-非关税壁垒措施张课件

08非关税壁垒措施聪明出于勤奋，天才在于积累08非关税壁垒措施08非关税壁垒措施聪明出于勤奋，天才在于积累第八章非关税壁垒措施第一节

非关税壁垒概述第二节

非关税壁垒的主要种类第三节

非关税壁垒的贸易效应第一节

非关税壁垒概述

一、非关税壁垒的涵义二、非关税壁垒的特点三、非关税壁垒的作用农村高中数学学困生主要是指在数学教学过程中，有一部分学生可能由于自身、学校和家庭的原因，对数学的学习失去兴趣，自信心不足，跟不上老师的教学节奏，对于不明白的知识选择搁置不管，进而出现学习困难。所以对于学困生的转化首先需要找准成因，本文主要是从学生自身因素、学校因素和家庭因素三个方面来进行分析，进而提出相应的转化策略。一、农村高中数学学困生的成因1.学生的学习动机不足，缺乏学习兴趣动机和兴趣是学生努力认真学习的内驱力，但是由于我校处于西部地区，观念落后、信息闭塞，学生在学习过程中对于数学学科没有一个正确的认识，认为数学只是数字的结合，学习数学仅仅是为了高考，?]有树立正确的学习态度，这就使得学生的学习动机不足。同时由于高中数学所学习的内容之深，所涉及的知识之广，而学生却没有养成良好的学习习惯，课前不预习，课上不认真，课后不复习，久而久之就失去了学习的兴趣，跟不上老师的教学节奏，加上缺少和老师的沟通，最终使得学生出现学习困难的现象。2.学校的教学条件有限，教学方法单一农村高中的数学教学由于资金匮乏缺少一定的先进教学设备，学校也没有充足的资金组织学生进行一定的课外活动，教师的定期交流和培训也受到一定的影响，所以农村高中数学教学的信息获取比较落后。同时在数学教学过程中老师更加注重进行灌输式的传授知识，而忽视了学生的个性差异，对学生缺少了情感教育，从而使得学生逐渐失去学习兴趣，成为学困生。3.家长的教育方法不当，缺乏有效监督农村家庭的父母文化水平比较偏低，对于孩子的教育问题也没有足够的重视，这就使得家长和孩子之间缺少一定的交流与沟通，对孩子的学习情况了解得也少，只是给予学生一定物质上的满足。这样就使得学生的学习缺少一定的监督，对于课后作业缺乏认真负责的态度，只是敷衍了事或者抄袭答案，从而对于课堂上所学的数学知识没有很好地消化吸收、理解巩固，进而在接下来的教学过程中学生就会出现学习困难的问题，成为数学学困生。二、农村高中数学学困生的转化对策1.转变传统观念，发挥学生的主体作用学生作为课堂教学的主体，发挥着重要的作用。对于学困生的转化，首先要转变学生的学习观念，使其对高中数学的学习有个正确的认识，端正学习态度。高中数学的学习更多的是为了培养理性的逻辑思维，提高自身的综合能力，发掘潜力，促进全面发展。所以在高中数学的教学过程中学生要积极地投入到教学中来，充分发挥主体作用。同时教师也要转变自身的教学观念，不仅要注重学生的学习结果，还要全面关注每一位学生，给予足够的耐心和信心，对学生多肯定、多鼓励，树立学生的自信心。并且不断丰富自己的知识储备，提高专业素养，这样才能更好地成为学生的良师益友，帮助学困生成为有自信、乐观开朗的优秀生。2.完善教学设施，营造良好的教学环境学校环境对于学困生的转化发挥着重要的影响，所以要不断完善教学设施，优化教学环境。首先，学校要努力争取资金，为学生提供更为现代化的教学设备，为有效教学的顺利开展奠定良好的基础。其次，学校要营造良好的教学环境，组织一些数学知识竞赛等课外活动，营造良好的学风；同时组织一些有意义的集体实践活动，让学困生感受到集体的力量，培养学困生的荣誉感和责任感，更好地融入集体中来。3.制订学习计划，养成良好的学习习惯学困生的转化需要学生有一定的自律，对自己的学习安排有一定的规划，这样在课堂结束之后也能按时完成数学知识的复习巩固，养成良好的学习习惯。在这一过程中家长要对学生进行及时的监督，同时家长也要与学校和老师进行及时沟通，了解学生在学校的具体情况，给予学生更多的关心，共同探讨提高学生数学学习效率的方法，帮助学生更好地克服困难。随着新课程改革的实施和素质教育的开展，教师要更加注重促进学生的全面发展，所以要对农村高中数学学困生的成因进行具体分析，针对不同的成因采取相应的转化对策，不断提高学生的综合素质，促进学生的个性化发展。农村中学一般可以开展的实验探究主要有三种类型:探究型实验课、探究性学习课、探究性课外实验。下面笔者就结合我校的一些实际做法谈一谈自己的一些粗浅的认识。一、探究型实验课的组织探究型实验课的开展，首先选题要精，要选择代表性、典型性的实验开展。其次，选后要精心策划，课题的提出不能开门见山，要创设问题的情境，要有悬念，才会激起学生的探究欲。第三，要留给学生足够的时间，一般为3―5天，时间短了不行，查找资料信息需要时间，设计方案需要时间，小组合作讨论需要时间，但时间长了也不行，会使学生的热情下降。同时教师要事先预料一些问题，及时提醒学生注意。在学生查找和设计过程中，教师是学生的“活资料”，帮助一些能力相对较差的同学也能跟上形势，以免掉队。实验探究课可根据所需仪器药品的多少，选择在实验室或教室上，实验所需的仪器、药品的准备，最好由师生共同完成，这也是锻炼小科学家做科学的机会。如，在学习《二氧化碳的实验室制法》时，课前印发导学方案，在课堂上可集中精力用较短的时间完成验证，并得出结论和解释。导学方案：阅读资料并结合自己已有的知识完成下列问题资料：略。问题：（1）下列哪些方法可制取少量纯净的二氧化碳气体？动植物呼吸、木炭燃烧、一氧化碳燃烧、一氧化碳还原氧化铜、高温煅烧石灰石、大理石与稀盐酸反应……（2）如果实验室要制取二氧化碳，同学们认为哪种方法适宜呢？为什么？（3）把稀盐酸换成稀硫酸，结果如何？（4）如果用碳酸钠代替块状大理石，结果如何？（5）浓盐酸跟石灰石反应，把生成的气体通入澄清的石灰水中，石灰水却不变浑浊，可能是什么因素的影响呢？……学生分组实验，仔细观察现象，结合老师提供的信息，学生能够很快解释现象的原因。这样，大大缩短了实验的时间，并有足够的时间去交流和评价，真正让学生在参与整个学习的过程中能享受到实验探索成功的喜悦。例如，教师演示用浓盐酸跟石灰石反应，把生成的气体通入澄清的石灰水中，石灰水却不变浑浊，这是为什么呢？学生提出的猜想主要有：①石灰水已变质失效。②生成的气体可能是一氧化碳。③可能跟浓盐酸的挥发性有关。教师启发学生用向石灰水吹气的方法检验石灰水并没有变质失效，排除了猜想①，猜想②教师给予明确的否认，留下猜想③让学生去验证，只用了5分钟时间各小组就用实验验证了自己的猜想，得出正确的结论和解释，明白了为什么实验室制取二氧化碳要用稀盐酸跟石灰石反应而不能用浓盐酸的道理。总结实验探究课的组织形式，具体是：提出课题――课外分组设计讨论――课堂用实验验证假设与猜想――评价与交流。只要做到有计划，立足课堂，充分利用课余时间设计方案，灵活调控时间，在准备充分的情况下用较短的实验时间就可完成验证，得出结论和解释。二、探究性学习课的组织科学探究的一个重要特征是学生的自主学习，探究性学习的课堂教学中要保证学生的主体地位。如，在讲质理守恒定律时，先演示氢氧化钠溶液与硫酸铜溶液反应前后质量的测定，结果是当反应生成蓝色沉淀后，烧杯中的物质总量却没有改变。然后，各小组统一做白磷燃烧前后质量的测定实验，而这回是相同的实验却出现两种不同的结果，有的实验完成后天平仍保持平衡，而有的却是瓶口冒出了白烟，最后天平不再平衡（向右倾）。经过分析，是橡皮塞没有塞紧的缘故，使瓶口冒出了白烟，使锥形瓶内的物质的总质量减少。经过争论和比较，学生自己得出了“化学反应前后物质的总质量不变”的结论。像这样经过实验打下了感性认识的基础，最后经过抽象和逻辑思维，学生自己概括、归纳得出结论，上升为理性认识。从这样深刻的感性认识获得的理性知识变得易理解和掌握。三、探究性课外实验的引导与组织当让学生进行课外探究性实验时，首先，要让刚接触化学学习的学生成功地迈开他们探究实验的第一步。然后，学生在感知了实施探究性实验在课外活动中实施的方法和一般过程以后，教师创设问题情境，让学生尝试探究性实验在课外活动中实施中的某几个环节。例如：简单实验方案的设计，探究性实验在课外活动中实施的基本操作。在此过程中，学生设计的实验方案的可操作性、安全性，教师都要在学生进行实验操作前仔细批改，及时给予指导。在学生实施实验方案的过程中，他们在基本操作时的规范性、观察实验的方法、实验现象的记录等出现的问题，教师也要及时提供帮助。通过学生亲自动手尝试，加深对探究性实验在课外活动中实施的认识和实施水平。由于课时有限，而探究学习却要花费较多的时间，还要增加贴近生活、贴近社会的内容，所以探究性活动的开展，首先要明确课题任务，其次要做到有计划、有检查、有落实、有评价。考虑到农村中学的实际，因有很多实验涉及的仪器和化学药品较少或家庭可代用的多，且相对较安全，可多采用课外探究方式。其优点是拓宽了课堂的空间，培养了学生自主探究的意识和能力。第八章非关税壁垒措施第一节

非关税壁垒概述第二节

非关税壁垒的主要种类第三节

非关税壁垒的贸易效应非关税壁垒的有效性和直接性关税壁垒是通过征收高额关税，提高商品的成本和价格，间接地达到限制进口的目的。在限制进口量方面有一定的弹性。非关税壁垒措施是对进口量的直接限制，如进口配额。这种方法在限制进口方面更加直接，在限制进口量方面是刚性措施。非关税壁垒的隐蔽性和歧视性关税税率一般以《海关税则》的形式公布于众，依法执行，具有公开性。非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和程序，可以根据外国出口商的具体特征，制定有针对性措施。三、非关税壁垒的作用（一）对发达国家的作用（二）对发展中国家的作用（一）对发达国家的作用对于发达国家来说，设置非关税壁垒的主要目的是为了保持其经济优势地位：1、作为防御性武器，限制外国商品进口，保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门。2、作为国际贸易谈判的砝码，逼迫对方妥协让步，争夺国际市场。3、作为对其他国家实行贸易歧视的手段，甚至作为实现政治利益的工具。（二）对发展中国家的作用对于发展中国家来说，设置非关税壁垒的主要目的和作用在于：1、限制非必需品进口，节省外汇。2、限制外国进口品的强大竞争力，保护民族工业和幼稚工业。3、发展民族经济，摆脱发达国家对本国经济的控制和剥削。非关税壁垒的主要种类一、进口配额制二、“自动”出口配额制三、进口许可证制四、外汇管制五、进出口的国家垄断六、歧视性政府采购政策七、最低限价制和禁止进口八、海关壁垒九、进口押金制十、国内税十一、技术性贸易壁垒十二、进口替代管理目录十三、本地成份要求十四、进口贸易制裁一、进口配额制含义：进口配额（ImportQuota）又称进口限额，是一国政府对一定时期内（通常为一年）进口的某些商品的数量或者金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的商品可以进口，超过配额的不准进口，或者征收较高的关税或罚款后才能进口。分为绝对配额、关税配额

（一）绝对配额

含义：绝对配额（AbsoluteQuota）是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限量，达到这个额数后就不准进口。按照配额使用范围可分为：全球配额和国别配额

1、全球配额全球配额（GlobalQuota，UnallocatedQuota）是适用世界范围的绝对配额，对来自任何国家和地区的商品一律适用。具体实施是根据先来后到，用完为止全球配额在分配和使用上难以贯彻国别政策。2、国别配额国别配额（CountryQuota）是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额。实行国别配额可以使进口国根据其与有关国家或地区的政治经济关系分配给予不同的额度。国别政策具有很强的选择性和歧视性。国别配额可分为自主配额和协议配额。（1）自主配额自主配额（AutonomousQuota）又称单方面配额（UnilateralQuota），是由进口国家完全自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。自主配额由进口国自行制定，容易因配额分配差异引起某些出口国家和地区的不满或报复。（2）协议配额协议配额（AgreementQuota）是由进口国和出口国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。由于协议配额是双方协商决定的，通常不会引起出口方的反感和报复，因而较易执行。（二）关税配额关税配额（TariffQuota）是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税或征收附加税，或者罚款。依据一定的税率确定的配额。关税配额与绝对配额的区别关税配额与绝对配额的主要区别在于：1、有无进口最高限量。绝对配额有最高进口数额；关税配额没有进口最高限量。2、控制机智差异。绝对配额是单纯的数量控制；关税配额是数量控制和价格控制并用二“自动”出口配额制含义：“自动”出口配额制（VoluntaryExportQuota）又称“自动”限制出口（VoluntaryRestrictionofExport），是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内，某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。出口配额与进口配额的区别1、从配额的控制方面看，进口配额制是由进口国直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自动”出口配额制则是由出口国直接控制配额，限制一些商品对指定进口国的出口；2、从配额的表现形式看，“自动”出口配额制表面上是自愿的，实际上带有明显的强制性。3、从配额的影响范围看，进口配额制通常应用于一国大多数供给者的进口，而“自动”配额制仅应用于几个甚至一个特定的出口者，具有明显的选择性；4、从配额的适用年限看，进口配额制通常为1年，而“自动”出口配额制往往为3年。自动”出口配额制的两种形式（一）

非协定的“自动”出口配额它是指出口国并未受到国际协定的约束，而是迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。（二）

协定的“自动”出口配额它是指进出口双方通过谈判，签订“自动限制协定”，或“有秩序销售协定”，以规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额实行出口许可证制或出口配额签证制，自动限制商品的出口。自动”出口配额制的产生和推广“自动”出口配额制最早出现于20世纪50年代的美日纺织品贸易中。到了60、70年代，随着关贸总协定以及相关的国际多边贸易协定对缔约方的约束不断加强，一些大国为了避免公开和直接违反协定的有关规定，越来越多地采用“自动”出口配额制这种政策工具。“自动“出口配额的范围从纺织、钢铁、小汽车扩大到彩电、电子元件、船舶，甚至涉及到一些农产品如苹果、肉类、奶酪等。发展中国家的“自动”限制则主要是对发达国家出口的纺织、钢铁、鞋类等。三、进口许可证制含义：进口许可证制（ImportLicenseSystem）是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。对进口实行“申请----审批----颁证”的管理制度。进口许可证制的种类（一）有定额的进口许可证这种许可证由进口国预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商的申请，对每笔进口货物发给一定数量或金额的进口许可证，配额用完即停止发放（二）无定额的进口许可证这种许可证预先不公布进口配额，只是在个别考虑的基础上颁发有关商品的进口许可证。由于这种许可证的发放权完全由进口国主管部门掌握，没有公开的标准，因此更具有隐蔽性，给正常的国际贸易带来困难。四、外汇管制外汇管制（ForeignExchangeControl）又称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。在外汇管制下，1、出口商必须把他们出口所得的外汇收入按官定汇率卖给外汇管理机构。2、出口商也必须在外汇管理机关按官定汇率申请购买外汇。3、外汇在该国禁止自由买卖。本国货币的携出入境也受到严格的限制。外汇管制的种类（一）数量性外汇管制（二）成本性外汇管制（三）混合性外汇管制（四）利润汇出管制（一）数量性外汇管制数量性外汇管制，是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。一些国家实行数量性外汇管制时，往往规定进口商必须获得进口许可证后，方可得到所需的外汇。（二）成本性外汇管制成本性外汇管制，是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。所谓复汇率制（SystemofMultipleExchangeRates）又称多重汇率制，是指一国货币的对外汇率不只有一个，而是有两个以上。其目的是利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品的进口和出口。（三）混合性外汇管制混合性外汇管制，是指同时采用数量性和成本性的外汇管制，对外汇实行更为严格的控制，以影响和控制商品进出口。（四）利润汇出管制所谓利润汇出限制，是指国家对外国公司在本国经营获得的利润汇出加以管制。如对利润汇出征收高额税收，或通过拖延批准利润汇出时间表来限制利润汇出等。五、进出口的国家垄断进出口的国家垄断（StateMonopoly）又称国营贸易（StateTrade），是指对外贸易中某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的垄断权给予某些组织。经营这些受国家专控或垄断的商品的企业，称为国营贸易企业。国营贸易企业一般为政府所有，但也有政府委托私人企业代办。

国家垄断的进出口商品种类：

第一类是烟酒，主要是财政目的。第二类是农产品，主要是扶助产业目的。美国是实行农产品垄断经营的典型国家。第三类是军火，国家安全和世界和平，受到大多数国家的专控。第四类是石油。它是一国的经济命脉，因此出口家和进口国都对石油贸易进行垄断经营。

六、歧视性的政府采购政策

歧视性的政府采购政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。这种政策实际上是歧视外国商品，起到了限制进口的作用。

七、最低限价制和禁止进口

最低限价制（MinimumPrice）是指一国政府规定某种商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这一标准就加征进口附加税，或禁止进口。禁止进口（ProhibitiveImport）是进口限制的极端措施。当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布法令，公开禁止某些商品的进口。八、海关壁垒含义：海关壁垒（CustomsBarriers）是指通过对进口商品到岸后履行繁杂的手续来限制进口的一种措施。海关除正常的征税外，还可以通过对进口商品的监督管理、利用法律条文的弹性以及海关人员一定程度的相机行事的权力造成对进口的阻碍。

海关壁垒的种类（一）

繁琐的海关程序，进口商品在经过海关时一般要经过非常繁琐的清关手续。（二）

专断的海关估价制度，原本是海关为了征收关税而确定进口商品价格的制度，但在实践中经常被用作一种限制进口的非关税壁垒措施。

（三）

武断的商品归类，有些国家往往利用税则归类，故意把某些进口商品归在较高税率的税目中，征收高税。（四）复杂的商品查验，设置了非常复杂的查验过程，拖长商品过关时间。

九、进口押金制进口押金制（AdvancedDeposit）又称进口存款制或进口担保金制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。这种制度无疑加重了进口商的资金负担，起到了限制进口的作用。十、国内税某些国家通过征收国内税，对国内外商品实行不同的征税方法和税率，增加了进口商品的纳税负担，削弱其与国内产品竞争的能力，从而达到限制进口的目的。如对国内产品和进口产品征收差价很大的消费税。通常不受贸易条约与协定的约束。

十一、技术性贸易壁垒

含义：技术性贸易壁垒（TechnicalBarriertoTrade）是指一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，制定一些苛刻、繁杂的规定，使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。技术性贸易壁垒目前已越来越成为国际贸易中最难对付的非关税壁垒手段。

技术性贸易壁垒的种类（一）技术标准（二）卫生标准（三）商品包装和标签的规定（四）环境标准（一）技术标准技术标准（TechnicalStandard）主要适用于工业制成品。发达国家普遍制定了严格、繁杂的技术要求标准，不符合标准的商品不得进口。其中，最重要的是安全标准。一些国家对涉及安全的产品实行强制性的安全认证制度，获得安全标志后，才能出售。（二）卫生检疫标准卫生检疫标准（HealthandSanitaryRegulation）主要适用于农副产品及其制品。各国在卫生检疫方面的规定越来越严，对要求检疫的商品也越来越多。其中，对国际贸易影响最大的是食品卫生标准。

（三）商品包装和标签的规定商品包装和标签的规定（PackingandLabellingRegulation）使用范围很广。许多国家对在本国市场销售的商品订立了种种包装和标签的条例，这些规定内容繁杂，手续麻烦。出口商为了符合这些规定，不得不按规定重新包装和改换标签，费时费工，增加商品的成本，削弱了商品的竞争力。（四）环境标准环境标准（EnvironmentalStandard）是近年来在国际贸易中新出现的标准和规定，正在对国际贸易产生越来越大的影响。90年代以来，一些发达国家通过国内立法，制定了大量的环境保护法规和标准，限制商品进口，被称为环境贸易壁垒或绿色壁垒。技术性贸易壁垒的机理特征（一）控制机制的差异

关税是价格控制机制；配额是关税是数量控制机制；TBT是循环控制机制（二）适用范围的差异关税和配额只针对境外商品，TBT内外商品必须都适用。

（三）保护效益的差异

关税和配额保护国内落后的产业，TBT保护国内优势产业的发挥。