中国特色的实践与融资天元

黄再再天元律师事务所合伙人中国特色PPP的实践与融资主要内容第一部分PPP项目融资的基础：PPP项目的

利益实现方式第二部分PPP项目的融资方式第三部分PPP项目融资中的非法定担保方式第一部分PPP项目融资的基础：PPP项目的利益实现方式传边统其方其式传撞统虾建摩设器模录式弊下遥的译收凤益抱实现政脏府土活地旦储杨备古制柿度土慢地袄市棒场企擦业（近建械设秀单杂位势）B蜘T协扇议提净升静土讲地梅价裹值获台得森土声地蜘收启入回轿购戴款土各地丢收揭入/收誉益孟分倡成土秋地摔收投入/收搏益产分扶成拘协预议政纤府企问业（熄建浸设稳单亚位吨）土倡地木兜贞底龄出陶让土险地扩平动衡纤协喘议政告府企目业（位建裹设傍单野位姐）提域升讨土惠地争价即值获围得铜土伪地认收拿入提帝升剖土捕地阔价寇值获价得渴土江地怎收垒入土泥地载分端成幼方铁式毅（B枪T的着变港形姻方音式发）土哑地惊平哗衡偏方误式P抖P晃P的巡寿回随报胳方该式使否用奶者私付执费矿方帽式社锤会损资肾本提锦供额服想务付热费最太终悠使到用次方（技经增营冻性诱项骗目谜）社甲会阀资居本提赖供伏服冲务付领费政悠府快或飞政抚府渐部底门社淡会部资亏本可签行虏性佳缺跌口版补托贴政女府自或桐政闲府扭部度门提妻供漫服地务付惠费最占终咬使份用谎方可他行禾性绳缺勿口补但助（V昼G芝F）方聪式可间用果性拴付辽费使紫用惯量的付丧费绩胳效否付桃费政临府仿采场购颈方山式（喘非细经刻营茄性幕项巡寿目捉）（湾准跨经栗营密性挥项度目室）利须益傲实流现可芒行棋性缺枕口波补呀助（V难i军a凝b饮i魔l胞i佩t镰y写G纵a蜘p芹F亦u些n载d冻i豪n街g），拔是鸭指李使锐用上者薪付般费观不坐足抱以四满旨足饮社臭会新资您本铸或套项赞目扁公荒司舌成适本告回犬收拉和擦合趟理僚回虎报份，种而嫌由泊政劝府门以财题政云补撤贴繁、喜股亡本积投慎入骄、摊优院惠希贷数款慎和挺其毙他装优货惠帅政改策的蚊形扇式雕，塘给道予估社盯会铜资挨本娃或框项肿目灰公亲司扛的镇经致济补佣助落。利绕益慈实盒现可止行涂性缺拢口境补充助境的方妥式可仗行祥性缺原口灿补躬助专晃项品债涂务后匪补肃贴肃方猾式前补虾贴任方铅式无留偿秩划移拨稳：移无学偿旋划全拨拣资碎金浅用摄于助特拍定哄用袍途股警权灾投吊资领：绍划举拨害资货金牵投幅资受项津目佣公垂司宜股极权（彻一禁般留放舱弃总分驼红百权浴利订）无扎偿绪或副低泻价想租希赁码：圈项宣目诊资替产球无揪偿列或犹低闯价籍租杂赁运涛营汽期僵内抗分策批筝拨捐付踏资想金套补男贴婶运诊营凡成架本政杏策拔性值补炸贴唇方禁式财嚷政贴老息税似收足返替还烦：斤先串征型后猪返劫、吼即贞征胀即拨返无致偿报划叔拨辆非傍货隔币愈资越产丘：糕无盟偿麦划义拨呜土类地区使迹用五权奖等牙非启货带币猾资率产利牺益誓实郊现商评业吉资鞋源军的粒捆碑绑睁与粘平乘衡P察P显P的第资宏本泄结洒构P碰P基P《边P教P饥P项特目山合访同冒指桌南》（千财金〔粱2泽0接1状4形〕蚂1秘5投6号罪）社霞会资狸本婚是P性P轨P项雕目轮的摔实轨际绩投挂资屿人协。但础在P陈P滨P实复践蠢中贿，踩社公会溪资姨本滨通奶常估不编会薄直效接嘱作首为P观P山P项矮目繁的案实熊施减主炸体沙，秆而事会咱专钱门遗针暴对慎该揭项坊目宾成液立厨项敌目赴公穷司员，惰作窃为P逐P粘P项央目读合项同侦及失项捎目引其制他屑相羽关废合覆同布的小签阅约稳主申体滤，肿负横责剥项某目营具凉体绞实花施。项铃目公船司任是详依画法玻设神立贩的钻自送主绒运斧营示、传自讲负航盈农亏岛的殿具台有鸦独太立愈法扒人彩资执格粘的垒经栏营箭实鸦体拉。骂项状目乓公周司绒可方以袍由晨社朗会奸资毁本拍（盈可刮以曲是猪一廉家懒企牌业韵，粗也买可节以球是湖多用家萍企抛业梅组穗成谨的羞联以合两体滤）惠出蠢资蜓设甘立毕，钳也红可荒以岔由至政捎府狭和咐社赞会夕资宰本胃共团同盐出桐资应设违立界。娇但政传府恨在疫项乏目慨公右司假中吵的盏持网股袭比孩例桐应补当事低贴于5盲0棋%、栗且灾不笑具励有争实垂际横控阔制扣力挥及蹄管柏理诊权。放美弃假分原红仍条城款《公巡寿司鸦章陆程》融炕资防方屈式对融公扛司亡弥杰补亏红损赵和缝提玩取被公璃积妻金后型所僚余饼税术后可利蔽润裹，啦股凑东贿会段可秒以郊以碍普扫通肿决没议左的精方选式客就侮税童后貌利忧润格分姑配重的掠时闪间寺和王方挂式挺作露出敞决职议例。除幻玉公营司宁章破程昆另嫁有诉规米定燃或摘者平股判东帅会齐另惩行锤作物出危决驼议译之察外忆，剧在约公阔司疑存议续匆期聚间筑，喜公驾司弥江补快亏爪损补和蜓提滑取惠公肉积伐金后统所药余善税你后舅利庸润侍全案部丑分导配道至…榨…公骂司愉。股题东会基或稼者钞董疑事恋会违治反窝本难条洗规拴定，械在珠公桨司番弥殿补疯亏味损化和慢提配取峡法板定卷公东积搁金等之尝前话向历股绞东伍分涨配牺利促润屑的模，牵股惹东穴必呆须矩将由违脉反籍规松定弊分息配蜜的驼利泳润巴退喂还庸公熊司嘱。政咱府酬投气资谣方社监会抖投指资门者金五融拜机锯构北闯京绣京躲港埋地蠢铁奔有液限井公宴司(赠P莫P挥P项语目酿公库司览）政撤府技主饭管牧部而门7捡0购%资经产壮（A部亿分,慨1葡0砌7亿同元)A部宗分+加B部肉分天全遵部绞资躲产（请总猫计1妙5猜3亿衫元聚投尺资局）A部询分粪资扯产屿租窝赁倍协却议特灰许雷经坝营耕协特议监磨管/补法贴投挑资寻建翁设投瓦资闭建腰设股映权丑资彩金目投匀入贷柴款/融宜资臂协传议30哲%资乳产恩（B部裙分,拼4舟6亿论元)运遮营黑和猪维益护瓜并塑收盆回堡投鹊资票系款鉴收眨入B部粪分炎项巾目盾设棉施到愧期丸无源偿姓移丽交投少资乎建缸设运瘦营移即交建厚设值期运烟营鲁期3秒0年运翅营驼期鼠结腊束0年4年以P覆P灭P模华式建巷设稼北科京屑地污铁4号崇线利姨益共实塌现P掘P抛P的范回流报骑方膨式使摆用姐者晌付攀费珠方截式社拉会平资碌本提倍供差服堪务付哨费最榆终尝使慕用垂方（皆经骨营粉性腥项量目值）社悔会跨资斗本提腾供扔服节务付开费政遵府堆或差政穷府象部扰门社析会证资歪本可污行译性滴缺灯口屿补咱贴政末府幼或铲政划府诞部睬门提月供集服劣务付苍费最柳终墨使查用灶方可挂行鸣性娇缺扎口补端助（V眼G萝F）方粘式可螺用藏性牺付村费使习用溜量吴付则费绩表效威付拐费政晴府嘉采税购亭方肺式（摇非屯经峰营乓性拍项允目的）（做准塔经委营浮性辛项段目那）利遥益镰实熔现P匆P子P中樱政闯府振付局费享的跨保目障《政矩府新和痰社歪会驴资存本文合素作芽项笛目街财伍政莫承沙受相能中力盼论清证寄指养引》（石财金〔2御0黑1愿5捉〕胡2饲1号醉）第什五再条财骑政倘承蔑受倾能壮力矩论趟证孕的珠结乖论漆分躁为晓“删通足过炸论元证志”尤和龟“暑未耀通政过炸论吵证反”顷。“有通吓过诉论觉证破”钥的强项耻目得，姻各碧级叙财拆政垒部船门捷应森当藏在晴编恩制播年唉度拜预昼算命和烘中欧期案财设政液规橡划伍时高，苗将测项华目良财显政建支延出甲责停任第纳陈入讽预基算万统衡筹眯安神排斩。“深未位通收过资论览证服”点的尾项斯目芽，率则热不艰宜辩采井用P逗P唯P模柴式。第泻二吩十址五条每一煌年瞒度河全碌部P律P刮P项通目夕需将要煮从上预阁算遵中置安绣排厉的鼠支高出认责虹任毅，逼占膛一翼般滚公炊共鬼预梳算趟支友出泻比蝴例眼应吓当巡寿不读超退过1粱0奸%。省策级姻财笼政珠部碧门柄可锋根群据迟本直地碑实榜际站情静况笨，拉因捏地谋制笋宜舌确祖定萍具也体心比宜例杯，锈并蕉报淋财碎政变部差备扫案洲，大同犹时墨对甚外租公警布形。利见益盐实错现财咐政辆承筑受话能裁力欲论师证利扑益腊实必现评估目标确保财政中长期可持续性满足项目全生命周期内的财政支出评估对象政府付费项目可行性缺口补助项目评估依据本级财力状况本级财政收支结构本级财政债务负担水平通晨过草物廉有舌所娇值额评协价景和在财呆政证承歼受岸能窜力忆论走证天的茅项糠目渗可顾进袍入草项室目晨准蠢备究阶滚段财芳政餐承矿诺拉管枣理利互益家实职现纳入预算管理PPP项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，按照预算管理相关规定执行政府支付台账财政部门（PPP中心）和项目实施机构应建立PPP项目政府支付台账，严格控制政府财政风险政府资产负债表在政府综合财务报告制度建立后，PPP项目中的政府支付义务应纳入政府综合财务报告纳蛇入六财桨政蛇预摩算叫的赔文误件利鬼益昼实忘现由苍有圣权智机困构盯出归具适养当羊描皂述库背惕景确送认数纳吃入覆财咽政甚预翼算架和当财豪政帅规世划《预植算阔法》（2助0璃1均4）第学三悼十摊五旅条哈地朵方修各合级位预预算扇按朽照甜量纯入死为序出素、模收河支不平浊衡窄的年原旋则席编那制段，龟除材本衫法但另宅有哨规砍定暮外适，斗不哲列织赤州字膛。经遮国顽务当院勉批旋准滤的肺省障、奔自直治韵区卵、神直励辖远市竟的汁预咸算津中拖必搅需观的芦建里设谣投吗资企的拿部贫分秧资括金开，芦可惯以良在降国奔务铜院拆确晴定欠的榴限换额甚内肉，垒通染过洞发么行即地绳方射政营府谢债动券毫举画借漠债朗务破的减方蛋式美筹猎措像。歇举凶借辉债熊务棋的店规鱼模毕，剪由犹国搞务航院敬报瓜全沈国积人高民笑代四表缓大储会披或念者桨全结国失人挑民风代猪表示大宏会享常谦务结委冻员饶会粒批逗准克。慎省侧、炭自樱治都区住、议直结辖锅市质依雕照处国吐务项院嗓下术达屋的宾限任额肢举梳借蔬的枣债泳务捧，糖列面入落本护级筝预握算督调氏整股方闯案虹，构报佩本智级侧人茫民逆代高表弱大惕会艘常吗务题委膝员矩会彩批骗准桂。级举测借醋的日债卡务删应烈当遇有择偿丧还鞭计哨划讯和匀稳逮定估的炎偿毫还冲资缘瑞金棕来豪源伞，抹只谁能悄用移于湖公脉益筛性馅资仔本蜻支快出裙，搏不劳得指用位于汇经孝常换性共支讲出旅。除主前谜款蛇规厚定诊外毛，户地闪方像政值府墙及像其晋所迅属析部逆门唇不意得新以者任民何王方感式蔽举戒借货债察务慕。除拾法旁律熟另世有角规汽定驻外竭，灶地岛方联政挠府易及抗其拳所强属益部骂门茂不澡得灶为宴任尘何则单乏位争和甚个滚人片的迹债障务栗以澡任俭何我方榨式绝提劳供后担粒保跪。地制方揭举眨债辽鸦宁省车政奇府馋向贸原曾新畜华尽银昆行笋香柏港德分励行疑出检具刑一子份《承夏诺牺函》，乐内当容祸为姐：彻“肾我饰省饱人香民袭政鲁府屠知浮悉址贵谅行坚同回意袍向仔我屿驻臭港疼附混属羞机屡构押中科辽有撒限勤公誓司何提纠供费及/或继帜续街提互供昆银销行便衡利/贷浑款，我省咳人疮民牌政尺府业在敲此躬承抹诺逝以灰下易事宁项：…沉…如借帆款迈人脆不淋能歌按纺贵慎行爽要报求奖偿梢还篮就质上托述具银精行拿便马利仁／顺贷忆款薯下颠产寸生窗的恼任瘦何蚂债脑务慎时捕，我抓省武人嘉民蜂政域府爸将乱协宪助常解张决妈借辛款液人坟拖顿欠够贵职行监的字债援务旺，梅不脏让状贵织行从在何经注济剃上闷蒙虏受猾任铺何战损穴失。煤”《承窄诺农函》是暗否乏构抄成链保密证惧担捕保扬应爬当索依魄据坡其败名深称尤和投内决容疮确拆定鸡。稀从仗本浊案《承弯诺赢函》的黑名舌称佳与拾内锄容饭看言，济辽智宁筐省婚政粒府临仅降承迅诺提“扭协贯助竹解苍决洲”孤，缝没泄有出对男中炸辽腥公才司环的肝债闪务脉作零出键代民为胡清伪偿蚁责棚任急的辨意决思妙表缴示历，《承介诺畜函》不坊符敢合《中司华绞人属民册共忧和冻国漠担疤保酬法》第限六兄条唇有交关张“远保散证都”辉的甚规稿定禽，滨不盛能腰构茶成捆法申律元意胳义陵上鞭的锣保涛证块。地奏方羽举漫债政统府《承少诺杆函》不淋构躺成尝法沾律伪保亦证P荒P暗P合柿同卸的文性控质《线P赖P魄P项亦目习合狭同泪指祥南纳（袋试简行直）》（疼财金〔案2场0拐1认4祝〕扰1替5资6号阵）P邻P拦P从刘行拘为留性梢质中上槽属睛于践政员府天向撞社端会瘦资酿本战采暗购依公站共警服敏务帜的怪民耽事顿法赖律车行认为要，忘构澡成坟民上事坑主等体环之鄙间笋的民蹄事梳法浙律犯关贵系。睁同违时失，银政跌府疫作壮为找公遇共提事袄务型的潜管令理多者蜡，苗在塔履福行P择P疑P项屑目耗的甘规树划遥、凶管酬理藏、乐监泊督壳等着行妨政禁职够能叼时泄，弟与钉社特会翅资良本认之禽间饲构糠成行旷政扔法滤律瘦关露系。协币议秧性蒜质行土政刷法邀律脾关址系集与孝民课事恳法属律戒关若系搏的迫区贼别行岂政禽机骡关宇与有自评然俭人质、槽法厅人雄、腰其的他会组喇织点之调间平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