机动车合格证管系统业务培训1课件

15七月2023PPT机动车合格证管系统业务培训[1]培训背景基本知识有关要求学习内容2/36学习内容培训背景基本知识有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]培训背景1《国家税务总局工业和信息化部关于完善机动车整车出厂合格证信息管理系统加强车辆购置税征收管理和优化纳税服务工作的通知》（国税发107号）规定：“自2014年7月1日起，各地税务机关对所有机动车均应依据车辆购置税征管系统中车辆合格证电子信息办理车辆购置税纳税申报、减免税等相关业务。无车辆合格证电子信息的不予办理。”3/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]培训背景2目前无车辆合格证电子信息的主要车辆情形为：（1）纳入合格证信息管理系统管理的机动车生产企业，2014年4月1日前生产或进口的车辆。（2）未纳入合格证信息管理系统管理的国内机动车生产企业生产的车辆。（3）生产企业已注销的国内机动车生产企业，在企业注销前生产的车辆。4/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]培训背景3培训目的任务：◆为配合车购税征管系统升级工作，税务总局联合中机中心对机动车合格证管理系统的相应功能进行完善，并对合格证电子信息传输报送方面有关规定进行优化。◆优化后的机动车合格证管理系统，能够支持对所有情形的车辆进行合格证电子信息报送以及对目前无合格证电子信息车辆进行合格证电子信息重报重传。◆学习和掌握不同车辆情形的合格证电子信息报送途径和方法，是这次机动车合格证管理系统培训会议的目的和任务。5/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]几种具体车辆情形的处理5主要文件1作用意义2有关概念3报送途径46小结7基本知识6/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]主要文件有关文件主要有：《国家税务总局工业和信息化部关于完善机动车整车出厂机动车合格证管理系统加强车辆购置税征收管理和优化纳税服务工作的通知》（国税发【2012】107号）《国家税务总局关于在车辆购置税征收管理工作中应用车辆合格证电子信息有关问题的通知》（税总发〔2013〕17号）《国家税务总局关于车辆合格证电子信息有关问题的公告》（目前还没有发布）基本知识17/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]作用意义2基本知识8/362车购税征管工作应用合格证电子信息，具有重要的作用意义：

◆对于车购税征管部门来说，可以提高征管效率，规范执法行为，堵塞税收漏洞。◆对于合格证管理部门来说，可以加强机动车生产企业及产品生产一致性的管理，促进机动车行业的持续健康发展，规范车辆合格证电子信息的报送与传输。◆对于生产企业与纳税人来说，可以优化车购税征管部门的纳税服务。一方面，方便车辆生产企业报送车辆价格信息；另一方面，方便纳税人高效快捷地办理车购税纳税申报、减免税等相关业务。相互配合，齐心协力，多方共赢PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识[知识拓展之一：为什么说具有提高征管效率、规范执法行为、堵塞税收漏洞的作用？◆车购税实行最低计税价格管理制度。同一厂牌型号车辆的销售价格，因其具体配置的不同而有高低差异，相应地，税务总局对于同一厂牌型号车辆，核定了高低不同的多种最低计税价格。◆在车购税征管工作中，如何确定同一厂牌型号不同配置车辆的最低计税价格。先后采取了不同的措施办法：开始，通过实地验车人工确定；后来，通过纳税人申报的车辆配置信息人工确定；现在，通过合格证电子信息中的车辆配置序列号系统自动确定。◆车购税征管工作应用合格证电子信息的基本业务流程：税务总局在采集、汇审、核定车辆最低计税价格时，给同一厂牌型号的不同配置车辆用车辆配置序列号进行命名，并提供给机动车合格证管理系统及生产企业使用；机动车生产企业在报送车辆合格证电子信息时，根据车辆的具体配置信息给每一台车辆匹配相应的车辆配置序列号；车购税征管机关在进行车购税征收业务时，根据车购税征管系统车辆合格证电子信息中的车辆配置序列号，自动确定车辆的最低计税价格并据以进行后续的征收业务。

]9/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识车购税实行最低计税价格管理制度:

《中华人民共和国车辆购置税暂行条例（国务院令[2000]第294号）》第七条：

国家税务总局参照应税车辆市场平均交易价格，规定不同类型应税车辆的最低计税价格。

纳税人购买自用或者进口自用应税车辆，申报的计税价格低于同类型应税车辆的最低计税价格，又无正当理由的，按照最低计税价格征收车辆购置税。

10/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识[知识拓展之二：为什么说具有加强合格证、生产企业以及产品一致性管理，促进机动车行业的持续健康发展及规范合格证电子信息报送的作用？在车购税征管工作中应用合格证电子信息，设定有以下规则：◆依据合格证电子信息征收原则。办理车购税征收业务，必须报送车辆的合格证电子信息，并且报送的合格证电子信息必须正确。◆信息回传规则。税务机关在车购税征管环节对合格证电子信息所进行的比对结果、使用结果回传至中机中心；中机中心依据回传的信息，加强合格证管理，指导汽车行业持续健康发展。◆数据锁定规则。税务机关车购税征管系统将完税车辆信息回传合格证系统后，合格证管理系统随即锁定合格证数据。

◆数据一致性规则。机动车合格证管理系统报送给公安车管与税务机关的合格证电子信息必须一致。

这些规则的设定，可以有效加强机动车生产企业及产品生产一致性的管理，促进机动车行业的持续健康发展，规范车辆合格证电子信息的报送与传输。

]11/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识信息回传规则：

通过机动车合格证管理系统，工信部虽然能够及时准确地掌握汽车产业的实际生产情况，但无法掌握汽车产品的终端销售情况，因而无法对汽车企业实际运行情况、市场状况进行评估，无法依据可靠的评价结果来制定有效的政策引导汽车行业健康有序的发展，无法确定有效调节市场的宏观政策，也无法对相关政策的实施效果进行评估。信息回传规则，解决了这方面问题。同时，合格证是机动车产品准入的重要手段，通过在车辆征税环节对合格证信息进行比对并将比对结果返回到合格证数据平台，能有效地防止伪造、虚报、冒领、倒卖合格证，杜绝非法拼装机动车辆在市场上流通，有效的把好产品准入的大门。12/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识有关概念3明确以下几个概念的含义：◆工作机构◆车辆合格证与车辆合格证电子信息◆机动车生产企业与非机动车生产企业

13/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识有关概念3◆工作机构：工作机构：国家税务总局、工业和信息化部委托中机车辆技术服务中心，作为合格证信息日常管理工作机构。合格证信息日常管理工作机构，简称工作机构。工作机构基本职责：负责机动车合格证管理系统的日常维护、软件升级与使用培训等有关工作。工作机构咨询电话作机构网址：

14/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识有关概念3◆车辆合格证与车辆合格证电子信息：（1）车辆合格证：车购税征管工作所称的车辆合格证，包括《中华人民共和国机动车整车出厂合格证》（简称合格证）和《车辆合格证电子信息单》（简称信息单）两种纸质形式。（2）车辆合格证电子信息：车购税征管工作所称的车辆合格证电子信息，包括机动车生产企业、非机动车生产企业通过“机动车合格证管理系统”或“车辆合格证电子信息自助传送系统”填报传送的与合格证和信息单相关联的车辆电子信息。合格证电子信息和信息单电子信息，统称为车辆合格证电子信息。车辆合格证电子信息内容，主要包含与纸质合格证信息相对应的车辆信息、税务总局已核定的车辆配置序列号信息或机动车生产申请的临时车辆配置序列号信息等方面信息。15/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识有关概念3◆机动车生产企业与非机动车生产企业：

（1）机动车生产企业：是指已纳入“机动车整车出厂机动车合格证管理系统”（简称机动车合格证管理系统）管理的国内机动车生产企业和进口机动车生产企业。国内机动车生产企业，包括本来属于和本来不属于工信部机动车合格证管理范围的国产机动车生产企业；进口机动车生产企业，是指进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构。（2）非机动车生产企业：是指未纳入机动车合格证管理系统管理的机动车生产企业以及其他特殊情形的车辆持有者。具体包括非进口机动车生产企业的车辆进口单位或个人、无法纳入机动车合格证管理系统管理的机动车生产企业、机动车生产企业注销的车辆持有者等情形。16/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]基本知识有关概念3◆机动车生产企业与非机动车生产企业：

（3）申请纳入机动车合格证管理系统管理

★不属于工信部机动车合格证管理范围的国产机动车生产企业和进口机动车生产企业，可按照有关的规定和流程向中机车辆技术服务中心合格证管理部申请纳入机动车合格证管理系统管理。

★具体申请规定、流程及所需资料，参见中机车辆技术服务中心合格证管理部网站。经工作机构备案后，机动车生产企业方可下载、安装新版“机动车合格证管理系统”。

★所有的机动车生产企业，不论是不属于工信部机动车合格证管理范围的国产机动车生产企业，还是进口机动车生产企业，如无特殊情况，都要求纳入机动车合格证管理系统管理。17/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]报送途径4基本知识◆机动车生产企业，通过企业从工作机构网站免费下载安装的新版“机动车合格证管理系统”出具打印合格证或信息单，报送车辆合格证电子信息。国内机动车生产企业，通过机动车合格证管理系统出具打印合格证；进口机动车生产企业通过机动车合格证管理系统出具打印信息单。◆非机动车生产企业，通过工作机构网站上的车辆合格证电子信息自助传送系统出具打印信息单，报送车辆合格证电子信息。“车辆合格证电子信息自助传送系统”，由目前工作机构网站上的“非进口机动车生产企业进口车辆自助传送系统”升级优化而来。18/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]报送途径4基本知识◆报送途径有关规则：已纳入机动车合格证管理系统管理的机动车生产企业，其生产或进口的机动车，不支持通过车辆合格证电子信息自助传送系统出具打印信息单，报送车辆合格证电子信息。可纳入机动车合格证管理系统管理而不纳入的机动车生产企业，需要限制通过车辆合格证电子信息自助传送系统出具打印信息单，报送车辆合格证电子信息。

19/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]几种具体车辆情形的处理5基本知识◆车辆情形之一：

2013年4月1日（不含）前国内机动车生产企业生产的机动车，机动车合格证管理系统有车辆合格证电子信息但合格证电子信息不包含配置序列号的，机动车生产企业应于2014年10月1日前，进行车辆合格证电子数据修改，补充车辆配置序列号后进行车辆合格证电子信息传送。具体操作方法和要求，参见中机车辆技术服务中心合格证管理部网站。20/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]几种具体车辆情形的处理5基本知识◆车辆情形之二：

所有机动车生产企业生产或进口的机动车（不论2013年4月1日前后），机动车合格证管理系统无车辆合格证电子信息的，机动车生产企业按照机动车合格证管理系统的规定和流程补传车辆合格证电子信息。

21/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]几种具体车辆情形的处理5基本知识◆车辆情形之三：

所有非机动车生产企业生产或进口或购买的机动车（不论2013年4月1日前后），无车辆合格证电子信息的，应由相对应的生产、进口、购买单位或个人通过车辆合格证电子信息自助传送系统补充报送车辆合格证电子信息，并打印信息单。

22/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]几种具体车辆情形的处理5基本知识◆车辆情形之四：

车购税征管系统有车辆合格证电子信息但纳税人无法出示纸质合格证或信息单的车辆，应由机动车生产企业或纳税人按照规定的程序和方法通过机动车合格证管理系统或车辆合格证电子信息自助传送系统，重新打印合格证或信息单。

23/35PPT机动车合格证管系统业务培训[1]6小结基本知识

◆车辆合格证电子信息报送途径方法一览表24/36PPT机动车合格证管系统业务培训[1]具体问题做好合理化建议工作5做好合格证系统申请纳入工作1做好合格证电子信息报送工作2做好车辆价格信息报送工作3做好合格证电子信息与车价信息有机结合工作

425/36有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]做好合格证管理系统申请纳入工作1◆不属于工信部机动车合格证管理范围的国产机动车生产企业和进口机动车生产企业，要积极做好申请纳入机动车合格证管理系统管理工作，要尽快按照有关的规定和流程向中机车辆技术服务中心合格证管理部申请纳入机动车合格证管理系统管理。◆对于无合格证电子信息的车辆，通过车辆合格证电子信息自助传送系统打印信息单（报送合格证电子信息），或是通过车购税征管系统应急模式进行征收，都只是一种最后的补救措施。目前，对于通过车辆合格证电子信息自助传送系统进行合格证电子信息报送，要求设定严格的准入条件；对于通过车购税征管系统应急模式进行征收，规定有明确的适用范围和严格的审批流程，并且，这些规定只会越来越严格，这些流程只会越来越复杂。◆所以，为了不断规范合格证电子信息报送工作，方便纳税人（购车人）高效快捷地办理车购税业务，所有的机动车生产企业都要求尽快申请纳入机动车合格证管理系统管理。26/36有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]做好合格证电子信息报送工作2◆机动车生产企业要充分认识到合格证电子信息报送工作的重要性，采取严肃认真的态度，切实做好合格证电子信息报送工作。（1）在车购税征管工作中，不仅要求车辆有合格证电子信息，而且要求合格证电子信息正确无误。《国家税务总局关于在车购税征收管理工作中应用车辆合格证电子信息有关问题的通知》（税总发〔2013〕17号）规定：“纳税人申报信息（含申报资料）、车辆合格证信息与合格证电子信息一致的，税务机关依据合格证电子信息办理车购税纳税申报或减、免税等有关业务。”所以，机动车生产企业为了保证企业生产或进口的车辆能够正常办税，正常上牌，必须及时准确地报送车辆合格证电子信息。27/36有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]做好合格证电子信息报送工作2

（2）合格证电子信息报送工作存在问题

在车购税征收管理工作中，引进应用车辆合格证电子信息，对加强机动车生产企业及产品生产的一致性管理，促进机动车行业的持续健康发展，提高车购税的征收管理效率，提升车购税的纳税服务水平，规范合格证电子信息的填报传输工作，起到了重要的促进作用。但是，在车辆合格证电子信息应用过程中，仍存在一些方面问题，比如，合格证电子信息数据缺失；合格证电子信息数据错误；合格证电子信息数据重复；车辆无纸质合格证（无合格证电子信息）等问题。这些问题的存在，直接或间接导致车购税征管系统无法对有关车辆进行征税。所以，为了维护企业的声誉，树立良好的口碑，机动车生产企业需要切实做好合格证电子信息报送这项工作。

28/36有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]做好合格证电子信息报送工作2（3）注意做好无合格证电子信息车辆的补报工作在实际工作中，机动车生产企业除了做好正常的合格证电子信息报送工作外，更要特别注意做好企业以前生产或进口车辆的合格证电子信息补报工作。要落实安排好部门和人员专门负责这一项工作，切忌企业内部相互推诿，以免给企业的声誉带来伤害。如果不注意这些小节，必然会给企业车辆的销售带来严重影响。29/36有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]

做好车辆价格信息报送工作3

◆机动车生产企业要结合自己企业所生产车型的实际情况，科学规范，创新思路，切实做好车辆价格信息报送工作。

2013年，税务总局发布《国家税务总局关于机动车电子信息采集和最低计税价格核定有关事项的公告》（2013年第36号），决定对车辆价格信息管理工作进行改革。在改革工作正式实施之前，机动车生产企业一定要按照目前的规定和要求，继续做好车辆价格信息报送工作。

30/36有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]

做好车辆价格信息报送工作3

（1）认识采集车辆配置信息的目的税务机关采集车辆配置信息并对车辆配置信息进行划分分类，目的是为了通过车辆的配置信息来区分同一厂牌型号的不同最低计税价格，而不是为了区分车辆的配置而区分配置。实际上，同一厂牌型号的车辆，根据车辆配置信息的不同而划分出的不同车型，一般来说不会太多，少则三五种，多则七八种，即使是个性化生产的车型，也是分安装包的，同一价位的安装包，车辆配置的不同并不会引起车辆价格定位的变化。并且，同一厂牌型号的车辆，更多的情形是已经从基本型、经济型、时尚型、领先型、尊贵型这方面信息进行了区分。31/36有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]

做好车辆价格信息报送工作3

（2）车辆价格信息报送工作存在问题目前，有的机动车生产企业，同一厂牌型号的车辆配置序列号甚至多达几百种、上千种。这种情况，不仅给合格证电子信息报送工作带来了麻烦，同时也给车购税征收工作带来了困难。出现这种情形，实际上是一种不负责任的表现，对车辆购买者不负责任，实际上是对企业自己不负责任，最终损害的是企业的利益。32/35有关要求PPT机动车合格证管系统业务培训[1]

做好车辆价格信息报送工作3

（3）科学规范车辆价格信息报送工作车辆价格信息采集报送基本工作流程为：税务总局定期根据各地税务机关采集（即机动车生产企业报送）的国产和进口机动车车辆价格信息（包括临时车辆配置序列号车型车辆价格信息），对各类机动车的车辆配置序列号（含车辆价格信息与车辆配置信息）进行审核确定；工作机构按规定要求将税务总局核定的车辆配置序列号及其对应的车辆配置信息分发至机动车生产企业（具体内容详见工作机构网站说明）；机动车生产企业根据工作机构分发的经税务总局核定的车辆配置序列号及其对应的车辆配置信息，报送车辆价格信息。临时车辆配置序