[1983]68号

第34页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇3、提高退休费计发比例主要是指在西藏、青海和三线地区工作的人员，以及从沿海内地省市、中央部门支援边远地区的科技人员，根据所在地区艰苦程度和本人工作年限，在退休时退休费比例提高5-15%，但提高后的退休费不得超过本人原标准工资。

第35页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇3、提高退休费计发比例④因公（工）致残完全丧失工作能力人员退休费计发标准

国发[1978]104号文件规定，根据本人饮食起居是否需要人扶助的情况，按分别高于国家现行规定的机关和事业单位工作人员最高退休费计发标准的10%或5%计发，但最高不得超过本人原工资。

第36页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二)退休人员待遇4、因公(工)致残护理费

《关于调整国家机关、事业单位因公致残人员护理费标准的通知》（人退发[1993]1号）规定，按民政部民[1989]优字18号规定执行，凡特等和一等伤残人员可享受护理费，特等为当地社会平均工资的50%；一等为当地社会平均工资的40%或30%。第37页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三)几种特殊情况处理1、出境定居退休、退职人员待遇

《关于获准出国定居的退休、退职人员待遇问题的通知》（劳人劳[1982]42号）规定，其退休费、退职费和国内退休、退职人员享受同等待遇国内途程差旅费，按差旅费开支规定办理；国外所需一切费用均由本人自理死亡后，支付退休、退职费的单位发给丧葬费、抚恤费等第38页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三)几种特殊情况处理2、离退休、退职人员因私出境待遇

《关于归侨、侨眷离休、退休、退职人员因私事出境有关待遇的通知》（[1992]侨内会字第020号）及《人事部关于离退休人员因私事出境后有关待遇问题的通知》（人退发[1993]2号）规定：第39页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三)几种特殊情况处理2、离退休、退职人员因私出境待遇因私事出境后，按国家规定享受的离退休费、退职生活费及各种补贴照发出境的旅费、境外的医药费自理在境外死亡的，所在单位按规定发给丧葬费、抚恤费等第40页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三)几种特殊情况处理3、退休人员下落不明（失踪）期间的待遇

劳办险字[1990]1号和劳办发[1993]162号文件规定，下落不明在6个月以内的，其退休费可继续发给；超过6个月的，从第7个月起暂停发退休费。下落不明满四年和因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年依法被宣告死亡的，改按死亡有关待遇处理。上述人员重新出现或确知其下落，按规定补发和恢复其应享受的待遇。第41页，课件共62页，创作于2023年2月二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三)几种特殊情况处理4、自动离职问题。自动离职是指职工本人辞职未果擅自离开工作单位或干脆不向用人单位打招呼随意脱离工作单位的行为，这种行为不顾单位的生活经营等，有可能会给单位带来经济损失或其他损失。对这种行为单位可按自动离职给职工本人除名处理，自动离职前工作时间不计算工龄，自动离职职工不享受国家任何待遇，这也是一种惩罚措施。

第42页，课件共62页，创作于2023年2月三、机关事业单位离退休服务管理情况(一)办理离退休手续《中组部人事部关于抓紧办理干部退（离）休手续问题的通知》（组通字[1995]9号）规定，干部达到退休年龄、办理退休手续，不再由本人提出申请或征得本人同意，但所在单位应在办理报批手续前通知干部本人，并由有关领导同志事先与本人谈话，做好工作。

第43页，课件共62页，创作于2023年2月三、机关事业单位离退休服务管理情况(一)办理离退休手续《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》（国人部发[2010]59号）规定，公务员受到开除以外的处分，未解除处分前达到退休年龄的，如符合国家规定的退休条件，应按规定办理退休手续，并享受相应的退休待遇。第44页，课件共62页，创作于2023年2月三、机关事业单位离退休服务管理情况(一)办理离退休手续《行政机关公务员处分条例》规定，公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得办理退休手续。第45页，课件共62页，创作于2023年2月三、机关事业单位离退休服务管理情况(二)离退休安置国发〔1978〕104号文件规定，离休、退休和退职人员的安置，要面向农村和中小城镇。在大城市工作的，应当尽量安置到中小城镇和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱人的原籍安置；在中小城镇和农村工作的，可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。

第46页，课件共62页，创作于2023年2月三、机关事业单位离退休服务管理情况(二)离退休安置《印发〈关于进一步做好跨省（区、市）易地安置离休干部服务管理工作的意见〉的通知》（组通字〔2010〕53号），对做好离休干部易地安置工作提出了更高的要求第47页，课件共62页，创作于2023年2月三、机关事业单位离退休服务管理情况(三)离退休人员管理就地安置的，由原工作单位管理；易地安置的，分别由接收地区的组织、人事和民政部门管理。

第48页，课件共62页，创作于2023年2月三、机关事业单位离退休服务管理情况(三)离退休人员管理

《关于印发〈关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见〉的通知》（中组发〔2008〕10号），明确了新形势下离退休干部工作的指导思想和基本原则，在加强离退休干部思想政治建设、完善落实离退休干部生活待遇的保障机制、推进老干部活动中心工作、发挥离退休干部作用、加强离退休干部服务管理等方面，提出了具体措施和要求。

第49页，课件共62页，创作于2023年2月三、机关事业单位离退休服务管理情况(三)离退休人员管理

《印发〈关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见〉的通知》（组通字〔2010〕24号），提出在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系。

第50页，课件共62页，创作于2023年2月四、事业单位养老保险制度改革情况（一）城镇企业职工养老保险

我国的城镇企业职工养老保险制度逐步建立，形成了基本养老保险、企业补充养老保险（企业年金）和个人储蓄性养老保险的多层次体系框架。第51页，课件共62页，创作于2023年2月四、事业单位养老保险制度改革情况（一）城镇企业职工养老保险

企业职工基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度模式。企业和职工共同缴费，企业按照职工工资总额的20%缴费进入统筹账户；职工按本人上年度月平均工资的8%缴费，全部进入个人账户。

第52页，课件共62页，创作于2023年2月四、事业单位养老保险制度改革情况（一）城镇企业职工养老保险

退休时的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。第53页，课件共62页，创作于2023年2月统筹账户个人账户基础养老金个人账户养老金基本养老金城镇职工养老保险基本养老保险企业年金个人储蓄性养老保险第54页，课件共62页，创作于2023年2月四、事业单位养老保险制度改革情况（二）事业单位养老保险制度改革