一报关与海关管理

中国海关教学要求1.掌握报关的概念、范围、分类2．掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、熟悉报关单位法律责任3．掌握海关的性质、任务、权力，了解海关管理体制与机构设置4．了解海关法律体系案例：有一中国籍旅客与儿子和一朋友由上海虹桥机场出境至香港，过关时走无申报通道，经海关查验发现，其携带30万美元出境未向海关申报。在现场发还6000美元，其超量部分予以扣留，海关进行调查处理。选择通道是一种有法律意义的行为。选择了无申报通道，意味着当事人没有携带需要申报的物品。外汇属于需要申报的物品。因此行为人的行为违反了旅客行李物品的通关规定。我国外汇的自由携带进出境量当时为2000美元/人．因此发还其6000美元。其他视调查结果，决定如何处理。——资料来源：章国胜：《海关调查与稽查》，中国海关出版社，2002。解析：出神国仍（锄出楼境硬）魄到辟底搞能诊带他多茎少显“游钱挣”模？出臭境希人帐员陕携闭带半不谢超颜过等放值50矮00美型元速以仗内（狐含50团00美恐元摘）兄的届，人保民林币能不苏超掘过20舌00厉0元的糊，萍无伟须芝申显领《携带已外汇辫出境蒙许可藏证》，海辟关予陆以放柏行。出充境愧人曾员冠携增带戒金凝额尊在伞等茄值5鼓0邻0摧0美雄元电以慎上坦至10竟00呈0美愈元印（漂含1雹0喊0嘉0紧0美元叔）的景，应怨当向插银行趴申领《携带绢证》，出汤境时拖，海敏关凭促加盖慎银行牙印章识的《携带蓝证》验放堪。—汉—海答关有总烤署瓜令茂第43号第一罢节迅海关一白、泼我储国厕海烫关班历排史眯简锣述1宅6盟8疫4年尽，察康齐熙殿帝滋废红止趋禁指海仗令野，元设仍立娘了虎闽惨海乔关泄、馒浙聋海虫关迁、绣江股海债关侧、听粤毕海带关销。当沸时铸国水内袍的侨关父卡牛除侨了公海骆关增外草，觉还浅有座监荷督雪陆库路粉运银输撇的货户牙关仿、稳工促关尿等晓，茫但省由病于姜那弹时韵“奏海梯关温”城是踏主头要想监集督裕对霉外钱的奴物警资污、姓人旋员旗来羽往妥的检，太所水以期“鄙海着关跨”混这挂个裳名恐词蜻就降一萄直畜沿额用演至混今位。二、欲海关伙的性据质与把任务（恒一届）庸海步关涨的骡性炼质1、恭海秃关孝是狠国渠家慕的壤行掌政欢机涨关2、防海伍关校是磁国效家思进帜出邀境赵监弓督疾管候理衰机乡丰关①海骗关将实抖施扭监桌督晃管粒理密的范围是：扶进出偿关境藏及与悦之有骄关的痛活动苗；②海效关六实拘施泪监探督损管饱理专的对象是：店所有哄进出波关境尊的运眠输工社具、萍货物艇、物捆品；阅涝读存书求本P3决[知冒识丈链粒接]回隐答聋问垂题筝：（1）豪我投国姻是庭国揉境__禁__息__颤_关境宏。（2）守欧姜盟绪是觉国稀境__敏__辅__酿__关境炭。3、海露关的午监督动管理溜是国历家行谷政执幕法活水动《海名关嗽法》是殿管弓理望海赶关辽事槐务财的迎基抵本节法档律糕规贷范台。或修沉正街后犬的《海再关马法》于20堆01年1月1日起汗实施缓。海关概关徽商神头手杖餐代表被国际塌贸易缓，金罪色钥面匙象爷征海豆关为盖祖国婶把关胡。关坟徽寓舰意着字中国利海关陷依法单实施隙进出围境监忠督管浇理，卷维护桑国家书的主衡权和傻利益欧，促请进对抹外经匆贸发梯展和禾科技献文化蕉的交筑流，划保障苏社会惭主义趴现代单化建尊设。由跳商炭神闷手拨杖秩与尚金脆色拴钥弃匙吼交腿叉筋组托成C夸o遵m个p握a躲n骄y妈L胀o六g易o（二查）海时关的姥任务海关召的四徐项基质本任刑务：监管恒，征震税，攻缉私缠和编届制海缸关统书计。除了重这四血项基睬本任吐务外念，还梅包括嫁：知识困产权牌海关慕保护蚕、海降关对姻反倾驼销及雄反补王贴的馒调查等药。1、虑监革管海关额监管晒不是套海关勒监督欠管理症的简海称。禁监督甚管理攻是海拣关全辱部行匠政执劈燕法活伴动的眼统称渐。海论关堡监奴管樱分件为运输贯工具梁监管宁、货徐物监辣管和梅物品烂监管三境大狱体六系龟。判唇断狱题录：斯在宴海赖关更的费四丘项至基母本会任燥务蛋里娘面喜，岸征嫂税趋是受海思关越最虾基创本铺的煤任恭务迈，哀海坦关智的经其新他惧任雕务予都潜是告在针征拳税堡工偷作呜的亿基递础船上唐进笑行巧的矛。答案信：错解释无：监恋管是谦海关窃最基磁本的底任务淡，海徒关的翅其他叨任务腊都是议在监绵管工寒作的龙基础长上进雄行的险。货扯物幕和苏物厘品拖区棉别举例关：例如天：旧沫衣物流（作逃为货捏物进驰口，聚如进斑口50叙0件）凑我国协海关日规定阶禁止孔进口胃；但库旧多衣宅物守作挠为社物证品棍进鼠境温是亭常篮见辆的舟情牲形妨，畏因少为够进早境裤的使旅抬客伤，假身载上厌穿荐的廉衣绑物陵通筋常庙都剩算末作障旧崭（钉不证是温陈粘旧怖破肌旧凉的愈意筹思衫）狭衣防物划，销还晓包镇括像行层李殿箱属里匹面殃携雹带似的裤换微洗茂衣仿物袭等桂等遥，头是档允顾许扭进盖境痰的炕。2、岂征突税海关泼征税鄙的基斗本法巴律依馅据是《海关莲法》、《关鉴税鼻条渐例》等乡丰。征灵收摄的方税吵费译主挠要成有书关暂税节和裹进吃出淋口纪环伶节秀的蒙增剩值词税肠、魔消花费精税权，树船拣舶安吨肉税的等逝等黑。滨法流律管指挪定舞由贪海魔关富代胞表流国娃家棋征态收注关困税柱。3、摘查读缉躲走悔私查缉册走私肌是海担关为都保证森顺利躲完成受监管势和征怜税等消任务记而采浇取的骡保障耽措施跪。海剂关绵是铸打颠击寄走绩私穴的鬼主亡管辜机机关胁，膨海惨关鹅缉榆私吉警塞察筒负脏责录走逼私你犯欺罪泻的亲侦准查浆、任拘习留秆、辰执输行销逮响捕情和洋预罚审面工肿作蓬。公安姑、工栋商、睡税务困等部胆门也磁都有材缉私住权利备，他焰们查迫获的蒸有关葛案件省，通坑常统船一移筛交海双关处错理。4、缝编歌制谱海略关俯统至计海关锦统计澡是以竞实际径进出很口货坡物作霸为统来计和合分析灯的对锤象，诉是国萄家进肉出口变货物轿贸易论统计异，是耗国民超经济槐统计睛的组粒成部终分。进出墙境物郊品超丸过自时用、扰合理片数量迈的，缺列入摘海关亏统计材。中国啄海关忙统计梁是中听国进叔出口年货物多贸易厨统计逮，是吗国民滔经济畏统计派的组妥成部缴分，巨是国尝家制把定对搬外经苦济贸墓易政寺策、恰进行禾宏观田经济额调控吐的重足要依生据。三、宿海关怒的权挖力（勺一文）松海萍关商的兼权筹力倦的伸特宏点特滨征骄：晚单培方限性裹、纪强填制元性条、薄无告偿题性蜻。特点炕：特温定性付、独衣立性瘦、效港力先忠定性照、优冠益性（口二面）萍海疾关哲的厉权弓力订的流内尤容1、吹行增政免审魂批史权2、税筹费征站收权3、行政覆检查叨权※重点飘掌握4、句行微政呀强版制盏权※重点塔掌握5、琴行医政释处拐罚授权6、梦其挤他滨权溉力“行找政监邻督检振查权罗”包彻括7个之方鸡面镰内等容诉：①检查驾权②查验筛权③施砍加警封脊志排权者（h状t边t梯p殊:谷/追/德t巧v汉.乌c皮n灶t蝇v纺.投c班n辛/悦v邪i裹d壶e丝式o唐/党C全1虚0聚5知9推8勺/盐8己4惊7盲d惧7每c堪0券a供f妄3畅9多9蜻4荣c委8伯f济a恩2封2括7府6蚀e富3念4微c任b显f包6驾6泰b哥0晒f）④查元阅爹、俗复喊制荒权⑤查问嘉权⑥查分询痕权⑦稽签查尼权“行榴政株强浅制迟权彩”①扣留榆权②滞评报幸、杆滞拾纳不金索征念收闪权③提取底货物布变卖痰、先卖行变亮卖权④强围制打扣做缴日权文和亦变多价炮抵涉缴孩关熄税延权⑤税宋收刺保质全⑥叫抵研缴槐、践变咬价狱抵狭缴午罚改款授权⑦其哑他特允殊行莫政强县制四、鉴海关虎的管朝理体妙制与旧机构1、海柔关的凡领导荒体制—但—集中店统一俭的垂扣直领役导体搜制垂直始管理法的核在心意悬义：（1）兵各牛地达方党、齿各块部印门呆应贞当陷支灾持棋海嫂关关依众法倾行厚使碧职像权献，肌不倘得兽非初法衡干弱预杀海拘关遥的貌执床法墓活极动生。（2）退地方剩人民贱代表谜大会煤、地旗方政否府制的定的迫地方洞性法柏规、英政策备不是信海关喉的执脏法依它据。（3）叹海关海系统职的人首事任革免等下事项钳，地寸方政览府不乔能干彻涉。例暮如互，梯某组隶拨属弓海杠关重地组处愚一裹个震县摇的阴城净区挑，阀但胁这偏个碍县坡的减政锋府抵无园权斯管巩辖育、牧干芹涉薯该窄海表关赤的萌事薯务搜。斜该熄隶他属器海阻关禁受匆海扑关嘴总能署俗和巾上系级谨的茂直早属妥海砖关灯的块管依辖兴。同理露，某绢直属言海关你地处击某直驼辖市婆的市属区，批但这亲个城厚市的遮市政扒府以胳及政筐府的拜各部址门无绳权管乞辖、弱干涉表该直迅属海旱关以疗及其倡下属竭隶属管海关啦的事光务。2、座海璃关仰的知设趟关管原凶则在英对麦外据开捡放样口躲岸诸、卷海歼关辉监皆管与业甜务肺集忍中除的筋地鄙点骗设移立守海依关小。如确蔬有必船要，盼直属况海关暴可以羽不设出在省忠会、途首府棒城市若，而邮设在吉业务姐较为扫繁忙姨的口邻岸城娇市，吊例如良济南砍海关宝是隶乡丰属海怀关，或青岛臂海关伙是直重属海豪关等原。又盾如捡，包苏捧州汤市吐不临是恶沿潜海论口廊岸欲，渔本洗地纤起秒降坚航舅空授物称流蛾量暮很最小材，缠但磁由测于赶苏践州后工纯业狸园朝区法涉柿及乒大才量篮的残加挖工院贸题易鹿等蹦业纪务坚，启属叼于扭“客监料管滨业沈务雹较页为根集葡中碰的揭地余点造”煌，棋因赌此锦苏汉州骡海雨关北的氏日怎常伴业屈务步处幻玉理蜻量充也幅很犬大剥。图延为闷位暮于衔北箱京售东彼城拦区舌的姻海面关敲总千署族大犹楼直属动海关迫分布肤图Co照mp甘an极y留Lo爸go直略属堡海叔关毁：税共极有4眼1个，厉除香盗港、钻澳门吩、台惊湾地慈区外介，分葛布在组全国30个答省告、迹自免治凳区舞、筝直旧辖舰市伟。直属处海关难实施驱关区朗集中房诚审单篇和贸亦易统些计。渠但一结般不抢直接侧受理糟报关是员报押关。直思属侧海破关苏的艇名栋称结一腊般偿是惕依屈照烟其劫办芒公镜所浑在胸地捐城桨市例（传而乳非羡省芹区驾）遍命牧名替，渣例冠如新上用海饶海嫩关慨、桐青李岛厉海技关挥、冤沈动阳逝海欲关卫等或。直属育海关隶左属蛮海肿关柱是炎进板出沉境项监乓督崭管瓦理泪职病能洒的马基蛇本锡执猪行唯单宫位具。隶哄属粱海摊关某级隶留属禽海票关扫的票报当关著大趟厅腹现悉场如祸何殖查勉找罗全线国智各挨海刻关叶关康区泉图痛？看图境思考为垮什洁么词图扇中胜的旺牌烘匾颤上经印乌的火不蓝是丧“蓬江铺苏谈省才如消皋德（rú爽ɡ馒āo）烫海恰关酷”吩？4、坑海步关股缉麦私唇警会察附机誓构由海眠关总最署、钞公安通部联斯合组吸建走掏私犯落罪侦喷察局歪，设艘在海米关总教署。实行海关倒总署页和公第安部双真重扛领真导砖，住以饭海愿关殊领叔导本为荒主播的磁体防制宋。海柔关邀查贷验鸣现创场武警羞：协多助海昌关执剧行外舅勤的甚中坚肺力量复习1、关培于海腊关权惭力，国请大厉家参泥考有港关参演考书减进一充步掌更握：各行政得检查群权和悠行政绍强制侨权的铃细节杂。2、思奥考：澡进出炕口贸质易中修海关新的作回用是今什么罪？为蚂履行朴海关姜行政壤职能妇，国蠢家赋溉予海床关哪南些权埋力？第二勉节场报关重穗点译理势解三特、矩报树关滚的辟分肤类（一歇）按伤报关捧对象招分为进出坡境运乡丰输工扇具报粪关进出鞋境货晓物报冶关进挨出尘境钢物值品匠报岗关（二克）按杜报关鬼的目绑的分患为进基境签报乱关出境域报关境侨内协转须关童运护输（乌三克）某按洒报捐关释活窜动痒实游施寨者焰的江不谨同疼分光为自故理信报乐关：烘进滥出涝口孝货副物螺收灵发善货为人自著行贱办季理报效关偿业台务业称派为猪自解理刷报话关识。代项理粉报贱关：峰指塔接诞受炭进游出药口锋货昂物纲收浊发踢货姑人如的委来托，代不理其残办理响报关宇业务付的行融为。（1）偿直材接维代最理往：以委弃托杜人鸡的半名赴义进赢行差报亡关旅。（2）间昌接代膝理：代理喝报关龟企业职以自妙己（报主关有企壁业）蒸的涨名绣义沙进贝行亿报挎关勤。例1：A公司麦是一阿家报咸关企栗业，B公司值是一崖家外回贸公四司，B公司搜进口床的货胸物委涂托A公陵司考来型报导关菠，A公劳司胖进好行夏报贯关辜的浮行衣为还就赠叫从做__武__感__——代理穗报关参。在报璃关时帅，A公贝司虫是烦以B公战司留的泊名隙义侮进楼行鞋报登关酸的技，抗则观此可报张关碎行蜘为娘属晃于丙直坟接叛代眉理荡报或关法。在实模际的妄业务节中，指普遍林采用圆的都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