余姚市就业促进工作现状与对策2013

个人资料整理 仅限学习使用余姚市就业促进工作现状与对策市人大常委会副主任魏利民就业为民生之本,涉及广大人民群众地切身利益,事关改革发展稳定地大局,是构建和谐社会地重要内容,也是经济社会发展地重要目标.切实做好就业工作,营造平等就业坏境,促进劳动者充分就业,推动实现更高质量地就业,是当前政府肩负地重要任务.2008年《就业促进法》实施以来,我市地就业促进工作有了较大地发展,出台相关政策和措施.但是由于本地人口与外来人口相加人口总量较大 ,劳动力总量压力较大,就业结构性矛盾较为突出,就业促进工作仍然任务繁重,现将就业促进工作情况报告如下.b5E2RGbCAP一、我市就业工作地基本情况近年来,市政府高度重视就业再就业工作,坚持就业优先战略,认真贯彻落实《就业促进法》和上级关于促进就业地有关政策意见,实施积极地就业政策 ,健全城乡统一地公共就业服务体系,完善市场就业地长效机制 ,深入开展充分就业市、创业型城市地创建以及城乡居民乐业增收计划 ,较好地实现了经济发展、就业扩大和社会稳定之间地良性互动.p1EanqFDPw1/9个人资料整理 仅限学习使用一）城乡居民就业形势保持平稳.一是实施更加积极地就业政策,有效促进劳动者充分就业.出台了一系列对企业招用本地劳动力地激励政策,如一年内累计招用本地劳动力10人以上地企业,可享受1-20万元地一次性奖励；劳动密集型小企业招用本地劳动力,给予贷款贴息支持；鼓励企业招用本地高校毕业生,招用山区青年就业,视情给予相关用工补贴.二是加强对劳动者就业、创业培训,有效提升劳动者素质.近三年来,共完成农村劳动力培训40615人,其中农业专业技能培训8172人,农村转移就业技能培训4307人,务工岗位技能培训27259人,预备劳动力培训877人.另外,完成高技能人才培训3735人,再就业创业培训3773人,培训外来务工人员29008人.DXDiTa9E3d二）创业型城市创建成效显著.2018年以来,以创建省级创业型城市为抓手,出台了一系列鼓励本地劳动力自主创业地政策和措施.一是加强创业培训,提高劳动者地创业能力,拓展创业思路.二是建立创业抚育基地 ,为自主创业人员提供见习机会,积累成功经验.三是落实小额创业担保贷款贴息政策,解决创业者地融资难题.四是强化创业服务,降低创业门槛、实行税收优惠、给予创业场租补贴,进一步减轻创业压力.截至2018年底,我市新增创业实体30059家,带动就业20.75万人,创业带动就业率为 1:5.2,创业活跃度指数 25.5,创业对就业贡献率达 32%.RTCrpUDGiT2/9个人资料整理 仅限学习使用三）困难群体就业帮扶力度不断加大.一是扩大企业社保补贴对象,对企业新招用城乡就业困难人员地,给予每人每月400元地社保补贴.二是把超过法定劳动年龄 10年内地人员纳入就业帮扶对象 ,在部分乡镇探索建立了镇、村两级劳务合作服务站 ,推荐超龄人员从事农事劳动、产品来料加工、家政服务等工作 .三是设立工疗车间 ,帮助残疾人实现就业.目前全市已建立 4家,帮助250名残疾人就业和康复治疗,社会效果良好.5PCzVD7HxA四）基层公共就业服务水平不断提升.一是基层劳动保障服务队伍不断加强,建立了一支基层专职劳动协理员队伍,配备到村<社区）.二是打造基层劳动保障一站式服务 ,把公共就业服务平台纵向落实到乡镇街道以及村 <社区）,大大方便了办事群众 ,可以便捷地享受就业指导、求职登记等服务.三是就业信息化建设不断强化 ,实现了宁波、余姚、乡镇<街道）、村<社区）地就业管理服务信息四级联网.2018年通过网上信息平台,共发布用工岗位信息165268条,求职人员登记54987人,推荐就业50141名.jLBHrnAILg二、存在地主要问题一）就业形势依然严峻.虽然目前我市地就业形势总体比较稳定,但受全球经济增长疲软、产业结构调整和城市化进程等因素影响,就业形势处于动态变化中,将在今后给我3/9个人资料整理 仅限学习使用市就业工作带来一定困难,工作任务更加繁重.一是部分企业发生经营困难,不同程度地出现了企业减员现象,吸纳就业能力减弱.二是受到产业转型升级、淘汰落后产能等政策性因素影响,部分企业关停并转,产生地失业人员需分流再就业.三是城市化进程加速推进,新增大量失地农村劳动力.部分城郊村居民得到征地拆迁补偿后,不愿意再就业,依靠房租或补偿款维持生活,从长远来看这部分人也将成为就业困难群体.xHAQX74J0X二）就业结构性矛盾依然突出.一方面企业用工缺口较大,出现“招工难”,另一方面求职者由于要求过高或者缺乏适应岗位地能力,大叹“就业难”,就业结构性矛盾突出.究其原因,一是市场供求错位.从供给方面看,存在“三多三少”地特点,高校毕业生多,高端人才少；普通劳动力多,中高级技工少；想坐办公室地多,愿意下车间地少.从需求方面看,企业用工最需要地是高端管理人才和中高级技工.近年来,我市职校毕业生就业形势火爆,技工人才供不应求,与普通求职者就业难形成了鲜明对比.二是就业心态有所变化,当前“80、90后”已成就业主力军,这一群体择业时不再单一地注重工资待遇,是否体面、轻松,发展前景如何等,都是影响其选择地重要因素.同时,部分求职者对自己地定位过高,不愿去一线劳动岗位.工资待遇不高、工作清闲地“白领”岗位应聘者众多 ,4/9个人资料整理 仅限学习使用而工资待遇较高、相对辛苦地“蓝领”岗位却无人问津.LDAYtRyKfE三）高校毕业生“隐性失业”依然存在.调研中发现,虽然当前高校毕业生失业问题并不严重 ,但“隐性失业”现象较为突出.有地虽已就业 ,但由于专业不对口、薪资和发展前途达不到心理预期等原因 ,就业状态很不稳定；有地在家待业或准备各种考试 ,成为“考公族”、“考研族”；也有少数既不上学也不找工作地 ,在家“啃老”地情况 .造成这一现象地原因,一是大学生普遍存在求高求好地心态,对自己地定位出现偏差,心理预期超出市场实际.二是返姚本地大学生大多为普通院校毕业,学历在本科及以下,就业竞争力不具优势.三是我市地知识密集型服务业发展相对缓慢,与大学生就业相匹配地“白领”岗位严重不足.Zzz6ZB2Ltk四）困难群体就业援助工作依然较弱.一是随着我市产业转型升级不断深化,企业对中高级技工人才地需求越来越大,以“4050”人群为主地就业困难人员由于年龄偏大、技能缺乏或单一,实现正规再就业地难度较大.二是企业招用本地劳动力补贴奖励政策地管理不够完善,存在个别企业钻政策空子地现象,有地为骗取福利企业税收优惠政策,采取残疾人只挂名、不上岗等手段弄虚作假,却未给予实际安置.三5/9个人资料整理 仅限学习使用是乡镇、街道对公益性岗位地管理不够规范,监督考核机制不够健全,存在公益性岗位管理不公平地现象.dvzfvkwMI1五）就业服务工作依然不全.一是就业培训地针对性、实效性有待提高.存在培训与就业联系不紧密,培训目标与实际效果脱节地现象,一些失业人员参加培训意愿不高,而是村<社区）为完成上级培训指标搞“拉郎配”.二是基层就业服务机构队伍建设有待加强 .村<社区）地劳动协理员工资待遇远低于其他同岗位人员 ,且日常工作任务繁重 ,导致人员流动频繁,给基层公共就业服务工作带来一定地负面影响.rqyn14ZNXI三、建议与对策一）在转型发展中提高就业地“质”与“量”.随着我市经济转型升级不断深入,对就业产生地“阵痛”将会不断凸显,今后一段时间就业形势将更加复杂严峻 .十八大报告中指出要推动实现更高质量地就业 ,对就业工作提出了更高地要求.市政府应当积极贯彻就业优先战略 ,把扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量作为经济发展方式转变和经济结构调整地优先目标 ,为劳动者创造更加稳定、更加体面、更高收入地就业岗位 .一是坚持发展实体经济 ,增强经济发展对就业地拉动作用 .尤其要重视中小型企业发展 ,加大财税、金融、土地等政策扶持力度 .深化创业型城市建设 ,积6/9个人资料整理 仅限学习使用极引导扶持各类创业实体 ,以创业带动就业 .二是不断优化产业结构,提升就业质量.要稳定第二产业就业份额 ,牢牢关注劳动密集型行业地技改升级；提高第三产业就业比重 ,着力发展现代服务业；挖掘第一产业潜力 ,大力发展现代农业 .三是加快产业创新驱动 ,发展战略新兴产业 .吸引更多地科技人才、行业精英来姚创业 ,重点支持高新技术企业和技术密集型企业地发展,创造大量适合吸纳高校毕业生就业地岗位.EmxvxOtOco二）切实做好重点人群就业工作.一是做好以高校毕业生为重点地青年就业工作.强化对高校毕业生地就业服务,加强职业指导和就业培训,全面提高就业能力.对有创业意愿地高校毕业生进行创业培训,落实创业扶持政策.加大就业价值观宣传力度,消除就业误区,引导大学生面向基层就业.二是做好城镇困难人员就业工作.要进一步健全对就业困难人员地援助制度,完善各项就业援助政策,鼓励支持多渠道灵活就业,形成援助困难人员和零就业家庭就业地长效机制.大力开发公益性岗位,机关、事业单位招聘临时工作人员时要以一定比例优先招用就业困难人员.要减轻企业负担,贯彻落实好企业安置困难人员就业地奖励优惠政策.加强与社会组织、与企业地合作,做好残疾人就业帮扶工作.三是做好农村转移劳动力就业工作,要坚持城乡统筹,健全城乡劳动者平等就业制度,进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一7/9个人资料整理 仅限学习使用体”工作机制,引导农村劳动力有序进城就业 ,鼓励就地就近就业,支持返村创业.SixE2yXPq5三）进一步加快创业型城市建设.一是加快创业教育培训体系建设,引导劳动者转变就业观念,实现由雇佣就业向注重自主创业转变.积极开展各类创业培训,强化创业孵化基地建设.加强宣传和舆论引导,弘扬创业精神,传播创业文化,树立创业典型,努力营造鼓励创业、支持就业地良好环境 .二是着力改善创业环境 ,促进创业带动就业 .简化创业政策落实过程中地审批程序 ,降低注册门槛,完善包括财税金融支持、税费减免、小额担保贷款、场地安排等扶持政策在内地促进创业政策体系,不断提高创业成功率和创业存活率.三是以美丽乡村建设为契机,鼓励扶持农村劳动力就地创业.重点扶持发展本地特色农业、现代农业、生态农业以及农家乐旅游工程,就近、就地解决农村剩余劳动力地就业问题 .6ewMyirQFL四）进一步强化职业教育和培训.一是要高度重视职业教育发展.在政策制定、资金投入、师资队伍建设等方面加大政府资源投入力度,满足职业教育发展需要.要加快建立具有我市特色地职业教育体系.整合全市职业教育资源,根据职业学校专业发展规模和水平,支持各校重点建设一批特色专业、优势专业,突出学校品牌和特色,形成各职业学校之间“业有专攻、优势互补”地格局,使培养出地学生更能适应8/9个人资料整理 仅限学习使用社会需求.二是要提高职业培训地针对性和实效性 .尽快将职业培训纳入终身教育体系 ,构建政府、企业、劳动者三方参与地职业培训机制 ,优化培训工程和内容 ,强化培训与就业对接,力争培训一人,上岗一人.此外,要注重